强化制度建设保障落实工作总结

强化制度建设保障落实工作总结 篇1

我局信访维稳工作在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，在市信访局的关心、帮助和指导下，紧紧围绕保护群众利益，维护社会稳定这一目标，按照年初签订的信访工作目标责任，深入贯彻落实中央、省、市信访工作会议精神，以群众工作统揽信访工作，不断创新信访工作思路，强化信访维稳工作措施，深入开展矛盾纠纷排查工作和“三治理一化解”活动，营造了和谐稳定的社会环境，使国土资源信访工作取得了较好的成效。现将一年来的工作总结如下：

一、主要工作开展情况

(一)提高思想认识，周密安排部署，以群众工作统揽信访工作

今年，各项发展改革任务更加繁重，国家及省上在我市建设项目不断增多，项目建设用地逐年增加，面临xz新区建设及市经济技术开发区、高新技术开发区“三区”扩区增容的大好形势，国土资源部门保发展、保重大项目的任务更加艰巨，为此，营造一个和谐稳定的社会环境被列为重中之重，这给国土资源信访工作提出了更高的要求。

一是领导高度重视;我局按照省国土资源厅的要求和安排部署，从维护发展稳定大局、构建和谐社会的高度出发，以群众工作统揽信访工作，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步提高思想认识，将国土资源信访工作纳入重要议事日程。二是落实领导责任，周密安排部署;我局将信访维稳工作与各项业务工作同安排、同部署、同检查;年初局系统工作会议上就对信访工作在全局系统进行了重点安排，进行了周密的安排部署，层层签订了目标责任书，靠实了责任，明确了目标任务。三是夯实基层基础，强化工作保障;局党组按照领导分工的调整，及时充实成立xz市国土资源局信访维稳工作领导小组，由局党组书记、局长丁祖全同志任信访维稳工作领导小组组长，分工明确，配备了专职信访工作人员，有专门的接待场所和办公室，在人力、物力、财力方面给予了重点支持。各县区局、各分局也设立了专门的信访维稳工作机构，制度完善，配备了专职信访维稳工作人员，确保各项信访工作方案措施到位。

(二)制定规章制度，完善长效机制，推进国土资源信访工作规范化建设

我局十分重视信访工作规范化、制度化建设，先后建立和完善了领导接待制度、首办责任制、复查制度、台帐制度、初信初访接待等一系列信访工作制度，依靠制度建设，规范信访工作程序。严格落实领导接待日和阅批制度，局领导亲自接待来访群众，亲自批阅来访信件，对上级交办的信访件和突出问题，亲自包案督办。今年我局为了贯彻落实国务院《信访条例》和中央用群众工作统揽信访维稳工作的要求，贯彻落实好市委、市政府和省国土资源厅做好信访维稳工作的重要部署，进一步推进我市国土资源信访维稳工作的法制化、规范化建设，印发了《关于进一步加强国土资源信访维稳工作的意见》。为认真贯彻执行省、市信访和维稳有关工作会议精神，维护社会稳定，落实信访维稳工作责任制，及时化解社会矛盾。

(三)加大稳控措施，化解矛盾纠纷，全力维护节会期间社会和谐稳定

今年市县乡换届，市上两会提前到11月份在xz召开，“xz国际马拉松赛”、“第xx届环青海湖国际公路自行车赛”、“第xx届兰洽会”、“敦煌行.丝绸之路国际旅游节”等重大的国际国内赛事和节会在xz举行，“节会”期间信访维稳工作意义重大，稳控措施工作量大。

一是在今年全国两会及省、市两会前后及期间，以及“节会月”期间，我局党组高度重视信访维稳工作，对营造和谐稳定的环境，进一步做好维护稳定工作和信访工作进行了强调和部署，深入开展了矛盾纠纷排查工作，对各类矛盾纠纷和不稳定因素做到了底数清、情况明，排查调处到位，问题处理及时，同时转发了《关于做好全国全省及全市两会期间信访工作的通知》，印发了《关于加强“节会月”期间信访维稳工作的通知》，没有因为矛盾纠纷激化而发生群体性集体上访事件，全年未发生进京集体访和非正常上访，没有发生围堵省市党政机关大门的集体访，没有被省市信访联席办通报。如皋兰县西岔镇山字墩村民赖成章、张立柱反映村上地被非法挖沙的信访积案，我局由分管领导亲自出面赴现场调查、了解，并积极督促县国土局、镇政府依法解决，回填耕地，打消了上访人进京上访的念头。二是为了确保我市国土资源信访问题赴省进京上访零目标,按照省市要求，我局开展了“三治理一化解”活动，把矛盾纠纷化解在基层，把突出问题解决在一线，坚决防止和杜绝进京非正常上访、赴省集体上访、赴市集体上访等三访，对省国土资源厅、市信访局交转办件、重点案件和群众反映的热点问题实行局领导亲自包案督办制度，尤其将信访矛盾比较集中和群众关心的焦点问题实行领导包案制度，对接到的每一件信访问题根据所涉及的业务进行分工包案，即：由分管领导接待上访群众(或批阅群众来信)，相关业务科室具体负责调查办理,做到了任务到岗、责任到人，形成了“领导包案、责任到人、密切配合、上下联动、分工负责”的领导体制和责任机制，整个过程领导亲自过问，督促落实。通过这种“包调查、包处理、包稳定”的制度，进一步靠实了工作责任，化解了一批矛盾纠纷，做到“件件有落实、件件有回复”，没有发生赴京非正常上访，信访工作未受到省、市通报批评。如永登县中川镇华家井村常进才反映非法挖沙的事、七里河区阿干镇大水子村民朱义反映宏发采坩厂毁坏耕地事宜，局长丁祖全都亲自接待，亲自安排过问。三是为了进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，健全领导干部联系群众的长效机制，充实细化了《领导干部定期接待群众来访实施意见》，坚持公开透明、规范有序的信访接待制度，使重点来访群众受到领导接待，诉求问题得到依法解决。我单位每月安排一天为领导接待日,采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式，由单位班子成员轮流现场受理和办理群众反映的问题，同时，每个工作日都有一名领导同志随时接待信访群众。凡能当场答复的要当场答复，不能当场答复的，在规定期限内给予答复;对群众提出的不合理要求，进行耐心的宣讲政策、说服教育。特别是今年9月7日，我局组织各县区国土资源局来到xz晚报社，做客《晚报面对面》节目组，为广大市民答疑解惑。当日，共接到热线电话24个，接访3人，耐心解答群众提出的各类问题。对市民反映的地质灾害、征地、违法占地、拆迁、土地利用、办理土地证等方面问题和提出的意见和建议经过认真梳理汇总后，都拿出得力措施予以落实。四是根据全年《信访工作目标管理责任书》，每月及时向省厅信访室和市信访局填报各类信访业务统计报表和工作汇报材料、省厅重信治理统计表、信访维稳工作信息等，报表规范，没有迟报、漏报、瞒报现象的发生;按照市上要求，及时到五一山市信访会商中心会商信访事项。

(四)加强作风建设，提高办访效率

一是深入基层群众，变上访为下访;为了及时了解社情民意、解决信访突出问题、促进社会和谐稳定，我局制定了《干部下访工作实施意见》。挑选政治素质高、业务能力强、熟悉政策法律、有群众工作经验的干部组成下访工作组，由领导干部带队，定期组织干部下访，针对重点疑难复杂信访案件，带案下访，深入现场，听取诉求，了解实情，深入开展调查研究，检查解决信访突出问题，同时通过召开不同层面的座谈会、走访群众，听取反映，了解情况，宣传政策，把就地解决问题与疏导教育相结合，把解决问题与研究政策结合起来，使基层矛盾及时就地化解，使矛盾纠纷不上交，不激化，把矛盾和纠纷化解到基层。二是高度重视初信初访;对群众反映合理的问题，做到不推诿、不扯皮，属于自己工作范围的问题，性给予答复、办结;对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到“事事有回音，件件有着落”，提高性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题性得到解决，有效减少了重复访，今年共接待来访群众98批(次)，213人(次)。三是认真解决重信重访，开展信访积案专项治理;我们高度重视重信重访案件，对重信重访案件有专门的登记、事件分析和发展动态，有专人负责协调处理。在此基础上，进一步完善了复查制度，针对过去一系列历史遗留和重复信访问题，认真进行梳理分类，分析原因，及时上报上级机关，及时答复，有效遏制了群众越级上访现象和重信重访案件的发生;对信访积案专项治理工作高度重视，制定了《xz市国土资源局深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解工作实施方案》，我局结合“三治理一化解”活动的开展，认真做好调查研究和综合分析，通过领导接待、包案、督查督办等工作措施加大问题解决力度，工作效果明显。四是认真办理信访交办事项;对省厅交办、转办的信访事项，根据规定程序认真办理，信访事项调查处理符合法律政策规定，结案材料报送及时，按期办结率达到了100%。为尽快解决甘肃盛业房产公司、五泉房管所进行联合开发楼盘群众多次上访的事，按照市上要求，我局相关处室及时暂停了在建筑市场严重缺乏诚信的甘肃盛业房产公司的有关手须。五是改进机关作风;开展了“行政效能建设年活动”和以“我是国土人”为主题的机关作风创建活动，要求对待来访群众要做到“四个一”，即：“一付笑脸、一张凳子、一杯茶水、一声问候”，要笑脸相迎，热情接待，耐心解答，详细登记，尽快上报，决不容许推诿扯皮、激化矛盾行为的发生，大大降低了重访案件的发生。

截止12月12日，共办理省国土资源厅和市信访局转办、交办及来访件30件，其中省国土资源厅交办4件，转办9件;市信访局转办9件;市政府督察室转办1件;来信来访7件;30件中目前共办完29件，1件来信来访正在调查了解和办理中。对省、市交办的信访件全部办理完毕，按期办结率为100%，办结件符合相关法律法规的规定，答复办理完毕件中，该书面答复的给了书面答复，能现场答复或不属于我局职权范围办理的均及时给予了合理合情、合法合规的答复，答复率为100%。全年共接待群众来访98批(次)，213人(次)。

(五)化解信访积案，调解矛盾纠纷

一是按照以群众工作统揽信访工作的要求，制定了《xz市国土资源局重大事项社会稳定风险评估实施方案》,紧紧抓住国土资源工作中影响社会和谐稳定的突出问题，在出台关系群众切身利益的重大政策或实施关系群众切身利益的重大项目前，进行稳定风险评估，建立起国土资源领域社会稳定风险评估制度，及时掌握和化解社会不稳定因素，减少信访问题，防止矛盾积累和激化，积极地促进社会和谐稳定。二是认真解决重信重访，开展信访积案专项治理化解;我们高度重视重信重访和积案化解，针对过去一系列历史遗留和重复信访问题，认真进行梳理分类，分析原因，及时上报上级机关，及时答复，有效遏制了群众越级上访现象和重信重访案件的发生;根据xz市集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议办公室《关于报送市政府处理信访事项三级终结案件的通知》(兰信联办发[]12号)文件要求和精神，积极将已依法终结的红古区王德忠、苏明孝等两人的信访事项答复及复查案卷材料规范后及时上报市信访局。三是加大排查力度，深入开展矛盾纠纷排查活动。我们加大矛盾纠纷排查力度，采取处室联动、条块结合的办法，认真、及时、深入开展排查活动，切实把影响社会和谐稳定的突出问题和各种矛盾纠纷排查出来，化解在基层，消除在萌芽状态。四是积极做好劝解工作。对有理有序上访的群众，我们满腔热情接待，积极协调处理，督促相关部门及时予以解决;对于一些不讲道理，故意刁难的上访群众，我们依据法律法规，耐心细致地做好思想劝解工作，讲清相关政策规定，动之以情，晓之以理，及时缓解群众情绪，化解矛盾，使一大批矛盾纠纷案件化解在萌芽状态。五是积极推进征地制度改革，切实保障农民的合法权益。严格落实土地征收“两公告一登记”制度，严禁违法征地和拖欠、截留、挪用被征地农民的补偿费用，征地补偿费符合规定标准并及时兑现，切实维护被征地农民的合法权益。六是加大了土地执法检查力度。开通了“12336”国土资源违法违规线索举报电话，制定了xz市国土资源违法案件举报、受理、查处等九项制度，为国土资源违法案件的查处提供有力的制度保障，使全市土地违法违规使用情况不断减少，相对减少了一些因为土地纠纷引起的矛盾和信访。

二、今后工作打算及思路

一年来，我局信访虽然做了大量的、卓有成效的工作，但还存在一定的问题和不足，主要表现在：一是个别老上访户、难缠户的问题虽然已经解决，但达不到本人要求，一味强调个人利益和满意程度，从而多头、重复甚至越级上访。二是有的建设项目费用兑付环节较多，征地区片价格不同，用地审批周期长，群众对征地费用分配、使用、管理意见较大，导致群众上访。三是由于各县区路途离xz较近，交通方便，所以有个别群众直接到省厅上访的现象。

针对以上存在的不足，我们认真分析查找原因，今后主要从以下几个方面着手：

(一)认真组织开展国土资源法律、法规宣传教育活动，丰富宣传内容。把法律、法规和国土资源政策向基层宣传、向群众宣传、向企业宣传。

(二)加大国土资源法律法规以及《信访条例》的宣传力度，增强群众依法上访，有序上访的意识，自觉遵守信访秩序，维护和谐稳定的局面。

(三)强化工作人员的教育培训，努力提高工作人员的政治素质和业务素质，牢固树立大局意识、群众意识、服务意识、责任意识，严格按照国土资源法律法规办事。

(四)定期研究分析信访工作形势，对不同阶段的不同信访问题，认真解决，妥善处理，继续积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。

强化制度建设保障落实工作总结 篇2

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在区政务办的指导下，我局认真贯彻中央和自治区关于推进政务服务工作的决策部署，狠抓工作落实，大力推进我局政务服务工作上新台阶。现将我局政务服务工作总结如下：

一、推进工作基本情况

（一）进一步深化政务服务工作

1、加强政务服务体系建设。一是加大对承办行政审批事项工作人员的配备和培训力度。二是结合实际情况，进行逐项清理，建立财政局行政审批目录，能在服务窗口审批办理的事项，全部移交窗口服务提供“一站式”办结。目前，我局3项行政审批已全部进驻区政务服务中心窗口办理。三是推进行政审批“三集中”工作。完善了行政审批办公室设立、使用行政审批专用章、审批职权向行政审批办公室相对集中及窗口授权等基础性工作，安排审批人员进驻大厅值班，涉及本部门的行政审批事项都进驻政务服务中心，实行集中办理、公开服务。四是规范服务窗口平台。完善和规范了服务窗口的材料（含授权文件、操作规范和流程图装订成册、填写样式、一次性告知单、否定报备表格、办件台账、彩印版服务指南）。

2、认真执行行政审批制度。建立行政审批工作责任制，把责任分解落实到具体部门和窗口工作人员。由财政局向窗口负责人授权并开具授权书，同时增强了审批的透明度。认真执行贯彻首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度等制度，推进依法行政、建设诚信窗口，严防执行与制度脱节“两张皮”现象的发生。

3、优化行政审批流程。继续调整、修订和完善本部门行政审批项目操作规范和流程图，公开行政审批标准和程序，规范行政审批行为，优化行政审批程序，简化行政审批环节，压缩行政审批时限，提高行政审批效率。

（二）深化政务公开、公共资源交易管理工作

1、扎实推进行政权力规范透明运行。我局全面推动行政权力规范、公开、透明、高效运行，并通过开展“政务公开日”活动，切实转变机关工作作风、促进机关干部深入基层与群众面对面交流，倾听群众呼声，深化政务公开，促进服务型政府、阳光型政府、透明型政府的建设，进一步提高行政机关权力运行透明度，增强行政机关的社会公信力。

2、切实抓好重点领域政府信息公开。一是推进行政权力清单公开。进一步推进国务院部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。二是做好部门预决算公开。细化预决算公开内容，及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表。三是积极推进预算绩效信息公开。四是做好“三公经费”信息公开。细化“三公”经费决算公开。五是及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。

3、拓宽政务公开渠道。依托政府门户网站，积极做好政务公开工作，确保全面、及时、准确发布政务信息。同时切实发挥报刊、杂志、简讯、公告栏等传统公开渠道的优势特点，扩大政务公开覆盖面。截止11月19日，我局共在政府门户网站和统一平台发布各类政务信息近242条；先后在《贵港日报》等上级报刊杂志及网站上发表12篇文章。

二、推进政务服务政务公开工作的主要做法及成效

（一）健全制度

1、强化组织领导。我局领导高度重视，切实将政务服务、政务公开工作作为一项长期制度性工作，纳入日常业务范围，全面加强此项工作的领导。进一步健全工作机制，设立行政审批办公室。根据人员调整情况，及时调整我局政务服务、政务公开工作领导小组成员并明确工作职责，确保政务服务、政务公开工作人员到位、责任落实，为深化政务服务、政务公开提供组织保证。同时，积极参加各级组织的培训学习，进一步提高业务工作水平，确保政务服务、政务公开工作有序、有效开展。

2、健全制度建设。按照区政府的统一部署，我局主动接受上级指导，制定和完善相关制度，在完善《财政行政审批权监督管理暂行办法》、《进一步做好行政审批事项“放、接、管”工作》、《区财政局首问责任制等五项服务制度》等制度办法情况下，印发了《区财政局事中事后监督管理制度》、《进一步明确政府采购信息公告管理》等制度，为工作顺利开展提供制度保障。

（二）工作务实

1、促进领导决策的民主化、科学化，增强了工作的透明度。充分发扬民主，做到重大事项决策，反复征求党员和干部群众的意见，提高了干部群众参与政务的积极性，提高了领导决策的科学性和准确性，增强了财政工作的透明度和执行力。

2、促进机关作风的转变，提高了行政效率。通过继续推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等“五项制度”，设立意见箱和意见簿，简化和公开办事环节，使财政干部服务各单位和群众的意识普遍增强，工作效率明显提高，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的产生。

3、促进依法行政，提高了依法办事的水平。通过推行“一服务两公开”，使财政局内部形成了程序规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了财政干部的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。

4、促进财政发展，发挥了财政职能作用。通过不断公开、宣传财政的有关政策、法规，促进了财政发展。20xx年1—10月份，全区一般公共财政预算收入24558万元，同比增收699万元，增长2、9%；全区公共财政预算支出139165万元，同比增支23338万元，增长20%。

三、目前推进政务服务工作存在的困难和问题以及工作思路、设想和对策建议

（一）存在的困难和问题

我局狠抓了政务服务、政务公开工作，促进了各项工作的"开展，但距上级的要求还存在一定的差距，如政务服务工作还有待进一步加强等。针对存在的不足之处，我局将在新的一年积极向其他单位借鉴好的做法与经验，不断探索新办法和新措施。

1、加强服务建设。进一步强化为民服务理念，优化行政流程，规范行政行为，提高行政效能，改进工作作风，加强队伍建设，努力实现服务过程零阻碍、服务方式零距离、服务质量零缺憾、服务效能零投诉的工作目标。

2、加强政务公开。进一步加大政务公开力度，尤其是要在重点领域公开力度上取得新突破，最大限度地满足群众多方面、多样化、多层次的需求，为打造“五个财政”奠定坚实的基础。

（二）20xx年工作思路和对策建议

1、工作思路。一是围绕中央、自治区对政务服务、政务公开工作的要求，继续深化政务服务、政务公开工作，进一步完善体制机制，将此项工作纳入年度工作计划；二是进一步加强领导，明确职责，确保政务公开及时准确；三是进一步扩大财政信息公开的内容和形式，继续推进信息公开工作有序、高效开展，切实保障公众的知情权和监督权；四是加强政务服务工作质量，确保部门、群众满意。

2、对策建议。一是加强监督，建立长效管理机制。进一步增强主动公开，并鼓励干部职工积极参与政务公开信息发布的监督，更好地服务政府、社会和群众。二是统一认识，规范工作流程。进一步梳理有依法行使行政职权的股室，及时提供，确保政府公开工作能按照既定的工作流程有效运作，使公众能够方便查询。三是推进行政权力清单公开。推行政府工作部门权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。四是加强服务，强化政务服务满意度。按要求为各部门和群众提供优质服务。