适用场景:农田抛荒整治方案制定、农业政策落实执行
报告要点:农资成本上升导致种粮收益下降、农村劳动力转移引发播种面积缩减、农田水利设施老化影响灌溉效率
行文逻辑:分析抛荒原因→排查问题根源→提出治理对策→推广技术应用
为进一步贯彻落实中央一号文件精神,制止和杜绝农村稻田抛荒,稳定和扩大粮食种植面积,实现农业增产、农民增收的目标,今年以来,鹰潭市大力推广应用水稻种植新技术、新方法,我市农口部门工作人员抓点示范,不断改善服务,大力宣传水稻直播技术,农田抛荒现象得到了较大遏制,取得了一定成效。到目前,全市水稻直播面积达到1万亩,全市直播、机插、抛秧总面积达到45万亩,占早稻种植总面积的66%。目前在土地资源十分紧缺的形势下,基本农田冬、春抛荒情况仍然严重,要实现鹰潭市早稻丰收和夺取总产量、单产均创历史新高的胜利,当前亟待解决农村稻田抛荒问题。针对这一问题,通过与有关人员的交流和自己近年来农村工作的实践,对如何充分利用支农惠农政策和水稻直播技术、增加农民收入,避免稻田抛荒,改善农村生态环境问题,进行分析并提出对策建议。
一、出现稻田抛荒现象的原因
农村稻田抛荒问题成为种植业大幅增收的一大障碍,也成为农业发展中不和谐的音符。究其原因,主要有以下几个方面:
1、农资价格上涨,种粮成本升高。据调查,今年碳酸氢氨价格比去年同期上涨了300%,磷肥上涨了100%,农药上涨了50%。由于农资价格上涨过速,在当前价格形势下,不少农民已经觉得种粮收益严重下滑,种植业比较效益低下的局面没有得到根本的改观,种粮积极性受到打击,部分农户仅仅是种点口粮,甚至不种粮,导致农田抛荒。
2、农村劳动力转移,导致水稻播种面积减少。据测算,一个外出打工劳力,每月除了吃住,月收入也比种一亩农田价值高,钱也来得快。由于务农和务工收入相差太大,农村外出务工人员不断增加,农业从业人员数量不断减少,造成农村劳动力相对紧张。特别是农村外出务工人员大部分是青壮年,留在家里的劳动力主要是妇女和老人,在我市农村目前的生产经营条件下,这部分劳动力很难把属于外出劳动力耕作的农田很好地承担下来,只好将部分稻田改作单季稻,另一部分稻田暂且抛荒。更有甚者,有些村组农户几乎全部外出,而一些农户在举家外出前,没有把农田及时发包出去,导致承包农田抛荒。农村有效劳动力相对不足,直接导致水稻播种面积的缩减。
3、农田水利设施损坏,导致稻田抛荒。调查中,农民普遍反映农业的基础设施跟不上时代的要求。小型农田水利设施一直沿用集体组织建设、集体负责管理的模式,水利设施是大集体时的老本,硬化率低,过水、蓄水能力差,大部分在超期服役、带病运行,安全状况甚忧。农民种的是责任田,用的却是“大锅水”,利益不直接,水利工程只运行不维修,一些山塘、水库、河坝、机电排、渠道等水利设施年久失修,造成蓄水、引水能力下降,灌溉面积减少,同时道路运输困难,费时又费力,造成稻田抛荒。因缺水和交通不便而抛荒的农田占总农田抛荒面积一般都在四成以上。
4、灾害的发生,在一定程度上造成了稻田抛荒。近些年来,尤其是今年初我市遭遇了罕见的雨雪冰冻灾害,旱涝灾害时有发生,一些在河、溪两旁的低洼农田,一旦遇上洪灾,自然损失不小,减产也是不用明言。另外,一些“天水田”一旦遇上旱灾,将颗粒无收,半年的心血将付诸东流。而这些天灾又是非人力所能预测和控制的,农民抗御自然风险的能力较弱,与其劳而无获,不如抛荒。
5、恶意抛荒。一些农户为了获得合意的宅基地,对稻田抛荒进行了长远“规划”。对于位置较好的自家承包的基本农田,采用“明修栈道,暗渡陈仓”的方式,使其成为宅基地。
第一步,将稻田改作菜地,逐渐抹去人们心中对这块土地的“稻田”印象;
第二步,将菜地荒上两年,其间或改为小小的预制场,或在其上取土制砖,使其慢慢变成空白设地;第三步,以空白设地的名义向国土部门申请办理建房手续。这样,本属于国家保护范围内的基本农田通过抛荒逐渐变成了宅基地,这在月湖区夏埠乡已成气候。
二、遏制稻田抛荒现象的对策建议
1、高度重视,排查稻田抛荒的原因并分清责任。
粮食安全生产不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题,全市各级各部门对稻田抛荒的问题一定要引起高度重视,不能把它当作一般问题来看,应采取有力措施,迅速扭转稻田抛荒局面。一是各级政府要做好协调工作。部分农民因进城务工或是其他原因不种田,这种现象是不可避免的,各级政府的主要责任是要做好协调工作,着力解决好田由谁来种的问题。二是市直农口部门要对全市早稻播种面积进行全面摸底,迅速组织县乡干部深入村组,逐村逐户摸清底子,认真调查稻田抛荒原因,对所有抛荒水田,要逐丘逐块提出解决办法。三是对已经查出来的抛荒问题,各县市区一定要立即进行整改,该处分的乡镇干部一定要处分到位。四是今后要从抓早稻种植面积抓起,逐丘逐块落实,确保不年年抛荒年年抓,年年抓年年有抛荒。各县市区、乡镇、村组要把制止稻田抛荒、复耕复种工作当成现阶段的头等大事来抓,成立制止稻田抛荒工作领导小组,努力形成一把手亲自抓、分管领导全力抓、主管部门具体抓、驻村干部和村干部共同抓的工作格局。
2、加大宣传,使各项支农惠农政策落到实处。
有关部门和乡镇应采取各种实用方法,千方百计拓宽宣传渠道,充分利用发放宣传单、黑板报、村务公开栏、村喇叭广播等有效形式,面对面地对农民群众进行宣传教育,把各项惠农政策宣传到群众,使各项支农惠农政策人人皆知。在抓好粮食生产“五大工程”,加强早稻后期管理的同时,把粮食面积、良种面积和购机补贴、农资补贴等资金落到实处,落实国家粮食最低收购价政策,切实保护农民种粮利益,激励农户扩大种粮面积。
3、改善农田水利,加快基础设施建设。
在争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同时,各级政府应安排部分资金,设立小型农田水利设施建设专项补助资金,并采取“以奖代补”的形式,对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给予奖励补助,发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。此外,应积极引导和帮助广大农民群众提高认识,认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的政策原则,引导农民和社会各界增加对农田水利的投入,激发他们自觉投资投劳参加小型农田水利设施建设的积极性。
4、规范农村土地流转,转移抛荒农田的权利和义务。
对抛荒的农田,要用市场规则依法进行有序流转。通过乡(镇)、村基层组织引导和协调农地有效流转,在进一步稳定农村土地承包政策的同时,组建好乡级土地流转中介服务组织,促进农地适度规模经营,提高使用效率。通过加快农地使用权的流转,使分散的抛荒农地尽可能向种田能手、种田大户和农业企业集中,并形成一定的规模。
5、加强水稻直播技术指导,大力保护农田。
政府有关部门应在各村建立中心示范点,应用高产栽培技术,推广金优1176、岳优9113等高产、高抗虫性、高效的优良品种,全力实施优良品种推介进村入户工作,广泛开展科技培训、科技示范、现场指导服务,及时解决农民在生产中遇到的技术难题。此外,对已抛荒的农田,可以因地制宜发展生态农业。对暂时不具备条件的,要保护好农田不被挪用侵占,进行休耕以保护地力,作为粮食安全的资源储备,全面实现我市农业生产和谐发展。
20xx年7月24日
适用场景:粮食主产区项目申报、农业政策落实执行
报告要点:优质水稻品种选育推广、粮食综合生产能力提升、种子质量保障体系建设
行文逻辑:加强生产能力建设→推广适用技术→建设良种繁育基地→保障粮食安全
《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划(20xx-20__ 年) 》 指出,时期,要把粮食增产作为关系农业和农村经济发展 全局的重大目标,大力加强综合生产能力建设,确保国家粮食安全。 着力提高粮食单产水平。围绕重点区域、重点作物、重点环节、重点 技术,加快适用生产技术的集成、推广和应用。以水稻、小麦、玉米、 大豆四类粮食品种九大优势产业带为重点,以提高单产、质量和效益 为核心,加快超级稻等高产优质良种的选育推广,集成推广一批高效 栽培技术和栽培模式, 促进良种良法配套、 农机农艺与工程设施结合, 为提高单产和品质提供技术支撑。通过项目建设,进一步提高农作物 的良种供应能力和辐射效益,确保粮食安全和农民增收。
自 20xx 年起中央连续下发五个关于农业的一号文件,明确提出 要集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,促进种粮农民增加收入, 并加大了对农业的投入。 20xx 年农业综合开发农业部专项投资安排的总体思路是: 深入贯彻落实中央农村工作会议和中央 1 号文件精神,以强化农业基础设施 建设,提高综合生产能力,实现确保粮食稳定发展和主要农产品有效供应、促进农民持续增收为目标,努力加大对良种繁育、优势特色种 养示范的投资力度,建设一批区域骨干性、示范指导性项目,改善和提高农业基础设施条件,促进新农村建设和农业产业化发展。排良种繁育及加工基地、 原原种扩繁基地、 脱毒马铃薯良种繁育基地、 牧草种子繁育基地、 园艺类良种繁育及生产示范基地、 畜禽良种繁育、 水产品苗种繁育及养殖基地、秸秆养畜等 8 类项目。 20xx 年 7 月 2 日国务院常务会议强调, 必须立足于基本靠国内保 障供给,加大政策和投入的支持力度,依靠科技进步,提高粮食综合 生产能力,加快构建适应社会主义市场经济发展要求、符合我国国情的粮食安全保障体系。 作为全国 13 个粮食主产省之一的 ,耀眼处在于它的粮食生产 面积、产量和多年来为全国粮食安全作出的贡献:水稻生产面积、水稻产量分别居全国第二、第三位,粮食面积占农作物播种面积的 50% 以上;多年来,全省粮食生产能力一直稳定在 175 亿公斤以上,每年调出粮食 35 亿至 40 亿公斤,是新中国成立以来两个未间断调出粮食 的省份之一。 粮食总产量从 20xx 年的 290 亿斤增加到 20xx 年的 370 亿斤,20xx 年又上升到 370.8 亿斤,创历史最高水平, 20xx 年全省 粮食总产在 20xx 年、20xx 年连创新高后,再创第三个历史新高,达 到 380 亿斤。全省粮食工作取得了可喜的成绩,在粮食供应上为国家做出新贡献。 农科所作为 省优质水稻良种繁育及加工基地项目建设承担单位,并组织具有农业资质的工程资询单位 三星咨询有限公司、 有关专业技术和工程技术人员共同编制项目可行性研究报告。 项目建设的必要性;
1.是提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全的需要 无农不稳,无粮则乱,粮食是事关国计民生、社会经济发展的重 要战略物质。近年来,由于我国部分产粮区在落实国家退耕还林、还草、还湖政策和城镇建设过程中不注意保护国家基本耕地,加上粮食生产的经济效益低下,农民种粮积极性降低,以及受自然灾害影响, 我国粮食产量逐年下降。作为世界人口最多的国家,我国的粮食安全 问题已备受关注。我国耕地资源十分紧缺,人均耕地水平仅为世界的 44.5%。1997-20xx 年的七年间,全国耕地净减近 1 亿亩,年均净减 1422 万亩。即使实行最严格的耕地保护制度,现代化建设事业仍需占 用耕地,耕地减少的趋势不可逆转。另据相关预测,到 20xx 年,我国对耕地的总需求将达 20 亿亩, 按粮食安全保证率 95%和目前的占地趋势推算,届时耕地缺口将达到 1.3 亿亩。因此,在耕地少、人口多 的背景下,要保障国家粮食安全的有效途径是依靠农业科技,选育优 良品种提高粮食单产。本项目繁育的系列优质水稻新品种在优质的基 础上较好地协调了产量和抗性的关系,比原有优质常规稻增产 5~10% 以上。因此,本项目的提出,可进一步提高优质食用水稻综合生产能 力,为进一步保障国家粮食安全和社会稳定作出贡献。
2.是推动优质稻米产业发展,提高人民生活水平的需要水稻是我国的主要粮食作物之一,我国半数以上人口以大米为主食。从 1985 年以来,我国年平均进口大米 800~1000 万吨,造成这种现象的根本原因是:品种结构不合理,稻米品质欠佳,粮食生产与销售脱节,稻谷产品产销不对路,优质稻生产基地缺乏,产品没有形成规模,产业化水平低。同时,中国加入 wto 后,融入国际大市场,将 面对国外优质大米特别是泰国大米等的竞争。因此提高我国农产品的科技含量,科学合理地转化农业科技成果,推广优质稻米产业发展, 是我国农业可持续发展的必由之路,也是提高我国人民生活水平的重要保证。本项目繁育的系列优质水稻新品种集优质、高产、抗病于一 体,较好地协调了优质与高产的矛盾。通过这些优质水稻品种的繁育和推广,可为推动我国优质稻米产业发展,提高人民生活水平作出应 有的贡献。
3.是确保水稻种子质量、促进种业企业发展的需要种子作为特殊的、最基本的农业生产资料,在农业生产中发挥着重要的作用。研究表明,在提高农作物产量的诸项技术措施中,良种的贡献率占到31%左右而居首位,繁育和推广良种是发展农业生产的一项投资少、见效快的重要举措。因此,从种子的源头抓起,建设育种繁育基地,可保证生产用种的种子质量。另外,由于我国种业企业普遍存在着育、繁、推衔接不够紧密,产业化经营层次相对较低的问题。本项目通过优质水稻良种繁育及加工基地建设,可增强种业企业的市场竞争能力,促进种业企业的发展。
4.是加快区域良种产业化发展、推动农业和农村经济结构战略性调整的需要。
适用场景:农村合作组织发展方案制定、农业政策落实执行
报告要点:龙头企业带动农户发展、能人组建果业协会、科技人员推广无籽西瓜种植
行文逻辑:分析现状→归纳类型→总结成效→指出问题→提出对策
农村专业合作经济组织建设,自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后,一直比较重视,并以此为发展契机,使农村合作经济组织的合作空间越来越大,内容越来越多,层次越来越高,服务链条进一步拉长,分工科学合理,经营手段也日趋现代化。可以说,农村合作经济组织已成为提高农民的组织化程度,使农民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20xx年底,全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品行业协会1360个,参与户数15万户,人数达50万人。经营种类广泛,涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个,占40%:养殖业422个,占31%;其他占29%。区域分布以乡镇内合作经济为主,占85%以上;经营形式80%为松散型专业合作。
农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型
龙头企业带动型即以农业企业为龙头,组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。目前,全市有24个市级以上农业龙头企业,去年实现营销收入19.8亿元,建立基地210万亩,与57万户农民签订协议,农民新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂,是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业,他们充分发挥农业龙头企业优势,实行“公司 农户”经营模式,与3万户农民签订生产收购合同,经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”,年推广优质棉面积达7万亩,每户农民年均增收500元。这种模式的联合,规模较大,相互联系密切,对农户的带动能力强,见效快,作用突出。
能人带动型主要由能人牵头,包括种植大户、运输大户、农民经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农民孙宗华创建的,每年,该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定,组织优质无公害水果生产,免费发放水果套袋,以高于市场o.2元/斤的价格收购果农的水果,与农民结成了较紧密的利益联合体。20xx年,协会获得了私营企业水果出口权,当年出口水果1800公斤,创汇近10万美元:20xx年全年销售水果3272万公斤,创汇近30万美元。
专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建,有的是村组织牵头组建,主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的,如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会,把分散经营的农户组织起来,实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一,20xx年500亩辣椒制种创产值4007元,人均制种单项收入超千元。
农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头,吸纳农户参加,一方面为农民提供技术、产品购销等多种服务,提高农户进入市场的组织化程度;另一方面也适应形势,转变职能,拓展工作领域,是自身发展的需要。由砀山县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社,引导农民闯市场,自1998年以来,在上海相继兴办了两个水果专业批发市场,同时承包140亩地,从山东、浙江等地引进果树新品种栽植,取得明显成效。四年来,共为当地群众销果1.38亿公斤,销售额1.11亿元,其中为合作社社员推销水果占总销量的80%,销售范围遍布全国。
科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势,组建各类协会组织,带领一方群众奔小康。市无籽西瓜研究所所长刘广善在20xx年组建了无籽西瓜协会,以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带,对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务,形成了科—农—贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区,占全国无籽西瓜总面积20以上。
农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织,是同类生产和消费的联合,打破了区域界限,实现了资金、技术等生产要素的优化配置,促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设,主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的,这些产业的合作社占到总数的90%以上,实践中,其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由20xx年的6.3:3.8调整为20xx年的6:4;畜牧占农业总产值的比重达到了33%;大宗优质农产品率由20xx年的24%提高到20xx年的30%:果菜的发展也有了新的进步。
加快了市场流通,提高了农民的组织化程度和农民闯市场的能力据不完全统计,全市20xx年水果外销率达70%以上,蔬菜外销率40%左右,畜禽产品外销率40%左右,农产品加工产品的外销率达80%左右。
促进了农业产业化经营的深入发展农业产业化要向纵深发展,突出的制约因素是龙头企业与农户结合不紧密,难以形成真正的利益共同体。而农村合作经济组织,尤其是农村中的专业农协,正是通过各种服务,把生产、加工、销售各个环节联为一体,把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来,达到双赢的目的。
降低农产品的生产和交易成本,增加了农民收入由于各类经济组织都根据市场行情,与农民签订了生产和销售合同,形成“订单农业”,这就减少了农民的市场风险,降低了农产品生产和交易成本,增加了农民收入。
促进了农业社会化服务
系的进一步完善如灵璧县林汇种鸡场场长张良林创办的“虞姬乡养殖协会”,几年来发展本省及河南、山东等地农民会员800多人。实践中,协会总结出“五统、二分、一扶持”的养鸡模式。“五统”,即统
一供应良种鸡苗、统一提高配方饲料、统一销售禽蛋产品、统一防疫和同意技术指导。其中鸡苗供应价格低于市面价格5%;“二分”,即分户饲养管理、分户经营核算;“一扶持”,即场对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持,在供给会员鸡苗时,将鸡在一个生产期内需要的饲料一次性预付给会员户,会员见到收益时再回收饲料款。此项措施保证了农民利益不因市场波动及其它原因受到影响,也使一些经济困难的农户迈入了靠养殖致富的行列,从而极大调动了农民发展养殖的积极性。现在林汇养鸡场存栏蛋种鸡1万只,商品蛋鸡2万只,拥有电孵化器20台,年出售商品苗鸡200万只,商品蛋30吨,年利润32万左右,辐射带动了3000多户养鸡专业户。
农村合作经济组织的最大特点是为农民服务,建立农民需要和有专业特点的服务组织,促进和推动农民的互助合作与联合,提高农民自我服务、自我管理的组织化程度,有效地解决农民一家一户小生产难以解决的问题。宿州市农民专业合作经济组织虽然发展较快,但仍存在很多问题:
扶持政策难以落实,在市场竞争中处于不利地位如砀山县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商登记、土地使用、税收、财政扶持等方面的优惠政策,但落实起来相当困难。
经济组织的实体不强,服务受限制有的虽然在经营活动中增强了自身的经济实力,但仅能维持技术服务,产品销售无偿或低附加值的服务内容,制约了各种产业向广度、深度发展。砀山县水果协会拥有会员30万人,各乡镇、部分村及全国20多个大中城市都设立了分会,带动砀山的果业发展能力是巨大的,但本身实力却较弱,很多服务都是无偿的,限制了协会的发展。
一些干部和群众对农村合作经济组织的认识有误区由于过去“归大堆”留下的阴影,不少群众“谈合色变”,农民担心搞农协又要回到过去合作社的老路上去。干部对农村合作经济组织的重要性认识不足,不认真研究和扶持。有些干部甚至担心合作经济组织发展到一定规模,会形成与政府抗衡的组织,难以管理。
农民中缺乏“带头人”很多地方经济发展快的一个重要原因是合作经济发展快,有好的组织者和带头人,可从总的方面看,这样的`带头人还太少,不适应发展的需要,使一些地方的农民有愿望发展而无人领头,合作经济组织难以建立。
加大宣传力度,营造加快农民专业合作经济组织发展的良好的外部环境充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体,加大对其重要性的宣传力度,使全社会都能正确认识和看待农民群众在发展商品经济中自愿联合,互助合作的创新精神,认清其在农村经济发展的地位和作用,把它作为深化农村改革,增加农民收入的重要举措来抓。
加强对农村合作经济组织建设的指导、引导和扶持发展农村合作经济组织,实行农业产业化经营,需要政府的积极参与,在现行体制下,单靠农民自己去解决各方面的利益关系是不现实的。这就需要对合作经济组织进行正确引导,在资金、技术、信息上给予大力扶持。如对合作经济组织及其自办经济服务实体免征所得税;由财政每年拿出一定的资金,设立合作经济组织发展基金,用于扶持建设等。
切实处理好组织内部各方面的利益关系主要是建立三项机制:一是建立契约机制,以相对稳定的价格或者保护价格通过签订合同,在组织内部之间建立起稳定的购销关系,明确双方的权利和义务,实现互惠互利:二是建立利益分配机制,解决好利益调解关系,做到风险共担、利益均享,使农民在生产经营活动中,不仅能得到农产品生产的收益,还能得到加工和销售环节中返还的一部分利润;三是建立监督约束机制,坚持“民办、民管、民受益”原则,实行民主科学的管理,确保农民及会员的主人公地位和经济利益,使之充满活力。
大力培育农村致富带头人将培育农村致富带头人当作农村工作的重点来抓,通过开办培训班,外出考察学习等形式,选拔一批能力强,同时又愿为群众服务的人加以培养,使他们带头发展农村专业合作经济组织,带头帮助农民致富,走出一条新型的农村经济发展路子来。
适用场景:农村合作社建设指导、农业政策落实执行
报告要点:规范合作组织章程建设、强化农业产业化服务体系、完善利益分配机制
行文逻辑:领导重视→加强服务→整章建制→办点示范
今年来,在县委、县政府的高度重视下,我办创新办法、正确引导,积极扶持,我县农民专业合作组织呈快速发展态势,初步达到了“建一个协会,兴一项产业,活一片经济,富一方农民”的成效。
一、现状及做法
我县农村合作组织从无到有,从小到大,正在不断发展壮大,到目前为止,全县已发展农村专业合作组织45个,其中登记注册的16个。其中,农民自发创办型36个,占总数的80%;农村集体经济组织主办型的3个,占总数7%;以龙头企业为载体型4个,占总数的9%;技术服务部门主办型的2个,占总数的4%。组织会员数达2241人,带动农户数22100户。全县农民专业合作组织xx年末固定资产总额1.31亿元,经营服务总收入1.8亿元,返还成员利润1620万元,成员年人平均收入与当地农民人均纯收入对比增加600多元,预计今年固定资产总额可达3亿元以上,经营服务收入突破4亿元,实现利润3500万元以上。我们的主要做法是:
1、领导重视,促进农民专合组织发展。为切实加强对农民专业合作组织的组织、领导、协调和指导,县里成立了由县委主管农业的副书记任组长,人大副主任、政府副县长、政协副主席、县农办主任等同志任副组长,相关部门单位负责人为成员的工作领导小组,并按照盛市有关文件精神,以“两办”名义下发了专门文件。我办按照县委、县政府的要求,迅速成立了专门班子,明确了一名副主任专抓,县经管局也相应地成立了由局长挂帅、主管业务的副局长专抓,三名业务骨干为成员的专门班子,为全县农民专业合作组织发展提供了组织保证,加强了业务指导。
2、加强服务,推动农民专合组织发展。目前,我县农民专业合作组织处于发展阶段,主要形成是各种专业合作社、专业协会,但规模较小,辐射面较窄,功能不全,抗风险能力较低。因此,我们始终坚持“因地制宜、循环渐进、分类指导、逐步推开”的原则,采取资金扶植、税收优惠、金融支持等措施,从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、社会化服务以及灾害救助等方面,进行积极引导、扶持和服务,促进了全县农民专业合作组织的健康有序发展。县经管局充分发挥部门优势,多次到省市主管部门进行衔接,向国家农业部积极申报了农民专业合作组织示范项目,争取项目资金20万元。该项目是全市唯一一个。通过加强服务,xx年新成立合作组织达11个。
3、整章建制,规范农民专合组织发展。我们在坚持家庭联产承包责任制和农民自愿的基础上,按照“类型多样化,服务系列化,经营实体化”的要求,进一步规范农民专业合作组织的发展。在组建形式上,支持农~合创办,鼓励技术经济部门联合农民共同举办,提倡涉农企业带动农民兴办;在合作方式和合作类型上,农民欢迎哪种就采用哪种,积极引导农民专业合作组织走一体化的产业化发展路子。今年,由农办牵头,抽调业务骨干成立专门班子,深入各地帮助其建立健全和完善了合作经济组织章程,规范了合作经济组织的运行机制。今年新创建涉农企业带动型组织2个,技术部门主办型1个,集体经济主办型2个。
4、办点示范,引导农民专合组织发展。我们在全县重点扶持了南湖博亿鸭业专业合作社、躲风亭月湖特种水产养殖专业社、城西垸特种水产养殖协会、三塘高仑牲猪养殖协会和南阳白乌特种水产养殖协会等5个示范点。帮助规范运作,完善规章制度,积极帮助合作社(协会)开展各项工作,及时总结经验,向全县推介,以点带面,促进了全县农民专业组织的发展。
二、成效与影响
1、以提高农业产业化经营组织程度促进了农民增收。南湖洲镇素有麻鸭养殖习惯,但由于受条件、技术和市场的制约,出现了增产不增收,发展停滞不前的现象。为改变这种状况,在深入调查的基础上,通过地方政府的支持和专业大户闵德辉的带动,注册成立了博亿鸭业专业合作社,该社共有社员265户、养殖麻鸭达100多万羽。合作社对社员麻鸭养殖的品种、数量、技术管理、销售等情况一一摸底,利用每月召开例会时间,传授麻鸭养殖技术,提供销售信息,并根据麻鸭档案记载,提醒、指导社员采取相应管理措施。通过两年的发展,该社去年实现销售收入1089万元,利润130万元,每户社员增收达4000多元。今年已实现产值1600多万元,预计全年产值可突破xx万元,利润突破300万元,为社员增收6000元以上。博亿鸭业专业合作社的建立使当地及周边地区麻鸭产业组织化程度得到了较大的提高,促进了农民增收。
2、以强化农业产业化经营服务体系促进了农民增收。农民专业合作组织的主要职能,就是为农户提供产前、产中、产后服务,实现利益最大化。三塘镇高仑村牲猪养殖协会为该村牲猪的发展发挥着独特的作用。一是为会员实行生产资料保障服务。为广大牲猪养殖户提供良种、饲料,解决农户先期投入难的问题。二是为会员提供技术服务。协会先后举办养猪技术培训班5次,培训人员700余人次。同时,还与镇畜牧站联系,配备两个专职防疫员,做到防不漏户、户不漏栏、栏不漏头,共累计防疫8万多头次。三是为会员进行销售服务。协会通过制定章程,严格限制会员相互压价倾销。同时,与企业签订养殖订单,并由协会统一组织运输,享受保价销售的优惠合同。去年共累计出栏商品猪18000多头,实现产值2160万元,养猪收入达396万元,全村人平纯收入6100元,高出全县平均水平3000多元。预计今年产值有望突破3000万元,农民人平纯收入在去年基础上增加1600多元。月湖特种水产养殖专业合作社为社员统一提供种苗、饲料和技术,统一回收鲜鱼、甲鱼等水产品,仅此两项比以前可为农民户平增收1000元以上。
3、以完善农业产业化经营运行机制促进了农民增收。发展农业产业化,必须要培育发展农民自己的合作组织,“公司+合作组织+基地+农户”与“公司+基地+农户”相比,前者建立起来的一体化更具有凝聚力和优势。六塘茶叶专业合作社依托省级龙头企业——兰岭茶厂,大力发展无公害茶叶基地,通过企业、协会及基地的扶持,延伸了产业链条,形成了“龙头连合作社,合作社建基地,基地带农户”的农业产业化发展格局。该合作社已建有生态有机茶种植面积1350亩,联农户66户,带动周边农户420户,实现年收入460万元,利润55万元。
三、措施与对策
当前,我县农民专业合作组织的发展还存在发展领域不宽、法律地位不明、规范程度不高、资金“瓶颈”制约大等难题,要实现县委、县政府提出的“年内无空白乡镇(办事处)、三年内无空白村”的总目标,今后我办将从以下几个方面着力:
1、围绕主导产业和优势产品,突出专业合作社建设,在数量上加快培育一批。农村专业合作经济组织包括产业协会和农民专业合作社两种形式。现阶段,既要抓产业协会,更要抓农民专业合作社。采取发挥农村各类生产大户、运销大户和农民经纪人在生产、经营、购销的优势组建;扶持基层农技部门利用其技术优势组建;引导各类农产品加工企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建;鼓励基层供销部门和其他部门利用其人员、场地、经营优势组建等形式,真正形成多元化发展的新格局。在抓好种植业和养殖业专业合作经济组织的同时,突出培育一批加工、流通、信息等专业合作经济组织。
2、以提高农产品市场竞争力为目标,突出农业标准化建设,在服务质量上迅速提高一批。农村专业合作经济组织除开展一般性的技术、信息服务外,农业的标准化体系建设尤为重要。按照市场准入制度的要求,统一制定并实施产品质量和安全卫生标准,有条件的要完善安全生产监控体系,确保产品质量;积极实施农产品的品牌战略,创造条件在合作组织内部统一注册商标,统一包装;积极申报无公害农产品基地和绿色农产品、绿色食品等项认证,一个合作组织内部要尽可能统一产品的销售价格;同类产品的不同合作经济组织之间,实现相互协调,互相沟通,或者通过行业协会,逐渐形成一种良好的价格运行机制。以规范市场行为,防止相互低价竞争,损害农民利益。
3、积极探索与农民的利益连接机制,突出内部制度建设,在运行机制上力争规范一批。目前农村专业合作经济组织呈现出三个发展趋势。一是合作领域逐步由生产为主转向加工销售结合为主;二是组织内部的利益联结机制逐步由松散型为主转向紧密型为主;三是合作组织将在不放弃为成员服务这一宗旨和原则的前提下,逐步转向实体化、市场化经营。对已经建立起来的具有服务和经营功能的合作组织,视不同情况加以重点引导和规范。一是建立健全民主管理制度。在合作经济组织内部一般应实行“一人一票”制,这是合作经济组织与股份制的重要区别之一。二是建立健全价格保护机制。积极创造条件,对社员的产品实行最低保护价收购,尽可能采劝下保底上不限”的作价原则。三是建立健全利益分配机制。有条件的合作经济组织要建立风险基金,实行二次返利。四是建立健全财务公开制度。定期向社员公开收支情况,接受社员的监督。
适用场景:粮食产业规划部署、农业政策落实执行
报告要点:建立优质粮食生产基地、推广农业标准化生产技术、实施深松整地增产措施
行文逻辑:建基地扩规模、抓宣传落政策、提质量增效益
xx县是全省重点商品粮生产县份之一,近年来,xx县始终遵循稳定粮食种植面积,确保总产这一宗旨和原则,特别是近三年来xx县的粮食生产在稳定面积、提高产量、改善品质、增加效益的前提下,粮食作物面积逐年增加,粮食总产稳中有升。20xx年,全县粮食作物种植面积196万亩,总产53.4万吨;20xx年粮食作物种植面积199.6万亩,总产58.4万吨;20xx年粮食作物种植面积209万亩,总产72.8万吨。20xx年被评为全国粮食生产先进县,20xx年粮食总产居全市之首。
三、采取的主要措施
(一)、建基地,扩规模,切实增加粮食总量
xx县紧紧依托地域优势,自然条件和农民的种植经验,不断扩大粮食生产规模,增加粮食总量,促进了粮食产业发展。近年来,已建立了万金山乡、青原镇、xx镇、朝阳乡水稻,七星泡镇、朝阳乡、夹信子镇玉米,尖山子乡、七星河乡、青原镇、七星泡镇、xx镇大豆,小城子镇、龙头镇杂粮杂豆四条优质粮食生产产业带,粮食生产基地面积200万亩以上,20xx年,全县共落实粮食生产基地209万亩,其中水稻基地26.8万亩,总产14.4万吨,玉米基地63.3万亩,总产39.5万吨,大豆基地108万亩,总产16.3万吨,杂粮基地11.2万,总产2.6万吨。
(二)、抓宣传,落政策,大力发展优质粮食生产
xx县高度重视粮食生产工作,县委、县政府成立了粮食工作领导小组,从全县抽调100名机关干部进驻乡镇、村屯开展粮食生产的宣传和政策贯彻落实工作。县直机关干部带着全县统一印制的宣传资料到村屯通过召开村民代表大会、村两委会进行宣传,同时,到农户家中走访宣传,重点向农民讲解发展粮食生产的重大意义和国家关于种粮补贴政策,教育和引导农民发展粮食生产。近年来,累计已举办粮食生产专题电视讲座21期,通过会议、科技大集、走访向农民发放宣传单12万份,印发宣传资料汇编1.5万册,印发直补政策宣传单5.6万份,张贴宣传标语3,500幅。在粮食生产政策落实上,三年来,累计落实粮食直补面积715.5万亩(20xx年237万亩的,20xx年240.1万亩,20xx年238.4万亩),水稻良种补贴面积74.24万亩(20xx年21.5万亩,20xx年25.97万亩,20xx年26.77万亩),大豆良种补贴面积80万亩(20xx年10万亩,20xx年10万亩,20xx年60万亩),玉米良种补贴20万亩(20xx年20的万亩)。此外,xx县还根据全县粮食生产的实际情况,谋划了发展粮食生产工作总体思路,制定了具体工作目标,强化了各项措施,已经形成发展粮食生产的长效机制。20xx年,省委、省政府提出实施千亿斤粮食生产工程,xx县委、县政府提出了打造百万吨粮食生产县的工作目标,并计划到20xx年实现这一目标。
(三)、提质量,增效益,全面实施标准化生产
围绕提高粮食质量,增加种粮经济效益,xx县采取建立农业标准化示范区,培育标准化示范户等方式,狠抓了农业投入标准,农时标准、整地标准、播种标准等关键环节。为提高技术到位率,县农技推广中心编写了《xx县主要农作物生产技术标准》,并印发到乡镇、村屯,发放到农户手中。同时,农业技术人员深入到村屯、农户家中、田间地头、对农民实行面对面指导和服务,引导农民实施标准化生产,提高粮食产量。青原镇新城村20xx年建立的大豆高产创建核心区平均亩产达到257公斤,超过全县完成创建指标。近年来,全县共建的粮食作物标准化示范园区85个(20xx年20个,20xx年25个,20xx年40个)其中国家级6个,省级10个,市级25个,县级44个,示范区农户平均增收1,500元。为了提高粮食品质,三年来,全县共建立粮食作物种子繁育基地30万亩,其中大豆27万亩,水稻3万亩,保证了粮食生产良种需要。在粮食作物种子的应用上,大豆主推恳丰16、黑农37、黑农41、黑农44;玉米主推绥玉7、东农248、龙单13;水稻主推空育131、绥粳4、绥粳的12。粮食作物主推及专用品种推广面积达到100%,良种应用率达到100%。
(四)、强农艺、兴科技、积极推广应用农业新技术
xx县在发展粮食生产上,始终坚持科技兴粮战略,坚持农机农艺、良种良法相结合,大力推广模式化栽培,发展科技生产增效作用。一是开展形式多样的科技培训工作。全县每年举办科技培训班都在350期以上,培训农民在6万人次以上,投入科技培训经费三年累计达到200万元。通过培训农民科技素质普遍提高,每户都有一个种田明白人,加快了农业技术的推广应用。二是推广先进的粮食生产技术。近年来全县在发展粮食生产上重点推广的大豆垄三栽培、大垄密植、小垄密植、深窄密,玉米通透性栽培,水稻机插深施肥、神鱼生态除草、三超栽培,小麦模式化栽培,农业技术到位率达到100%。三是积极应用粮食增产技术。重点是应用秋季深松整地和水稻大棚育秧技术。每年整地面积都在90万亩左右,深松面积在50万亩以上,通过整地不但改善了土壤结构,而且产量显著增加,增产幅度在15%左右。20xx年通过对朝阳乡曙光村
的一块1500亩大豆亩产百斤左右的地块实施深松整地,20xx年,大豆产量经过实测,亩产达到165公斤,增产幅度达到60%以上。水稻育秧上重点推广大棚育苗,每年新增大棚面积都在20万平方米左右,20xx年秋季新增育秧大棚92万平方米。20xx年在青原镇兴旺村建了一个占地2. 5万平方米的育秧小区,并建立了一个3,000亩的水稻高产栽培示范区,20xx年,水稻亩产平均达到650公斤,个别地块亩产达到700公斤以上。水稻大棚育秧拉动全县水稻单产平均达到600公斤以上。四是努力提高粮食品质,在优良品种的选用上坚持按照适宜区种植,避免了越区种植,加快了新品种的引进和推广步伐,实现了xx县区域内品种的统一化、专用化和优良化。
(五)增投入,打基础,努力提高粮食生产能力
xx县在财政资金十分紧张的情况下,制定了粮食生产扶持政策,重点是加强基础设施建设,开展秋季农业三项重点工作,提高粮食生产能力。三年来,县财政累计投入粮食生产扶持资金950万元,其中20xx年150万元(深松整地10万亩,亩补贴5元,合计补贴50万元,秋季水利工程补贴60万方,每方补贴1元,合计补贴60万元,水稻育秧大棚补贴8万平方米,每平方米补贴5元,合计40万元)。20xx年280万元(深松整地12万亩,每亩补贴10元,合计补贴120万元,秋季水利工程补贴70万方,每方1元,合计补贴70万元,水稻育秧大棚补贴10万平方米,每平方米补贴9元,合计补贴90万元)。20xx年520万元(深松整地补贴12万亩,每亩补贴10元,合计补贴120万元,秋季水利工程补贴80万方,每方补贴1元,合计补贴80万元,水稻育秧大棚补贴32万平方米,每平方米补贴10元,合计补贴320万元)。三年累计完成秋整地260万亩,实现了三三轮耕目标,完成水利工程300万方,新建水稻育秧170万平方米,极大地改善了农业生产条件。
(六)抗灾害,夺高产,确保大灾之年粮食总产不减
近年来,xx县遭受了不同程度的春季低温干旱,夏旱和秋旱,特别是20xx年的夏旱最为严重,全县受灾面积192.6万亩,其中严重干旱面积104.2亩,濒临绝产面积13.4万亩。灾情发生后,xx县委、县政府向全县发出了“全县人民总动员,众志成城抗夏旱”的号召,并确定了“保粮食作物、保水田、保种子田、保科技示范园区”的工作思路,通过采取加强组织领导、加大抗旱资金投入、组织科技人员下村指导、抢修灌溉工程、应用节水灌溉技术等措施,集中全县力量开展抗旱救灾工作。在抗旱期间,全县3,038眼抗旱机电井全部启动,每天出动抗旱人员平均达1.8万人次,车辆1.2万余辆,浇灌总面积达到145万亩。在资金投入上,共投入1,605万元,其中县财政投入510万元,农民自筹890万元,县内龙头企业帮扶50万元,全县职工干部捐款55万元,县直部门帮扶100万元。利用抗旱资金全县共维修抗旱机电井1,500眼,新打抗旱水源井915眼,购买人工增雨火箭弹和防雹弹1,050枚,下摆抗旱柴油500吨。通过全县上下的共同努力,xx县的抗旱工作取得了显著的成效,粮食总产达到58.4万吨,比20xx年增加了5.4%,从而实现了受灾不减产的工作目标,被评为全国粮食生产先进县。
四、存在的问题
(一)农业基础设施薄弱,抗灾能力差,制约粮食生产发展。近年来,由于村集体和农民投入能力严重不足,搞水利工程建设筹资难的问题一直未能解决,导致水利工程欠帐较多,遇有灾害农民损失惨重。
(二)农机装备落后,缺少大型农机具,耕作水平较低。目前农民使用的农用拖拉机大部分是在30马力以下,在整地上缺少大机械,现有大机械马力不足,达不到标准化深松整地要求,影响到整地效果。
(三)农民种粮收入减少,投入相对不足,形成恶性循环。由于农资价格的上涨和粮食价格的下调,形成了投入和收入剪刀差,使农民种粮效益逐年下滑,农民种粮积极性严重受挫。
(四)农民素质差,种田水平低,先进技术没有实施到位。部分农民仍然沿袭陈旧的耕作方式,虽然县、乡多次举办培训班、电视技术讲座。但是有些农民就是不接受,有些应用了但是因为到位率较低,没有发挥出先进技术增产增收的作用。在推广水稻大棚育秧和深松整地上,有些农民就有抵触情绪,不接受。
(五)龙头企业小,带动能力差,市场拉动力弱。在粮食市场价格波动起伏大的情况下,龙头企业的作用尤为重要,县内的龙头企业加工规模小,除了水稻外,其它粮食品种只能原字号出售,并且除市场价,没有价格保障。
五、解决问题的对策
一、加强农业基础建设,努力提高现代农业物质装备水平
(一)加强农机化建设。以国家实施农机补贴政策为契机,积极向上争取农机购置补贴资金,大力发展农机作业合作社,服务公司。通过发展农机化,推进农业标准化、规模化和集约化,提高土地产出率和农产品质量安全水平。
同时,加快现代农业作业区建设,抓好北岗现代化农业试点工作,带动全县粮食生产全程机械化。20xx年农机合作社要发展到10个,农机作业率达到95%以上,完成秋耕整地90万亩,其中深松整地60万亩。同时,扎实推进水稻育秧大棚建设,增加育秧总量,扩大机插面积,提高耕作水平。
(二)切实加强农田水利建设。积极争取中央、省级扶持资金,增加县级财政投入,重点在水源建设、改造中低产田、节水灌溉和保障农村饮水安全上加大力度,建设一批控制性水源工程,增强水资源控制能力,完善农业生产条件。20xx年,全县新增水田2万亩,新增改善除涝面积5万亩,新增农田灌溉机电井1,000眼,新增农村人饮安全深水井10眼,完成水利农民自筹1,500万元。
(三)加强土地肥力建设。大力实施沃土工程,鼓励农民多积、多造、多施农家肥,加大秸秆根茬还田力度,实施保护性栽培。扩大测土配方施肥范围,提高施肥水平。20xx年,全县测土配方施肥面积扩大到100万亩。
二、大力培育优势主导产业,加快构建现代农业产业体系
大力发展优质粮食产业,加快培育现代农业产业体系,是现代农业发展的首要任务,也是实施全省千亿斤粮食产量工程和xx县百万吨粮食生产县规划的一项重大任务。当前和今后一个时期,全县要围绕建设安全优质粮食生产基地,突出抓好粮食产业。一是建立优质粮食生产基地。按照增加玉米、水稻种植面积,稳定大豆种植面积的“两增一稳”工作思路,面向市场和企业需求,优化粮食生产结构,在提高单产和品质上下功夫,保持粮食生产的"稳定增长。20xx年,全县优质粮食作物种植面积要达到210万亩,二是依托龙头企业发展专品种生产。依托宏达生物、北大荒米
业、七星米业、天龙米业、罗麦生物等农产品加工龙头企业,发展优质玉米、水稻、大豆等品种生产,全县粮食作物专品种生产面积要达到100%。三是建立标准化粮食生产基地。重点要在良种应用、深松整地、精量点播等方面下功夫,引导农民按照农业标准化组织粮食生产,全县粮食作物标准化率要达到100%。四是加大防灾减灾力度。以抓好防汛抗旱和主要病虫害防治为重点,加强预报预测,及早谋划落实防灾减灾措施,努力减少灾害损失,向减灾要产量、要效益。
三、大力发展农产品加工业,强力推进粮食产业化经营
一要抓基地建设。依托现有的宏达、北大荒、罗麦等粮食加工龙头企业,围绕构筑“大豆、玉米、水稻、杂粮等粮食产业链,加快优质粮食生产基地建设,促进粮食产业发展。二要抓龙头企业。树立扶持龙头企业就是扶持农业,就是扶持农民的思想观念,进一步加大对现有龙头企业技术改造和市场开发的扶持力度,促使龙头企业做大做强。依托丰富的粮食资源,大力引进新上一批粮食精深加工企业,努力完成群龙共舞的粮食产业化格局。三要抓利益连结。引导和鼓励龙头企业采取签订购销合同和保护价收购等各种形式与农户建立风险共担、利益共享的利益连结机制,带动基地和农户发展。同时,引导企业、农民组建粮食生产协会,发挥协会和农村经纪人在粮食产业化经营中的组织生产、开拓市场、签订订单、保障农民利益等方面的作用。20xx年,粮食作物订单面积要达到播种面积的90%以上,全县各类专业合作组织发展到260个。四要抓品牌。鼓励引导农产品加工企业,整合优势品牌,组建企业集团,使我县知名品牌借龙头做大做强,基地和企业借品牌增量增效。全县重点培育和打响“益香禾”大米品牌,提升产品知名度,扩大市场份额,拉动产业发展。
四、加快农业科技进步,为发展现代农业提供科技支撑
(一)创新农业科技体系。抓好与黑龙江农业职业学院的院县合作共建工作,构建我县与高等院校优势互补,资源共享的新型农业科技体系,及时将院校的人才、技术和科技成果引进、消化和吸收,增加我县农业生产的科技含量,推动我县传统农业技术全面升级。
(二)加大农业技术推广力度。深入实施“科技入户工程”,探索农业科技成果进村入户的有效机制和力法,真正建立起科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制。大力推广大豆大垄密植、小垄密植、玉米通透密植栽培、水稻钵体育苗栽培等先进技术。抓好科技示范工程建设,加快农业先进技术的推广和普及步伐。
(三)实施良种化工程。加快粮食作物良种的选育、引进、繁育和推广工作,加快粮食作物品种的更新换代,挖掘良种的增产增收潜力。20xx年,全县落实粮食种子繁育基地面积8万亩,良种覆盖率达到100%。
(四)大力推进标准化建设。抓好标准化知识的宣传和培训工作,全面普及粮食作物标准化生产技术,完善标准化生产技术规程,组织农民按标准进行生产。抓好标准化示范区建设,县、乡、村都要有粮食标准化示范区、高产创建示范田,村屯要有示范户,通过示范带动把先进科技成果、高新技术和管理经验应用到粮食的生产实践中,发挥示范区的辅射带动作用。20xx年,全县粮食作物标准化实施面积占总播种面积100%以上。
(五)加快培育新型农民。按照“围绕主导产业,培训专业农民,进村办班指导,发展一村一品的要求”,组织农业技术人员和专业培训机构,采取集中培训、现场指导和技术服务等方式,对农民进行农业技术培训,全面普及农业标准化知识,提高农民实施标准化的能力。培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,20xx年,全县计划培训农民6.5万人次。
(六)抓好社会化服务。根据农村的新情况、新变化,教育引导县、乡、村干部,创新工作方法,牢固树立服务意识,为发展粮食生产提供各种有效服务。重点从农民最切身、利益最直接、受益最明显的农业技术,农业植保、农业信息、粮食购销、农村金融等方面做起,踏踏实实为农民办实事、做好事,相关部门协调配合,加强农村公共服务,谋发展、抓落实、促和谐的合力,为发展粮食生产提供保障。
适用场景:农村集体经济发展规划、农业政策落实执行
报告要点:落实惠农政策减轻农民负担、开展招商引资增加集体收入、规范财务管理确保资金使用透明
行文逻辑:落实政策→招商引资→规范管理
各位领导同志们:
回忆20xx年上半年来的任务,自己正在政府指导的关心指点下,正在广阔村民的支持协作下,正在村一班人的独自勤劳下,较好的完成了下级交给的各项义务,以及村制定的各项目的,详细做了以下几个方面的任务:
一、减负增收,实在把党中央的惠农政策落实到实处
在全村村级经济比拟宽裕的状况下,往年我们着重从两个方面入手,一是想方设法减轻农民担负,相对来说,我们和相邻的周边村比,村级经济比拟单薄,对此我们采取了三边政策:即边办实事、边还债、边减负,把有限的资金用正在实处,往年全村协作医疗、抗排费、一事一议以资代劳以及三麦、水稻、油菜的农业平安部合由村担负,不再向群众收取,一般组创收有亏益的,还享有部合二次合配,同时对下级的劣种补贴、水稻直补等各项补贴都能及早的注销、合成、造册。并如数的依照下级的央求兑现到位,不截留一合钱。正在减轻群众担负的同时,想方设法增加团体支出,将对一切到期的鱼塘、围田以及经济田部合收回,停止公开竞标,正在承包方式上也实施先交款先发包,即提高了发包规范,又增加村组可用资金。同时依照镇党委的布置,勤劳搞好招商引资,弱小集体公营,上半年经过开掘、排查、走进来、请进来的方式,开展个私企业8个,个私工商户35个,超额完成了下级指定的目的义务。
二、专制管理,实在做好农业乡村各项任务
1、抢抓机遇,稳固搞好社会主义新乡村树立。
结合小康村的建立,组织劳力对全村河道进行全面清算,对环境全面整治,在此基础上合类合段承包到人,达到庄台洁净无渣滓,河面洁净无杂物,同时落实权益,清楚合作,片面管理脏乱差。
2.尽已所能,量入为出,开展公益事业。
为顺应新乡村树立的要求,加快小康村建立的步伐,依据上级要求,群众期望,同时针对资金量的现状,想方设法,多方筹资,兴修桥梁四座,正在此基础上对全村八个组的庄台路停止了纵深的浇筑,自此我村庄台路的浇筑正在全镇是多,浇筑的路途是长,掩盖面是广,所投入的资金多,大大便利了老百姓的日常生活。
3、找准位子,准确处置好团体与团体,部合与部合的联系
做到凡是事着眼于久远、着眼于大局、着眼于团体利益,不搞违犯团体利益和大局利益的事,做到小事商量、小事研讨,注重加弱指导班子的勾搭与协作,发扬团队肉体,同时原着对群众、对团体担任的态度,仔细抓好财务管理,紧缩非消费性开,把有限的资金用正在实处。
三、廉洁自律,切实在工作中起带头表率作用
注重平时自己的言行,保持和群众的联系,常沟通、常交心,做到要求别人做到的事情,自己先做到。在时间上每天尽早到村,帮助搞好环境,及时安排当天的事情。遇到大事难事不退缩,不绕道,主动正面对待,把工作做细、做实、做透、做到位,功实负起自己应用的责任,在生活上注重言行、以身作则。不该拿的不拿,不该要的不要,不该收的不收,做情系群众、关心民生的热心人,做热爱集体、坚守岗位的有心人,做廉洁自律、敢闯干的带头人。
以上是我上半年来所做的一些工作,本人深知也存在首许多的不足,比如学习不足认真踏实、工作不够虚心务实,时有急躁情绪,本人决心在今后工作中发扬成绩,克服不足,努力把下一步的工作做得更好、更实。
特此报告
xxx
日期:20xx年x月xx日
适用场景:农业政策落实执行、文化活动组织管理
报告要点:土地流转政策宣传、特色种植结构调整、食品安全隐患排查
行文逻辑:加强政策宣传→推进农业结构调整→开展食品安全检查
本人xxx,女,汉族,出生于1970年11月,中共党员,大专文化程度。现任镇副科级干部,协助副镇长分管农业和社会事务口工作。
一年以来,在镇党委、政府的领导下,以贯彻落实党的十八的精神和xx届xx全会精神为指导,加强学习,提高素质,认真履行本职工作,积极支持分管领导工作,建言献策,团结同志,学他人之长,补自己不足,较好地完成了上级交办的各项工作任务。现将一年来工作汇报如下:
一、工作情况
1、农业工作:
一是加强党在农村的惠农政策宣传,认真做好各种惠农资金分配汇总工作,确保了各项补贴资金及时足额到户,做好农资打假以及涉农项目质量安全排查工作,使农民真正得到实惠。
二是做好农业生产管理技术宣传服务以及农田水利基础建设工作,提高抵御自然灾害能力,全镇粮食产量实现“十一”连增,农民收入稳步增长。
三是做好土地流转政策宣传工作,土地向种植大户集中流转的趋势凸显,今年新增流转面积4500亩,累计超过1万亩,前后五福、小官庄等土地资源优势得到发挥,农业种植结构明显改善,特色种植面积突破2000亩,其中晚秋黄梨600亩,中药材200亩,树莓120亩,清香核桃100亩,彩色小麦500余亩,花卉苗木面积500亩,设施农业面积100亩,火龙果基地已初步建成,明年进入挂果期。
四、完善农田林网建设,年内新植杨树9000棵,新增花卉苗木面积130余亩,果树120亩。
五是积极培育支持农民专业合作社发展。重点围绕花木、林果、蔬菜、中药材、畜牧养殖等农业产业,强化壮大农民合作社,发挥合作社的示范带动作用,倾力打造特色农业、高效农业,全年新增农业合作社8家。
六是做好畜禽防疫工作,防疫密度达到98%以上,不定期抽查饲料添加剂使用情况,确保我镇畜牧业健康发展。
七是认真落实减轻农民负担监督五项制度,做到农民负担监督卡发放率达到100%,开展涉农收费专项治理活动,确保本辖区内无加重农民负担案件发生。
八是做好农业统计和材料上报等日常性工作。
2、文化工作:
一是积极开展社会文化活动,一年来先后组织和协调开展了春节民俗文艺汇演、庆“七一”书法大赛、盘鼓争霸赛、“庆国庆。我心中的”演讲大赛、广场舞文艺大赛等活动,这些文艺活动的开展,既凝聚了人心,展现了新形势下农民美好的精神风貌,又汇聚起全镇上下构建和谐社会的文化正能量。
二是规范村级文化阵地建设,指导各村合理使用农村文化建设专项资金,因地制宜开展文化活动。
三是做好上级配发文体设备的建设和使用,及时补充农家书屋,完善借阅登记档案。
四做好民间文艺人才挖掘发现工作,推荐参加各类大赛。
3、食品安全工作:
做好食品安全宣传教育工作,举办3起培训班,发放食品安全读物1200份,提高居民食品安全意识,增强消费者自我保护能力;定期进行食品安全排查,联合工商,卫检、派出所等执法单位对辖区内食品经营户、加工作坊进行检查,对检查出的问题责令限期整改;开展各种专项整治活动,8月14日馒头事件以后,组织全镇进行食品安全隐患排查活动,对6家学校幼儿园,35家养殖场、10家夜市烧烤摊点、45家食品流通商户进行排查,督查相关人员办理卫生健康许可证,规范食品经营户建立进货台账,加强农家宴管理工作,防止集体性食品安全事件发生。
4、围绕镇党委中心,做好包村工作。
按照镇党委安排,分包后五福村。作为人口大村,班子成员年龄结构偏大,6月份原村委主任在多次做工作情况下辞职不干,积极物色培养年轻干部,大胆使用,第xx届村委换届时,严格按照程序,提前介入,因势利导,充分发动,顺利选举产生了新的村委主任和成员,为班子注入了新的活力。平时注意和班子成员交心,及时了解思想,提高工作积极性。社会抚养费征收、南水北调基金、环境综合治理、富士康招工等各项临时性中心工作均带头完成。关注所包村信访稳定工作,能够定期排查不稳定因素,采取积极措施,多方面做工作,将矛盾化解在基层,保持了社会大局稳定。
二、存在的问题和不足
存在问题:
一是工作方式、方法,协调能力有待进一步提高。
二是工作中思路不够广,信息不够灵,开拓创新意识不够强。
三是理论水平和综合素质有待于进一步提高,四是工作中存有畏难情绪。
在以后的工作和学习中:
一是继续加强理论学习,在吃透政策上下功夫。
二是转变作风,充分调查研究,了解民情民意,工作方法有新思路。
三是思想观念上有新突破,树立争创一流的工作业绩。
三、下一步工作计划
农业:
1、积极联系上级涉农部门,争取农业综合开发、土地整治二期,千亿斤项目,解决8个村耕地灌溉问题。
2、整合晚秋黄梨、树莓、火龙果等资源优势,积极培育示范家庭农场,发展休闲观光农业产业。
3、加大农业技术推广及宣传力度,梳理排查各类涉农技术人才,开展多渠道农业培训,推动土地流转、农业产业快速发展。
4、规范引导各类合作社健全运营机制,争取各类奖补资金。
文化:
1、加强乡镇文化站经费监管。确保专款专用,强化对村级文化建设的考核。
2、加强乡镇文化站建设,争取建成集图书阅读、文化信息资源共享、宣传教育、文艺演出、科技推广、体育健身的综合性文化站。
3、培养一支业务强、素质高的农村文化队伍。
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