适用场景:行政审批改革推进、政务服务效能提升
报告要点:深化两集中两到位工作、提升一站式服务效率、建立重大事项绿色通道
行文逻辑:加强理论学习→紧扣中心履职→落实廉政建设→总结成绩不足
作为县行政服务中心主任,我主持和负责县行政服务中心全面工作。我中心20xx年、20xx年、20xx年连续三年获得市中心考评第一名,县行风评议第二名。20xx年创新了项目代理员的工作,20xx年创新了一站式服务工作,20xx年推进两集中工作,推行超时默许制度。20xx年,在县委、县政府和市行政服务中心的正确领导下,在行政服务中心全体同志的大力支持与帮助下,我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领行政服务中心广大干部职工,扑下身子真抓实干,尽心竭力履行职责,较好地完成了上级交办的各项工作任务。按照上级的《通知》要求,现将一年来的工作汇报如下:
一、加强理论学习,坚定理想信念
一年来,我较为系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的精神。特别是把学习掌握科学发展观的精髓作为重点,深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。通过学习,进一步提高了自己的思想认识水平和政治理论修养,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,始终做到在思想、行动上与党中央保持高度一致,与县委同心同德,牢固树立起了服务全县科学发展的意识,各项工作都紧紧围绕县委各项决策部署来展开,使自己真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
二、紧扣中心,认真履行职责
20xx年,我紧紧围绕县委的决策部署,充分发挥行政服务中心的职能作用。一是深化行政审批改革,继续完善“两集中,两到位”工作。目前成建制进驻中心的行政审批职能部门29个,进驻中心大厅的行政许可审批项目167项,占全县行政许可审批项目总数的85%。我县“两集中,两到位”工作经验受到了上级的充分肯定和媒体的广泛关注。二是提高服务意识,提升服务能力。20xx年,行政服务中心依法缩短办理时限,办事时限缩短了30%,提高了行政审批效率;三是建立重大事项绿色通道,完善一站式服务平台。此项工作在市效能办考评中单项指标获得了第一名,并作为亮点推荐到省效能办,省效能办到中心参观考察后给予了肯定。四是向企业派驻干部,对重点企业实行了“保姆式”全程代理服务。五是完善乡镇便民服务中心和监管大厅管理监督机制,提升服务水平。全年行政服务中心共办理行政审批事项28567件,办结率100%,接待省内外参观交流20xx多人次,咨询业务5000多人次,办事群众对工作人员评价满意度达98%以上。在省市效能年活动评比中获得了重大项目绿色通道建设第一,中心规范化建设第一,公共资源交易中心建设第一“三个第一”的好成绩。
三、廉洁自律,严格落实党风廉政规定
一年来,我按照县委要求,认真落实党风廉政建设责任制,结合行政服务中心工作实际,尽职尽责,廉洁勤政。一是坚持讲政治、讲原则、讲大局,用事业统一思想,用发展凝聚力量,通过民主生活会、谈心交心等形式,沟通思想,开展批评与自我批评,促进了班子成员合心、合拍、合力,创建了心齐、气顺、劲足的工作环境,带动了中心工作的创新发展。二是狠抓干部队伍管理。坚持把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于思想、作风、纪律、工作的各方面和各环节之中。客观公正地对待每一名干部,不厚此薄彼,不搞远近亲疏。严格按照规定公正、公开、公平选拔任用干部,积极推荐素质高、肯干事、能干事的同志走上领导岗位,进一步激发了广大干部干事业、求实绩的积极性,营造了相互协作、同舟共济、齐心协力的和谐氛围,增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。一年来,行政服务中心领导和干部都能认真落实党风廉政建设责任制的各项规定,没有发现一例违法违纪问题。三是自觉廉洁从政,严格执行党风廉政责任制,踏踏实实工作,干干净净干事,在行政服务中心广大干部职工中发挥了表率作用。一年来,自己没有发生任何违纪问题,配偶、子女及身边工作人员也没有利用自己的职权和职务影响经商办企业或从事中介活动、谋取非法利益等问题。
20xx年在工作中虽然取得了一些成绩,但与上级的要求和同志们的期望相比还有一定差距,自身还存在一些不足。一是在学习方面不够系统深入、不够系统,用新理论新知识指导实践的能力有待进一步提高。二是在履行职责方面,特别是在服务意识和服务能力提升方面还有很多事情要做。三是深入基层,与服务对象沟通交流还不够。
四是对行政服务中心的干部和职工批评和要求多一些,关心少一些。所有这些问题,在今后的工作中,我一定认真对待,努力加以解决,为推进我县经济社会又好又快发展做出新的努力。
适用场景:行政审批改革推进、市场主体服务优化
报告要点:证照合一登记制度实施、企业信息公示落实、商标品牌培育提升
行文逻辑:开展审批改革→落实企业信息公示→推进商标品牌建设
0__年初,我县组建成立了市场监督管理局。一年来,县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作,立足上级赋予的新职能,以服务为己任,以监管为内核,有序开展各项工作,努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。
一、以改革创新为引领,全力服务市场主体发展。
在改革大背景下,着眼大局,积极探索,深入推进行政审批改革,创新服务举措,丰富服务内涵,全面提升服务经济新水平。
嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举,围绕整合许可登记事项,积极探索实行以“证照合一”和“二证合一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式,简化手续、流程,全面提速、提效,为个体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合,试水个体登记“证照合一”。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题,自5月1日起,在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并),9月1日起在全系统推广应用,到目前为止,已经颁发证照合一的个体工商户营业执照497张。二是外部联合,开展工商税务“二证合一”。自20__年9月1日起,在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证,实行并联审批,截止目前,已经颁发证照一体的个体工商户营业执照1523张。
证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长许晴的工作批示,并被省工商局以简报《借鉴交流》形式在全系统推广,多家省内外媒体予以报道,杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。
认真落实各项注册登记新政策。三月一日《注册资本登记制度改革方案》实施,为将此政策落到实处,县局在多形式多渠道广泛宣传《注册资本登记制度改革方案》的基础上,出台了《关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措》,从放宽登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进行配套细化。新政实施后,面对公司登记的“井喷”现象,窗口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服务点、推行“容缺受理”等,多措并举稳妥有序推进登记工作。3月1日至12月15日,公司名称预先核准2290家,同比增长83.2%;新设立公司制企业1145户,其中内资公司制企业1120户,注册资本508730.7万元,分别同比增长74.28%和77.22%;外资公司制企业25户,注册资本14580.55万美元,分别同比增长0%和85.01%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批”的决定,县局积极汇报、协调、对接,及时解决实际操作问题,确保登记的高质量。8月18日至今,全县共核发前置改后置营业执照118张。试行“先照后证”筹建登记,助推我县“零审批”工作。今年为两个“零审批”项目核发了筹建执照,共核发筹建执照6个。积极推行“一照多址”和“一址多照”。共办理以科创中心电子商务为主的“一址多照”176家,“一照多址”12家。认真做好企业登记“一次办”和项目联审工作,102家公司通过“一次办”进行了设立登记,办理项目联审226家。
积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的“五水共治”、“三改一拆”等中心工作,尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村,发扬白+黑、晴+雨、5+2的工作作风,在养猪户中挨家挨户上门工作,截至目前新润村违章猪舍已完成签约650户,签约面积88245.89平方米,签约率108.3%;拆除637户,拆除面积79893.62平方米,拆除率98.1%。抽调系统精兵强将,主动加入到县府派驻属地镇,积极参加喷水织机专项整治“零点行动”,通过严准入、引转产等,有效强化了喷水织机行业治理。
全面推进“个转企”提质扩面。出台《20__年“个转企”工作考核办法》、《关于推进“个转企”提质扩面暨长效机制建设的实施方案》,进一步挖掘政策和机制空间,完善考核体系,将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制,更好地帮助企业转型升级。今年以来,我县已办理个转企376家,其中公司122家,占总数的32.45%。全县共办理个转企965家,其中公司218家,占总数的22.59%。
多措助解企业融资难题。截至20__年12月15日,共办理公司股权质押登记34件,比去年同期增长了95.45%,出质股权42727.038万元,被担保债权106341.68万元。
办理动产抵押登记209件,为企业融资390208万元。切实做好企业减负工作,截止目前县局为15239户市场主体减免注册登记费561.6688万元,其中小微企业6185户,减免注册登记费347.6268万元。抓好企业名称升级帮办制度,多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记,辖区新冠浙江省名企业127家,同比增长了171.79%。积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作,年初我县1件商号被认定为20__年度浙江省知名商号,今年又新认定1家,新认定申报1家和延续申报3家。做好“就业再就业”服务工作,2月17日,联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会,有225家企业推出5314个工作岗位,有2600名求职者在现场与企业达成就业意向。
着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场”、“省星级文明规范市场”等一系列创建活动,以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创建,市场已分别投入60万和40万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造,申报创建我县第一家四星级农贸市场,4家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场8家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上,引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度,截至目前嘉善国有控投农贸市场有9家。
优化商标品牌服务。开展新《商标法》的宣传工作,指导2家拥有中国驰名商标的企业依据新《商标法》的规定对驰名商标的使用进行自查自纠,规范驰名商标的使用。做好新《商标法》对“驰名商标”广告宣传的行政指导和查处工作。共约谈广告经营者15户,要求广告经营者拒绝设计、制作含“驰名商标”字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务,帮助企业建立完善商标档案,完善商标使用管理制度,今年共申报注册商标625件,其中农副产品商标23件,申报国际商标117件;核准注册商标420件,累计注册商标3820件;完善驰著名商标培训库,充分运用省局赋予嘉善科学示范点建设的支持政策,积极引导“银嘉善”农产品商标争创驰名商标;与省市局对接省著名商标初审权与直荐权,5家省高新技术企业或农产品商标主体“尝鲜”省著名商标直荐权的政策,直报省工商局进行省著名商标的申报认定,今年申报省著名商标5件,延续申报7件;新增市著名商标9件,延续申报19件,市级著名商标破“百枚”大关,累计101件。
二、以安全有序为目标,全力维护市场经济秩序。
以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式,确保各项监管职能的履行到位,切实维护市场秩序的稳定和谐。至12月15日,全局办结案件数是522起,其中大要案113起。11月13日至14日,全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开,这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会议。
强化主体资质监管。一是抓好无照监管。在系统内制定了《关于无证无照经营监督管理工作的指导意见》,以属地管理为原则,实行痕迹化管理制度;系统外强化沟通协调、畅通抄告互动、协同作战等机制、协力治理无证无照经营。开展“六打六治”打非治违工业性无证无照专项行动,通过整治共查处取缔31家废旧塑料造粒企业,土炼工业油品加工厂1家,无照炼油窝点3处,取缔无照废品收购站点33处。集中开展二手车交易市场、小餐饮、礼品回收、学校周边等无证无照专项整治等,共取缔无证无照经营户957户,无转有809户,发出行政告诫书267份,立案查处247件。二是积极开展企业信息公示。精心准备,抓好《企业信息公示暂行条例》的落实,开展系统干部全员培训,强化工作制度,明确单位人员责任和操作流程和要求。对外组织企业和个体户开展8期培训,培训人员1000多人。同时通过网站、报刊、宣传册等多渠道进行宣传,及时解答企业和个体户的各类咨询,指导企业操作。从10月1日起已有2782户企业申报了企业信息公示。三是规范网络主体经营行为。完善网络主体建档工作,核对已建档的网址,补充新搜索的企业网站,目前有独立网站或网店的企业1315户,共1573个网址,其中网站或网店网上亮照1233个。四是整治黑网吧进一步完善“举报、巡查、技术信息”互补的“黑网吧”发现机制,巩固“现场查处、源头断网”相结合的监管机制,截止10月底,会同公安、文化和电信等部门切断“黑网吧”上网服务信号137个,查处“黑网吧”案件5件。在查处取缔过程中,鼓励网吧经营者创造条件,申办网吧,共核发营业执照21家。
适用场景:行政审批改革推进、项目审批流程优化
报告要点:并联审批机制实施、首席代表制度推行、六件六制分类管理
行文逻辑:简化审批出新招→改革审批求突破→强化管理见成效→提供服务受好评
20xx年县行政服务中心工作紧紧围绕县委、县政府“赶超发展、提速进位”的工作目标,紧扣服务全民创业、服务项目建设这一主题,突出“审批提速、项目进厅、绩效考评”三个重点,完善“管理机制”和“服务机制”,促进“电子政务”再上一个台阶,不断优化我县赶超发展环境。为此,上半年我中心狠抓以下四个方面工作显见成效。
一、简化行政审批出新招
简化行政审批是提高办事效率的前提,我中心从三方面做起:
1、实行并联审批制。为有效解决部分行政审批事项程序杂,环节多,周期长的问题,中心对办理需要两个及两个以上部门共同办理的事项,变过去的一个项目多家串联式审批为“一家受理,抄告相关,并联审批,限时办结”的并联审批机制。我中心对“三个一体化建设”实行联审联批。即:房地产税费一体化、木竹税费一体化和工商企业注册登记一体化。通过联审联批,达到了“以票管税(费)、先税(费)后证,源头控制,征管并重,服务便民”的目的,进一步简化了流程,行政审批效率得到提速提效。
2、推行首席代表制。为杜绝群众办事“两头跑”的现象,缩短审批时间,行政服务中心实行首席代表制,首席代表在其授权范围内全权负责本单位审批事项的审核、审批、发证等事务。中心行政审批许可窗口,均设立了首席代表,其中:科级干部首席代表,占,股级干部首席代表,占。首席代表的推行,提高了审批效率,一定程度上解决了“两头跑”问题。
3、实行“六件六制”分类管理。“六件六制”分类管理制就是即办件直接办理,一般件承诺办理,重大件联合办理,控制件(事项)明确答复,特别件特别办理,联办件联
合办理,并做到操作规范。如承诺件办理,首先是窗口收件、受理,申请人手续齐全后,由窗口人员来回跑(勘测、内部领导签字等手续),并在法定工作日内通知办事人明确的办结意见。县林业局、林业局产权交易中心、县契税所已实行所有业务、人员到位,整个股室进驻中心,实现了所有审批事项能够当场办理,目前,行政服务中心实行两集中到位的部门占有17%,以契税窗口为例,在资料齐全的情况下,契税证的.办理由以前的承诺时限14天转为即办件,大大提高了办证效率。“六件六制”的管理,使受理件在窗口办结的比例增加,目前即办件169件,占。承诺件65件,占,对于承诺件、复杂件我中心实行窗口内转外不转服务,不用客商群众来回跑,大大提升了审批速度。
二、改革行政审批求突破
1、坚决贯彻落实县委、县政府关于深化行政审批制度改革的工作要求。
2、狠抓项目进厅。按照上级要求,对部分单位实施“两集中、两到位”改革。成立由主要领导挂帅,“两集中”领导小组,制定并下发了《“两个集中”改革试行方案》。针对部门不同特点,分类实施,稳步推进。今年,我中心建立了工商企业注册登记一体化,相关前置部门均做到“人员、业务、硬件、授权”四到位,不用创业申请者来回跑,提升行政审批效能。截止目前,中心共设有30个窗口,有125项行政审批事项进厅,其中行政许可66项。
三、强化内部管理见成效
为抓好队伍建设,提升服务质量和工作水平,优化发展环境,我中心从以下三个方面着力:
1、健全管理体制。我中心制定一系列严格管理考评制度,坚决做到用制度管人。对窗口人员实行“五个一”管理。一天四考勤、一周一报告,一月一通报,一季一考核、一年一总评方式。每天上下班需本人指纹签到,外出需填写“工作人员外出公务审批表”。每周一由专人将上周出勤、服务及办件情况向纪委报告。每月全县进行通报。每季根据窗口及先进个人评选办法选出当季红旗窗口及先进个人。年底根据平时表现及季度评选情况选出年度先进并报政府表彰。实行服务遵守“十不准”,不准做与工作无关的一切事情,在窗口工作人员中推行文明用语制度,开展文明示范窗口、先进个人评比活动,使得中心人人争先、窗口争优意识强烈,提高了工作人员服务意识,促进了文明建设。铁制度的实施解决了中心纪律松散问题,严肃了工作纪律,树立了窗口服务新形象。
2、建绩效考核机制。凡窗口人员上班期间违反“十不准”规定,扣其100元/次。并追究其首席代表连带责任100元/次。取消当年度评先资格,在全县进行通报外,并将其名单报政府及财政局,年终与其个人绩效考核挂钩。年终行政服务中心依据窗口单位领导的服务意识、支持程度、窗口人员的服务质量、遵守中心制度情况等对窗口单位进行目标考核打分。分值占县目标考核的2%。
3、建科学互评机制。年初中心对各窗口下达责任状。中心成立了由各窗口首席代表组成的考核小组,对窗口工作人员行政效能、文明服务、工作纪律等情况,由中心管理人员揩值班首席代表定期不定期地进行考核互评,而
不是由中心管理人员说了算,考核结果由纪委行政投诉办主任当场公布。
四、提供为民服务受好评。
为了让群众不满意的事情不在我中心发生,影响政府形象的事情不在我中心出现,中心围绕服务做深做细,不断强化服务职能,优化服务举措,拓展服务领域,创新服务机制。
完善服务方式。大力推行“十制”服务,即:上门服务制、预约服务制、延时服务制、承诺补充制、限时办结制、微笑服务制、挂牌上岗制、一次性告知制、全程代理制、特事特办制。这些服务制度为客商群众提供全天候、零距离的服务,有效促进了窗口工作人员工作作风的转变,审批效能和服务效率明显提高,窗口形象得到了进一步提升,得到广大群众的好评。
适用场景:行政审批改革推进、疫情防控服务落实
报告要点:政务服务事项标准化配置、村级民事代办理制度建设、群众满意度提升措施
行文逻辑:梳理事项→制定制度→强化防疫→分析问题→提出改进
晒经乡人民政府根据《汉源县深化“放管服”改革优化营商环境20xx年工作要点》(汉府办发〔20xx〕37号)文件要求,对照自身责任分工,逐条梳理,各项工作完成情况如下:
一、切实提升政务服务审批事项完成“最多跑一次”改革
通过梳理乡一级行政服务中心办理事项,根据省、市、县一体化政务服务平台要求,完成各项政务服务事项标准化配置,统一各事项的设定依据、法定时限、申请材料、服务对象等要求,优化了办事流程,达到了群众办事“最多跑一次”效果,提升了群众办事的满意度。
二、充分发挥办理制度优势,提高群众满意度。
为进一步做好两项改革“后半篇”文章,固化“放管服”改革成果,我乡加快职能转变,充分发挥乡、村便民服务代办帮办、综合服务等作用,制定村级民事代办理制度。认真开展服务群众工作,强化便民服务标准化规范化便利化亲民化,不断提升服务质效,提高群众满意度。
三、常态化做好疫情防控工作
严格按照省、市、县疫情防控工作要求,做好乡村便民服务中心分区分级分类疫情防控要求,全面实行一码双查,为老年人、儿童等特殊群体提供无障碍的便捷服务。全力推动“全程网办”、“不见面办理”等互联网+政务服务类型,加强政务服务网上办的比例,实现“不见面”审批。
四、存在的问题和下一步工作打算
乡便民服务中心存在人员变动比较大,部分人员刚好熟悉业务后职位就产生变动,在一定程度上影响了便民服务中心整体业务素质的提升;便民服务中心政务服务事项同各县级审批部门沟通反馈机制不健全,在便民服务中心政务服务事项办理过程中,部分政务服务事项办理时限过长,群众反映较大的问题。
最后,我乡将就以上问题首先从乡村实际出发,相对固定便民服务中心工作人员,强化业务技能培训,不断提升基层政务服务能力和水平。其次,健全政务服务反馈机制,增强部门联动,加强对受理的政务服务事项的全过程监督,持续优化便民服务的办理水平。
适用场景:行政审批改革推进、行政权力清单编制
报告要点:落实审批权下放责任、规范行政审批操作流程、清理中介服务事项
行文逻辑:强化组织领导→制订改革方案→放管结合衔接→优化政务服务→开展回头看
近年来,我局认真贯彻落实国家、自治区和人社厅深化“放管服”改革的部署要求,积极推进行政审批制度改革,规范行政审批行为,强化审批权力监督,整体服务效能显著提升,有力地推动全市人社事业健康发展。
一是强化组织领导,落实工作责任。
成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长,各有关科室和局属单位负责人为成员的领导小组,形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头抓落实的工作格局。并明确目标任务,细化分解落实到人,层层压实责任,确保“放管服”工作顺利推进。
二是科学制订方案,推进简政放权
根据国家简政放权的有关要求,分别制订自治区下放行政审批项目接收方案和行政审批项目下放县市区方案。20xx年以来,累计接收职业资格证书核发、定点职业培训机构认定等自治区下放行政审批项目42项,下放县市区工伤认定、实施特殊工时制度审批等行政审批项目44项,取消举办人才交流大会备案、基本医疗保险定点医疗机构资格审查等行政审批项目32项。目前,我局行政许可共7项,没有非行政许可项目,审批项目及内容均符合自治区相关文件的规定。
三是坚持放管结合,确保衔接顺畅。
对下放县市区的行政审批项目,我们在加强上下衔接、业务培训和检查指导上下功夫,确保调整下放到位、监管到位。积极组织县市区行政审批人员参加全区业务培训班,督促县市区将我局下放的行政审批事项全部纳入同级政务服务中心集中办理,并落实负责行政审批的工作人员。指导县市区编制行政审批操作规范和流程图,及时更新行政审批事项目录并加强动态监督。通过以上措施,确保下放审批项目放得下、接得住。
四是推进依法行政,优化政务服务。
从健全制度、规范执法、强化监督等方面入手,规范行政权力运行。推进“阳光人社”建设,定期在政府信息公开平台和我局门户网站公布最新的行政审批目录、行政审批操作规范及流程图,自觉接受群众监督。对医疗保险费用报销审核等6项业务工作流程进行优化,大力推行社保“一卡通”等便民服务。加强窗口单位作风建设,实行上下班脸谱指纹认证考勤管理制度和业务大厅视频音频监控管理,全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制,着力规范工作行为,促进整体服务质量和水平进一步提升。
五是开展“回头看”,促进工作落实。
按照自治区人社厅部署,我们认真组织开展行政审批改革阶段性“回头看”活动,对照有关文件要求,对我局行政审批事项逐项进行检查。经检查,我局现有行政审批事项中没有中央已明确取消的审批事项,不存在违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序的现象。积极开展行政审批中介服务去行政化工作。目前,我局的行政许可涉及中介服务事项的3项,分别为“民办学校筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批”,“经营劳务派遣业务许可”,“申请人力资源服务许可”。这3项中介服务事项均已实行市场化管理,不再作为行政许可的受理条件。清理并建立部门权力清单和责任清单,共保留行政权力事项100项,共性权力事项11项;明确主要职责13项,具体工作事项129项,与相关部门的职责边界事项1项,部门公共服务事项11项,建立事中事后监管制度31项。20xx年7月25日,我局已将权力清单和责任清单通过局门户网站向社会公开。
适用场景:机构编制自查汇报、行政审批改革推进
报告要点:落实三定方案执行、优化审批服务流程、完善政务公开机制
行文逻辑:落实三定方案→优化审批服务→完善政务公开→强化制度管理
根据霍编办〔20xx〕23号文件部署,我单位按照实事求是的原则,对全年履职尽责情况进行了认真的自查,现将自查情况报告如下:
一、落实三定方案情况
我单位行政编制四人,现有工作人员七人,均为副科级干部,其中有三人为今年组织调配。今年以来,我单位以“三定”规定为依据,严格按“三定”方案的执行情况以及工作程序、工作制度、管理权限和程序设立机构,没有擅自增挂机构牌子,提高机构规格,认真贯彻落实有关机构编制工作的方针、政策、法规,严格执行县编委、编办的文件要求和部署开展有关工作,各项工作取得长足进步。全年共受理各类审批事项 10018件,提前办结9519件,提前办结率95%,即办件和承诺期内办结率均为100%。审批各类项目投资人民币35亿元、1800万美元,完成办件和常规收费1600万元。
二、职能履行情况
一是根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》及省监察厅、省法制办、省政务服务中心明传电报通知部署,县政务服务中心会同监察局、编办、法制办,对全县44个具有行政审批职能的单位取消和调整行政审批项目落实情况进行认真检查,现场提出整改意见限期整改。此次工作共取消行政审批项目18项、合并行政审批项目56项、转变管理方式15项目、下放13项、冻结7项,为新政务中心进驻项目打下了基础,确保了取消和调整行政审批项目工作的实效。
二是为了使我县政务中心进驻项目更完善、进驻方案科学合理、最大限度发挥政务中心平台优势,中心积极主动向县委、政府主要领导汇报周边县市的做法和初步进驻设想,4月10日,县委、县政府召开了政务服务中心建设现场办公会,县委书记陈俊、县长李中华亲自参加了并分别作了重要指示,县领导项跃文、许海东、杨春辉、潘友庆、金正开分别对中心建设提出了指导意见。新中心建设方案确定后,中心根据新址办公面积,合理设置服务窗口,主动和相关部门沟通对接,积极落实应进服务项目,针对多家银行认为新中心面积小,无法深层次开展工作的不利局面,中心和多家金融部门对进驻事宜进行了耐心细致的沟通,择优选择进驻银行。
三是多次组织中心窗口工作人员赴县经济开发区、高桥湾科技园等企业集中度高的地区,为企业提供决策咨询、政策解答、办证服务等多项服务。召集企业负责人广泛征求意见并现场办公,查找审批服务过程中存在的不足和企业群众需要,制定周密措施加以整改。进一步完善联合审批服务制,中心已多次牵头,主要负责人带队,发改委、公安局、林业局等相关职能部门参加,已成功地为上海客商、江苏客商、合肥客商提供了旅游开发项目、矿产项目、节能项目等多项联审联批服务。
四是根据省、市20xx年度政务公开工作要点,结合我县实际,拟编了《霍山县政务公开要点》。督促各单位把政务公开工作分解到个人履职尽责单位内部的有关科室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓”的工作机制。采取抽查和重点督查的方法,经常性开展监督检查工作,及时提出整改意见,限期整改,有力的促进了全县政务公开工作。不断完善政务公开制度。通过完善政务公开各项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。抓好示范建设。积极开展创建推行政务公开示范点活动,加大市级示范点和县级示范点建设力度,通过典型引路,示范先行,起到了以点带面的辐射作用。依托政府门户网站和各单位网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径,同电子政务中心合作,将霍山县政府网页改版,增设了政务信息、政务公开等专栏,注重有效发挥县有线电视台、广播、报纸等媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。
五是中心进一步修改、完善了巡查督查制度、值班制度、请假考勤制度等,细化了窗口及工作人员考评细则,调整了考勤管理办法,出台了办件回访制度,建立健全了更加严格的制度体系,推进了规范化管理。中心设立投诉箱、发放评议表、网上办件评议、效能监察、现场评议、件回访等监督方式外,进一步强化了办件监督检查机制。坚持对重点项目、招商引资项目实行绿色通道服务制度。同时在行政服务大厅设立专门窗口,实行值班制度。在中心各窗口开展比效率、比服务、比贡献三比活动,坚持每月通报一次中心运行管理、考勤办件、窗口评先情况。全年共分月评出共产党员先锋模范岗12个、36个“红旗窗口”、36名服务明星。
三、机构编制日常管理执行情况
今年组织上安排三位领导干部到中心,中心实有人数七人,中心严格按照《机构编制管理册》及编制准予调入卡和事业单位登记管理的进行办理,严格清理在编不在岗和违规领取财政资金文件的宣传发动和清理工作,并延伸到窗口,让全体工作人员掌握政策。
四、创新做法
认真做好我县行政审批服务“两集中两到位”改革,县政务中心会同监察局、编办、法制办等部门,认真开展调研工作,积极借鉴发达地区政务中心先进经验,县政府组织领导组成员单位赴滁州、天长、寿县等兄弟县区学习考察,结合霍山实际起草了《霍山县行政审批两集中两到位改革实施方案》,县委会、县政府常务会议研究通过《实施方案》,9月30日县委、县政府召开了霍山县两集中两到位改革动员大会,县委书记陈俊作了重要讲话,县委、常务副县长许海东作了动员报告,会议的召开,拉开了我县行政审批服务“两集中两到位”改革的序幕。
适用场景:行政审批改革推进、重点项目服务落实
报告要点:缩短审批时限、创新项目管理机制、规范收费行为
行文逻辑:学习精神→优化审批→服务民生→推进项目
连日来,我市各单位、部门认真学习深刻领会全市开展“体民情转作风做表率”及“知大局精业务创一流”活动精神,围绕全市工作大局,激情创业,以新的定位、新的姿态,做好迎接新一轮的挑战。把握新一轮的机遇,观念上吐故纳新,谋划事业的发展,思想上树立超前意识,借鉴和引入先进经验,在工作上主动融入大局,立足本单位优势走出创业新路子。
市发展和改革局积极推进行政审批制度改革,实施高效审批运转体制。在开展活动中把服务企业作为工作的第一要务,将项目立项等审批服务纳入市行政大厅窗口,实行一站式服务。大力缩短审批时限,使即墨市重点项目、青岛市重点项目、政府投资项目的审批立项在5个工作日即可办结,比政务公开时间缩短了10个工作日,每个项目可直接节省成本资金8000余元。今年1-10月份,共受理、办结各类项目169项。创新项目管理机制,提高项目落地率和开工率。积极创新项目管理机制,创建了“直线化全过程”项目跟踪服务机制和“四线扁平化”项目管理体制,优化了工作流程,实现了“零距离直线服务”,提高了项目落地率和开工率。密切关注民生,帮助群众解决实际问题。共办理了免征企业注册登记费、农机监理费等19项行政事业性收费,累计为企业和群众减轻经济负担2100万元。充分利用“12358”价格举报电话,规范收费行为,维护群众合法权益,共受理价格咨询和投诉927件,立案查处186件,处结率达100%,满意率达100%。
城建局从10月25日开始,每天安排30名机关干部走进大街小巷,同环卫工人一起清扫卫生、净化环境,切身体验环卫工人劳动的辛苦,争做爱护环境的表率。每天安排30名机关干部深入建筑工地进行劳动体验。要求每名机关干部撰写一篇调研报告,深化活动效果。以开展“两个活动”为抓手,扎实推进环境综合整治工程顺利实施。确保烟青路两侧环境整治11月底前全面完工,鹤山路(烟青一级路至泰山一路)综合整治南半幅11月底前竣工通车;西部垃圾场一期建设12月份建成投入使用。优化服务环境,全面提升服务水平。实施行政审批流程再造,减少中间环节,压缩审批时限,建立重点工作一站式服务模式,切实提高办事效能和服务质量;采取提前介入、上门服务、预约服务和重大项目代办制等主动、超前服务的做法,以一流的服务促进和保障重点工程顺利推进。
开发区以发展优势产业、培育产业集群为重点,以产业结构优化升级为手段,实现开发区二次创业新跨越。抓好项目引进建设,推动招商引资大突破大发展。重点围绕打造“现代城市新区、商贸服务新区、特色工业新区”目标,创新以项目谋划为先导、以提升运作为关键、以后续服务为支撑的“三位一体”工作机制。依托鹤山路交通主干线的区位优势,抓好华洋五星级酒店二期工程、信特景苑广场、琴岛广场升级改造、城东国际等重点商贸项目建设。积极打造鹤山路特色商圈和营造城区东部出入口的新形象,积极促进龙华大厦、华纺超市、华洋五星级酒店等在建项目工程进度。促进福海国际、城东国际、天盛机械、品胜电子、万美地毯等签约项目及早开工。换挡提速,全面加快推进城中村改造进程。对龙泉河、盟旺山、烟霞三个中心社区启动城中村改造,目前已完成三个村庄1364户村民旧房拆迁,解家营安置区、南杨头村安置区正抓紧施工中。
适用场景:科技创新政策制定、行政审批改革推进
报告要点:完善创新政策体系、精简行政审批事项、强化知识产权保护
行文逻辑:实施顶层设计→推进简政放权→保护知识产权→整合社会资源→财政资金发力
一、政策支持营造良好创新环境
(一)实施顶层设计,提供政策支持
实施创新驱动发展战略的关键步骤,就是加强顶层设计,近年来,全省各地为鼓励创新、推动发展,相继制定和出台了一系列政策文件,从顶层设计上,为营造良好创新环境提供实实在在的政策支撑。例如,宝鸡市围绕国家创新型试点城市建设,先后出台了《关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》、《鼓励和促进科技创新的若干政策》等政策文件,初步形成了较为完善的创新政策体系。铜川市出台了《关于深化科技体制改革加快铜川创新体系建设的意见》,积极构建以企业为主体的科技创新体系。安康市印发了《关于推进科技创新实施创新驱动发展的意见》,从企业创新主体培育、科技成果转化、创新平台搭建、人才队伍建设、科技投入渠道、创新组织保障等六个方面,为营造良好创新环境提供全面支持。
(二)推进简政放权,激发市场活力
营造良好创新环境,首先必须打破政策瓶颈,通过简政放权,最大限度给市场主体松绑,激发企业创新动力和市场活力。例如,20xx年,咸阳市48个市级部门的行政审批事项取消76项,下放35项,精简率为36.6%。20xx年,延安市清理下放行政审批事项66项,精简率33.9%。十二五期间,汉中市行政审批事项由520项精简到221项,精简率达57.5%。20xx年,彬县34个部门单位268项行政审批事项,经精简保留30个部门单位141项行政审批事项,精简率达47.4%。
随着简政放权、商事制度改革等政策措施深入实施,大众创业、万众创新的积极性被充分调动,市场主体数量大幅增加,企业专利拥有量不断提升。20xx年上半年,榆林市榆阳区新增各类市场主体4436个,其中新注册企业736户,非公经济增加值达到107亿元,占到全区gdp的50.7%,各类市场主体累计申报专利178个,完成授权121件;延安市20xx年共申请专利1011件,完成授权611件,分别完成年度目标任务的136.6%和235%,实现了专利申请量和授权量的双提升咸阳市20xx年新增市场主体2.65万户,增长22.9%,非公经济增加值占全市gdp比重达到50.8%,创新环境得到较大改善。
(三)保护知识产权,激励企业创新
知识产权是人才创新智力成果最科学、最完整、最核心的体现,知识产权制度是保障创新者权益、激发创新创造活力、促进创新人才成长和发展的基本制度。为激励创新,强化知识产权管理,各地政府积极开展专利行政执法检查活动。例如,20xx年,渭南市多部门联合开展专利执法护航专项行动,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,对网络知识产权侵权行为进行全面排查,1-5月共开展联合专利行政执法4次,查处假冒专利案件16件,专利侵权案件2起。20xx年,延安市共开展专利行政执法检查20余次,出动执法人员50多人次,检查商品7大类4000多件,发现专利标注不规范商品60余件,累计查处涉嫌假冒专利商品30件。
(四)整合社会资源,完善平台建设
全省各地按照政府主导、市场运作的方式,依托产业基地、科技园区和科研院所,鼓励社会各方充分利用各类资源以多种形式,建设创新服务平台和创业孵化基地。例如,渭南市通过盘活闲置厂房、商务楼宇,新建众创空间7家,共有孵化面积2.34万平方米,常驻团队193家,常驻初创企业67家,同时,建成2家省级科技企业孵化器,总面积5万平方米,在孵企业21家;宝鸡市建成各类科技创新、科技成果转化、专利申报、科技人才培训、产业研发检测检验、科技金融结合等服务平台83家,其中在全省率先新建的宝鸡市科技创新服务中心,现入驻服务机构40余家,已成为全市科技资源聚集区和为中小企业提供科技支撑综合性服务场所。
(五)财政资金发力,推进创新创业
调查显示,各地政府充分发挥出财政资金四两拨千斤的作用,设立创新专项资金或以奖代补,投资创新型企业,分担创新风险,增强创新投资者的信心,推动战略性新兴产业发展,促进创新型经济加快成长。宝鸡市从20xx年开始,设立3000万元创新专项资金,着力支持企业关键技术研发、技术创新体系建设、产学研合作和科技成果转化及科技创新人才引进培育等科技创新活动。汉中市以奖代补鼓励企业加快创新研发,对获得国家级、省级新产品认定的企业分别给予一次性奖励10万元、5万元,对通过国家级、省级认定的企业技术中心(研发中心)、技术创新示范企业分别给予一次性奖励100万元、30万元。截止6月份,合阳县共发放创新创业贷款2318万元,扶持351户企业和个体工商户进行创新创业。
二、当前营造创新环境面临的主要问题
(一)政策、文件缺乏系统性
宝鸡、安康等地反映,各地政府为鼓励创新、推动发展,相继制定和出台了一系列政策文件,但这些政策、文件的关注点、侧重点各有不同,缺乏系统性,对创新的.促进作用有限。例如,宝鸡市作为老工业基地,工业企业众多,具有一定的人才、技术、研发、制造和销售基础,但这些科技资源比较分散,没能较好地形成创新合力,同时,政府部门相互沟通协调不够,齐抓共管的合力不强,创新扶持资金零散,扶持项目重复,政策信息封闭,导致主导终端产品的企业创新动力不足,创新成效较低。
(二)金融支撑力度不足
创新具有高投入、高风险、高收益的特点,资金需求量大,但由于财政资金对企业创新的支持力度有限,金融机构尚未出台针对企业创新的融资优惠政策,资金投入不足,融资渠道不畅已成为企业,特别是中小企业提高自主创新能力的重要瓶颈。大多数企业科技创新都缺乏有效的资金支撑,尤其是中小企业,资金缺乏更为严重,已严重地制约中小企业科技创新。例如,渭南市规模以下工业企业的资金来源,主要是自有资金和民间借贷,金融机构从风险与收益考虑,大都偏爱大中型企业,忽视小企业;偏爱技术成熟企业,忽视创新起步企业。
(三)人才激励机制有待完善
科技人才短缺,特别是高层次人才:专家型、领军型、复合型人才短缺问题突出,已经成为制约企业提升创新能力的短板。与东部发达省份相比,我省企业缺乏有效的激励政策和完善配套服务,对人才吸引力不强,外地人才不愿来,本土人才回流少,现有人才留住难。例如科技型企业的工资水平,外资企业工资水平高于国内企业,东部发达省份的工资水平高于西部不发达省份,导致优秀人才从西部流向东部,从国内企业流到外资企业。
三、对策建议
(一)精准制定创新环境专项规划
推动创新是一项长期的系统性工程,必须加强顶层设计,有重点、有计划的推进。建议借鉴国内外及东部发达省份成功经验,结合我省特点,制定推动创新的专项规划。在所制定的专项规划中,既要有短期计划,也要有中长期规划;既要有总体目标,也要有具体的实施办法;既要有综合性的政策方案,也要有具体的政策执行部门,从而确保已有的各项政策能够得到切实的执行,取得有效合力和最佳成效。
(二)多措并举拓宽融资渠道
一是建立和完善科技型企业融资担保体系,鼓励金融机构对有发展潜力的科技型企业提供知识产权质押等融资服务,提高科技型中小企业融资的能力。
二是积极尝试新的融资方式,积极拓展与国内外优质创投资本和天使基金合作,建立健全科技型企业申报天使投资、vc投资的流程。
三是尽快出台民间资本进入创新平台的优惠措施,鼓励民间资本积极参与企业创新投资,建立信息发布服务平台,为民间资本和创新企业间搭建起沟通桥梁。
(三)积极完善人才激励机制
一是积极与高校、科研院所开展深度合作,完善人才引进激励机制,借助优质人力资源平台大力引进优秀创新人才。
二是深化财政科技项目和经费管理改革,提高人员激励支出比例,赋予创新人才和团队更大人财物支配权、技术路线决策权。
三是鼓励实行科技成果技术入股、期权、股权奖励和分红权等多种激励制度,让各类主体、不同岗位的创新人才都能在科技成果产业化过程中得到合理回报。
适用场景:行政审批改革推进、政务服务效能提升
报告要点:落实两集中两到位改革、规范窗口服务制度、梳理清理行政审批事项
行文逻辑:加强党风廉政建设→推进两集中两到位→规范服务制度→梳理审批事项
20xx年来,县行政服务中心在县委、县政府和市行政服务中心的正确领导和各进驻部门的大力支持配合下,中心始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府打好“三大战役”,建设殷实、文明、和谐的"幸福崇仁的奋斗目标,大力加强中心规范化建设,全力推进“两集中、两到位”工作,努力提升行政效能,优化发展环境,改进工作作风,提高服务质量,较好地完XX县委、县政府和市行政服务中心部署的各项工作任务,20xx年1-12月份,中心共收件13420件,办结13341件,办结率达,提前办结率,大厅收费万元,办事群众对窗口工作人员评价满意率达以上。荣获市行政服务中心20xx年度综合考评先进单位。
一、认真做好党风廉政建设工作,全面落实党委主体责任。
中心认真组织干部职工学习党的十八届三中全会、十八届中纪委三次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委三届五次全会、县纪委十三届五次全会精神,全面落实党风廉政建设责任制,中心领导以上率下,带头讲授廉政党课,主动落实主体责任;班子成员按照责任分工,切实履行“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设工作。
二、全力推进“两集中、两到位”工作,为办事群众提供优质高效服务。
1、落实“两集中、两到位”改革。按照崇府办发【20xx】13号文件《关于XX县行政许可和公共服务事项统一进入县行政服务中心办理的通知》全面落实到位。各窗口都精心选调进厅人员,按照“两集中两到位”的要求,根据工作需要把素质高、业务精、服务好、责任心强的业务骨干派驻到中心窗口。
2、落实责任制,做到充分授权。
(1)落实了“领导负责制”;
(2)落实了“首席代表制”;
(3)落实了“一审一核”制;
(4)实行了“一次性告知制”;
(5)实行了“服务承诺制”;
(6)实行了“ab岗制”;
(7)实行了“岗位责任制”;
(8)实行了政务信息公开制度;
(9)实行了“并联审批制”;
(10)实行了“一体化征管”;
(11)建立了“绿色通道”。
3、加强电子政务建设。各部门和单位均按照统筹规划、整合资源,统一实施的要求,将行政审批信息化建设纳入县政府电子政务建设的总体规划。
规范乡镇便民服务中心工作机制,切实落实政务公开、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和岗位责任制,提供信息查询服务、延时服务、预约服务、上门服务、代办服务。
5、全面落实上级取消、下放、清理行政审批项目工作。
自20xx年以来,我县共承接和取消行政审批项目185项,其中取消21项,承接省政府下放10项,承接市政府下放152项,合并2项。经过梳理,我县共有行政审批事项294项,其中行政许可事项211项,非行政许可事项83项。
适用场景:政务服务效率提升、行政审批改革推进
报告要点:推行一窗受理集成服务、强化部门间协调合作、深化惠企政策宣传力度
行文逻辑:开展专题调研→分析发展现状→指出存在问题→提出优化建议
为助力优化全区营商环境,助推全区经济社会持续健康发展,X月中旬,区人大常委会成立调研组,深入全区相关部门、工业园区、相企业等,通过实地走访、查阅资料、召开座谈会,听取部门、企业人员和部分区、乡镇人大代表意见建议等方式,开展了针对营商环境改善情况的专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理,形成此调研。
一、我区优化营商环境发展现状
近年来,我区按照国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的部署,加强组织领导,明确主体责任,完善制度建设,实施专项整治,强化督查考核,积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系,营商环境明显好转。主要特点:
(一)政府服务效率不断提升。X区聚焦政务服务效率不高、群众和企业办事难耗时多的问题,按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,努力实现政务服务“更快、更优”。以企业和群众“只进一扇门”、“最多跑一次”为目标,全面推行“一窗受理”;推进部门业务从分布串联模式向同步并联模式转变,于X年X月开始启动“一窗受理、集成服务”,在区本级政务服务中心设立了“企业开办”、“工程报建”、“用电报装”的综合窗口。通过推行“一窗受理”,减少了办事环节,提升了审批效率。
(二)政策政务环境持续优化。X区先后出台了较为完善的优化营商环境配套文件及工作机制,着力提升行政效能,持续改善政务环境。一是区政务服务中心入驻X个单位、服务各类事项X项,基本实现“应进全进”和审批事项网上受理;二是“只需跑一次”比例为X%,“一次不用跑”比例为X%,六类依申请行政权力+公共服务事项提速率达X%;三是提升网上政务服务能力,大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服务“一张网”,简化服务流程,创新服务方式,对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。截止目前,X区各部门依申请+公共服务事项网办率均为X%。
(三)法治营商环境持续改善。区司法部门积极适应经济发展新常态,充分发挥各自职能作用,主动作为,积极服务辖区企业发展。如区人民法院通过开展“法官进企业”活动,组织法官走访企业,及时了解企业的法律需求,有针对性地为企业提供法律服务,帮助防范生产经营中的法律风险,为加快建设诚信政府、法治政府、服务政府,营造“亲商、安商、富商”的"浓厚氛围提供了有力司法服务和保障。形成人人都是环境、处处都是环境、事事都是环境的良好局面。
二、我区优化营商环境存在的问题
我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
(一)行政审批效能有待提高。虽然我区推行?“一窗受理集成服务”改革,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,但是并联审批还不尽完善,相关运行机制不够健全,网上办事率低,离年度网办率X%相差较远,加之部分单位行政审批放权不到位,政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强,对审批事项把握不准,人进事不进,事进权不进,“最多跑一次”还不能完全实现。
(二)部门间协调合作有待加强。部门之间职责没有完全厘清,衔接不够顺畅,影响办事效率。有的指标成员单位之间协调合作不够,未形成合力攻坚克难。有的指标牵头单位没有发挥好牵头作用,没有做好统筹协调工作,对重点、难点问题没有做到定期研究、共同商议、协调推进。比如,市场监管能力指标中,在X月X日X市督查承接组织区绩效考评指标时,我区双随机一公开监管覆盖率共涉及X个单位,目前只有一个单位达到X%(应急局),有X个为X%(税务局、生态环境局、新闻出版局、卫健局、发改局、经贸局、教科局、统计局、民政局),进展非常缓慢。
(三)惠企政策宣传有待深化。我区惠企政策的公开形式单一,市场主体知晓率不高,尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题,极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映,各级在落实支持中小微企业发展上,多是照搬上级政策文件,有针对性的措施较少,很多时候看到政策,无法享受;看到空间,无法进入;看到机会,无法把握。
三、进一步优化我区营商环境的意见建议
(一)进一步推动政务服务能力大提效。严格按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,努力实现政务服务“更快、更优”目标。要根据事项办理的关联度、办事类型等情况,将分散在不同部门的事项整合归并,并分别设立综合受理窗口,推行“一窗受理,集成服务”;加快推进“互联网+”数据共享,利用共享交换平台或数据共享交换平台共享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少填或免填申请信息。全面推进政务数据与实体经济、政府治理、全民服务等方面创新应用。
(二)进一步强化平台建设。加大政务服务大厅的改造建设,解决公安、人社、医保、残联等部门业务因场地原因依然还在各自的办事大厅办理的状况,使进驻服务大厅事项的进驻率达X%;充实政务服务大厅工作人员和配备一定的专业技术人员,提升服务供给能力;改进工作方法,设置X小时自助服务区,严格执行延时服务,对在当天已取号但未能在工作时间内办理的业务,窗口工作人员利用下班时间开展延时服务,直至当事项受理完毕;深入推进“互联网+政务服务”和线上线下办事的深度融合,明确专人负责对网上办事大厅涉及本单位政务服务事项的录入和实时更新工作;积极开展陪同服务,从办事咨询到资料受理一路陪伴群众办事,在陪同的过程中现场解决群众办事遇到的梗阻问题,资料受理后追踪事项的办理情况,增强群众办事获得感和对大厅窗口的认同度。
(三)进一步加大惠企政策宣传力度。以《XX优化营商环境条例》正式实施为载体,对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读,努力营造良好舆论氛围。各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传,切实解决好政府与企业信息不对称问题;要持续加大优化营商环境宣传力度,及时总结和宣传先进典型和工作成效,广泛发动社会力量参与优化营商环境工作,推动形成强大的舆论声势,努力营造全社会“关注营商环境、爱护营商环境、建设营商环境”的浓厚氛围,凝聚社会各界亲商、尊商、优商的正能量。
今年以来,县水务局以“放管服”改革为核心,着力提高行政效率,优化服务水平,努力营造文明有序高效便捷的营商环境。自优化营商环境工作开展…[更多]
尊敬的董事长、总经理,公司领导和各位同仁:我自20__年2月份入职以来,担任行政文员一职,在这一年的工作中,尽自己的努力尽快适应工作…[更多]
尊敬的董事长、总经理,公司领导和各位同仁:首先感谢领导们的信任,在今年年初把我从黄江调回公司担任人力行政部副经理,主管公司行政工作。…[更多]
尊敬的:您好!我是办公室行政主管,很遗憾向您提出辞职申请。在我从事行政主管三年的时间里,兢兢业业,一切以学校的利益出发,然而很遗憾学…[更多]
在酒店我一直过得很好,很感谢公司领导对我的关照和同事对我的帮助,但是由于薪酬和工作时间问题,我很愧疚我决定辞职。做为酒店行政文员,我…[更多]
尊敬的各位领导:你好!首先,__非常感谢领导的赏识与栽培,工作8年间,能在__、__、__担任学校的教务工作,非常荣幸,也有助于我成…[更多]
深入学习实践科学发展观活动是当前的一项重大政治任务,每一名城管执法人员都要在思想上高度重视,在行动上贯彻落实,按照局党委的统一部署,…[更多]
在公司的正确领导下,我紧跟公司领导班子的步伐,围绕合规管理和规范化服务的工作目标,在行政推广岗上认真努力工作,较好地完成了各项工作任…[更多]
敬爱的领导:您好!我是,我想了很久,还是决定向你来辞职,做政教处主任已经有三年的时间了,我在我们学校工作的时间是很长的,我都这么工作…[更多]
实习时间:20__-11-28——20__-1-28实习单位:西安常兴有限公司实习内容:负责各类文件的收发、登记、阅签、清退、整理、…[更多]