适用场景:企业安全自查整改、政府年度安全汇报
报告要点:强化基础建设制度、完善监管队伍建设、开展专项整治行动
行文逻辑:抓基础建设→强队伍建设→搞宣传教育→推专项整治→严执法检查
今年来,安全生产工作在政府的正确领导下,各乡镇、行业主管部门坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实国务院和市政府有关安全生产工作的重要指示,以为国家和人民利益高度负责的强烈责任感,以前所未有的工作力度,坚持“以人为本”和“安全第一”的方针,积极扎实地开展安全生产各项工作,进一步强化了安全生产工作的针对性和实效性。与去年同期相比,大家抓安全的责任感、紧迫感明显增强,工作标准提高了,各项活动更加深入,安全生产状况有了大幅度的改善,安全形势稳中有升,有效预防了各类生产安全事故,尤其是杜绝了重特大事故发生,为安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。
一、狠抓了安全生产基础建设和制度建设
一是注重并及时抓好了安全生产基础工作。安委会根据国务院和市关于xx年安全生产工作要求,结合实际,年初及时就安全生产各项工作进行了专门研究、协调和安排部署。同时,根据安全生产实际需要,提出把安全生产基础建设作为今年工作重点来抓,明确了安全生产工作目标。二是建立健全了安全生产支撑体系。年初政府专门召开安全生产会议,根据实际情况,及时调整了安全生产委员会机构成员,进一步明确了各成员单位职责;各乡镇、各有关单位也按照要求建立了专人负责的安全生产机构,形成了从上到下比较完善的安全生产管理体制;结合实际,制定和完善了安全事故应急预案,建立了应急救援队伍,构建起安全生产应急救援工作体系;三是制定、完善并实施了安全生产各项制度。按照要求和工作计划,我们先后制定、完善了《安全生产综合考核制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》、《安全生产委员会工作职能及成员单位职责》、《安全生产事故隐患排查整改制度》等,使安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道;强化了工作责任,实行了安全生产“一岗双责”,从领导到安全生产监管人员、到从业者,政府同各乡镇、局、总公司及中央和市属单位,各乡镇、有关部门都与各类生产经营单位层层签定了安全生产责任书,强化了安全生产重要地位,强化了安全生产的社会监督,初步建立起安全生产长效监管机制。
二、加强了安全生产监管队伍建设
一是初步建立起全县安全生产管理网络。政府在去年的基础上,又增加了人员,进一步充实了安全生产综合监管力量;各乡镇、主管部门及部分企业设立了专门机构,充实了监管人员力量,建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍,初步形成了从上到下的安全生产监督管理网络。二是狠抓了监督管理队伍自身建设。采取专门培训、以会代训等各种措施,对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理,提高了监督管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合“安康杯”、“文明工地”、定期报告工作和综合考核等实际工作,对专兼职安全生产管理人员进行考核,进一步强化了监督管理工作。
三、加强安全生产宣传教育
为进一步营造良好的安全生产氛围,我们采取多种形式,加强了安全生产法律法规和安全知识的宣传。除了督促企业搞好经常性宣传教育,还结合6月份的全国安全生产月活动,先后通过举办各种安全生产宣传咨询、法制巡回展览、为企业宣讲安全知识及开办“谈安全”电视访谈,制作“安全管理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷并组织职工开展安全知识竞赛,宣传媒体及时进行跟踪宣传报道,在电视台开设“安全生产曝光”栏目等,有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。据统计,今年接到各类安全举报xx年我们在各乡镇、主管部门对本单位所属干部和企业负责人进行全员教育培训的基础上,还专门组织了领导干部安全生产培训班。通过培训,普遍增强了安全生产意识和抓安全生产的责任感、紧迫感,使各级干部能够学法、知法,熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训。加强了对企业进行安全教育培训的执法检查,督促企业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育,增强了从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度。我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容,加大了对违反持证上岗规定的查处,并开办各种培训班 3期,培训特种作业人员980多名,进一步提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。
四、认真开展各项安全生产专项整治
一是搞好交通安全整治。安办按照计划组织多部门联合行动,及时对客货运输企业和运营车辆及汽车修理企业的安全生产情况进行了认真清理和严格整治。
二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际,根据各不同时期情况,各职能部门按分工职责,密切协作,联合执法,使专项整治工作取得了良好效果,杜绝了安全事故。
三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对非煤矿山企业采矿点分散的特点,采取了强有力措施,对非煤矿山企业进行清理整顿,关闭拆除了各类不符合条件规定的小矿,并对现有的进行了严管严控,未发生生产安全事故。
四是对建筑业进行了安全整治。加强对建筑业的安全监管,强化八项制度的贯彻落实工作,从加大安全投入,健全完善各项安全设施和措施,推进建筑业安全管理规范化工作入手,严肃查处违章指挥、无证上岗、违规操作等违法行为,加大对施工现场安全管理的整治力度。通过整治,改善了建筑业安全生产条件,提高了安全生产标准,彻底消除了各类安全隐患。
五是对人员密集场所消防安全进行了整治。重点对劳动力密集型企业、商场、市场、宾馆、饭店、招待所、医院、学校、旅游景点、车站、体育场馆、大型活动举办场所、公共娱乐场所(影剧院、录像厅、歌舞厅、夜总会、餐饮场所、洗浴)、网吧、人员密集或从事经营活动的地下空间、集体宿舍进行专项整治,加大了对火灾隐患的治理力度,严格落实了各项消防措施。
七是开展了特种设备的专项整治。加强了气瓶充装单位的动态监管,开展了压力管道的定期检验和使用登记,规范电站锅炉产品的定期检验工作,强化对流动式起重机械的安全监察,切实消除了隐患,防止了重、特大特种设备事故的发生。
八是对民用爆破器材和烟花爆竹及时进行了安全整治。通过加强对烟花爆竹和民用爆破器材等的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理和组织开展民爆器材专项检查,规范了安全防范的标准要求,落实了“人防、技防、设施防”的措施,增强了全体从业人员的安全生产意识,增强了事故预防能力和应急处置能力,全面提高了企业的安全管理水平。
五、加大执法检查力度,依法强化安全生产管理工作。
除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外,还结合不同时期工作重点,进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查;加强了交通运输企业的监督管理;抓紧了用电和防火安全;对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控;加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控;对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查;及时对用火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行了安全普查,做好了煤气中毒预防工作。此外,还通过基层报告、群众举报等途径,加强了对安全隐患的查处,也有效预防了各类生产安全事故。
从总的情况看,安全生产工作虽然总体情况不错,可以说稳中有升。但我们也清醒地知道,当前还存在着许多不容忽视的问题。
一是少数领导和安全生产监管部门对安全生产重要性认识不足,安全生产责任制落实不到位,开展工作不及时,宣传教育不经常,管理不严,监督不力。
适用场景:工矿企业安全检查、政府年度安全汇报
报告要点:落实专项整治行动、建立三级责任体系、强化科技兴安措施
行文逻辑:分析事故数据→明确责任体系→开展专项整治→实施联合执法→推进科技兴安
20xx年:发生事故29起,死亡14人。其中道路交通事故24起,死亡13人,非煤矿山企业1起,死亡1人,火灾事故4起,无人员伤亡。
20xx年:发生事故37起。交通事故33起,死亡10人,火灾事故4起,死亡2人,无工矿企业和农机事故的发生。
20xx年:发生事故43起。其中交通事故38起,死亡10人;火灾事故5起,烧伤一人,无工矿企业和农机事故的发生。
20xx年上半年发生事故16起,其中道路交通事故13起,死亡7人,火灾事故3起,经济损失7500元,无人员伤亡。无工矿企业和农机事故的发生。
20xx年:由于措施到位、组织到位、培训教育到位,安全监管到位、隐患整改到位,使全县的工矿企业、商业企业、交通运输企业、危险化学品经营企业、林业、农机作业、建筑业等无一例死亡事故发生,创历史好记录。
(1)突出抓好重点行业和领域的安全生产专项整治,防范重特大事故的发生。坚持把防范重特大事故作为安全生产的中心任务来抓,深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花*竹、道路、建筑施工、消防安全等行业和领域的安全整治工作,建立健全重大安全隐患整改督办制度,巩固专项整治成果。
(2)安全生产责任具体明确。
本着谁主管谁负责的原则,年年与安全生产成员单位签定安全生产目标责任状。并由行政职能部门与基层层层签定责任状,形成三级安全责任管理体系。
(3)深入开展“安全生产月”活动
为深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高我县广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。在每年的“安全生产月”活动当中,组织各有关部门和企业开展形式多样的活动,效果显著。
(4)贯彻“依法治安”,实施联合执法,严厉打击非法、违法生产行为。
一是有重点地在非煤矿山、危化品、烟花*竹等重点领域和行业实施部门联合执法。二是加强安全生产行政执法,严格执法、公正执法、廉洁执法。切实做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决维护安全生产法律法规的严肃性。对严重忽视安全生产的企业和个人,依法加大行政执法和经济处罚的力度。三是加强事故责任追究。按照“四不放过”的原则,严肃查处每一起事故,依法追究事故责任。
(5)强化安全管理,实施“科技兴安”,着力加强基层和基础工作。
为做到安全生产工作重心下移,我局充分发挥乡基层作用,把工作的立足点放在乡镇、企业,一是切实加强对企业的安全管理,建立严密、完整、有序的安全管理体系和各项规章制度,使安全生产工作日常化、规范化、标准化。指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规,依法建立健全安全生产责任制,逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。二是实施“科技兴安”,提高安全生产的科技含量。督促企业加强安全设施建设,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备,引导企业积极采用先进安全适用的技术装备,提高安全装备水平,改善企业安全生产条件。
(6)加强安全生产宣传教育和培训,增强全社会安全意识和安全生产法治理念。
以安全生产培训为突破口,采取多种形式,强化对特种作业人员、安全员、企业负责人企的培训工作。使特种作业人员、安全员、企业负责人安全意识逐步提高。
(7)加大企业安全投入力度,建立健全安全生产长效机制
加大对重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术进步等工作。首先加强了非煤矿矿山企业井下通风系统的安全投入,督促对所有非煤矿山、工矿企业加强安全资金的投入。
(8)进一步建立安全监管体制,切实加强队伍自身建设。
一是充分发挥安全生产委员会办公室的综合协调作用,监管部门和其它有关部门各司其职,共同形成抓安全生产的合力。二是继续发挥乡镇作用,加强安全生产基础工作,形成了以点带面,三级共抓的安全生产监管格局。三是切实加强安监部门队伍自身建设,提升干部增强忧患意识和责任意识,忠于职守,努力提高业务水平和执法能力。
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