适用场景:政府项目审计准备、审计人员能力提升培训
报告要点:强化党性修养建设、开展灾后重建专项审计、建立审计复核制度
行文逻辑:加强党性修养→开展专项审计→建立复核机制→提升队伍素质
x年,在区委、区政府和市审计局的正确领导下,在区人大和区政协的有力监督下,在班子成员的大力支持和配合下,我与全局职工一道,积极贯彻落实市委重大发展战略,充分发挥审计监督职能,为建设“生态文明和谐的新”做出了积极贡献。现将个人x9年度履职情况报告如下:
一、以坚定信念为目标,强化自身党性修养。
孔子有言:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。作为“班长”,我深知唯有“身正”,方能起到示范带头作用。为此,我铭记自己手中的权力来自于人民,不断加强政治理论学习,增强自身党性修养,认真贯彻“八个坚持、八个反对”,努力实现“六个转变”,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,坚持自重、自省、自警、自励,常思贪欲之害、常怀律己之心,时刻用党的纪律严格约束自己,切实做到居安思危,求真务实。
二、以忠实履职为目标,扎实开展审计工作。
(一)认真开展灾后重建、扩大内需和港澳援建项目审计。我区灾后重建、扩大内需和港澳援建项目共计263个,针对政策性强、工作量大、涉及资金多的特点,我们制定了专项《跟踪审计实施办法》,将项目分到审计组、责任落实到个人,严把台帐管理、项目跟踪、资金管理、项目质量“四关”,累计派出38个审计小组、265人次深入到各项目现场开展审计(调查)工作。注重边审计边发现问题边促进整改,针对存在的问题,发出整改意见单15份,提出审计建议25条,其中18条已经得到采纳,促使相关部门出台了4项管理制度。
(二)认真开展预算执行和财政财务收支审计。以“摸清财政家底、防范财政风险”为目标,主要审计了区财政局组织和执行预算情况,区地税局地方税征收管理情况;对区教育局、检察院、民政局等10个部门(单位)的财政财务收支进行了审计,同时延伸审计了3个二级预算单位。通过审计,揭露了预算执行中存在的“收支矛盾突出、资金拨付调度困难、支出压力较大、隐含支付风险”等问题,并以《审计要情》向区委、区政府主要领导作了专题汇报,得到了高度重视。
(三)认真开展政府投资建设项目审计。继续坚持“四结合”,落实“五必审”,重点选择“投资额度较大、社会关注度较高、涉及民生”的建设项目开展审计工作。今年共对政府办公楼加固、科技园建设和南池河污染治理等28个政府投资建设项目进行了审计,送审金额19668万元,审减额1582万元,平均核减率为8.04%,极大地提高了政府投资效益和资金管理水平。
(四)认真开展领导干部经济责任审计。以“强化权力制约、规范权力运用”为目标,坚持“五个必查”,建立了以领导干部“任中审计”为主、“任中审计”与“离任审计”相结合,组织、纪检、监察、财政、人事、审计等部门联动的经济责任审计监督机制。共对房管局、旅游局、人事局等6个单位和4个乡镇的“一把手”进行了任中经济责任审计,为加强干部管理、促进廉政建设起到了积极作用。
(五)认真开展审计调查。今年共开展3项审计调查工作,成效显著。其中,通过对全区农村义务教育“普九”债务化解情况进行的审计调查,共核减系统内债务1101万元,提交的调查报告得到了区政府主要领导的高度肯定,并要求财政、教育局和化债办将审计成果转化为化债的实际成果。
三、以打造精品为目标,狠抓审计质量建设。
审计质量是审计工作的“生命线”,我局把x9年定为“审计质量建设年”。通过制定《审计复核实施办法(试行)》、《抽样复审实施办法》,首创“三次复核制”和“抽审复核制”,将审计复核工作贯穿于审计项目实施的全过程,确保项目“零”缺陷、程序“零”违规、质量“零”差错、廉政“零”投诉,有效的防范了审计风险。此项创新工作得到省、市审计机关的高度肯定。
四、以提升形象为目标,加强审计队伍建设。
(一)管理制度进一步健全。结合学习实践科学发展观活动和行政效能建设活动的开展,建立完善了《机关管理制度》、《首问责任制度》、《廉洁从审制度》等多项内部管理制度。严格执行制度,把“软性”制度转化为“刚性”约束,形成了用制度管人、用制度管物、用制度管事的工作局面,推进了和谐机关建设。
(二)审计力量进一步加强。今年通过“请专家讲、派出去学”等形式,共培训64人次。区编办批准成立了审计执法监察大队,并补充了3个事业编制,配备了纪检组长,公开招考的副局长即将到位,经济责任审计分局、政府投资审计分局、执法监察大队负责人也已经组织考察,审计力量得到加强。
(三)机关形象进一步提升。通过开展城乡环境综合治理,办公卫生、责任区域和挂包乡镇的环境卫生得到彻底治理,“门前三包、室内四自”得到有效落实,优化了办公环境。审计宣传成果丰硕,全年有4篇报道发表在《中国审计报》,为区委区政府上报《审计信息》12期、《审计专报》6期、《审计要情》5期,审计工作全面进入领导的决策视野。
回顾过去的一年,我的工作取得了一定的成绩,但也还有一些不足:一是对审计“免疫功能”的认识还不够深;二是对繁重的审计任务与审计力量不足的矛盾估计不足。为此,我决心在新的一年里,在区委、区政府和市审计局的正确领导下,在区人大的法律监督下,带领全局干部职工,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实市委重大发展战略,继续坚持审计方针,加强廉政建设,推进依法行政,充分发挥国家审计保障经济社会健康运行的“免疫功能”,促进我区社会经济又好又快发展。
适用场景:政府项目审计准备、绩效评估报告编制
报告要点:审计总体评价、审计发现的具体事项、审计建议实施情况
行文逻辑:明确目标→收集证据→分析结论→提出建议
绩效审计是 现代 审计的标志之一。近年来,绩效审计日益为各级审计机关所重视。写好绩效审计报告,促成审计成果的转化、利用,是摆在我们面前的重要课题。
一、绩效审计报告撰写的总体要求
由于评价对象的多样性和综合性,绩效报告不可能是 问题 的简单列举,而是一个详式报告,是一个说理的过程。
相对普通审计报告而言,绩效审计报告更具有逻辑性,整个报告各部分从综合评价、发现情况、依据、结论到最后提出的审计建议,都必须具有逻辑的关联,一气呵成、缺一不可。为达到此目的,审计报告撰写人在撰写审计报告初稿前、成稿后都应与整个审计组就有关报告所述问题进行深层次的沟通,确保报告能真实、完整地表述审计人员的想法,并能正确地传达到被审计单位以及有关部门。报告语言要易于理解和阅读,尽可能地简单明了,尽量运用直率的语言,避免使用复杂的词汇,或者一些新词、行话或者专业术语,避免使审计报告含糊晦涩。报告表述的要求是:完整、准确、客观和有说服力,并尽可能通俗易懂和简练。
二、绩效审计报告的要件
绩效审计报告 目前 虽无固定的格式,但通常首先应说明审计的目标、范围和 方法 ,然后主要报告审计结果,并阐明审计的依据和结论,最后提出审计建议,必要时还须反映被审计及有关单位的意见。
(一)相关的背景资料
相关的背景资料在报告中起的`是一个初步说明的作用,说明该审计事项为什么值得审计注意,介绍审计实施的基本情况和被审计项目或单位的基本情况,并说明在评价绩效时有哪些特别的考虑。
绩效审计结论的根据主要是“趋势证据”,定性多、定量少,不能量化或十分准确地反映客体发生的实际情况,所以审计结论存在潜在的风险。因此,在相关背景资料等 内容 中,有关审计性质和范围以及目标的描述就十分必要,因为审计报告使用者不熟悉审计工作的局限性,以及审计者与被审计者之间责任的区别,审计报告需要增加这些解释性内容。如:审计是依据审计准则进行的;审计是以测试为基础的,而不是检查所有的数据资料等等。必须明确绩效审计不是全面的绩效评价。同时,如果报告中相关证据具有局限性,审计人员应该清楚地说明这些证据的局限性,同时应尽量避免得出没有把握的结论。
(二)审计总体评价
总体评价是审计人员在审计后,在全面掌握审计证据的前提下,经过归纳、 总结 后,所提出的概括性的评价意见。评估政府,不是看它投入多少资源,做了多少工作,而是要考核它所做的工作在多大程度上满足了 社会 、 企业 、公众的需求。因此,该部分应紧紧围绕审计目的,根据审计证据,有所侧重地对被审事项做出客观公正的评价,与审计对象的绩效有关的所有重大方面,都是政府绩效审计要评价的范围, 经济 方面的绩效固不可少,社会方面的效益却更加重要,必须予以全面反映。
审计评价应做到以下两个方面:首先,评价语言必须直观、客观,是一系列 科学 、规范、简明的定性、定量评价;其次,审计评价必须强调可证性。评价时还应注意以下原则:
一是要全面反映 经济 、 社会 和人的全面协调 发展 ,不能片面地用经济指标考核政府。二是既要重视反映经济增长的短期绩效指标,又要重视反映经济发展的长期绩效指标,使短期绩效指标服从长期绩效指标,注重经济和社会发展的可持续性。三是要注重绩效与公平结合。政府利用资源的效率、效果方面的 问题 是绩效问题,而不同主体的利益分配等则是公平问题。由于不同的利益主体对绩效与公平偏好各不相同,因此,在绩效审计指标设置上,应保持独立性。四是定量指标与定性指标结合。定性标准包括国家的 法律 法规,党和政府的各项方针、政策,政府主管部门有关规定等;定量标准应包括政府预算、计划的具体指标,各项业务规范和经济技术指标,以及工作效率和效果的有关相对量指标等。
(三)审计发现的具体事项
该部分是用来证明上述审计评价的根据,说明审计是如何得出这些结论的,是所取得证据的汇总,逐项说明审计发现的支持审计结论的事实,依据已提出的事实和论点合理推断得出审计结论和提出的审计建议。审计报告使用的语言和语气要有利于使用者接受,使报告的使用者认可审计发现问题的有效性、审计结论的合理性,以及实施审计建议的可行性。一般来说,应该包括这样几个方面的要素:一是审计发现的事实;二是导致上述结果的原因及产生的 影响 ;三是审计提出的针对性建议;四是被审计单位就此问题做出的适当的解释,及针对审计建议采取的相应的措施。
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