适用场景:财政资金使用监督、年度预算执行评估
报告要点:专项资金绩效跟踪监控、绩效目标设置不科学、项目实施过程管理薄弱
行文逻辑:开展监控→跟踪评价→发现问题→提出要求
为深入贯彻《中共信丰县委信丰县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(信发〔〕3号)精神,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,积极践行过“紧日子”思想,发挥财政资金使用效益,根据工作安排,我局开展了20xx年度绩效运行监控工作。现将本次绩效运行监控工作情况汇报如下:
一、绩效运行监控的基本情况
根据《信丰县财政局在于开展xxxx年度绩效运行监控工作的通知》(信财绩字〔〕5号),按照“谁支出、谁负责”的原则,对20xx年度所有预算项目1–7月绩效目标实现和预算执行进度实行“双监控”,各预算部门(单位)首次通过预算绩效管理信息系统自行开展绩效运行监控,在全县项目支出绩效目标管理全覆盖后,又实现了项目支出绩效监控管理全覆盖。从预算部门(单位)自行监控结果看,我县各预算项目监控运行进度总体可控。
在此基础上,县财政局针对专项资金管理可能存在较薄弱环节的.民生支出热点项目,择选了科技计划专项资金、公共卫生服务专项资金、农业农村专项、两违整治专项资金四个专项涉及50个资金使用分项,组织第三方开展绩效运行重点跟踪监控,涉及预算金额2096.66万元。经过近2个月的现场实地勘查、听取进度情况汇报、查阅相关财务资料等监控评价方式,提出整改问题39条,收到反馈情况39条,按程序出具了第三方《绩效运行监控报告》,最终监控结果为跟踪期项目绩效基本达到预期,四个项目跟踪结果均为“项目继续执行”。
二、绩效运行监控工作发现的问题
(一)预算绩效观念不深入,专业人员匮乏。一方面,我县绩效管理工作处于起步阶段,部分单位对预算绩效管理制度的认知不到位,对绩效监控工作不重视,未按时间节点及时进行目标监控。另一方面,预算单位从事预算管理工作人员缺乏相关工作经验和专业技能,只能边工作边学习,短期内很多工作只能停留在表面,难以深入推进。
(二)绩效指标体系不完善,实际操作有难度。部分项目年初绩效目标设置不够科学合理,绩效目标设置没有从项目实际出发,部门项目目标编制粗制滥造。在实际目标监控填报中,部分单位未提供佐证附件,对于项目开展的进度、资金使用等情况,缺少明确的数据支撑,在填报时为了数据好看,随意填写项目开展进度,无法为监控结果应用提供有效参考。
(三)绩效管理缺乏有效机制,项目开展过程存在问题。部分项目实施过程中绩效管理环节较薄弱,存在项目实施前期调研不到位,项目实施过程中程序不规范,导致资金使用效率不高的情况。
三、下一步工作要求
(一)增强绩效管理理念。积极开展预算绩效培训及宣传工作,健全管理制度,树立预算单位在绩效管理过程中的主体意识,营造“讲绩效”的氛围。
(二)以问题为导向。正视绩效运行监控中发现的问题,如:绩效目标设置不科学、绩效目标监控不规范、项目进展缓慢等,针对问题提出对策,完善科学的个性化绩效指标体系,引导预算单位填报绩效目标更加科学规范。
(三)强化结果应用。将预警与预算调整相结合,对监控中发现的部门管理漏洞和绩效目标偏差,及时进行预警,确实无法实现绩效目标的,督促部门及时调整目标任务与资金预算,避免资金沉淀,切实提高财政资金使用效益。
适用场景:基层医疗培训资金使用、医院设备采购计划制定
报告要点:卫生健康人才培养教材编写、公立医院设备采购合同签订、预算支出绩效目标达成评估
行文逻辑:预算支出分析→绩效评价实施→绩效指标分析→问题原因剖析→改进建议提出
一、预算支出基本情况
(一)预算支出概况。
1、卫生健康人才培养项目预算支出1.62万元。主要用于辖区基层医务人员33名(含高新区6名)。医院学科带头人和中层骨干线下集中授课,分组下科室临床带教实习。实际支出:16363元,其中理论授课费:3600元、带教费(临床):2100元、餐饮费:6075元
2、公立医院能力提升项目35万元,主要用于医院眼耳鼻喉和消化内镜中心建设。
(二)预算资金使用管理情况。
主要包括:医院成立了预算支出组织管理机构;制订了预算资金和项目管理制度建设,预算资金投向结构合理理性,资金拨付及时等,项目立项、申报、评审、监督管理、验收等阶段组织实施合规。
(三)预算支出绩效目标完成程度。
1、卫生健康人才培养项目
统一编写了培训教材(授课老师和学员每人一本),下发笔记本等学习用具,集中开展专题培训授课5天,共计40学时,分组下临床科室带教6学时。培训结束后进行了理论考试和技能考核,合格率100%。
2、公立医院能力提升项目,耳鼻喉和消化内镜中心建设:预算新购置消化内镜检查治疗设备共计149万元。选定2名专科技术人员专业培训。
二、绩效评价工作情况
1、卫生健康人才培养项目
培训结束后进行了理论考试和技能考核,合格率100%。学员诊疗能力和实际操作能力得到了进一步提高。
2、公立医院能力提升,眼耳鼻喉和消化内镜中心建设项目。目前正在设备采购合同的签订和政府采购平台的招投标以及场地的改扩建设计。
三、预算支出主要绩效及评价结论
1、卫生健康人才培养项目:预算支出决策、绩效目标、预算投入过程等合理、规范,制度健全,成效明显。
2、公立医院能力提升,眼耳鼻喉和消化内镜中心建设项目。因科室建设无设备,为了满足消化内镜病人胃肠镜检查及治疗的需求,需新购置设备,因此设备费用超过预算,在以后工作中,严格按照预算进行设备添置。
四、绩效评价指标分析
我院严格按照赫山区财政局《关于做好20xx年度预算绩效自评工作的通知》的要求,根据细化的各项指标,针对完成情况进行了评估,确保整体绩效评价能充分反映成效,为来年的项目实施提供第一手的参考信息,为实施过程中的一些存在问题提供有效的解决方案。
在绩效自评工作中,我院财务科、医务科、后勤设备科等部门分工协作,通过组织调研、数据测算,准确地计算出各项指标的实际得分,并对测算结果进行了细致的复核,形成最终的评价结果。
总分:100分,实得分:86分
预算决策总分20分,得分20分。资金到位及项目实施的时效情况总体良好,得满分;项目立项中,目标的合理性、绩效指标的明确性、完成率、项目立项规范性完成情况良好,均为满分;20xx年拨付36.2万元,全年资金到位率为100%,得满分。资金到位及时率100%,得满分。资金使用率100%,得满分。绩效目标总分6分,得分5分。绩效目标设定的`绩效指标还有待细化,合理性有待深入探究,用以反映和考核预算支出绩效目标的明细化情况有待完善。
过程30分,得分:29分:内镜中心建设项目资金预算缺口大、资金执行率不能达标。
“产出与效益”总分50分,得分37分。在产出的数量、质量、效益方面,我院总体情况效果欠佳。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
1、项目负责人对于绩效评价工作的重要性认识不够,缺乏主动性,部分工作未能按照年初计划进行。
2、我院专业技术人员缺乏,所有设备采购程序进展缓慢,低于预期。
3、进一步完善细化预算方案,着重合理性考虑。因科室内镜设备均需添置,场地改扩建规划需进一步合理设置。在以后工作中,严格按照预算进行设备添置和场地改扩建。
六、有关建议
1、主管部门针对各医院实际情况,特别是中医医院要在政策、资金支持力度、给予倾斜。
2、建议财政部门加强业务培训,组织相关单位人员学习交流拓展工作思路。
七、其他需要说明的问题
无
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