强化预算管理报告怎么写（精选4篇）

强化预算管理报告 篇1

20xx年，我分管公司财务管理和内控工作。在各位领导、各位同事的支持和帮助下，我认真履行岗位职责，顺利地完成了各项工作任务。公司年度销售收入200亿元，利润50亿元，均超额完成集团下达的各项指标。这些成绩的取得，是我们共同努力的结果。在此，我对大家表示衷心的感谢！现从五个方面述职报告如下：

一、政治素质方面

20xx年我认真学习党的政治科学理论和集团公司领导的讲话精神，把思想统一到集团公司奋斗目标上来，不断提高自己的政治素质。

二、履行岗位职责方面，分两个部分汇报

（一）财务管理工作。针对20xx年公司面临的经济、生产、销售形势，着重抓好如下财务工作：

1、以价值管理为导向，加强资产管理。针对第二厂改造及停止部分业务等实际情况，组织专项资产清点，确定停止租赁部分资产，测算新的费用标准；针对四厂并入龙田公司，组织对四厂资产进行专项清查，确定租赁费用标准；组织对六厂出租资产进行新增确认，及时回收资金占用成本；清理在建工程账目，对已完工或投入使用项目，及时督促有关单位进行竣工决算。

2、抓上海金融大厦建设资金补贴，现已收到补贴2。2亿元。

3、管好用活资金，提高资金使用效率。坚持资金周报制度，根据公司需要科学制定资金筹措方案，保证了30多亿元固定资产投资和60多亿元生产需要资金。没有因为资金问题影响基本建设、更新改造和生产任务。在保障资金供应的基础上，控制银行资金存量，节约利息支出2亿元。

4、强化预算管理。以全面预算管理为基础，提高预算准确性，使预算更加切合实际，适应建设和生产需要。坚持以零基预算为主、其他方法相结合的"预算编制方法。狠抓目标分解，成本得到有效控制。

5、把好财务开支关，以对公司高度负责的精神，认真审核每一个合同，认真审核每一项开支，杜绝一些可开可不开的支出，压缩一些有弹性支出，压减支出3000多万元。

6、努力抓好增产增收工作。在抓好主营收入不放松的基础上，加大创收力度。根据五厂维修成本上涨等情况，公司组织成本测算，经过多次沟通解释，最终增加五厂增加收入800万元。

7、通过财务渠道向集团申请人工成本额度，在解决全员住房公积金制度、采暖费、物业费的基础上，统一交通费标准，缩小收入差距。

8、根据历年成本支出规律，结合物价上涨情况，合理测算生产单价；对合作单位费用测算，力求达到互赢共利的平衡。

9、强化分析手段和方法，以真实、可靠的财务分析为基础，为公司管理提供决策依据。定期进行综合统计分析；对新设备效率、能耗及成本效益进行调查分析，为公司提供基础资料。

10、以经济本质安全为导向，加强公司财务风险控制。对全公司后勤系统进行审计检查，为规范后勤核算管理，制定公司后勤会计核算管理办法，组织编制后勤核算软件；推进基层核算员轮训，强化基层成本核算力量。

（二）内部控制工作。在内控和风险管理工作上，以“不知道风险是最大的风险、多一份控制就少一份风险”为理念。提高对重大风险、薄弱环节和关键控制点的识别和控制能力，组织风险事件评估和梳理工作，组织编制20xx年度全面风险体系建设报告，提出风险管理措施和办法，为公司本安体系建设提供有效制度支撑。

三、职业道德修养方面

我认真学习党的廉政建设，加强自身的增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，尊敬领导团结同志，认真执行上级指示，广泛听取各级意见，正确地对待大家赋予的权力，每处理一次经济往来都以公司利益为重，严于律己，忠诚企业，公私分明，树立更高的道德品质和精神境界。

四、执行规章制度方面

一年来，我积极宣传国家的财经方针，严格执行集团公司和公司的各项制度规定，按照集团公司要求，狠抓基础建设，规范企业生产经营行为。

五、存在问题方面

20xx年我做了一定工作，取得了成绩。但工作中也存在一些问题：

1、走基层少。对基层单位情况及员工思想状况、工作状况、员工关心的热点问题掌握的不够全面

2、还有其他亟待解决的问题如资产清点不及时等。

针对上述问题，今后我要加强基层沟通，定期检查工作落实情况，加强企业管理，为公司创造更好的经济效益做出新的贡献。

述职完毕，谢谢各位！

强化预算管理报告 篇2

xx年，在市委、市政府、市纪委和财政局党组的正确领导和省财政厅的业务指导下，本人能够认真学习和贯彻党的各项方针政策，坚决执行市委、市政府的有关决议，不折不扣地落实局党组的各项决定，坚持依法理财、实事求是的工作作风，按照“规范采购行为，提高资金效益，维护国家利益，促进廉政建设”的目标要求，坚持“以人为本，规范运作，文明服务，公正透明”的工作理念，进一步规范政府采购执行行为，提高政府采购运行效率，完善政府采购监督机制，提升政府采购管理水平，并认真遵守各项党风廉政建设规定。在全体干部职工的支持和帮助下，通过我们的共同努力，使全市政府采购工作跨上了一个新台阶。截止xx年底，我市共计审批政府采购项目个，完成采购金额18.72亿元，节约资金1.95亿元，节支率9.5。现将本人全年的工作和廉政建设情况简要述职如下，请领导和同志们批评指正。

一、合理组织，精心安排，全面做好我市xx年政府采购各项工作。

xx年，我市政府采购工作以开展政府采购执行情况大检查为契机，努力推进采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化的进程。作为采购办主任，我和市采购办的同志们一起主要做了以下几个方面的工作

（一）以强化预算管理为立足点，依法履行监管职责。

根据市委市政府xx年经济社会发展目标，年初，我代表采购办与财政局签订了xx年绩效目标责任书，将落实《焦作市市级预算管理暂行办法》，建立政府采购预算复式预算管理制度作为xx年政府采购监管工作的首要工作任务。xx年，结合部门预算的编制，继续加强与局相关职能部门、科室的密切配合，顺利完成我市xx年政府采购预算的编制工作，进一步强化了政府采购预算管理。同时，积极探索建立起涵盖政府采购预算的政府公共预算体系。

（二）研究发挥政府采购政策功能，助推全市公共机构节能工作。

xx年，我们采取一系列措施，按照《焦作市人民政府关于印发焦作市xxx期间节能工作目标任务分解表的通知》，认真贯彻落实《节能产品政府采购实施意见》。

节能产品政府采购是发挥政府采购改革功能的一个重要方面，为做好这项工作，我们一是及时转发上级有关文件，制订并出台了《焦作市节能产品政府采购实施意见》；

二是编制政府采购预算时，将列入政府采购目录清单的.节能产品作为优先采购项目编入预算项目，在采购项目支出已确定的情况下，优先安排节能产品的预算；

三是在政府采购活动中，要求各采购代理机构在采购文件中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向性；

四是在政府采购的项目评审中，要求在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购，以促进节约能源，保护环境，降低政府机构能源费用开支。

五是加强监管，保证政策功能落实到位。

下半年，在xx-xx年政府采购办公设备协议供货和耗材定点招标中，充分发挥政府采购政策导向性功能，取得显著成效。

一是扩大协议供货和定点范围，在原有范围内增加了计算机外设、led显示屏、办公家具、办公文具等内容，进一步提高协议供货和定点的实用性。通过扩大范围，扶持自主创新和本地企业的发展；

二是严格贯彻执行国家有关节能产品强制或优先采购的政策，充分体现了节能产品优先采购的政策导向。通过招标，共有161种产品列入xx-xx年政府采购协议供货范围，其中，有48种列入我国《节能产品政府采购清单》，作为强制或优先采购产品。

（三）制订采购代理机构行为规范，以制度约束行为。

为进一步加强我市政府采购管理，规范政府采购代理机构执业行为，提高工作效率和服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，我办制订出台了《焦作市政府采购代理机构操作规程（试行）》。《规程》本着便于实际操作的原则起草，充分考虑政府采购代理流程的合法性和采购人、采购代理机构的工作便利性，分别对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式的采购流程、组织方式、工作纪律、评审原则等事项一一细化，对每一个操作步骤都限定了明确的时间期限，进一步细化了政府采购代理工作流程、代理工作操作标准、目标考核办法和奖惩措施，进一步明确了各方政府采购当事人的权力和职责。大大减少了采购代理机构的拖沓随意行为，大幅度提高采购效率和服务水平。《规程》弥补了我市代理机构执行行为的监管制度空白，进一步推进我市政府采购“精细化、规范化”管理工作进程。

强化预算管理报告 篇3

尊敬的各位领导、同志们：

今年来，我在镇党委、镇政府和局领导的支持下，在纪检委的监督下，认真学习马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以人为本，尽职尽责，积极落实各项惠民政策，坚持勤俭办事的原则、强化财政监督力度，努力实现增收节支，坚持依法科学理财、强化预算管理，确保干部职工的工资及时足额发放、各项专项资金及时到位。通过全所同志的共同努力，圆满完成了各项工作。为我乡的经济发展和社会稳定起了一定的促进作用。现在我就一年来的工作江报如下：

一、德才兼备、以德为先

两年以来我始终把思想政治建设放在首位，牢固树立终身学习的观念，坚持经常性的学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党和国家的方针政策，思想上政治上始终和党中央保持高度一致，特别是财经政策法规，始终把理论知识的学习与实际工作紧密结合，努力做到学用一致，使自己的思想政治素质有了很大的提高。我在贯彻落实党的路线方针政策和镇党委、政府工作部署安排上坚决执行，严格遵守党的纪律，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，具有坚定的政治方向和政治立场。工作中坚持依法行政，执政为民，牢固树立和落实科学的发展观，正确的政绩观、人生观，带着对人民群众的深厚感情，用积极的态度，发展的办法解决工作中关系人民群众的重大问题。团结带领财政所职工，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，许多工作在促进镇域经济发展和社会稳定的作用明显提高。坚持“德才兼备、以德为先”的标准，在坚持科学发展、构建和谐社会新的历史时期，要注重政治品德、社会公德、职业品德的培养。本人在工作生活中注重品德修养，在“德才兼备、以德为先”的基础上，增强干事创业的能力。

一是讲政治和大局意识。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨，坚定理想信念和政治立场，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

二是讲社会公德和理想信念。为维护社会正常秩序尽好义务和责任，热爱公益，遵纪守法，带头发扬社会主义新风尚，热心社会公益事业，积极参与“慈善捐赠”等社会公益活动。

三是讲职业道德和工作作风。时刻要求自己解放思想，开拓创新，在工作中做到实事求是，坚持原则，不墨守成规，不弄虚作假，不搞形式主义，有创造性的开展工作。回顾几年来的思想和工作情况，还存在一些差距和不足，主要是理论学习有所欠缺，理论和实践结合还不够，对这些问题，将认真采取措施加以改进。

二、强素质、树行风、廉洁奉公

无论在工作中还是在生活中，我始终保持谦虚谨慎，戒骄戒躁和艰苦朴素的作风，始终做到自重、自省、自警、自励。首先思想上坚定理想信念，财政工作是与钱打交道的工作，只有坚定信念，防微杜渐，才能做到廉洁自律。在多年的财政工作中，我始终坚持学习，从思想上筑起一道“反腐倡廉”的防线，以身作则，作好示范，不搞特殊。其次是工作中坚守财经纪律。财政工作牵涉的单位很多，前来办事的人也很多，我坚持不做违犯财经纪律的事。在制度上坚持创新思路。更好地为全镇人民服务。对各种补贴资金兑现方式逐步完善，全面实施“银行一折统”发放，极大地方便了群众领取。两年来的党风廉政工作，我觉得自己能够认真按照镇党委、政府、镇纪委的要求，能够认真执行党的财经纪律，能够与同事团结共事，我们的工作也得到了领导们的认可。

一年来我们进一步规范行风行为，从而大大提高服务意识和服务质量。同时组织全所同志认真学习廉政方面的刊物强化内部管理，使全所同志在思想上长期保持高度警惕。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风行为，做到勤政为民、廉洁奉公。

三、工作中履职尽责

第一、强化预算管理，圆满完成任。我们始终本着量入为出的原则，努力压缩一切非生产性支出、合理调度资金优先保证干部职工工资及时足额发放以及政府机关和事业机构的正常运转，保证了各项专项资金的及时到位。同时我们坚持《收支两条线》规定，认真实行“以票管费、专户储存”的办法事业单位的预算外资金都纳入财政规范管理，认真做好票据的购领、缴销、保管和报结工作，定期盘点库存票证。确保帐、票、款相符，实现了各月收支平衡。

第二、做好一事一议财政奖补工作，大力推动民生工程建设，我所职工积极做好领导的参谋和助手，在发展一事一议财政奖补民生工程上出谋献策，争取财政补助资金。今年已争取到一事一议项目xx个、财政奖补资金xx万元。目前已完成公益事业项目x个，乡级验收3个项目正在建设之中。

第三、财政工作有序高效运行，及时落实各项惠农政策周密部署财政所各项工作，做到了不出错、不遗漏、不拖延，主动加强和县局及乡党委政府领导的沟通协调，确保了财政工作健康稳定运转。认真落实涉及医疗、卫生、粮补、家电下乡等各项惠农政策，做到了资金的及时准确拨付和有效监管。

第四、加强财政所内部管理，完成制度建设工作。基层财政工作是政府各项工作的后勤保障，是联系群众的窗口。两年来我们规范建立了财务管理制度、财务、政务公开制度、考勤制度、逐步形成用制度办事、用制度管理。进一步提高了制度的针对性、有效性和操作制，从而增强干部的自觉性和责任心、转变了工作作风、提高了办事效益。

第五、加强学习，全面提高干部的综合素质今年以来我所组织学习了全国财政“六五”普法法规知识和竞赛，并积极参加乡党委政府组织的每次政治学习活动，做到认真领悟党中央有关精神，及时掌握党的政策与方面，不断充实自己的政治头脑。做到人人都有学习心得，通过学习教育、进一步统一了大家思想、增强了政治敏锐性和鉴别力。同时为了适应时代发展的要求不断增强干部职工的业务能力我所采取以自学为主方法组织全所同志认真学了各种财政法规，鼓励干部积极参加各项业务培训活动。通过学习培训我所整体业务水平有了很大的提高。

第六、积极完成镇党委、镇政府交办的其他工作，一年来我们在干好财政工作的同时按照镇党委、镇政府的安排，积极参与植树造林工作、新型农村合作医疗征收工作、新农村建设工作、农村换届选举工作等。做到服从领导、不推诿、敷衍、出色地完成各项工作。

20xx年以来我们虽然面临的困难多、压力大、做了很多工作，也取得了一定的成绩，但也存在着许多不足之处，具体表现在以下几个方面：

1、工作创新精神有待提高、缺乏主动性，还存在着等靠思想没有真正做到工作来了不等领导分配、不靠别人来干、集体荣誉感不强。

2、学习抓的不够紧，思想认识不深刻、业务知识、法律意识还有待提高。

3、财政监督方面还是一个薄弱环节?6愿飨钭式鸬氖褂们榭黾喽讲荒艿轿弧?

在今后工作中，我们要紧紧围绕全镇的工作思路，开拓创新，进一步加强业务理论学习、注重党性锻炼和修养、不断提高自身素质、继续强化财税业务学习提高工作能力、强化创新意识、找准工作突破口、全身心投入工作、不断开创我所工作新局面、为全镇财政事业做出自己的贡献!

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

强化预算管理报告 篇4

政府采购工作是公共财政管理的重要内容，在发挥财政政策功能，提高财政资金的使用效率，促进廉政建设等方面取得了突出成效，制度的先进性和优越性日益显现。11月份，市人大常委会预算工委听取了市政府采购办(以下简称市采购办)工作情况汇报，分别召开了供应商、招标代理机构、采购单位、投资评审机构、评审专家参加的座谈会，并到政府采购额度大的市电子政务办实地了解政府采购工作情况，征求意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、政府采购工作成效

近年来，常德市采购办以规范操作和健全监督体系为核心，突出改革创新，推进政府采购管理科学化、规范化和精细化，狠抓扩量提质，强化服务意识，改进工作方法，工作成绩居全省前列。

(一)政府采购规模不断扩大。我市政府采购规模逐年扩大，目前采购总量位居全省市州第二。2008-xxxx年全市共完成政府采购预算金额47.58亿元，合同金额41.93亿元，年均增长20%以上。其中市本级预算金额6.21亿元，合同金额5.45亿元，年均增长23.2%。xxxx年1-10月，全市完成采购预算16.71亿元，合同金额14.78亿元。其中市本级预算金额2.85亿元，合同金额2.47亿元。

(二)政府采购范围不断拓展。市采购办以规范采购行为为重点，按照“应采尽采”的原则，不断拓展政府采购新领域。一是资金上有拓展。将所有使用财政性资金，纳入财政管理的其他资金或使用以财政资金作为还款来源的借(贷)款进行采购的项目，以及事业单位使用经营性收入进行采购的项目全部纳入政府采购。二是货物和服务项目上有拓展。我市的货物采购项目已达132类，服务方面包括了规划、勘探、设计、中介服务、线路租赁及物业管理等。对公务车辆实行了“五定”政府采购模式，节约了资金，规范了管理。三是工程上有拓展。从xxxx年下半年起，对10万元以上100万元以下的建设工程项目实行政府采购，100万元以上的全面介入监管。xxxx年市本级全年实施政府采购建设工程项目41个，合同金额2852万元。

(三)政府采购制度不断健全。一是从工作制度上进行规范。以《政府采购法》为准绳，市级出台了《关于进一步规范政府集中采购代理的通知》等17个文件。二是从运行体系上进行规范。实行了管采分离制度，改变了以往采购办既是“运动员”又是“裁判员”的问题，将原来承担的操作职能全部交给集中采购代理机构和采购单位，采购办只负责监管，监管制度更趋科学。实行了随机抽取代理机构的制度，取代原有的采购单位随意指定代理机构的方式，基本杜绝了这一重要环节的商业贿赂和采购腐败，维护了行业健康发展。三是从采购费用上进行规范。招标代理费和专家评审费改由财政支付，减少了代理机构和供应商的经济往来，挤压了项目委托的寻租空间，从根本上杜绝了采购代理机构乱收费的行为。

(四)政府采购监管不断强化。推进阳光采购是政府采购的关键和核心，市采购办强化对事前、事中、事后的全面监管，联合纪检、审计部门推行综合监管，实行涵盖政府采购全过程的电子监管。一是抓好采购预算管理。自xxxx年起全面启动市本级政府采购预算编制，做到有预算严审批、无预算不审批，为实行批量集中规模采购奠定了基础。xxxx年市采购办完成了市直单位xxxx年政府采购预算同步编制和批复，共批复采购预算单位125家，采购预算金额1.82亿元。二是加强集中采购代理机构管理。市本级招标选定了5家集中采购代理机构代理市级政府采购项目，市采购办对标书制作、信息发布、开标、评标等环节加强监管。三是强化评审专家管理。目前，市级专家库达519人，涵盖58个专业，专业结构更趋合理，基本能够满足政府采购项目评审的要求。四是实施政府采购信息公开。所有政府采购信息一律网上发布，标书审核、发布，专家抽取、通知，信息整理上报等均通过网络完成。至xxxx年上半年止，全市累计发布政府采购信息4612条，信息公开量稳居全省市州第二。五是实施政府采购验收监管。验收管理制度的建立确保政府采购项目能按合同兑现。每次采购完毕后，供应商提出验收申请，由审计、纪检、技术专家和采购单位代表形成的验收组，采取抽样检验方法，对照招标文件进行验收，出具验收报告后方可申请付款。

(五)政府采购效果不断凸显。一是节约了财政资金。2008-xxxx年，全市节约预算资金5.65亿元，相当于增加了5.65亿元的政府可用财力，资金节约率11.87%，其中市本级节约预算资金0.76亿元，资金节约率12.24%。xxxx年1-10月，市级政府采购节约预算资金3800万元，资金节约率13.33%。二是促进了地方经济发展。围绕“阳光采购、服务常德”这一主线，政府采购发挥政策导向作用，注重扶持本地企业，帮助进入政府采购市场，促进了地方企业做大做强。三是促进了廉洁采购。所有采购事项信息公开、程序规范、规则透明、尺度统一，大大提高了采购工作的透明度，让采购权力在监管和制约下运行，发生在政府采购领域的不正之风得到有效遏制，从制度设计上保护了干部，减少了贪污受贿等腐败行为的发生。

二、政府采购工作存在的问题

目前我市政府采购工作取得了很大进展，逐步建立了较完善的政府采购体系。但是，也还存在一些亟待解决的问题：

(一)采购单位依法采购意识有待提高。一是认识不到位。部分采购单位认识不到位，认为政府采购是走程序，无实质性作用。二是采购程序不严格。部分采购单位自行采购后再向采购部门补办手续，存在“先斩后奏”等规避政府采购的行为。建设工程采购资金支付管理不到位，仍然有先采购后备案的现象发生。个别单位片面强调项目的特殊性、时间的紧迫性，招标文件不经评审机构审核就擅自发出，中标结果不在媒体公布，采购合同不报监管部门备案，随意突破政府采购预算，对应该实行公开招标的实行竞争性谈判，对应该实行竞争性谈判的实行单一来源采购，不按政府采购法定方式和规定程序办理。三是采购过程中围标串标现象较突出。部分采购单位事先与关系好的供应商商量好采购细节，在招标文件中设定很多条件，用这些条件保证关系户中标。这种“暗箱操作”方式导致招标时价格偏高，有的甚至还高于市场价，有悖于政府采购的初衷。还有部分采购单位无项目专业人员，请供应商做招标方案，对所需产品确定了技术参数，实际上就定到了厂家，供应商再找几个行业内的合作伙伴一起来围标，实质上就控制了采购单位的采购行为。

(二)政府采购预算管理有待加强。一是预算编制不重视。部分预算单位对政府采购预算的编制不重视，内部协调不够，造成政府采购预算不完整，计划性不强，临时采购现象较普遍。二是预算衔接不及时。政府采购预算与部门预算脱节，以至采购过程中无部门预算项目、无资金来源。少数采购单位把编报政府采购预算作为争资金的手段，虚报滥报项目，套取财政资金。三是预算范围不完整。目前的政府采购主要局限于一些预算内安排的易于操作且较为标准化的货物，而对于非标准化产品、采购限额以下的工程及劳务，仍未实行规范的政府采购制度。四是预算项目不细化。预算项目内容简单粗糙，公共支出项目没有细化到政府采购目录规定的产品，对采购商品未作具体说明，缺乏可操作性。一些专项资金需购买的货物和服务类项目，在编制预算时对项目未能分类和细化，实际购买时无法执行采购预算。

(三)政府采购整合力度有待加强。一是资金有待整合。以电子政务建设资金为例，部分单位的信息化建设资金游离于政府采购之外。二是部门应加强配合。达到一定规模的建设工程项目要求实行政府采购或招投标，并在财政部门备案，但相关单位以各种理由予以抵触，推行难度较大。

(四)政府采购监管体系有待加强。一是监管队伍有待加强。市县两级采购办人员共32人，人员素质参差不齐。其中市采购办仅5人，县级采购办仅2-3人，还与县控购办合署办公。由于政府采购项目日益增多，采购办日常事务较多，现场监管仅限于抽查，难于对每个项目进行深层次的跟踪监督。二是监管措施有待加强。目前，对一些政府采购意识不强、有意规避政府采购的单位，没有必要的行政处罚措施作后盾。国家、省规定的处罚措施过于笼统，缺乏可操作性，对串标、围标的界定取证难;对采购单位不按合同采购的处理难;政府采购预算约束刚性不足，造成监管难度加大。实际执行中对违法行为的监督处罚不能到位，客观上造成政府采购活动中许多违法行为一再发生。

(五)政府采购法律法规有待健全。一是与《政府采购法》相配套的实施细则未出台。由于无实施细则，在政府采购实际操作中还存在较大的随意性。特别是管理体制还不顺，操作上各行其是。各个审批部门之间关系没有完全理顺，影响了政府采购的质量和效率。二是《政府采购法》和《招投标法》部分规定有冲突。两部法律所规定的招投标工作监督部门、采购对象、采购方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不统一，多头经办工程招投标活动，导致部门利益之争等问题产生，弱化了政府采购工作的整体性，政府采购范围和规模的进一步扩大受到制约和限制。

三、进一步推进政府采购工作的几点建议

(一)加大宣传力度，坚持“依法采购”。一是要突出宣传政府采购法律、法规及制度。应通过电视广播、网络媒体等多种渠道加强宣传，努力转变社会公众特别是采购单位对政府采购的一些误区，提高对政府采购工作科学性、重要性的认识。二是要突出宣传政府采购成功案例。要通过宣传成功案例引导全社会树立依法采购的正确观念，努力提高各采购单位办理政府采购业务的自觉性，让社会各界真正接受、理解并支持政府采购工作。

(二)强化预算刚性，实施“计划采购”。一是要做好政府采购预算编制工作。要提高对政府采购预算编制工作的认识，细化采购计划，强调科学性和准确性，不得少报、漏报、虚报、瞒报，市采购办要与财政相关业务科室加强对单位政府采购预算计划的审核把关。二是政府采购预算一经批复，要严格执行。对无预算或超预算采购的，财政部门不予支付采购资金，增强政府采购预算的约束力。三是不得任意追加采购支出或改变采购项目。对确需追加的采购支出，必须按规定程序报批。

(三)规范采购流程，推行“科学采购”。一是统一规范政府采购方式和程序。市采购办应加大对集中采购机构的培训力度，出台文件规范采购模式，包括规定统一标准化的标书文本、开标程序、评标环节、授标方式等，解决好采购文件制作不严谨、现场组织程序不到位、评审报告不规范等问题。二是建立协调高效运转的内部工作机制。政府采购相关单位要制定严格的内部管理制度，优化岗位设置，并对每个采购项目实行跟踪负责制，明确时间要求，从机制上提高采购工作效率。三是借助专家智慧提升采购质量。健全政府采购评审专家库，做到公开征集，严格审核，择优选用，专业齐全，素质权威。在立项源头、采购流程、现场管理、履约验收各个环节上充分发挥专家智慧，全方位提升采购质量。四是加快推进政府采购工作信息化。要用信息化手段促进政府采购、部门预算、国库支付、资产管理和财政其他业务系统相融合，加快推进财政信息系统大平台建设，用信息化手段提高预算执行的刚性。

(四)注重部门配合，促进“和谐采购”。一是要整合政府采购资金，发挥规模效益。采购规模的大小表明了政府采购的成熟程度，也决定了政府调控经济的力度。针对电子政务资源不共享的问题，全市应统筹安排电子政务建设项目和资金，打造“数字常德”，建立政府各职能部门及其业务系统之间协同工作的公共数据中心，所需设备和服务项目统一实行政府采购。二是规范政府采购工作流程，加强部门配合。要准确定位市采购办、相关审批机构、集中采购机构、采购单位在政府采购中的职责和权限，建立相互监督、相互制约的工作制度，确保部门之间职责清晰、运转协调。三是将公共工程招投标和政府采购进行资源整合。在当前法律体系没有理顺、体制障碍没有消除的情况下，要根据本市实际，对达不到《招投标法》规定的公开招标数额标准的基建项目及其招标代理、项目监理等服务性内容要强制纳入政府采购范围，扩大建筑工程政府采购规模。

(五)完善监督机制，强化“廉政采购”。一是加强政府采购队伍建设。财政部门作为政府采购工作的管理者、监督者，要充实政府采购队伍，不仅要注重专业化建设，还要注重综合素质的提高，解决监管力量无法满足需要的问题，防止寻租、腐败等现象的发生。二是完善采购监管体系。要完善内部监督机制，做到采购、付款、验收等环节相分离;在信息公开、采购流程、采购结果公告、采购纠纷仲裁等方面彻底公开;对政府采购代理机构和评审专家要建立考核评价制度和不良行为公告制度;实行政府采购合同的必备制，对一定标准以上的政府采购项目进行跟踪;要借助其他部门和社会力量来充实政府采购监管队伍，形成政府采购全过程全方位的监督体系，杜绝违法违纪和腐败现象。三是加大处罚力度。进一步完善政府采购处罚制度，对处罚程序、处罚形式、处罚内容、处罚标准进行细化和量化，使处罚有法可依、有章可循，具有可操作性。如对查实确属串标围标的供应商，应执行严格的政府采购禁止准入制度等，起到震慑作用。