适用场景:舆情处置专项资金审计、网络监管平台建设验收
报告要点:网络舆情监测系统采购、舆情专员专业培训、负面舆情处理效率提升
行文逻辑:分析项目背景→审核资金使用→评估组织实施→总结绩效成果→提出改进建议
一、项目概况
(一)项目单位基本情况。
区新闻中心主要负责对外宣传、网络舆论引导工作,当好党委政府和人民群众之间联系的纽带桥梁。为做好舆情处置,健全舆情信息汇集分析制度,加强分析研判,准确把握社会舆情特别是网络舆情态势,增强工作的主动性和预见性,本中心不断总结经验、聘请专家科学指引,积极回应社会关切,争取舆论主动权,确保在重大问题和事件中不缺位、不失语,反应迅速,牢牢占领舆论高地。
(二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
网络舆情作为信息时代与社会舆情的产物,因其传播、演化迅速、危害覆盖面较广、没有规律等等特点,承载了人们的思想和情绪,反映着各种社会问题,对政府的正常运作产生深刻影响,这就要求本中心必须高度重视,加大投入加强网络舆论监管平台建设,确保时时关注、及时回应、及时介入、科学处置,确保网络监督的时效性。
(三)跨年度项目的预期总目标及阶段性目标。
项目为经常性项目,无跨年度预期总目标及阶段性目
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析
区财政预算的30万经费及时到位,保障了网络舆情监管建设平台工作顺利开展。
(二)项目资金使用情况分析。
截止报告期末,项目已完成支出经费30万元。项目经费严格按照本中心的财务制度和预算支出范围的`使用。由区财政局统一核算,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。经费开支范围包括:申购网络舆情监测与分析系统(讯库网)、购置网络监管平台办公电脑等、人员配置、网络平台运行维护管理经费等,资金使用与项目内容高度吻合。
(三)项目资金管理情况分析
项目经费严格按照本中心的财务制度和预算支出范围的使用。由龙华区核算站统一核算,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况分析
该项目属于经常性项目,项目由区新闻中心组织实施。资金使用和建设项目实行专款专用,没有出现调整情况。根据上级相关文件要求,紧紧围绕网络舆情监管平台建设这一中心任务,有计划有步骤地开展了一系列建设工作。
1、加强与供应商联系,获得平台上的技术支持。
2、购置电脑等办公设备。
3、对网络及域名进行维护管理。
4、在网络监管系统内进行系统操作培训。
5、对舆情专员进行专业理论培训。
(二)项目管理情况分析
本项目支出均按照有关规章制度和项目实施完成情况进行支付。并建立相关的管理制度,有专人负责,项目进行前进行集体研究讨论,项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况,并及时提出意见和建议,办公设备购置全都通过政府采购办审批后采购。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析。
1.项目的经济性分析。
(1)项目成本(预算)控制情况;
完成了整个项目支出30万元,项目支出主要包括搭建讯库网客户端、网络系统运行维护及网络域名管理费、购置办公用电脑费等。所有资金使用严格按照有关财务制度执行,并经核算站严格审核使用。在购选供应商及硬件方面,我们主要选择多家商家进行比较,看谁的影响面广、价格又相对便宜,我们就和谁签订合同,以降低项目成本。通过成本比较的方式,对项目成本进行控制,有效节约了成本,没有产生不必要的经费。
(2)项目成本(预算)节约情况。
项目支出过程中均按照厉行节约原则完成。
2.项目的效率性分析。
(1)项目的实施进度。
按时完成网络监管建设硬件工作任务
(2)项目完成质量。
平台硬件工作任务全部按时完成,并已经试运行,硬件运行状况良好。
3.项目的效益性分析。
(1)项目预期目标完成程度。
20xx年本中心进行网络监管平台投入使用,有了一定的经验和准备。
(2)项目实施对经济和社会的影响。
提升网络舆论引导能力,把握正确导向,有效引导社会热点,唱响主旋律、激发正能量,进一步推进创建全国文明城市工作,为全区围绕“经济社会发展、城市管理、龙华民生”的工作中心营造良好舆论氛围。
4.项目的可持续性分析。
从现有的资金和人力资源来看,要建设一个快捷、准确、实用的网络监管建设平台还需要大量投入,一是沟通协作机制不健全。网络监管是一个复杂的监管领域,涉及各个方面,既需要本中心的协调统一,也需要全区相关部门的通力合作。二是获得资金的支持,在财政允许的条件下,政府可以与地区性或全国性舆情监测机构合作,将突发舆情在萌芽阶段处理,在各区各市形成舆情沟通,交流机制,互相交流经验,一旦突发舆情发生后,可以联同进行议程设置,引导舆情走向。三是网络法规建设相对缓慢。不少网民利用互联网扰乱舆论生态,如炮制各种谣言、发布偏激言论、侵犯他人隐私、或者在重大突发事件和重要热点话题发生时,恣意发布一些杂音怪论。项目完成后,本中心会根据区委区政府的工作要求,每年申请专项经费继续开展此项工作。
5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析
项目共设置6个绩效指标,其中产出指标3个,成效指标3个,绩效目标全部以标准优完成。具体情况如下:
产出指标-对网络舆情引导控制:绩效目标为50件以下,20xx年度共处置46件,绩效指标完成情况为优;
产出指标-对每天网络舆情监测及跟踪次数:绩效目标为每天10次,20xx年度实际次数为10次,绩效指标完成情况为优;
产出指标-培训人次:绩效目标为30人次,20xx年实际培训30人次,绩效指标完成情况为优;
成效指标-资金到位率:绩效目标为100%,20xx年申请区级财政预算30万元的到位率为100%,绩效指标完成情况为优;
成效指标-服务对象满意度:绩效目标为95%以上,主要系政府通过快速、公开和有效地解决网络舆情危机事件,给群众交出满意的处理结果。政府以适度的反应过程及依法行政的能力及时做好舆情引导工作,从而维护和提升政府的良好形象。绩效指标完成情况为优;
效率指标-培训目标的达成率:绩效目标为95%以上,主要系对舆情专员业务能力进行培训,在工作过程中足以反映业务能力有很大程度提高,绩效指标完成情况为优;
(二)项目绩效目标未完成原因分析。
20xx年度项目绩效目标全部完成。
五、综合评价情况及评价结论
本专项具有明确的目标,项目实施过程中严格按照省、市及区级有关项目管理和经费管理规定执行,资金到位及时,使用得当。截止年末,通过网络舆情监管平台共处置敏感负面舆情46件,做到负面舆情萌芽期早发现、爆发期强力稳控引导、回落期确保了平息彻底不留隐患,有力保证了龙华区公共舆情的平稳、积极、正面。经按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价,本项目综合得分96分,评价等次为“优”。各项评分结果见“项目基本信息”表。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议(包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等)。
综合20xx年度本中心财政预算项目绩效评价情况认为,在项目资金预算绩效方面总体上是管理使用到位的,个别项目未完成预算资金使用量,虽然存在较多客观因素,但是应及时做好汇报和资金调整工作。建议制订年度项目资金预算方案前,认真做好每个项目的市场预测和绩效目标分析,及时向领导通报资金使用情况,以便及时作出调整,实现项目资金利用效率最大化,以便做好干部群众都满意的网络舆情监管工作。
适用场景:畜牧扶贫资金审计、年度绩效评估
报告要点:开展技术培训指导、落实结对帮扶措施、提升群众满意度水平
行文逻辑:明确项目目标→核查资金使用→分析绩效指标→总结自评结果
一、基本情况
(一)立项目的和年度绩效目标
1.立项目的.:根据国家、省、州、县开展精准扶贫和脱贫攻坚要求预算,开展驻村脱贫攻坚和畜牧产业扶贫。
2.绩效目标:完成王家坪村、中岭村、新村20xx年度年度脱贫攻坚任务;支持发展畜牧生产脱贫,开展技术指导服务。
(二)项目资金情况
根据建财预〔20xx〕1号文件,下达县畜牧兽医局(服务中心)20xx年度畜牧扶贫经费10万元。
二、绩效自评工作开展情况
县畜牧兽医服务中心召开专题会议,安排布置绩效自评工作,中心主任任组长,分管领导任副组长,相关股室、二级单位负责人和财务室负责人为成员,按照要求开展绩效自评工作。一是查对入帐凭证;二是查对支出是否符合项目支出要求;三是查对畜牧扶贫工作完成情况,开展绩效自评。
通过绩效自评,项目资金到位及时,没有挤占挪用现象;畜牧扶贫工作达到了州县要求;畜牧扶贫措施落实到位,成效显著。项目管理规范,明确有专人负责;财务制度健全,设立专帐管理,经费使用管理公开透明,专款专用。项目绩效自评分数为99分,评价等次为优秀。
三、绩效目标实现情况分析
(一)资金投入情况分析
1.项目资金到位情况分析。按照建财农〔20xx〕1号文件及时办理了拨款手续,没有延滞拨款,资金到位率达到100%。
2.项目资金执行情况分析。本年度项目资金支出10万元,资金执行率100%。
3.项目资金管理情况分析。根据州县要求及相关财务管理规定,结合全县畜牧扶贫工作实际,制订了畜牧扶贫工作计划,建立了相关管理制度,明确了资金拨付程序,公开了资金使用情况,接受社会和群众监督。该资金管理规范,符合相关规定,做到了专款专用。
(二)项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析。一是大力开展了畜牧产业扶贫政策、养殖新技术专题讲座,累计组织养殖技术培训29余场次,培训产业扶贫企业及致富带头人共82人次,培训贫困户870人次。
二是扎实开展3个村结对帮扶。20xx年中岭村脱贫38户143人,易地搬迁23户95人,产业覆盖贫困户55户,覆盖率达100%;新村村脱贫49户161人,易地搬迁41户152人,产业覆盖贫困户78户,覆盖率达91.46%;王家坪村脱贫42户143人,易地搬迁17户59人,产业覆盖贫困户61户,覆盖率达90.2%。三个村有稳定的收入、有安全住房、有安全饮水、有生活用电,有教育、医疗、养老保障。
2.效益指标完成情况分析。20xx年度3个村129户447人通过验收脱贫,比20xx年分别增长3.5倍和1.9倍。
3.满意度指标完成情况分析。年度畜牧扶贫工作考评,群众满意率达到96%。
四、绩效自评结果拟应用情况
(一)下一步改进措施。进一步抓好脱贫攻坚工作,扎实推进畜牧行业扶贫和驻村扶贫,做到脱贫不脱政策,继续抓好帮扶工作。
(二)对20xx年度预算安排建议。根据畜牧扶贫工作开展实际需要,建议增加驻村帮扶工作经费预算。
(三)拟公开情况。20xx年畜牧扶贫经费绩效自评报告拟以县畜牧兽医服务中心文件形式下发到乡镇畜牧兽医服务中心,提高绩效考评意识,促进该项工作落实,并在县政务网上公开资金使用情况,接受社会监督。
适用场景:预算绩效管理自查、专项资金使用评估
报告要点:专项资金绩效偏差分析、预算单位监控覆盖率评估、第三方绩效报告应用
行文逻辑:开展监控→采集数据→分析偏差→应用结果
为加快财政支出进度,提高资金使用绩效,根据《岳阳财政支出绩效评价结果应用管理办法》(岳政办发〔20xx〕27号)、《市财政局20xx年预算绩效管理工作方案》要求,我们组织开展了20xx年度财政资金绩效运行跟踪监控系列工作,现将有关监控情况报告如下:
一、预算单位自行监控情况
预算批复后,我局印发了《市财政局关于开展20xx年度财政支出绩效运行跟踪监控工作的通知》(岳财绩〔20xx〕5号),督促市直预算单位对照年初批复的绩效目标,同步对20xx年度前三季度财政资金的项目实施进度及预期实现程度进行跟踪监控。监控对象为纳入20xx年度市委市政府综合绩效考评的72家市直单位;监控范围为20xx年度部门整体支出和100万元以上(含100万元)专项资金。
本年度市直单位绩效跟踪监控工作,涉及部门整体支出应报72家,实报52家,占比72.2%;受监整体支出累计预算安排13.09亿元,实际支出15.95亿元,其中基本支出10.77亿元,项目支出5.14亿元,结余0.04亿元(附件3);涉及项目支出应报89个,实报69个,占比77.5%。受监专项预算安排资金4.39亿元,预算到位资金2.42亿元,实际支出2.16亿元,支出实现率89.3%(附件4)。对比财政预算进度统计,前3季度完成年初下达市级部门预算的平均支出进度为68.3%,项目支出实现率高于预算支出进度21%。1-11月市级部门预算的平均支出进度89.6%,绩效运行进度可控。
预算执行与绩效运行“双监控”已成为预算管理常态。财政部门主导监控促推支出进度,资金拨付及时;部分预算单位对专项资金绩效自行监控较好,绩效目标运行清晰,对发现的问题能提出相应的纠偏措施或建议。但仍存在专项资金使用与管理偏差滞后因素。一是近半数单位未能按节点及时监控,绩效监控缺乏责任约束(附件5)。二是绩效监控报告质量不达标,填报内容简单,对绩效目标偏差问题缺乏有效分析,无法监控绩效目标的实现程度,还有待进一步提升预算单位整体绩效管理理念。绩效监控已纳入市政府综合绩效考评指标,对未响应支出节点实施绩效监控的预算单位,将对应扣分。
二、财政重点跟踪监控情况
在预算单位前3季度自行监控基础上,我们针对专项资金管理可能存在较薄弱环节的民生支出热点项目,择选了“城乡最低生活保障、环境监测及监控能力建设及近四年河道采砂实际规划编制”等12个专项,组织第三方开展绩效运行重点跟踪监控。经过近2个月的现场实地勘查、听取进度情况汇报、查阅相关财务资料等监控评价方式,按程序出具第三方绩效运行跟踪重点监控报告。
进度到位情况。重点监控的12个专项涉及14个资金使用(单位)分项。涉及专项资金预算8889万元,1-9月财政实际下拨4701万元,占预算安排资金52.89.%;项目单位实际支出3956万元,资金支出实现率84.16%,其中经费支出810.54万元,占比20.49%,项目支出3146万元,占比79.51%。其中:12个专项资金进度完成较好的8个;完成进度75%以下4个占比13,如:市疾控中心及一医院艾滋病防治专项、市国土资源局拆迁中心专项、市科协科普专项等资金,支付进度率仅为60%(附件2)。
绩效偏差情况。重点监控12个专项资金绩效运行的整体质量较好,资金绩效正在释放。绩效偏差存在的共性问题主要是项目绩效目标不匹配,没有细化的量化指标,项目实施进度影响资金使用进度。单个受监项目的个性指标不明确,对应不同的问题偏差。具体情况详见各项监控分析。
三、监控评价结果应用
本年度开展的预算绩效运行监控与财政重点监控,得到了局业务科室及资金使用单位的配合与支持。经过近2个月时间的绩效运行信息采集,我们认为第三方绩效监控报告(湘恒兴会字〔20xx〕第090号)所反馈的绩效运行情况较为客观、真实,其评价结果可作为财政预算执行精细化、加快资金拨付进度及综合绩效考评的参考依据。
一是强化项目单位对资金绩效实现情况的责任约束,对专项资金偏离预算绩效目标的"支出,及时采取有效措施予以纠正,让资金管理人、使用人皆知“自家的钱怎么花的,花得怎么样,存在什么责任”,进一步规范专项资金使用绩效。
二是加强财政资金使用效益跟踪“回头看”,反馈局业务科室针对资金绩效运行状况,及时预控、查找资金使用和管理过程中的薄弱环节,提出纠偏措施;对本年度尚未启用的预算资金、沉淀的结余资金给予及时收回,加快资金拨付进度,确保后续绩效目标的有效实现提供有力支撑。
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