扬州市企业融资成本状况调查报告

近年来，国家连续多次降低存贷款基准利率，并持续加大对银行不规范收费行为整治，但实体经济反映融资贵问题仍然较多。为客观考量当前辖内企业融资成本及构成等情况，寻求纾解之策，扬州银监分局近期开展专题调查。调查显示：近年来银行层面融资费率稳中有降，但受民间融资、中介收费等因素影响，企业总体财务负担未有明显改善，解决企业融资贵问题仍需多方共同努力。

一、调查方法及数据来源

本次调查同时从银行和企业两个层面开展，选取____年-____年上半年辖内主要银行机构利息收入、日均贷款等经营数据和样本企业的财务费用、贷款总额等财务数据进行对比分析，并辅之以抽样调查、问卷调查等手段。

按照重要性原则，银行方面选择了辖内5家大型银行、2家股份制银行、3家城商行、5家法人农商行和邮政储蓄银行等16家银行机构(以下简称16家银行)。____年6月末，16家银行贷款余额合计占全市各项贷款余额的86%。

样本企业的选择，综合考虑了企业代表性、3年财务数据的可得性及工作量等因素。根据银监会客户风险预警系统中录入企业名单，从贷款金额200万-1亿元企业中(贷款金额200万以下企业规模较小，财务费用有限，而贷款金额1亿元以上企业一般属于银行重要客户，且本身多元化融资和议价能力较强，综合判断这两类企业对银行利率的敏感度相对较小，因而本次抽样时作了剔除)按贷款金额由小至大排列后采用等距离随机抽样方法抽取192户作为样本企业(以下简称样本企业)，占对应客户总数的4.5%。样本企业3年财务数据来源于其向贷款银行报送并经银行审核认可的财务报表。

二、调查反映的主要情况

(一)银行财务数据表明：银行贷款利率总体适中且稳中有降。

1、银行平均贷款利率总体走低。____年-____年上半年，辖内16家银行企业贷款日均余额分别为1219.07亿元、1364.89亿元和1459.48亿元，来自企业贷款利息收入合计分别为86.33亿元、98.81亿元和51.85亿元，近3年企业贷款平均利率分别为7.08%、7.24%和7.10%，分别比人行公布的同期全国非金融企业及其他部门贷款平均利率低0.18%、高0.47%和高0.54%[3];同期16家银行来自企业的中间业务收入合计分别为12.31亿元、13.8亿元和5.92亿元，考虑中间业务收入因素，企业近3年支付给银行的平均融资成本分别为8.09%、8.25%和7.92%。可见，近3年辖内16家银行贷款平均利率总体较为稳定，且与全国平均水平基本相当，即使考虑中间业务收入因素，____年以来总体仍呈下降趋势。

2、不同银行间贷款费率水平及构成略有差异。总体看，法人农商行的贷款综合费率高于大型银行、股份制及城商行。以____年上半年为例，含中间业务收入在内的贷款平均年费率大型银行为7.77%、股份制及城商行为7.59%、农商行为9.34%，农商行的贷款平均年费率分别高于大型银行、股份制及城商行1.57个和1.75个百分点;但3类银行机构中间业务收入占贷款平均余额的比率分别为0.91%、0.92%和0.06%，农商行则比另两类机构低0.85和0.86个百分点。这主要是由于不同银行在风险偏好、市场定位及内部考核等方面存在差异。一般而言，大型银行、股份制及城商行综合融资率虽低，但贷款准入门槛较高，贷款条件相对严格;而农商行则相对较低，较高的风险定价实际是对贷款风险的补偿。同时，出于完成内部考核的需要，辖内大型银行、股份制及城商行作为基层分支机构，企业贷款定价往往会与中间业务收入综合考虑，而法人农商行对企业的贷款定价则全部体现为贷款利率。

3、银行减费让利力度明显加大。近几年来，在监管部门的持续推动下，银行机构加大了减费让利幅度，有力促进了企业融资成本的降低。____年上半年，辖内银行机构共取消收费项目187项，整合精简收费项目922项，降低项目收费标准87项。本次调查的16家银行____年上半年来源于企业的中间业务收入比上年同期减少近亿元，与企业贷款日均余额的比例较上年下降了0.2个百分点，降幅达20%。

4、贷款便利度提升，时间成本日趋节约。近年来，辖内银行机构通过优化信贷流程、减少审批环节等措施，努力提高贷款审批效率，缩短信贷审批时间，提升贷款便利性，有效节约了企业融资的时间成本。据对16家银行的调查，目前银行贷款的审批时间一般较____年缩短2天以上，多数银行新发放贷款的审批时间在10天以内，存量贷款审批时间在5天以内;部分银行还通过提前开展贷款调查等措施，实现了还旧借新贷款间隔零天数。这在对企业的问卷调查中也得到了大多数企业的认可和验证。但调查也发现，企业对银行服务还有更高的期待，本次对企业问卷调查中有70%的企业希望银行能够进一步简化贷款手续、缩短贷款审批时间，尤其是还旧借新间隔的时间。

(二)企业财务数据表明：企业财务负担总体稳定，但近期压力有所抬升，小企业相对更重。

1、负债成本波动不大。分析财务费用与银行日均贷款比例、财务费用与日均总负债比例[4]这两个指标变动情况可以考察企业银行融资和全部负债两个层面资金成本的变动趋势，进而判断一定时期内企业财务负担的高低。根据192家抽样企业财务数据，企业财务费用与日均银行贷款比例近3年来分别为12.4%、13.31%和12.7%，其中____年比上年增加0.91个百分点、增长7.35%;____年上半年比上年减少0.61个百分点、下降4.59%;企业财务费用与日均总负债的比例同期分别为5.31%、5.53%和5.31%，其中____年比上年增加0.22个百分点、增长3.91%，____年上半年比上年减少0.22个百分点、下降3.81%。可见，3年间上述两个指标变动幅度均在8%以内，总体较为平稳;分年度看，____年企业财务负担有所增加，____年上半年又已回落至____年水平。

2、经营效益下降是形成近期负债成本压力增加的主要因素。如前所述，虽然企业3年来负债成本本身变动不大，但由于企业经营效率下降，企业仍感到负债成本压力加大。近3年来，抽样企业税前销售利润率分别为6.74%、7.37%和6.24%，特别是____年上半年比上年减少1.13个百分点，下降15.29%。因此，虽然同期企业负债成本下降3.81%，但企业经营效益降幅远高于负债成本降幅，相对而言，企业财务负担仍有所加重。

3、企业规模越小成本压力越大。调查表明，抽样企业中____年销售收入1亿元以下的企业共131户，占样本数68.2%。____年-____年上半年，这部分企业财务费用与日均银行贷款的比例分别为16%、16.85%和14.82%，远高于同期销售亿元以上企业;而同期企业税前销售利润率分别为7.08%、7.09%和4.39%，又远低于销售亿元以上企业。尤其是____年上半年，这类企业的税前销售利润率仅4.39%，比上年下降2.7个百分点，降幅达38%。反映出在当前经济下行期，企业销售规模越小，不仅从银行获得贷款难度加大，承受财务负担的能力也在减弱。

三、相关判断和建议

(一)经济下行期，多因素共同作用推高了企业融资成本。根据前述数据分析，银行对企业贷款的综合费率约为8%，而用企业财务费用与银行贷款相除折算的年成本率高达13%，两者相差高达5个百分点。究其原因：一是非银行渠道融资成本较高。当前民间融资、小贷公司等非银行渠道融资成本约为15%-18%。问卷调查显示，虽然有四分之三的被调查企业反映银行贷款利息占其融资成本的95%，但也有20%的(38家)企业反映存在民间融资行为，其中15家企业反映民间融资的利息支出占融资成本的30%以上，甚至有4家企业在50%以上，的达60%。二是评估、担保等费用负担较重。当前企业在融资过程中一般需办理抵押、担保、登记、评估、公证、保险等手续，虽然每项业务支出的金额有限，但汇总起来占融资金额的比例就比较高了。调查显示，企业手续费支出占融资金额约2%-3%。三是银行贷款的不合理附加条件加重了企业负担。为完成考核任务，一些银行往往会在贷款外附加其他条件，如要求企业派生一定量存款、按一定配比开出银票等，近年来监管部门虽加大了这方面治理，并取得了一定的成效，但这种现象尚未根本杜绝，一定程度上也加大了企业负担。

(二)解决当前企业融资贵问题需要多方共同努力。

一是企业应努力改善自身经营状况。要坚持突出主业，避免盲目投资和投机，维护良好的信用记录;要大力压缩应收账款，防止过度垫资，提高资金使用效率;要尽量避免高成本的社会融资，特别是要杜绝涉足高利贷。

二是政府部门应继续降低企业融资相关费用，帮助企业解决转贷等临时性资金困难，必要时可通过设立政策性担保基金等方式，帮助企业提供融资增信，降低担保费率。

三是银行应认真履行社会责任，继续加大不规范经营行为整治力度，坚决严禁贷款时附加不合理条件，切实帮助企业降低融资成本。同时，要加大创新力度，丰富融资产品，简化授信审批手续，不断提升企业融资便利性。

包括工行、农行、中行、建行、交行、中信银行、招商银行、江苏银行、南京银行、长江银行、扬州农商行、仪征农商行、江都农商行、高邮农商行、宝应农商行、邮政储蓄银行。

银监会客户风险预警系统反映，辖内银行机构企业信贷客户数共计(不含以个人、私营企业主名义的贷款户，同一企业向多家银行借贷的合并反映)7245户，其中贷款金额200万(含)以下的企业2250户，200-10000万(含)的企业4360户，10000万以上的635户。

[3] 数据来源于人行____、____及____年1季度《货币政策报告》。

[4] 抽样企业的银行日均贷款、日均总负债根据企业提供的各期资产负债表加强平均计算。