农业部关于切实做好低温冻害防范工作进一步抓好当前农业生产和农产品市场供给的紧急通知
（农明字［2008］14号）
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农经、农林）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
近来，我国部分地区连续出现较大范围的强降温、降雨 （雪）天气，给农牧业正常生产和鲜活农产品运销造成较大影响，据中央气象台预报，近日部分地区仍将出现大雪和冻雨天气。党中央、国务院高度重视，1月27日下午，国务院专门召开全国煤电油运保障工作电视电话会议，要求各地区各部门紧急行动起来，齐心协力，坚决打好这场减灾抗灾的硬仗，特别强调要抓好冬季农业生产，采取有效措施减轻低温冻害损失，保障蔬菜等重要农产品市场供给。各级农业部门要按照电视电话会议要求，在已有工作的基础上，进一步采取有效措施，确保灾后农业生产稳定发展，确保春节期间农产品有效供应。现将有关事项紧急通知如下：
一、切实加强对强降温降雪天气防范工作的组织领导。各级农业部门特别是受灾地区的农业部门要以对国家、对人民高度负责的精神，按照国务院的部署和要求，切实把抗御雨雪冰冻灾害作为当前最紧迫的任务。要在当地党委政府的统一领导下，层层落实防灾减灾抗灾救灾责任制，确保工作到位、人员到位、措施到位。进一步强化救灾工作，按照《农业重大自然灾害突发事件应急预案》的规定，根据灾情适时启动相应级别的应急响应，及时派出救灾工作组和专家指导组，深入救灾和生产第一线，开展技术培训和指导服务，确保各项技术措施的落实。要强化抗灾救灾工作督导，加大对灾区支持力度，切实帮助解决抗灾救灾和恢复生产中遇到的困难和问题，组织好救灾种子、种苗、化肥、农药、疫苗等生产资料的调剂和调运，为灾后恢复生产提供物资保障，努力把灾害损失降低到最低限度。
二、要切实抓好灾后油菜、蔬菜、水果等生产。各地要把油菜、蔬菜、水果作为重点，针对受灾情况、苗情长势和生产特点，落实灾害防御措施，及早谋划生产恢复，组织专家科学制定技术方案。对油菜要及时清沟排水、除雪除冰；摘除受冻菜苔，追施速效肥，促进分枝生长；落实菌核病等病虫害防控措施。对蔬菜要采取覆盖等措施，促进缓慢升温，搞好水肥调控，促进恢复生长；加固和修复大棚等农田设施，清理设施积雪，调控温度湿度，增强设施保温抗寒能力；针对市场需求，组织农民改种短季速生蔬菜。对果树要采取摇雪打撑、树干包扎等措施防止落叶断枝，采用薄膜覆盖、稻草覆盖、田间培土、熏烟防霜等措施提高避寒防冻能力。
三、要加强畜禽生产管理和防冻防灾工作。受灾地区要立即组织干部和技术人员，深入畜禽养殖场（户）特别是生猪规模养殖场开展生产检查，指导养殖场（户）做好防冻防灾工作。抓紧组织对供水、供电、供暖等基础设施的检修，保证畜禽供暖保温，帮助养殖场（户）加固畜禽圈舍、饲料仓库及其他相关设施，最大限度减少因冻害造成仔畜和母畜的死亡。切实抓好生猪、奶业扶持政策的落实，对因灾死亡的母猪和奶牛要主动配合保险部门及时理赔。组织饲料企业抓紧生产，确保饲草料储备和供给，防止饲料短缺。针对雨雪灾害期间及灾后易发动物疫病的情况，切实加强动物疫病防控工作，加强疫情监测，做好免疫消毒，特别要做好病死畜禽的无害化处理，有效防止重大动物疫病发生，确保灾后无大疫。严格检疫监管，防止病死畜禽流入市场。
四、千方百计保证蔬菜等农产品市场供给。各地要认真落实《国务院办公厅关于进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的通知》精神，加强农产品市场供求和价格监测，充分发挥农业信息网的作用，利用已开通的中国农业信息网“春节鲜活农产品运销”专栏，及时发布农产品供求信息，推进农产品运销。产地和销地的农业部门要主动配合交通运输部门搞好运力调度和组织协调，明确专人负责，在摸清底数的基础上，及时向有关部门提出运输需求。要加强“绿色通道”各项优惠政策落实的督促检查，及时反映情况、提出措施建议，降低运输成本，保证运输畅通。组织动员营销大户和定点市场，积极组织货源，搞好产销衔接，确保市场供应。
五、加强协调配合，齐心协力做好减灾抗灾工作。各级农业部门要围绕抓好当前农业生产和农产品市场供给开展低温冻害防范工作，认真履行职责，加强与发展改革、财政、民政、交通运输、商务、气象、保险等相关部门的协调配合，加强不同地区农业部门之间的信息沟通和相互支持，齐心协力做好减灾抗灾工作。受灾地区要按照应急预案的要求，加强应急值守， 保证信息畅通，强化灾情调度，有序有效地开展应急处置工作。及时收集、核实灾情，主动向财政等有关部门提出救灾资金需求。搞好新闻宣传和信息引导，充分反映各级政府和农业部门采取的各项措施，重点报道各地发展农业生产、保障农产品供给的做法和成效，积极向农民宣传和传授减灾抗灾恢复生产的技术措施。
农业部
二〇〇八年一月二十八日