国家土地管理局、财政部转发国务院批准的
《关于土地利用现状详查工作有关问题的请示》的通知
（1989年3月12日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、财政厅（局）、土地（国土）管理局（厅），国务院各有关部门：
全国农业区划委员会和国家土地管理局《关于土地利用现状详查工作有关问题的请示》，已经国务院批准，并批示“由国家土地局、财政部联合行文”。现将《请示》转发给你们，请结合当地具体情况贯彻执行。
土地利用现状详查是查清土地资源家底，搞清土地权属状况、加强土地管理的重要基础工作。通过详查为编制国民经济计划、开发土地，发展农业和制订有关政策提供重要依据。为此，请各级政府和有关部门进一步支持和安排好此项工作，力争在三至五年内完成土地利用现状详查任务，并对详查成果资料如实汇总上报，积极应用，以适应国民经济建设的需要。
附： 关于土地利用现状详查工作有关问题的请示
国务院：
长期以来，我国没有作过全面的土地资源调查，耕地面积不实，林地、草地、水面和各项建设用地也缺乏准确的数据，这种状况与我国当前加强土地管理和国民经济建设的需要很不适应。为此，国务院于一九八四年以国发〔1984〕70号文批转了农牧渔业部、国家计委、林业部、建设部和国家统计局等五部门《关于进一步开展土地资源调查工作的报告》，提出开展土地利用现状调查（简称土地详查），总的要求是：全面查清我国的土地类型、数量、质量和利用状况并作出科学评价，一九九0年汇总出准确的各类土地数据资料。四年来，各地为贯彻国发〔1984〕70号文做了大量工作，到一九八八年底，全国已有1305年县开展了土地详查，其中已完成的316个县，经验收合格，成果质量都达到了国发〔1984〕70号文件的要求，查清了土地家底和土地权属状况。解决了长期以来各类土地尤其是耕地面积不实的问题。开始建立起以村、场为单位的土地登记、统计制度，为全面科学管理土地奠定了基础，也为农村土地税收改革准备了必要条件；为农业发展，制定国民经济和社会发展计划，提供了科学依据。
但是，土地详查工作总的进度较慢，跟不上经济建设和社会发展的需要。影响工作开展的关键问题之一是经费不足。根据国发〔1984〕70号文件，土地详查经费由国家财政拨款3亿元（中央和地方财政各负担一半，自一九八五年至一九九0年分六年核拨），平均每个县10．4万元。执行结果，普遍反映标准太低，加上近几年物价上涨等因素，经费不足更为突出，如要在一九九0年底前完成全国详查任务，就必需在今、明两年大量追加经费，但是鉴于目前我国财政状况又不能做到，经与财政部研究商议：为不集中在近年内增加财政负担，拟把完成全国土地详查时间适当推迟，中央财政在今明两年每年仍按2500万元计划下拨，我们酌情少安排一些县，适当提高补助标准。次序上，先安排能保证在质量、进度，经济效益比较高的县（市）。这样既可保证此项工作能继续进行下去，也不需拖太长时间，以适应国家建设，特别是农业发展和土地管理的需要，又缓解了当前财政负担过重的矛盾。因此，中央财政从一九九一年起，再继续安排几年的经费，每年安排多少，视财力情况逐年确定；地方用于土地详查的经费不得少于、尽可能适当高于中央财政补助的数额，以支持详查工作顺利完成。另外，各省、地（市）级土地（国土）管理部门对本地区完成的详查成果应及时进行汇总，其成果汇总经费请地方财政解决；国家土地管理局对全国详查成果进行汇总，其成果汇总经费请中央财政解决。
以上意见如无不妥，请批转各地和国务院各有关部门执行。
全国农业区划委员会
国家土地管理局
一九八九年二月
c28491--010212zzj