重庆市商业委员会关于推动餐饮住宿业转型发展的意见
（渝商委发〔2014〕19号）
各区县（自治县）商贸流通主管部门，市级有关行业协会、商会：
为了推动餐饮住宿业转型发展，充分发挥餐饮住宿业在改善民生、扩大就业、促进经济增长、维护社会稳定等方面的作用，根据党的十八届三中全会精神和市政府有关文件精神，现提出如下意见。
一、把握总体要求。餐饮住宿业是关系国计民生的重要行业。推动餐饮住宿业转型发展，是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的必然要求，是推动餐饮住宿业持续健康发展的根本途径。各区县（自治县）商贸流通主管部门、市级有关行业协会（商会）要高度重视，要以科学发展观为指导，以服务民生、促进发展为目标，以规划引导、规范管理、政策扶持为抓手，推动全市餐饮住宿业向便利化、标准化、信息化、品牌化、连锁化、集约化发展。到2017年，力争全市餐饮住宿业零售额达到1000亿元，培育限额以上餐饮住宿企业1500家以上，其中年营业额2000万元以上350家，1亿元以上50家，10亿元以上2家，建成规范化社区食堂（餐馆）200个，社区招待所（宾馆）100个，建成市级美食街（城）50条，市级农家乐示范乡（镇）20个，农家乐示范村50个，培育国家钻级酒家250家、星级农家乐（乡村酒店）1000家、绿色饭店20家，逐步形成与市场消费需求和经济社会发展要求相适应，规划布局合理、经营业态齐全、规模档次适宜、区域特色鲜明、持续健康发展的现代化餐饮住宿业发展新格局。
二、支持大众化发展。引导中高端餐馆、酒店、酒楼围绕市场需求，调整菜品结构，强化市场营销，提供标准化菜品、套餐、小份菜，推行商务餐分餐制，倡导文明节俭用餐。支持餐饮企业利用资本、规模、管理、人才等优势，加快建立完善中央厨房和物流配送系统，加快网络布局，发展早餐、快餐、特色餐饮、地方小吃等餐饮业态，拓展外卖送餐、团餐配送、食堂承包等业务，实行多业态、多品牌发展战略，满足大众餐饮消费需求。支持餐饮住宿企业开办社区食堂（餐馆）、社区招待所（宾馆），鼓励失业人员、大学毕业生等通过加盟、联营、合作等方式创办社区食堂（餐馆）、社区招待所（宾馆），为市民提供便利、实惠、放心的餐饮住宿服务。
三、鼓励连锁化经营。支持餐饮住宿企业依托品牌、人才、技术等优势，通过连锁经营、特许加盟、联合经营等方式，整合资源，建设和改造一批连锁经营餐馆、经济型酒店，抢占市内市场，开拓市外、国外市场，快速拓展市场份额，做大经营规模。
四、推动信息化建设。鼓励企业运用现代信息技术，开发应用信息管理系统，完善供应链管理，提高经营管理效率。引导企业应用电子商务手段，建立网络营销体系，通过企业门户网站、手机APP客户端、微信平台、与团购网站合作等方式，多渠道开展餐券团购、预售、订餐、客房预定等业务，实现线下与线上融合发展。
五、加强标准化建设。加大《餐饮企业的等级划分和评定》、《绿色饭店》、《重庆市农家乐等级评定与划分》等国家标准、地方标准宣传贯彻力度，引导企业加强硬件改造和软件提升，积极创建国家级酒家、绿色饭店、星级农家乐。鼓励企业制定完善企业标准。加快推进渝菜标准体系、重庆火锅标准体系建设。引导企业通过标准化建设，实施绿色低碳经营和高效规范管理，降低运营成本，提高持续发展能力。
六、实施品牌化战略。引导企业实施品牌发展战略，加强企业形象设计、文化建设和品牌推广，突出特色，塑造品牌。鼓励企业积极创建诚信经营示范企业（店）、重庆老字号、重庆市著名商标、中国驰名商标，树立企业良好形象，提高品牌的知名度和美誉度。组织开展名企、名店、名师、名菜的认定，壮大餐饮住宿行业品牌集群。
七、推进集约化发展。鼓励餐饮住宿企业以资产、品牌、管理等优势资源为纽带，通过并购、联营、股份制改造、上市融资等形式，加强行业内及上下游的资源整合，组建企业集团、上市公司。支持餐饮住宿企业采取联营、合作等方式，建立原辅材料种植养殖基地、加工厂，参与大型餐饮基础设施项目规划建设，开拓非银行金融业务等，实现跨行业、多元化发展。鼓励个体餐饮住宿从业者、小微餐饮住宿企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，规范内部经营管理，逐步发展为限额以上企业，推动行业集中度和整体发展水平不断提高。
八、加强人才培养。鼓励餐饮住宿企业与职业院校合作，建立餐饮住宿人才培训基地和实习就业基地。引导企业完善员工薪酬及晋升制度，建立人才培养及激励机制，加大人才培养、引进力度，建立与企业发展要求相适应的人才体系。鼓励创建企业大师工作室、市级专家工作室。定期举办职业技能大赛，积极组织参加全国及国际性技能大赛，促进技术交流和技能提升。
九、推动行业自律。支持餐饮住宿行业协会、商会在开展行业自律、维护行业利益、推动交流合作、促进行业发展等方面充分发挥作用。鼓励行业协会、商会积极推进行业标准化、信息化、品牌化建设，构建行业诚信经营体系。支持协会、商会举办餐饮住宿业职业技能大赛。引导行业协会、商会加强资源整合和市场运作，定期举办美食文化节、行业发展论坛等宣传促销和文化交流活动，提升行业影响力。
十、优化发展环境。各级商贸流通主管部门要进一步提高认识，切实转变职能，提高服务水平，努力推动餐饮住宿业转型发展。要会同有关部门，深入贯彻落实有关法律法规，加快推进地方立法，加强日常监督管理，营造法治、公平的竞争环境。要根据各区域资源优势和市场需求，结合城镇化、新农村建设，结合商贸服务业、旅游业、观光体验农业发展规划，统筹制定餐饮住宿业发展规划，加强整体打造和改造提升，完善功能配套和业态布局，建设美食产业园、美食集聚区、农家乐产业集群，组织开展市级美食街（城）、美食夜市和农家乐示范乡镇、示范村创建培育工作，推动行业集聚发展。要建立完善联席会议制度和重点企业联系制度，针对行业发展存在的困难和问题，积极研究出台有针对性的政策措施，不断完善行业发展政策。要坚持扶优扶强，开展餐饮住宿业龙头企业评比表彰。要安排落实财政资金，对规范化的社区食堂（餐馆）、社区招待所（宾馆）建设和龙头企业连锁化、标准化、信息化、品牌化、规模化建设给予适当补助或奖励，对市级以上美食街（城）、农家乐示范创建和技能大赛、美食节会、法规标准制定等工作经费给予适当补助。要及时总结餐饮住宿业转型发展成果和工作经验，多渠道、多形式开展宣传推广活动，营造良好舆论氛围。
重庆市商业委员会
2014年4月30日