深圳市人民政府关于
处理深圳经济特区房地产权属遗留问题的若干规定
（1993年11月9日）
第一条 为加快房地产权登记发证工作，妥善处理深圳经济特区（以下简称特区）范围内的房地产权属遗留问题，依据《深圳经济特区房地产登记条例》第六十四条第二款规定，制定本规定。
第二条 深圳市人民政府（以下简称市政府）已划给原农村集体经济组织的工商用地及私人住宅用地，原农村集体及村民在旧村的房地产不予登记发证，待市政府实施旧村改造时，按照旧村改造的有关规定办理，但本规定另有规定的除外。
第三条 经市政府划定的原农村用地红线范围内的工商用地，土地所有权转为国家所有，原农村集体经济组织所属企业拥用土地使用权，视为有偿受让用地，经办理房地产权登记手续后可用于出租、转让、抵押，按甲种收费标准征收土地使用费。
第四条 原农村用地红线划定后，原农村集体在红线范围外非法占用的工商用地，该建筑物影响城市规划的，不予登记，待后依法处理；不影响城市规划且属自用的，工业用地按建筑面积每平方米处以100元罚款；商业用地按建筑面积每平方米处500元罚款后，予以登记发证。
第五条 农村规划红线划定前，原农村集体非法占用的工商用地，现处于红线范围外的，该建筑物影响城市规划的，不予登记发证，待后处理，不影响城市规划且属自用的，工业用地按建筑面积每平方米处以50元罚款；商业用地按建筑面积每平方米处以300元罚款后，予以登记发证。
第六条 深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）在征地时，为帮助原农村经济而划回给被征地单位的工商用地，继续保留。土地使用权如发生转让的（包括与地方合作建房），由转让方按转让当年的协议地价标准补交地价款、承认双方的转让或合作合同。
第七条 用地单位征地时，未经政府土地管理部门批准私自回扣给原农村集体的土地或房产，对用地单位及被征地单位各处以土地面积每平方米20元罚款，予以登记发证。
第八条 按本规定第四条、第五条、第六条、第七条处罚后留用的原农村工商用地，土地所有权为国家所有。现为行政划拨用的，按乙种收费标准征收土地使用费。
第九条 原农村集体非法转让红线外土地，建成的建筑物影响城市规划的，不予办理登记，待后处理，不影响城市规划的，对非法转让和受让双方按如下规定处理：
（一）非法转让行为发生在1988年1月3日以前的，对转让方处以非法所得百分之三十至百分之五十的罚款，对受让方按土地面积每平方米处以20元罚款，该地视为行政划拨用地，予以留用。
（二）非法转让行为发生在1988年1月3日以后的，对转让方处以每平方米土地面积20元的罚款，并按转让当年协议地价格标准补交地价款。对受让方，按受让工业用地每平方米土地面积罚款50元、受让住宅用地每平方米土地面积罚款100元、受让商业用地每平方米土地面积罚款200元，予以留用，视为有偿用地。
第十条 原农村集体未经批准与其他单位合作建房（即原农村集体出地，地方出资合作建房产权分成），如该地在划定的农村用地红线内的，免予处罚，承认双方签订的合同，该地视为有偿用地；如该地在划定的农村用地红线外，建成的建筑物影响城市规划的，不予处理登记，待后依法处理。不影响城市规划的，按下列规定处理：
（一）双方合作建房行为发生在1988年1月3日以前的，对出地方处以非法所得百分之三十至百分之五十的罚款，对出资方处以每平方米土地面积20元罚款、认可双方签订的合作合同的产权分成比例、该地转为国有，视为行政划拨用地。
（二）双方合作建房行为发生在1988年1月3日以后的，对出地方处以每平方米土地面积20元的罚款，并按合作建房当年协议地价标准补交地价款，对出资方，按其分得土地面积每平方米工业用途的处以50元、住宅用途的100元、商业用途的200元罚款后，承认双方所签订的合作合同的产权分成比例，该地视为有偿用地。
第十一条 原农村集体将征地时回扣得来的土地非法转让及与地方合作建房的，对原农村集体按本规定第九条、第十条规定的罚款额减半处罚。
第十二条 原农村集体单位非法转让土地给个人或与个人合作建房的，合同一律无效，不予登记发证。
第十三条 原农村私人建房用地，土地所有权转为国有，视为行政划拨用地，个人拥用土地使用权。
第十四条 已建成的私人房屋，原村民每户（分户以特区农村城市化时公安机关登记的为准）只能选择一幢房办理房地产登记发证手续，多余房屋待后依法处理。
第十五条 原村民在农村用地红线内，没有办理报建手续，但符合市政府规定的建房标准的，可免予处罚。
第十六条 原村民在农村用地红线内建房，不符合深府办［1986］411号文有关农民个人建房标准规定的，按以下规定处罚后予以登记：
（一）建房时间在1986年6月27日之前的，免予处罚；
（二）建房时间在1986年6月27日之后的，基底面积超过80平方米的，超过部分每平方米罚款30元，楼居3层以下但建筑面积超过240平方米的，或楼层超过3层的，超过部分按建筑面积每平方米罚款200元。
第十七条 原村民利用宅基地与地方合作建房产权分成的，由原村民退还建房资金及利息给出资方，房地产确定给原村民。
第十八条 原村民在农村红线范围内没有分配宅基地，在红线外建有私房，如该建筑物影响城市规划的，不予登记，待后依法处理；不影响城市规划又符合建房标准的，免予处罚，超过规定面积标准的，按本规定第十六条规定处理。
第十九条 华侨、港、澳、台同胞在农村用地红线内按市政府规定的标准建有新房的，其在旧村的房屋不予办理登记，如在农村红线内没有分配宅基地的，其在旧村的房屋可办理登记发证。
第二十条 凡市政府授权审批报建的单位，其审批文件有效。越权或无权审批的，批准文件一律无效，建成的建筑物按违章建筑论处，但对不影响城市规划的，按每平方米建筑面积处以10元至30元的罚款，对越权或无权审批的情况，报有关部门处理。
第二十一条 国家机关、企、事业单位于1982年7月1日以前建成的房屋，登记时，必须持有足以证明在此时间之前建房有关文件、资料；没有文件、资料的，经调查、勘验、核实符合有关规定的，予以登记。
第二十二条 用地单位未经批准，转让行政划拨的土地，或未经批准以行政划拨土地与其他单位合作建房并产权分成的，对转让、受让双方按本规定第九条、第十条的规定处理。
第二十三条 用地单位转让减免地价的土地使用权，或利用减免地价的土地使用权与其他单位合作建房并产权分成的，由市规划国土局责令其补交地价款后，认可双方签订的转让或合作合同。
第二十四条 没有房地产外销经营权的企业外销房地产的，由市规划国土局责令其补交外销地价差后、外销的房地产予以登记发证。
第二十五条 经市政府及其授权的股权转让办公室批准进行企业兼并的，被兼并企业的土地使用权归新的业主所有，不补交地价款、土地增值费的，变更登记时仍确定为原来的土地性质，按原值登记。
第二十六条 特区内父母与子女、配偶之间的房地产赠与，免收土地增值费。
第二十七条 在涉外婚姻存续期间购置的房地产，除双方另约定外，视为夫妻共同财产。
第二十八条 1988年1月3日以前购房者从房地产开发企业购入的房屋，转让时、需交土地增值费，不补交地价。
第二十九条 本规定由市规划国土局解释。