甘肃省商务厅关于进一步加强县乡农贸市场项目建设管理工作的通知
（甘商务市建发〔2014〕288号）
各市州商务局：
为促进全省经济转型跨越、富民兴陇，自2013年起，省委省政府连续两年将县乡农贸市场建设列入为民办实事项目之一，配套专项资金每年在全省扶持建设100个县乡农贸市场。为保证项目建设质量以及可持续地良好运行，按照省政府领导的指示精神，省政府督查室牵头组织有关部门，对2013、2014年县乡农贸市场建设项目的申报、评审及项目确定等有关资料进行了核查，并实地抽查了2013年已建设完成的30个县乡农贸市场，向省厅反馈了督查情况和存在的问题。为巩固县乡农贸市场建设成果，整改解决好督查中发现的问题，切实抓好市场运营，实现为民办实事的工作目标，现提出如下工作要求：
一、高度重视督查中发现的问题
（一）个别农贸市场存在计划与实施地不一致的问题
由市州商务部门申报，我厅年初下达的陇南礼县洮坪乡农贸市场因拆迁受阻，无法达到设计建设面积，经县政府常务会议研究，调整到滩坪乡实施，已建成并通过验收。但由于该项目经陇南市商务局调整后，未及时上报省厅备案变更，导致出现项目计划安排与验收报告前后不一致问题。
（二）个别已验收农贸市场以奖代补资金未完全拨付问题
1、张掖甘州区花寨乡农贸市场已于2013年12月通过省级验收，但仅拨付9万元以奖代补资金，尚有31万元资金在乡财政所专户滞留。
2、酒泉肃州区银达镇银芝农产品市场的扶持资金15万元尚未拨付到建设单位，滞留镇财政所专户。
（三）部分农贸市场管理不到位，市场运营效益不佳的问题
1、临夏市折桥镇九眼桥蔬菜市场由于其他配套设施未跟进，建成后未启动运营。
2、永昌县正安蔬菜批发市场、凉州区谢河镇农贸市场经营户入住率不高，没有取代马路市场。
3、部分已投入运营的农贸市场，尚未建立健全管理机制，存在车辆乱停放，厕所卫生条件差等现象。
二、严格落实各项管理制度
（一）严格落实项目变更管理制度。各地要进一步提高已下达县乡农贸市场项目建设计划的严肃性，在今后年度县乡农贸市场建设项目实施过程中，若存在特殊原因确需变动项目建设计划的，各市州商务局应在项目变更后15个工作日内协调有关部门办理项目变更手续，并对变更后的项目进行公示；同时向省商务厅报送变更情况说明（附变更后的项目申报材料），并将相关材料抄送省财政厅和当地财政部门，由省商务厅对变更项目进行备案调整。若出现擅自变更项目建设计划，未办理相关备案手续的，省厅将对该项目验收不予通过，并协调财政部门收回以奖代补资金。
（二）建立项目运营跟踪检查机制。为民办实事县乡农贸市场建设项目情系“三农”与民生，在提高农产品流通效率、降低流通成本、保障农产品均衡供给、改善农产品流通环境等方面都发挥着及其重要的作用。为确保实施项目保持持续的良好运营，切实发挥项目应有的示范、带动和服务农村经济的公益作用，各级商务部门要对已扶持市场建立工作台账，搜集市场建设前、后和交易场景的对比照片，组织各市场间进行运营管理的经验交流学习。指导市场按照商务部《农贸市场管理技术规范》的有关要求，建立健全严格的市场管理制度，完善市场卫生、服务等软硬配套设施，形成规范运营的管理机制。要加强项目的跟踪管理，适时组织相关工作力量进行调研检查，指导督促市场管理单位做好与周边农户、商户的联系，不断提高市场运营管理水平，及时协调解决运营中出现的各种问题。
（三）加强项目建设月报工作。各市州商务局要进一步加强2014年为民办实事月报工作，指定专人负责每月月报的汇总上报，按时、客观、全面地向省厅报送各项目建设进度以及实景照片。对存在逾期未报送、报送内容不全、报送进度缓慢无法按期完成建设任务的市场，将按照问题项目进行跟踪问责，由市州商务局出具情况汇报，省厅将根据实际情况，适时对问题项目进行督办或变更，确保今年为民办实事100个县乡农贸市场建设按时保质保量完成工作任务，最大程度的发挥为民办实事项目应有的作用。
三、切实抓好工作整改
（一）确保项目资金拨付到位。各市州商务局要尽快联合当地财政部门开展一次县乡农贸市场建设“回头看”工作，检查核实2013年已通过验收的县乡农贸市场以奖代补资金是否落实到位，对发现资金滞留的要积极协调财政部门尽快整改，确保扶持资金拨付实施企业，并于6月30日前将辖区内各市场资金落实情况上报省厅市场体系建设处。对逾期仍未将滞留资金拨付到位的，省厅将联合财政部门进行定点专项督查并按有关规定通报处理。
（二）对问题项目进行专项整改。按照省政府的安排部署，今年4季度，省政府督查室将继续牵头组织相关责任部门，对督查中所发现问题的整改情况进行专门检查，同时对2014年项目完成情况进行重点抽查。各相关市州商务局结合开展“回头看”工作，要特别做好问题市场的检查整改，并进一步加强今年为民办实事项目阶段性建设进度及管理情况检查，检查整改情况及2014年项目建设管理情况报告于7月10日前报送省商务厅市场体系建设处。
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甘肃省商务厅
2014年6月25日