七、推进城乡社区服务重点工程建设
（二十三）特殊困难群体关爱帮扶质量提升工程。
健全特殊困难群体主动发现救助机制，村（社区）组织社区工作者、专业社会工作者、志愿者等经常性走访居民家庭，及时掌握居民生活困难及遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等急难情况。分类建立困难群众档案，统筹整合驻社区单位、社区社会组织、社区志愿者等力量参与帮扶救助，推动需求发现、资源集聚与项目运作有机衔接。提高关爱帮扶的及时性和精准性。完善流浪乞讨人员救助发现网络，强化临时救助和临时庇护服务。积极倡导社区居民结对帮扶、邻里互助，不断厚植特殊困难群体关爱帮扶的社会基础。
（二十四）社区应急体系强弱项工程。
总结应对重大自然灾害、疫情防控和安全生产等方面的经验做法，全面构建城乡社区应急监控、应急处置和应急服务机制，完善社区安全防护网，加强应急避难场所建设，做好城乡社区防灾监测、应急避险等安全防护工作。加强社区应急物资储备保障，开展安全知识培训和应急演练，提升应急管理能力。持续开展村（社区）安全隐患治理，加强人员密集场所安全管理，结合防灾减灾日、安全生产月等，开展安全教育、安全宣传和安全检查，全省增创200个全国综合减灾示范社区。
（二十五）社区矛盾调处体系建设工程。
全面推广南京市仙林街道新时代“枫桥经验”城市版，围绕萌芽化解、诉源治理，建立健全矛盾排查预防调处机制。健全矛盾纠纷多元化解和心理疏导服务机制，强化精神慰藉、心理疏导、关系调适、社会融入等服务。依托用工单位和居住社区，发挥工会、妇联、共青团及社会组织作用，加强对农业转移人口帮扶关怀，鼓励积极参加社区活动，尽快融入城市生活。在全省村（社区）网格培育至少1名法律明白人。
（二十六）社区医疗服务和心理健康服务质量提升工程。
鼓励设立集医疗、康复、护理、生活照护等服务于一体的医养结合机构，推进社区嵌入式医养结合服务发展，重点为老年人、残疾人、精神障碍患者等提供集中或居家服务。推进城乡社区搭建心理服务平台，引入心理咨询师、社会工作者等专业力量提供心理科普、心理疏导、心理援助、矛盾调解、危机干预协助、邻里家庭关系调适、社区心理文化活动等综合社会心理服务，营造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
八、保障措施
（二十七）强化组织保障。
加强党对城乡社区服务体系建设的全面领导，在各级城乡基层治理委员会指导下，健全工作推进机制和统筹协调机制，地方各级人民政府要强化主体责任，民政、发展改革部门牵头规划实施推进，各有关部门各司其职、密切配合，市县人民政府要做好资金统筹、推进实施等工作，乡镇（街道）要做好具体落实工作，形成以块为主、条块结合、上下贯通的工作机制，定期研究城乡社区服务工作，及时解决重点难点问题，合力推进规划落实。
（二十八）强化法治支撑。
贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规。完善城乡社区公共服务目录及准入制度，全面规范、清理村（居）民委员会出具证明事项，推动为村（社区）减负赋能，提升新时代服务群众工作水平。研究制定和完善村（社区）志愿服务、社会工作专业服务制度。探索建立养老、托育、家政、物业等领域社区服务信用管理体系。推进社区服务标准化建设，鼓励制定社区服务标准，研究制定智慧社区建设标准，强化数据安全管理和居民隐私保护。加强村（社区）服务档案建设，提高档案管理信息化水平。
（二十九）强化政策保障。
各地要将城乡社区服务体系建设纳入地方经济社会发展规划，推进社区服务设施建设用地、用房政策落地见效。加大经费投入和监管力度，提高财政资金使用效益。强化政府与市场主体、社会力量的合作，吸引社会资本参与社区服务。鼓励研究机构和高校积极参与政策理论研究和标准编制，不断提升社区治理与服务科学化水平。
（三十）强化责任落实。
各地要加强对本规划实施的组织、协调和督导，研究制定本地区“十四五”城乡社区服务体系建设规划或实施计划，形成衔接配套的规划体系。建立规划实施协调配合机制和年度指标达标报告制度，落实部门指导和监管责任，强化对规划实施情况动态监测和评估工作，适时开展督促检查，确保规划建设任务高质量完成。坚持以居民满意度为主要衡量标准的评价导向，确保城乡社区服务体系建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。