人大代表调研工作规范报告（精选2篇）

人大代表调研工作规范报告 篇1

根据《代表法》规定“代表应当参加本级人民代表大会常务委员会组织的集中视察和专题视察活动”。人大代表参与常委会组织的调研活动是扩大代表知情知政权利、发挥人大代表作用、增强人大常委会监督实效的重要手段，对于加强民主法制建设有着十分重要的意义。目前这一制度，得到了各级人大组织的积极实践，取得了明显成效。但各地对人大代表参与常委会议题调研缺乏一个明确规范和要求，使人大代表参与人大常委会议题调研工作在一定程度形成了“开会报个到、视察挂个号”、身在曹营心在汉的现象，未能充分发挥作用。笔者认为，要充分发挥人大代表在参与常委会议题作用，必须要注意抓好以下几环节：

一、制度保障是前提。

人大代表参与常委会议题调研活动是一项严肃的政治任务，费时费力。而在我国，人大代表的兼职性质，确定了人大代表在履行代表职务活动中，必然要受到各方面条件的制约，使代表在调研的时间和效果大大折扣，进而影响人大监督审议水平的提高。这就要求人大常委会在调研活动中必须从制度上明确要求，创造条件，让代表用心投入、安心调研。一是要处理好代表业务工作和调研任务的`关系，让代表能排除干扰，全身心投入到调研活动中去。二是要安排好代表执行调研任务期间的待遇问题，让代表享有不低于原单位同等的请假、休假和补助政策，不因调研活动而降低代表应当享受到的待遇。三是从方便代表履职的角度，积极维护代表调查询问权、审议发言权，努力保障代表的人格尊严不受侵害，进一步发挥代表作用，保证代表履职的积极性。

二、精心筹划是关键。

每名人大代表都代表一个方面的利益群体，他们的文化层次、参政能力、专业水平参差不齐，悬殊较大，而人大常委会的调研议题也是千头万绪，对专业、阅历、参政能力有较高要求。常委会在组织人大代表参与常委会议题调研活动时，能否做到人、事合理搭配，是保证议题调研成功的先决条件。各级人大常委会在组织开展代表调研时，要根据调研议题的性质和内容，以增强监督实效为重点，精心策划、统筹安排，对参与调研的代表人数、范围、开展调研的形式、参与审议的方法都做出具体安排，克服让代表光看不说的现象，切忌为贪图扩大民主，随意增加代表人数，安排一些与代表所从事单位、行业性质无关的人员参加议题调研活动，增加调研成本，降低调研效率，引起群众反感。

三、加强引导不可少。

人大代表来自不同行业、不同领域，必须加强对参与常委会议题调研代表的政策引导，必要时，还应该组织代表进行有关法律知识的培训。这是确保常委会议题调研成功的关键步骤。要通过学习和培训引导，进一步提高人大代表的法制水平、政策观念和理论素养，增强代表依法履职水平；要通过学习和培训引导，使代表进一步掌握大局意识、集体观念和发展眼光，帮助他们走出个人主义和狭隘思想的束缚；要通过学习和培训引导，增进代表的责任意识、服务意识和为民意识，克服部分代表的心理障碍，引导他们把想说的问题说到、说透、说实，推动人大常委会审议水平的提高。

四、抓紧督办最重要。

人大代表能参与常委会的议题调研活动，说明了人大代表对常委会的工作的信任和支持，人大代表在议题讨论和审议发言，反映了一定利益群体对“一府两院”某项工作的殷切期望，也是一名人大代表实现自身价值的集中体现。各级人大常委会一定要从尊重和保护代表权利的角度出发，重视代表审议发言，督促“一府两院”落实跟踪问效措施，抓紧人大代表在议题讨论和审议发言中所提建议的办理，并及时反馈建议办理情况。切不可对代表的建议置之不理，让人大代表的建议成为空话，伤害代表感情，影响代表履职的积极性。

人大代表调研工作规范报告 篇2

为进一步强化代表意识，不断提升代表素质，创新代表履职机制，充分保障代表依法履行职务，提高代表议案和建议、批评、意见办理质量，合肥市人大常委会办公厅秘书长刘观宝一行对全市人大代表工作现状进行了调研，调研中，听取了各县(市)区、乡镇、街道人大相关负责同志的情况介绍，并进行了深入的座谈交流。现将调研情况报告如下：

一、当前全市人大代表工作基本现状

我市现有各级人大代表共计9606名。其中：全国人大代表5名，省人大代表74名，市人大代表524名，县级人大代表2517名，乡镇级人大代表6486名，共103个代表团。其中，省人大代表编5个代表小组，并已全部建成较为规范的小组活动室;市人大代表编39个代表小组，除驻肥部队代表小组未建代表小组活动室外，其余38个代表小组全部建有代表小组活动室。全市共设立县级及乡镇人大代表小组658个(其中县级人大代表小组246个，乡镇人大代表小组412个)。各县(市)区根据各地实际情况，单独或混合组建县级及县级以下代表小组活动室，共建成活动室425个，确保每个代表小组都有活动场所，为代表小组活动的开展奠定了坚实的基础。

近年来，合肥市全市人大常委会创新代表工作方式、优化代表活动平台、夯实代表活动基础、认真组织代表开展活动，使各级人大代表在闭会期间履职实践丰富多彩、工作过程有声有色，为合肥经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

二、加强人大代表工作的主要做法及取得的成效

1.优化平台，努力夯实代表履职基础。为开展好闭会期间的代表活动，合肥市各级人大常委会立足实际，优化平台建设，抓好代表活动载体，夯实代表活动基础。一是抓好代表编组。以肥东为例，目前，肥东四级人大代表共1772人，编组后每组规模在10人左右，便于组织和活动。同时，通过民主的方式，将政治素质高、议政能力强、热心代表工作、乐于为代表服务、工作思路清晰、有开拓创新精神的代表推选为代表小组组长，更好地促进了代表小组活动的开展。二是抓好代表活动室建设。如巢湖市人大常委会先后出台的《关于乡镇人大工作规范化的意见》和《关于街道人大工作规范化的意见》两份文件中都对代表活动室建设作了进一步细化和加强，建立了“三簿、六有、六项制度”;肥东县、庐江县代表活动室也做到了“五有四上墙”，等等。三是抓好代表活动经费落实。为确保代表活动正常开展，根据代表法的规定和省、市人大要求，尤其是各县(市)区、乡镇两级政府克服种种困难，调整、增加人大代表活动经费，保障了代表活动的有效开展。

2.注重联系，积极搭建代表履职平台。如巢湖市人大常委会制定了《常委会组成人员联系市人大代表制度》，常委会组成人员分5个组联系走访人大代表，收到了关于经济发展、环境资源等多条重要建议;庐阳区依托“社区一线工作法”的平台，制定了《关于健全社区人大工作代表工作站的实施意见》，以所在的区、乡镇人大代表为主体，每月10日组织人大代表走进社区，倾听群众呼声、了解群众愿望，将群众反应的问题登记台账，积极向相关部门反应，充分发挥代表作用。另外，各县(市)区均积极加强《代表法》宣传工作，通过在媒体设置专栏、举办展览活动等形式，努力营造尊重代表、支持代表的社会环境。

3.加强监督，不断推进代表议案建议办理。在办理代表议案建议的过程中，各级人大均注重发挥代表作用，加强检查监督，并寓培训于代表视察、监督检查活动中，将学习内容与合肥市发展现状紧密结合展开讨论，切实提高代表履职能力。组织提议案和建议的领衔代表与承办单位进行面对面办理，视察了解承办单位情况，对答复不满意的，要求有关部门重办，落实了一批代表议案建议，代表比较满意，群众十分拥护。

4.建立制度，有效监督代表工作成效。一是建立代表工作目标管理责任制，在代表和代表小组中开展“创先争优”活动，对人大代表工作进行考核，调动代表和代表小组的积极性。二是建立选民监督评议代表制度，如蜀山区全面开展了人大代表述职活动，确保在本届任期内每名代表至少述职，接受选民评议和监督，激励代表履职，通过人大代表向选民述职的形式，规范并约束代表依法履职、正常履职。

三、人大代表工作面临的困难和存在的问题

尽管全市各级人大常委会在促进代表作用发挥和代表工作进展方面做了大量富有成效的工作，取得了较好的效果，但仍存在一些共有的问题，主要表现为：

1.部分代表履职积极性不高。少数代表没有认识到代表具有的崇高的法律地位和重大政治责任，代表作用发挥不明显。仅仅在大会表决时举举手，大会选举时画画圈，审议讨论时表表态，代表活动时凑凑数，提交建议时签签名，把参加人代会和代表活动看作是“奉命行事”、“例行公事”，对参政议政缺乏政治热情，缺乏强烈的使命感和责任感。

2.少数代表履职能力不强。代表素质参差不齐，尤其是有些乡镇、街道人大代表缺乏必要的理论功底、文化素质和法律知识，对现行政策掌握不够，参政议政的能力偏弱、水平偏低，反映问题认识较为片面，抓不住问题的实质，在专题视察和调研中很难提出具有建设性、专业性和可操作性的建议。

3.代表活动质量有待提高。代表活动形式单一，总是“老三篇”，即：座谈、视察、调研，且多为区域内活动，没有市直单位及其他要素参与，视野不够开阔。有些代表小组活动前期准备不充分，选题不准不专，调研不够深入，存在重感情联络，轻活动实效和工作监督现象，造成代表提出的意见建议质量不高，代表活动未达到预期效果。另外，个别代表不能积极参加活动，也影响了整体性和实效性。

4.代表机构机制不健全。首先，部分县(市)区人大工委是一人一委，代表工作多由人选工委承担，而人选工委杂事较多，一个人无法很好地顾及全面工作。其次，代表履职记录机制不健全，虽然有代表履职档案，但由于是本人保管、本人填写，所以很难监督并考证其真实性，代表参与活动缺乏约束机制。

5.代表服务保障工作还不够到位。由于一些乡镇人大主席是兼职，甚至没有主席，使得专职副主席地位尴尬;再加上部分乡镇、街道人大负责人还需承担拆迁、招商、维稳、综合治理等中心工作，导致心有余而力不足，组织代表活动相对较少，“种别人地、荒自家田”的现象有不同程度的存在。而且，由于活动经费有限等因素，活动室的规范化水平也比较低。

四、加强人大代表工作的改进思路和对策建议

1.加大培训力度，提升履职能力。一要制定培训计划。市委已将代表的培训纳入20xx年党校主体培训班;市人大常委会也将继续开展代表小组组长、各县(市)区分管领导及人选工委负责人的业务培训活动;尤其是乡镇、街道人大代表及工作人员的专题讲座和专题辅导等培训也需加大力度。通过培训，让代表进一步在工作中找准“支撑点”、聚焦“关键点”、围绕“关注点”，不断探索实践、更加完善。二要丰富培训形式。各级人大要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将其与人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，发挥代表履职热情。三要提高培训的针对性，根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性地把与代表履职密切相关的法律知识、基本理论等作为培训的重点，增强代表法律意识，权力意识、义务意识，完善代表的知识结构，发挥代表“参与决策、监督促进、桥梁纽带、模范带头”作用。

2、开展丰富多彩的履职活动，提高工作效率。一要规范程序。组织代表进行活动做到计划详实、程序规范，在此基础上丰富内容，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场。二要突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕党委政府中心工作、群众的重大关切开展视察和调研，提高闭会期间代表活动的针对性和目的性。三要领导带头。将常委会领导领衔督办建议工作制度化，督促政府提高办理实效。职务、层级较高的代表在百忙中应尽量调整、安排时间按时、积极参加代表小组活动，为其他代表做好表率。还要重点关注领导干部中的代表及基层普通代表的履职情况和实效，促进他们自觉做好会议期间的工作、积极参加闭会期间的活动。四要大胆创新。代表小组要多开展“代表进社区”、“代表之家”、“代表接待站”、等形式的活动，帮助代表建立与选民联系的机制。在信息化平台建设上要积极探索，打造一个集代表信息公开、选民接待、意见反馈等多功能“联络站”，链接省、市人大代表履职服务平台等方式，做到“代表进网格”，为代表打造一个统一规范、功能齐全、信息全面的代表履职信息化服务平台。

3、提出高质量的议案和建议，加强成果转换。一要深化专题调研和集中视察工作，如选题认真征求代表意见、召开座谈会直接听取人民群众的意见和建议、召开调研和视察组会议进行综合归纳等等。保持代表和人民群众的密切联系，深入了解有关情况，形成调研报告，为代表参加人大会议，审议议案和报告，提出议案、建议做好准备。二要加大代表议案、建议的办理力度，高度重视具有代表性和广泛性的、有质量的议案、建议，把办理议案、建议作为发挥代表作用、落实人民意愿的重要途径，着重在加强重点督办、推动办理公开、强化跟踪问效上下功夫，以点带面，促进办理质量全面提高，保障代表履职实效。

4、开展评比和表彰活动，激发履职积极性。一要开展评比交流，鼓励代表履行职务。适时召开代表小组工作经验交流会，总结交流代表履职、小组活动以及当好小组长的经验，评选表彰一批先进代表小组、

优秀代表和优秀议案建议，进一步激发代表履职积极性。二要改进议案、建议办理评价机制，按照xxxx年已出台的《合肥市人民代表大会常务委员会关于“一府两院”办理代表议案及建议、批评和意见的评估试行办法》，细化评价标准，调动承办单位的积极性、主动性，提高办理实效，促进议案、建议办理由答复满意向结果满意转变。

5、完善代表工作体制机制，增强工作实效。一要把县(市)区人大建设纳入到人大整体建设中，统一部署和要求，通过设置代表联络机构等办法完善代表工作联络机制，分担人选工委相关工作，切实加强和发挥代表作用。二要建立代表履职档案和代表小组活动档案，完整收集并记录代表小组活动计划、代表参加活动情况及活动成果等信息资料，并对代表任期内参加活动、提出建议、开展视察等情况定期在全体代表或广大选民中予以通报。三要建立健全述职评议机制。以述职评议试点单位蜀山区、庐江县、肥东桥头集镇、肥西上派镇和长丰县双墩镇为示范，制定代表履职目标管理考核制度，通过代表向原选区述职的形式，提高代表履职意识，规范并监督各级人大代表的履职工作。切实做到代表工作重程序但不拘泥、有形式但重实效、讲惯例但不教条。