适用场景:煤矿安全检查前准备、隐患整改执行部署
本文要点:矿长全面负责隐患排查、重大隐患五定原则整改、停产整顿后恢复生产申请
行文逻辑:制定制度→排查隐患→治理隐患→报告隐患→验收恢复
第一章总则
第一条为及时排查、治理煤矿安全生产隐患,预防生产安全事故,保障职工生命安全和煤矿生产安全,根据有关法律法规、规章制度,制定本制度。
第二条本制度适用于本矿。
第三条煤矿是安全生产隐患排查治理的责任主体。矿长对本矿安全生产隐患的排查和治理负全面责任,各分管矿长对分管业务范围内的安全生产隐患排查治理负责。
第四条矿安全科等业务科室对煤矿安全生产隐患排查、治理和报告工作负有监督检查和查处的职责。
第五条煤矿应制定安全生产隐患排查、治理、报告制度,明确隐患排查治理报告责任。
第二章隐患排查
第六条每周对本矿安全生产隐患全面排查1次;煤矿科、队、班组负责人和安全管理人员随时进行隐患排查。
第七条矿安全科每周召开一次隐患排查治理工作会议。
第三章隐患治理
第八条煤矿应建立健全隐患登记建档和重大隐患挂牌整改制度。
第九条煤矿安全生产隐患实行分级管理。一般隐患由矿长指定隐患整改责任人,责成立即整改或限期整改。重大隐患由矿长组织制定隐患整改方案,按照定时间、定人员、定资金、定措施、定标准的“五定”原则进行停产整改。
第十条对确认存在重大安全生产隐患的区域,由矿安全科下达停产整顿(停止作业)处理决定书。决定书应包括系列内容:
(一)下达停产整顿(停止作业)指令,明确整改内容和期限;
(二)按照《矿安全科安全隐患处罚办法》,对科室及相关责任人员进行处罚;
(三)视情况通报有关部门。一般隐患要下达立即整改或限期整改通知书。
第十一条各科室、区队自接到停产整顿(停止作业)处理决定书之日起,必须立即按照要求实施停产整顿(停止作业)。由科室主要负责人组织制定停产期间安全技术措施和隐患整改方案,并上报矿安全科。
停产整顿期间,停产单位组织职工进行安全教育和培训。
第十二条所有隐患都要按照“零闭合”管理原则,逐级落实整改责任,确保整改实效。重大隐患整改完毕后由矿安全科组织验收,安全矿长签字后留安全科备案。重大隐患整改完成,由单位主要负责人组织自检,自检合格后向矿安全科提出书面恢复生产申请报告。申请报告应包括整改内容、自检结果,并由矿长和安全矿长签署验收意见。
第十三条矿安全科收到煤矿恢复生产申请,由安全科组织验收合格,向生产单位下达准予生产(作业)指令后,可恢复生产(作业)。
第四章隐患报告
第十四条发现煤矿存在重大安全隐患和违法行为时,矿调度室必须立即向矿安全科报告。
第十五条每月28日前,各科室、区队要将本月重大安全生产隐患排查治理情况书面报告安全科。书面报告要科室、区队负责人签字。报告包括隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果。
第五章罚则
第十六条对不按规定限期整改隐患或不落实整改措施、不执行上级煤炭监管部门和矿安全科停产整顿指令而擅自组织生产的,按照《煤矿安全隐患处罚办法》进行处罚,并根据情节轻重,给与直接责任人和主要负责人罚款或者停班处理。
第六章附则
第十七条本制度解释权归本矿安全科。
第十八条本制度自下发之日起执行
适用场景:矿井安全培训准备、瓦斯治理方案制定
本文要点:瓦斯抽采输送系统、通风设备运行监测、矿区文化融入活动
行文逻辑:参观瓦斯发电站→了解通风系统→融入矿区生活
一、实习目的
通过在彬县水帘洞煤矿的生产实习,对井上工业广场、机修厂、洗煤厂以及井下采煤工作面、掘进工作面、电厂等地的参观认识、帮助我们掌握矿井的安全生产系统。通过安排组织安全生产等各类报告会,全面了解实习矿井以及煤矿的安全生产知识等组织活动。通过组织各类联谊活动(包括义务劳动、比赛等)融入矿区生活及全面了解矿区安全生产文化。
二、实习时间
9月5日至9月14日
三、实习地点
彬县水帘洞煤矿瓦斯发电厂、工业广场、公司办公区及安全生产调度中心及3803综合掘进面。
四、实习单位和部门
陕西省咸阳市彬县水帘洞煤炭有限责任公司
五、实习内容:
一、矿井基本概况
彬县水帘洞煤炭有限责任公司位于陕西省彬县县城西约5km的城关镇内,距西安市157Km,北邻312国道及福银高速,西平铁路也正在建设中,交通非常方便。10月13日,由山东新汶矿业集团公司接管,属股份合作制企业。矿井井田地处彬长煤田东南部,北与下沟矿井田为邻,南与虎神沟矿、阴山矿井田相接,东与火石嘴矿井田相邻,西与大佛寺矿井田相邻。水帘洞井田面积5.51km2,主采侏罗系4号煤层,煤层平均厚度12.2m,整个井田总资源量为5640万吨,可采储量3840万吨。煤质为低中灰分、中高挥发分、低硫、高热值煤,还有低磷、热稳定性和抗碎强度均优,属31号不粘煤。煤层有自燃发火倾向,煤尘有爆炸危险性,矿井生产系统改造设计按高瓦斯矿井管理,水文条件较为简单,根据扩大区巷道实际探明,井田西部地质条件较为复杂。自10月新矿集团接管以来,历经3年的时间,对矿井进行改扩建,改扩建后的生产能力达到0.9Mt/a,现改造全部完成。矿井设计采用斜井单水平开拓全井田,井口标高+865.0m,井底车场水平为+777.6m,沿煤层走向布置三条大巷,采用以综采放顶煤为主的采煤工艺。
现在水帘洞煤矿进风井井口布置在工业广场中央,回风井井口布置在新风井工业广场,采用中央分列抽出式通风方式,皮带主斜井、轨道副斜井、原回风立井为进风井,新回风斜井为回风。在新回风斜井井口安装两台FBCDZ№28型防爆对旋轴流通风机(电动机YBF560M-8/400KW×2/10),主通风机额定风量58-203m3/s,额定负压295-4430Pa,现在运行负压为1100Pa,主要通风机运行角度为单机+6°。
水帘矿现有一个综放工作面3807工作面,采用U型通风方式,工作面运输顺槽进风,轨道顺槽回风。两个综掘工作面:3802运输顺槽、3802回风顺槽,均采用局部通风机压入式供风。矿井各采区均实现分区通风,三采回风上山为矿井专用回风巷,通防设施全部按照规定要求进行建筑设置,无不合理的串联通风、扩散通风、采空区通风。每10天对矿井各用风地点风量进行测定,各地点供风量均满足配风要求,通风系统合理、安全、稳定、可靠。
现矿井需要风量为3574m3/min,实际矿井总进风量为5300m3/min,有效风量率为87.7%。各用风地点风量充足,满足配风要求。通风系统合理安全可靠,通风能力能够满足生产要求。
二、实习行程
第一站:水煤公司瓦斯发电站
瓦斯在矿井下是非常危险地气体,许多大型矿难都是由于瓦斯突出或爆炸引起的,如何能从根本上解决瓦斯超限问题,一直是煤矿井下的难题。而水煤公司对矿井瓦斯与火的治理独辟蹊径,瓦斯发电站就是对这一绿色开采思想的现场实践。
参观是从9月7号开始的,我们一行三十多人坐2路公交,沿着崎岖的山路到达位于虎神沟附近的陕西水帘洞煤矿有限责任公司瓦斯发电站,该项目作为新矿集团的安全工程、环保工程、新能源工程重点实施工程,得到了各级领导的.关心、支持和帮助。
我们在工业场地参观了瓦斯抽放治理设备,设备房中有四台机组工作,二期机组正建,从老师那里了解到抽出来的瓦斯包括预抽瓦斯,和回风顺槽中的瓦斯(瓦斯浓度22%左右),抽出来后直接备用管道抽到瓦斯发电厂发电,每天大概发电3~4万度,这种变废为宝的举措值得借鉴和引。瓦斯抽采输送及发电系统工艺流程如下:
抽放站放散管接口→闸阀→水位自控式水封阻火器→丝网过滤器→瓦斯管道专用阻火器→低温湿式放散阀→防爆电动蝶阀→水雾输送系统→溢流水封阻火器→电动放散装置→进气支管→闸阀→旋风重水脱水器→手动蝶阀→发电机组→低压电气柜→升压变压器→高压电器柜。
利用煤矿井下的瓦斯发电这一想法,一方面可以降低井下本煤层中的瓦斯含量,避免采掘时发生瓦斯突出;另一方面可以变废为宝,提高经济效益,充分利用资源,发电来供煤矿自身使用,这样就降低了煤矿用电成本;据了解甲烷造成的温室效应的程度是二氧化碳的21倍,因此,它还可以起到环保的作用,这样一举三得的好事必然成为以后煤矿发展的趋势。
后来我们还参观了风机控制室,了解了防爆门的结构,参观了地面变电,我看的各种设备都有专人负责,我想到工作岗位上后肯定要认真负责、一丝不苟,因为稍微有些疏忽可能会造成严重的后果。第二站:水煤公司地面广场及安全生产调度中心
9月9日,我们与带队实习老师的一道再次来到水煤公司进行实地参观。刚一到矿区就被它的整洁所震撼,在我想来,煤矿都是又黑又脏、灰尘满天的代名词,可是水煤公司不然。
适用场景:煤矿安全培训资料准备、事故分析报告撰写
本文要点:职工安全教育滞后、顶板事故频发、安全责任制度落实
行文逻辑:调查事故→分析原因→提出措施→总结结论
专业班级:机制1011学号:姓名:林建勇
【摘要】生命诚可贵,安全无小事。本报告根据本人在武夷山煤矿工作的亲身体验和对矿部一些领导的访谈之后所写,旨在认识煤矿的安全生产,了解煤矿生产过程中的一些现实问题,并对一系列问题的产生原因进行分析,从而提出相应的有效防治措施,推动构建安全和谐的煤矿生产环境,打造平安家园。倡导人们树立安全责任观,并践行到实际生活,塑造自己和谐美满的人生。
【关键词】煤矿安全生产责任事故
多少年来,各大企业的生产作业活动都伴随着生产中难以避免的安全事故问题。而我国既是一个能源消耗大国,同时又是一个能源生产大国。尤其是煤炭作为我国的主要能源,其在过去甚至将来,都具有不可逾越的地位。然而众所周知,我国煤矿井下的特殊生产条件,明确规定了把“安全第一,预防为主”作为煤矿生产的基本方针。这充分体现了党和政府对广大煤矿职工的关怀,体现了我国现行社会主义制度的优越性。因此沐浴在党和政府领导的先进思想中,人人都应该端正自己的主人翁态度,把安全工作放在现实生活行动的第一位来对待。一切优秀质量的成果都是在每一步安全高效的步骤中完成。而只要每个人都认识到自己有责任,负责任的意识便是对安全的保证。所以本文通过对武夷山陈坜煤矿有限公司近些年来安全生产发生的事故的调查分析,找出现如今煤矿生产的一些主要问题,提出一些有效可行的安全建议。
一、煤矿安全生产的调查结果与分析20xx年7月27日16时20分,福建南平市武夷山市陈坜煤矿(国有地方),一名职工过于粗心麻痹,单独下井检修,由于故障隐患排除不到位,在190工作面发生了触电事故,致使自己年轻的生命在这一时刻永远的"终止了。今年3月,该矿副井在斜井用绞车提重车上山时,由于职工过于疏忽,没有按规把矿车保险绳挂好,因此未能做到很好的自保联保,导致矿车在提到山上后,因前部插销跳出,后整部重车往下滚,当场两名矿工被压死,就这样两个鲜活的生命就葬送在自己的无知中。这两起事故完全是责任事故,事故的发生都是由于企业从事人员的“三违”造成的,说明煤矿行业从业人员安全教育滞后,安全素质普遍较低,自我防护意识较差,遵守安全生产的法律法规的自觉性明显不强。也因此责任事故在煤矿里是接连发生。每次事故的发生留给死难者及其家庭是一个永久的惨痛,给每一位矿工留下了深深的遗憾和惋惜。还有在该矿里顶板事故也是频频发生,其主要原因是该矿煤矿基础条件差,井巷布局不合理,安全投入严重不足。加上矿里领导和职工可能过于马虎,对工程质量责任负责没有尽到位,不积极排查坍塌隐患,而后工人在工作中支护不到位、支护不及时造成的。还有就是处理是方法措施不当、支护材料不符合要求造成的。导致顶板坍塌是频频发生,虽然没有造成人身的伤亡,但每次砸下来岩石和渣都会破坏很多东西,导致经济损失非常严重。任何事故背后留给人们的都是深痛的教训。而每一次反省之后不外乎就是领导、老板重生产,轻安全,下班跟导不到位,导致员工严重存在麻痹侥幸心里,而没有很好地遵循矿山生产的各项规章制度,归根到底就是严重缺乏责任心、安全意识,从而酿成了一次次惨痛的局面。所以要把安全生产作为一项长期艰巨的任务,需要的是警钟长鸣、常抓不懈,让人们在无意识中树立形成一种责任观。
在煤矿担任信号把钩工的一个多月中,我也深刻体会到安全责任心是任何一名职工实现任务的最好保障,责任就好比人体的血液,如果它能很好地渗透到每一个环节,必然会使使整个工程安全稳定地运行。我们应该领悟到对他人负责自然而然就是对自己负责。这就需要我们要有很强的安全意识。
二、提高煤矿安全生产对策措施
1、加强提高煤矿安全生产有关方面的培训,牢固树立安全第一的思想
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反应了先进生产力和先进文化的前进方向。强化职工安全培训是进一步提高煤矿安全生产的重要保证。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员也应一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗。在对矿里40多名职工的访谈中,50%以上都是初中以下文化学历。他们的安全责任理论意识明显偏低。所以各煤矿企业安全科应积极做好职工上岗前的培训工作。让他们在潜意识里拥有了一些安全知识,从而让各职工自然中克服了一些厌战、麻痹、侥幸的心里,牢固树立安全第一的先进思想,努力提高企业管理水平和职工素质,让每个人更好得做到对自己职位的负责,真正做到安全生产,减少事故伤亡的发生,保证工程的顺利进行。此举也是全面贯彻党的“三个代表”重要思想,履行党中央国务院的安全指示精神,从而更好维护人民群众的生命财产安全。
2、严格制度的落实,良好管理的创建
安全生产责任重于泰山,必须做好严格管理,努力降低一切伤亡事故的发生。因此就要让人人意识到自己有责任按制度进行一切的井下活动。所以矿里领导首先应该完善各级管理人员安全工作落实制度,对检查出的各类问题遵循闭环整改程序,形成了“谁主管、谁负责,谁分管、谁负责,谁操作、谁负责”的责任落实局面,做到事事有人管、处处有人管、时时有人管,提高落实效率和落实效果。同时,深入开展安全生产“四优”评比活动,对各分管领导、业务部门、区队安全职责履行情况进行严格考核,构建安全问责制的长效机制;其次严肃报告制度,不论何种用工形式,发生各类事故均纳入所在单位的安全考核,严格按上级有关规定如实上报,做到及早反映,及时处置,及时救援,认真执行事故举报奖励制度,严厉打击各类瞒报、谎报现象;三是严格落实了24小时事故责任追究制度,坚持“四不放过”的原则,做到“一事故、一分析、一处理”,严格实行安全生产“一票否决”制。实现煤矿的和谐安全生产。
三、结论
人们普遍认为,煤矿企业属于高危险行业,发生事故是必然的,不发生事故是偶然的。但是如果我们在工作中处处按照标准、规程作业,每个人都树立起高效的安全责任观,事故就会降低到最低甚至实现零事故,从而可以得出:煤矿发生事故是偶然的,不发生事故是必然的。而相反做任何事只要责任的缺失必将埋下各项重大的隐患。回首过去的近一两个月,北京地铁发生扶梯伤人事故、武夷山公馆大桥发生坍塌的事故、7.23动车追尾事故的发生据悉北京地铁4号线扶梯死伤事故缘于固定零件损坏;武夷山大桥是因为一直带病运行,加上货车的超重行驶;7.23事故是由于调度的错误。一连串的事故无不折射出责任心的重要。试问各级领导、人民怀有责任心而能够积极的排除隐患会造就这一幕幕悲惨的局面吗?而我们要相信:责任心是安全的重要保证。社会学家戴维斯很好地解释了责任心的重要性,他说:“自己放弃了对社会的责任,就意味者放弃了自身在这个社会中更好的生存机会。”一个管理领域、一项建设工程、一处运营环节,只要存在责任缺失,就会埋下安全隐患。对工程质量不负责任,桥塌路毁就会频频出现;对运营管理不负责任,故障事故就会不断发生;还有一起起惨痛矿难,无论做哪一项工作,只要不尽到责任,又缺乏法制监管,必定存在安全漏洞,从而呈现一幕幕生命的痛失。构建和谐安全的煤矿生产环境,实现矿井的财产安全和职工的生命安全。最重要的是管理者应当强化责任意识,责任是社会发展的根基,没有责任感就没有安全感。缺
乏责任感,再安全的岗位也会出现险情;责任意识差,很小的环节也可能酿成大祸。任何人都应该以“责任”来承担生命之重,以“责任”来担当事业之重,真正做到对生命负责,对历史负责,对党和人民的事业负责。亚当·斯密在《道德情操论》中指出,“责任感应当是我们行动的唯一原则。
适用场景:地方国有煤矿整改落实、煤矿安全监管强化执行
本文要点:地方国有煤矿身份扭曲问题、煤矿安全技术人才严重不足、煤矿从业人员素质亟待提升
xx北地区包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州,面积7。1万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对,每年生产原煤300多万吨,死亡70人左右,百万吨死亡率高达20以上。经过几年来的整顿关闭,现有煤矿138对,去年生产原煤近500万吨,死亡34人,百万吨死亡率下降到了6;今年前十个月,生产原煤约350万吨,死亡18人,百万吨死亡率降到了5左右。尽管煤矿安全生产条件有了很大的改善,在矿点减少,产量增加的情况下,煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势,但是,煤矿安全形势仍然比较严峻,重大事故事故时有发生,顶板事故多发,同当前的煤矿安全生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较,与实现安全发展的要求相比较,与落实“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针的要求相比较,还存在许多深层次的问题亟待解决:
一、地方国有煤矿积重难返
xx北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对,目前仍有5对矿井未取得安全生产许可证,这些地方国有矿井积重难返,存在诸多问题:
1、包袱沉重,身份扭曲。xx地区的经济条件比较落后,在上个世纪末,一些国有煤矿因为市场低迷、机制不活、管理不善等多方面的原因,亏损严重,寅吃卯粮导致采掘极度失调,生产无以为继,相继停产或下马,甚至破产,煤矿职工生活相当困难。目前,xx自治州卡棚、龙家寨煤矿2矿3对州属矿井仍处于停产状态,xx市辰溪县孝坪煤矿的2对井正融入民间资本整顿改制,xx市桑植县3家县属国有矿的3对矿井整体承包给私人经营管理。地方国有煤矿过去是地方经济的重要支柱,现在职工多,安置困难大,实现破产买断的难度更大,随着煤炭市场的好转,部分国有煤矿为解决职工生活问题,大量融入民间资本,恢复矿井生产,形成国有煤矿牌子、乡镇企业管理水平,私人租赁承包经营的局面,煤矿身份扭曲。
2、关系复杂,管理失控。部分国有煤矿处于边远山区,监管难度大。xx自治州卡棚煤矿由当地人强行承包租赁,实行掠夺式开采,既不服从煤矿的管理,也不服从煤炭管理等部门的监管,多井口出煤,井下无风作业。面对严重的安全隐患和错综复杂的社会关系,XX年下半年,政府不得不组织公安等多个部门干预,强行终止合同,停止生产,对煤矿实行公开拍卖改制。
3、证照难办,违法生产。国有煤矿范围广、储量大,需交纳巨额资源价款和环境治理备用金,才能办理采矿许可证。去年,有些国有煤矿为了申办安全生产许可证,临时办理了有效期不到半年的采矿许可证。xx自治州洛塔、向阳2对州属国有煤矿的采矿许可证,年初就已经到期,因包袱重、成本高、效益差,无力交纳巨额费用,延期申请一直未被批准。在证照不全的情况下,职工为了生存,继续组织生产,地方政府为保稳定,防止矛盾激发,对煤矿的生产行为,不得不睁一只眼闭一只眼。国有煤矿因其资金积累有限,资源市场不完善,未来办理采矿许可证(延期)的困难会越来越大。
二、煤矿安全技术人才极度匮乏
从1991年开始到现在为止的xxxx年间,xx北地区煤矿新增的"大中专学校毕业的煤矿安全技术人员不足10人,而煤矿原有安全生产技术骨干因退休、转行等原因流失达60%以上,煤炭安全生产技术力量包括煤矿安全监察、监管在内,具有技术职称的不足100人,平均不足0。5人/矿,现有的技术人员绝大部分在40岁以上,年龄老化,青黄不接,而培养一名合格的技术人才,包括3年专门学校学习和3-4年实践锻炼时间,至少需要6-7年。在可以预见的将来,煤矿安全技术人员的匮乏程度将会更严重,因技术力量不足带来的严重问题会进一步显现。
1、煤矿企业技术人才严重不足。据统计,xx北地区在矿井一线直接服务的具有中专以上学历的技术人才不足60人,平均每4对矿井配备1人,按照煤矿生产情况估算,至少需要技术人员250人以上,现有技术人员配备率不到25%,技术人才缺口巨大,绝大部分乡镇煤矿没有技术人员可供配备,导致煤矿作业规程、安全技术措施千篇一律,与煤矿的实际情况根本不符,煤矿工程技术图纸填绘不及时或根本无人填绘,安装的瓦斯监控系统无人使用,形同虚设,经常因无法预见、识别、有效排除重大安全隐患导致重大事故。
2、煤矿监管部门技术力量严重不足。辖区4市州、9个采煤县、55个产煤乡镇的煤矿安全管理部门中,配备煤矿安全专业技术人员不足40名,全部配备在市州、县区一级,甚至个别重点产煤县没有配备专业技术人员,包括重点产煤乡镇在内的所有产煤乡镇都没有配备专业技术人员。由于煤矿安全专业技术人员太少,无法有效履行安全监管职责,指导煤矿安全生产,个别县区的煤矿安全生产检查指导工作处于失控的境地。
三、煤矿从业人员素质急需提高
相对而言,煤矿作业环境复杂,各种灾害危险程度高,需要高素质的管理团队和职工队伍,但现实情况是:近2万名煤矿从业人员,从矿长,到一般现场管理人员,到采掘一线从业人员,离高素质的要求还有很长的距离。
1、煤矿企业管理水平与严峻的安全现状极不相称。224对矿井中,矿长具备中专(高中)以上学历的不足80人,大部分仅具有初中学历,部分仅具有小学文化程度,矿长不具备安全生产管理必要的理论知识水平是导致煤矿安全管理水平低下的主要原因。
2、井下现场安全管理与急需的实际要求极不适应。xx北地区现有煤矿特种作业人员、安全管理人员3000多名,实际达到初中以上文化程度的不足50%,必要的煤矿现场安全管理理论知识缺乏,凭经验管理,凭经验操作,是导致煤矿现场管理不到位的主要原因。
3、煤矿职工素质与恶劣的作业环境极不适应。广州、xx等经济发达地区始终是吸引农村青年打工的场所,留下的井下从业人员,年龄偏大,文化程度低,50%以上达不到小学毕业文化,有的为养家糊口,甚至身体有缺陷也下井工作。在恶劣的作业环境下,不具备必备的安全生产理论知识,不了解瓦斯等严重煤矿隐患的危害程度,甚至带烟火下井,违章蛮干,冒险瞎干,是导致煤矿事故多发的主要原因。几年来的事故调查表明,没有一起的主要原因不是职工严重违章作业造成的。
四、煤矿生产经营环境恶化
随着国家对煤矿安全生产管理力度进一步加强和煤炭市场的好转,煤矿的效益有了一定起色,煤矿企业成了“唐僧肉”。一些部门以各种借口,通过各种途径向企业索、拿、卡、要;一些个人看到煤矿有利可图,故意设置障碍,搞权钱交易;一些黑恶势力看到煤矿效益较好,蓄意染指寻衅滋事。一些煤矿老板说:现在办煤矿太难了,政策压力大,婆婆多,眼红的多,卡脖子的多,收费和罚款的多。生产经营经营环境恶化,消耗了矿主大量精力,无法专心安全生产管理,经济效益下滑,安全投入减少,延缓了隐患整改进度。
五、煤矿安全监管体制有待进一步完善,监管工作有待加强
一是有的地方监管体制不顺,不能有效地开展监管工作。如xx分局辖区三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤矿安全监管部门。九个主要采煤县中有六个没有成立相对独立的煤矿安全生产监督管理局,煤矿安全监管职责由煤炭行业管理局或行业管理办公室行使,导致职责不明,责任不清和监管执法主题不合法。因此,大多数地方监管部门都还停留在安全检查阶段。二是地方监管力量薄弱,监管不到位。据调查统计,xx分局辖区煤炭行业主管部门的人数有近400人,但从事煤矿安全和技术的只有不到60人,发现不了隐患,解决不了问题是常态。三是监管队伍素质普遍徧低,执法难以到位。除了专业技能差外,对煤矿安全的法律法规也知之甚少,依法办事的能力普遍欠缺。四是监管部门经费不落实,收费、罚款成了监管部门的中心工作。五是有的地方思想认识不到位,将地方监管和国家监察对立起来。
对策和建议:
1、下决心解决国有煤矿和国有改制煤矿的问题。适当调整国有煤矿办理采矿许可证等方面的政策,对地方政府处理国有煤矿问题给与一定的政策、资金支持,对地方国有煤矿资源取得、破产买断、产权交易、资产重组做出明确的政策规定,明确身份,确保改革顺利进行。
2、加强煤矿技术人才培养。加大扶持大专院校煤矿专业的力度,国家应采取经济政策鼓励农村青年和学生报考煤矿急需的采矿、地质、机电专业,扶持煤矿企业特别是乡镇煤矿大力培养技术人才,促使煤矿落实技术负责人制度,提高煤矿安全生产技术人员待遇。
3、加大煤矿从业人员培训力度。实行煤矿矿长职业经理人制度,矿长、法人(投资人)分离。强化安全管理人员培训、特种作业人员持证上岗,落实资格准入制度。加强煤矿从业人员培训监管,逐步推行煤矿从业人员资格准入制度。
4、改善煤矿生产经营环境。规范政府部门行政执法行为,优化投资环境,打击黑恶势力。
5、理顺煤矿监管关系。调整行业管理与日常监管关系,进一步理顺监察监管职能,强化对地方监管工作的督促检查和指导,推进小煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战;将国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全工作体系落到实处。
适用场景:煤矿安全检查整改、月度生产总结汇报
本文要点:顶板管理问题突出、掘进效率不足、安全制度执行不到位
行文逻辑:总结安全情况→分析生产数据→落实重点工作→指出存在问题→部署下一步计划
在市委市政府、上级主管局和集团公司的正确领导下,八月份全公司干部职工齐心协力,努力拼搏,克服了井下地质条件变化大,安全管理困难等诸多不利因素,严格按照上级指示和公司领导要求,严查细管,扎实苦干,圆满完成了八月份各项安全生产指标,现将有关工作总结安排如下:
一、安全生产情况
(一)安全情况
8月份安技处共查出各矿存在问题共计126条,罚款7950元,其中小港煤矿查出问题41条,罚款2700元;羊泉煤矿查出问题62条,罚款3300元;四槐树煤矿查出问题23条,罚款1950元。从查出的存在问题及出具的罚款来分析,顶板管理方面和机电运输存在的问题仍然高居不下,8月份在顶板管理方面查出43条问题,机电提运和一通三防分别是32条和28条。
(二)生产情况
8月份全公司共产原煤67762吨,完成掘进进尺1115、3米;其中小港产煤45029吨,进尺574、1米,羊泉产煤13817吨,进尺238、5米,四槐树产煤8916吨,进尺302、7米。从生产情况来分析,各矿的掘进效率跟不上当前生产的需要,采掘接续仍是制约生产的主要问题,需认真的加以研究,努力提高掘进效率,保证正常的采掘接续。
二、上月重点工作落实情况及开展的主要工作
按照8月6日公司安全办公会议的安排,8月份主要做好了以下工作:
(—)各煤矿在思想和行动上高度重视安全工作。公司安技处及各煤矿根据当前的安全形势,认真进行了总结、分析布置和检查,各煤矿通过召开专题会议和早调度会把安全任务进行了分解落实和要求;公司安技处于10日、20日组织三个煤矿安全科长和安全矿长召开了安全专题例会,对抓好当前安全工作的重要性做了要求,并按照会议形成的决议对三个煤矿不定时的进行了突击检查,收到了良好的效果。
(二)突出重点,抓住难点,管好薄弱时段、环节。各煤矿对自己的工作进行了认真的梳理,排查出了工作中的重点、难点工作,制定了措施,认真的组织贯彻实施。小港煤矿7412工作面下行开采,在安技处和小港煤矿班子的正确领导下,对支护措施进行了改进,防止了冒顶推支柱底根子现象的发生;羊泉煤矿-386采煤工作面安全顺利的回撤完毕,11109工作面初采初放安全进行;四槐树煤矿15101工作面采取调料,缩小循环为收尾工作打下了基础,16层底板绕道安全的与16层副下山精确贯通。
(三)采取多种形式,搞好职工的教育培训工作,不断提高工人的安全技能。各煤矿继续组织开展好了与职工的谈心工作和家访交流工作,通过和风细雨、润物无声的说服教育、感化,使职工的安全意识明显增强;其次是按照年初制定的计划对职工进行了培训、学习、考试;三是认真组织开展好了安全知识抽考活动,对在抽考活动中取得好成绩的给予了奖励。
(四)严格制度的执行落实,严格考核、严厉追究。按照公司下发的一系列安全规章制度,公司安技处及各矿安全科不折不扣的进行了监督落实,通过月度安全生产经营目标考核和“双基”质量标准化检查验收,奖优罚劣;通过平时的检查对出现的“违规违纪现象和行为”进行严肃惩处,确保了制度执行到位,落实到位,考核到位。
(五)突出抓好“一通三防”、“顶板管理和机电提运工作”。各煤矿在管理过程中突出了“一通三防”是煤矿管理的重中之重这一主题。狠抓了通风系统、综合防尘、局部通风、监测监控的管理,其次是加强了对顶板的管理工作,各煤矿按照规定对采掘面的特殊支护、在籍巷道的维护工作进行了重点管理,杜绝了顶板方面事故的发生;三是各煤矿加强了对机电提运工作的监督与管理,小港煤矿八采区大皮带已初步安装完毕,羊泉煤矿11109新运输系统投入使用,四槐树煤矿主井绞车安装完毕并投入正常使用。
(六)各煤矿质量标准化水平稳步提高。8月份各煤矿根据要求修订完善了《工程质量动态检查验收标准》、《通防质量达标标准》、《机电设备质量验收考核标准》等,从8月11日正式实施运行至今收到了良好的效果,各矿“三大质量”都有了一定的提高。
三、存在的不足
(一)各煤矿各系统的工作还存在一些隐患,像小港煤矿的通风、羊泉煤矿的运输及各煤矿的供电系统等,还存在着不合理、不可靠的现象,矿井的防灾抗灾能力还很脆弱。
(二)各煤矿的采掘接续仍是制约生产的主要因素。特别是各煤矿的掘进效率问题,受地质条件、环节、组织的影响,迟迟得不到提高,需要各煤矿认真研究采取措施,找准症结,消除这些不利因素,把掘进效率提上来。
(三)“手指口述”法的推行工作出现忽冷忽热的现象,没有很好的坚持执行好,各煤矿除上、下井口,猴车上车点推行的较好外,其他岗位执行的很差,领导要求就抓,不要求就不抓,这个毛病还没有改。
(四)“双基”文字材料的组织存在应付、凑付、糊弄的现象和厌战的情绪,从本月检查情况来看,有些单位材料提供不及时,本应正常开展工作记录的材料却弄虚作假,态度不端正,思想认识不到位。
以上这些不足希望各矿认真反思,仔细研究,努力做好整改,避免以后出现。
四、下一步工作重点
(一)严格落实矿级、中层管理干部下井带班制度,充分发挥职能科室、专业人员的作用,加强现场的动态工程、设备,通防质量管理检查、验收工作,认真排查存在的问题和隐患,提高矿井的安全管理水平。
(二)制定措施。重点抓好掘进效率的提高,逐步向集中高效生产靠拢,公司安技处、各矿技术科、调度室,要从各方面帮助施工单位查找原因,搞好协调和配合工作,尽快提高掘进效率。
(三)抓好顶板管理工作。9月份小港煤矿61106工作面过断层,8201探煤巷过断层,7412工作面下行采煤,羊泉煤矿11109工作面两巷顶板压力大,-386煤柱回收工作面地质构造复杂,四槐树煤矿15101工作面收尾撤面,15305面初采初放等工作,各煤矿要按照规定重点盯防管理,公司安技处要重点督查。
(四)加强“一通三防”管理工作。各煤矿要按照8月6日安全办公会议上董事长提出的“优化、降阻、节风”三大工程的要求,认真搞好通风系统管理工作,保证矿井的通风安全;其次是严格落实综合防尘措施,按照规定配齐并正常使用防尘设施,减少矿尘危害,保护职工身体健康。
(五)强化机电运输管理工作。一是加强矿井供电系统的管理,各煤矿对供电线路、设备设施存在的隐患要进行排查,制定措施,认真整改,保证矿井供电安全;其次是加强对运输环节的`管理,各煤矿专职管理部门及安全科监管人员要按照责任划分搞好管理、监督,特别是对连接件、皮带、钢丝绳、保护设施的检验、探伤和检查要按期进行,保证安全可靠。
(六)加强“双基”建设和质量标准化工作。各煤矿要坚定不移的执行“双基”建设以及质量标准化的各项要求,认真组织材料,不能有消极厌战情绪,要持之以恒的抓细、抓好,保证软、硬件同步提高。
适用场景:矿井安全排查整改、事故隐患专项治理
本文要点:落实主体责任制、开展隐患排查治理、建立专项工作小组
行文逻辑:成立领导小组→开展隐患排查→落实治理措施→进行复查验收
桐梓县安全生产监督管理局、松坎分局、羊磴中心安监站、水坝塘安委会:
根据桐梓县安全生产监督管理局和各级安全管理部门领导的指示精神,我矿严格按照上级各级安监部门的要求,认真切实抓好安全管理,落实各项安全生产管理制度和各种操作规定,同时以“春季安全生产百安活动”和“第二季度安全生产大检查”为契机,认认真真开展安全生产隐患排查治理工作,落实各级安全管理人员的安全生产主体责任制,强化各职人员的岗位责任制,重抓安全生产问责制和责任制。抓好现场安全生产管理的各个细小环节,从而确保我矿全年的安全生产工作顺利开展。经矿委会研究决定,成立矿安全生产事故隐患治理专项行动工作领导小组:
组长:梁龙渊(矿长)
副组长:杨显忠(总工程师)
成员:梁正光(安全矿长)梁正元(生产矿长)
向开平(总经理助理)王廷纲(生技科长)梁正龙(通风科长)殷正友(机电科长)梁龙会(地面矿长)
娄进娄必波徐忠全 (安全员)
梁林梁大汶吴古强 (瓦检员)
梁大坤曾祥勇梁波 (瓦检员)
梁治德梁福曾德兵陈克华梁正海
梁大发娄义强梁中梁正伟 (班组长)
在领导小组的.统一部署下,每月分上、中、下旬定期开展安全生事故排查治理,结合安监部门每月检查的安全生产隐患采取了排查、治理、复查、验收、销号的原则;5月份共排查治理安全隐患50条。
特此报告!
附安全生产事故隐患排查治理台帐
桐梓县复兴煤矿
20xx年5月16日
适用场景:煤矿安全整顿方案制定、安全生产监管措施落实
本文要点:顶板支护不到位问题、瓦斯检测人员配备不足、通风系统优化需求
行文逻辑:分析事故原因→查找问题根源→制定整改措施→明确管理重点
一、20xx年—20xx年全县煤矿事故情况
二、当前煤矿安全生产存在的主要问题
当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面:
1、从事故的性质分析,3年25起事故均是责任事故,事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的,说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后,安全素质普遍较低,自我防护意识较差,遵守安全生产法律法规的自觉性不强。
2、从事故发生的原因分析,顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差,井巷布局不合理,安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的;有的是处理危岩时,措施、方法不合理造成的;有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足,责任心不强,检查不及时,没有及时跟班作业,井下电器有失爆现象;煤矿树枝状开采还未根本杜绝,通风状况还不是非常良好,瓦斯很容易产生突然集聚,造成瓦斯事故的发生。从分析来看,事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程,致使从业人员有章不循或无章不循,企业的管理人员又严重不负责,加之本身基础条件差,致使事故多发。
3、从事故发生的年度分析, 3年中以20xx年发生的事故最多,也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故,说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。
三、对策措施
1、进一步提高煤矿安全生产的认识,牢固树立安全第一的思想。
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务,警钟长鸣,常抓不懈,克服厌战、麻痹、侥幸心理,从全面贯彻落实“三个代表”重要思想,维护人民群众生命财产安全的高度,从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度,充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性,动员全社会力量,齐抓共管,全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想,从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手,努力提高企业安全管理水平和员工素质,真正做到生产安全,减少伤亡事故的发生。
2、坚决贯彻国家安监局5号令,努力提高煤矿安全生产水平。
国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层,井巷布局多数不合理,提升运输、开采、通风设备设施较为落后,虽通过去年停产整顿,但企业改变不大。为此,县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理,促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求,进一步加大投入,全面改善企业的软、硬件设施,特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入,同时要坚决克服地方保护主义,对不符合条件的要坚决关停,从而努力改变企业安全生产的条件。
3、狠抓安全培训,努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。
当前从煤矿安全生产存在的问题来看,主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏,在具体的安全生产管理中失误较多,不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署,而从业人员自身素质较低,自我防护意识较差,“三违”现象严重,为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作,强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育,使取得资格和实际管理水平形成统一,真正提高煤矿管理人员的安全管理水平;二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育,特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位,真正使工人既熟悉井下开拓布局情况,又真正能够做到遵章守纪,不违规操作,确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。
4、严格各项制度的落实,降低伤亡事故的发生。
5、针对重点,解决难点,全面防范生产安全事故。
当前,我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面,但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故,是我们下步工作的重中之重。
在顶板管理上,一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员,明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围,分片分段加强巡回检查,发现问题及时处理;二是企业的操作工人必须按照作业规程,做到敲帮问顶,支护到位,成排成行,充填必须足实接顶,杜绝工作面现场空顶作业,冒险作业,在处理危岩时技术人员必须现场指挥,制定科学的方案措施方可进行,切实防止顶板事故;三是煤矿井下负责技术的矿长,必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查,及时解决顶板工作中的各种问题;四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料,确保支护到位。
在通风瓦斯管理上,一是企业必须按照“先抽后采,监测监控,以风定产”十二字方针,全面制定企业的瓦斯管理方案,并严格按方案操作;二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统,其监控的范围、地点、时间必须按规程进行,并实行专人负责;三是加强通风设施的管理,严禁井下无风、微风作业,特别是要抓好碛头掘进通风管理,防止瓦斯突然集聚;四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备,并严格按照规程加强瓦斯检测,真正做到“一班三检”、“一炮三检”,坚决杜绝瓦斯事故的发生;五是必须加强井下电器设备的管理,严禁井下电器失爆;六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业,防止掘进过程中瓦斯事故的发生。
在水患治理上,煤矿企业必须坚持“有疑必探,先探后掘”的原则,制定水患治理方案,特别是有水患威胁的矿井,必须对采空区,含水层的水汶地质状况进行全面的了解,从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行,同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理,防止洪水对矿井的威胁。
我县煤矿安全生产责任重大,我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程,采取强硬措施,扎实工作,狠抓落实,才能确保省、市所下目标任务的完成。
适用场景:煤矿安全培训计划制定、年度安全考核准备
本文要点:完善安全监管组织体系、推进安全技术管理创新、强化企业主体责任落实
一、加强煤矿安全生产工作
今年公司以科学发展观为指导,大力加强煤矿安全监管工作,出台了各项安全监管工作措施,有力的保证了公司煤矿的安全生产工作顺利进行,今年,公司未出现重大煤矿安全事故,这主要源于我们进行了以下工作。
(一)、完善安全监管组织、机制和保障体系
公司领导班子成立了煤矿安全生产领导小组,由我任安全生产领导小组的组长,、等同志担任组员,主要负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导,通过研究制定安全监管计划、方案和措施,组织安全监管执法和检查督查,并实施安全考核。同时,公司还建立了技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作,并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制,对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档,严格按照定人、定措施、定时间的三定原则逐条督促限期整改,实行隐患整改追踪、反馈和销号制度,确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
在今年xx月,由公司技术科的工作人员专门出台了顶板事故演习方案,我和班子其它领导成员共同组织职工进行顶板事故演习活动,通过加强练习,使员工达到掌握安全自救的能力,并且达到预期的效果。同时公司还加大力度对全员干部职工进行技能培训,在20xx年共投资学习培训费用20万元,努力提高全体职工的`安全意识及自保、自救与互救能力,提高全体安管人员业务技能及监管素质。我们还多次邀请县煤矿培训中心的人员到公司进行职工安全培训,同时有计划的组织全体安管人员,特殊工种人员分批分期在市、县两级培训中心进行培训,合格率达100%。
(二)、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况,开展了煤矿测评分类的工作。为了实现重点区域重点监控,我和其它领导同志对公司所使用的煤矿进行了重新模底和排查工作,通过模底工作,我们明确了受水害和火灾(自燃)威胁的区域,并追踪督促有关人员进行落实整改。还安装使用了煤矿安全监控系统,建立了完善的网络监控平台,通过使用煤矿安全生产风险管理系统(msrms),提高了公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
健全公司安全生产各项规章制度,公司严格实施全员安全风险抵押及安全工程账户,努力实现安全监管全方位,做到横向到边、纵向到底、不留死角,使人人头上有指标,个个心中想安全。并在今年加大力度对三违行为进行处罚,做到了违者必究,违章必惩。惩处少数人,教育大多数。
(三)、强化企业安全生产主体责任
一、公司按要求配足专业技术人员,完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度,并且坚持做好周检工作,在每周由矿长组织一次安全生产检查,检查覆盖率达100%,并对查出的隐患进行分类定级管理,及时抓好整改,发现重大隐患立即停产停工整改。
二、加强技术基础工作,每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》,每季度根据实际情况的变化及时修改和补充,并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸,用以指导矿井安全生产。
三、强化法人代表和管理人员下井带班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,我做为煤矿主要负责人每月下井也不得少于20天,矿井安全生产管理人员每月下井不少于22天。通过落实夜班带班和现场指挥制度,各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井,通过深入重点区域和关键环节,并与职工同上班同下班,确保安全生产各项措施落实到区队和班组。同时也拉近了领导干部与工作人员之间的距离,及时了解职工在平时工作、生活中遇到的各种困难,并帮助他们及时解决问题,使广大职工能够全身心的投入到煤矿生产工作中来。
(四)、继续推进煤矿安全质量标准化建设
我通过认真总结近年来全省煤矿安全质量标准化建设的经验与做法,并结合x煤矿公司存在的实际问题来查找差距和不足,进一步完善激励和奖惩约束机制,形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。通过实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度,安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井,实行分类指导,加强了技术管理和服务,严格兑现奖罚,使公司80%的煤矿达到安全质量标准化,有效提升煤矿安全基础水平。
(五)、加强和改进安全技术管理
一、实行各矿井专职技术负责人配备制度,建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作,完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸,采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次,并实行季度交换制度。
二、加强矿井一通三防技术管理,完善优化通风系统,积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设,提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理,强化密闭拆封审批制度,从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作,扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作,摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患,实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。
三、对改建和新建的矿井,一律推广使用螺杆式空压机,提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革,淘汰落后采煤方法、生产工艺和技术装备,积极推广先进适用安全生产技术和装备,提高采掘机械化程度,提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
(六)、强化安全生产宣传教育和培训
公司结合百日安全生产活动和安全生产月活动,充分利用各种载体和宣传方式,深入宣传贯彻党的安全生产方针、政策,普及安全生产法律法规和安全知识,强化企业安全生产主体责任,增强广大职工安全生产的法制观念和安全意识。扎实组织开展安全生产培训,努力提高职工整体素质。加大了公司煤矿专业技术人才培养力度,提高了公司煤矿技术管理水平。
二、公司经营管理工作
今年,公司强化财务监管,严格控制成本。做为公司领导,我深知成本管理是现代化企业管理的核心,在20xx年,我们面对公司原煤生产投入高,产品效率低的实际状况,加强产品成本管理尤为重要。我与领导班子成员召开工作会议,在成本控制方面实施了一系列的监管和有效措施。
(1)控制材料入手,严格建立材料入厂收料制度,杜绝已少冲多的现象。
(2)加强劳动工资及各岗位工种定员,控制非生产用工的投入。
(3)加强井下的原材料管理,禁止井下设备配件到处乱丢乱放,找不着了在重复领取的现象。
(4)加强对公务车及差旅费的管理,杜绝同一方向同一地点重复派车的现象。对差旅费的管理实行事前申报、批准、事后严格费用审批。
适用场景:煤矿安全风险评估、安全生产管理方案制定
本文要点:瓦斯矿井隐患治理、煤尘爆炸性防控措施、矿井资源条件优化
行文逻辑:分析现状→识别问题→制定措施→提出建议
一、煤矿基本情况
x煤矿建于,隶属山东矿业集团有限公司,属地方国有企业。矿井设计生产能力15万t/a,核定生产能力33万t/a。井田位于x煤田的东部边缘,面积4.2682km2。矿井为立、斜井综合开拓。有+60、-120、- 300、-550m四个水平,现集中在-550m水平生产。开采上限为m,下限为m。矿井主要开采15煤层,采煤方法为走向长壁后退式采煤法。共生产原煤30.41万t,亏损4289万元。通风方式为中央并列抽出式,主、副斜井、东立井进风,总回风井回风。截止12月31日,矿井已连续实现安全生产5405天。
二、煤矿安全生产现状
(一)隐患治理方面主要困难和突出问题
1、瓦斯方面
矿井瓦斯等级鉴定等级为瓦斯矿井,不存在重大安全隐患。
2、煤尘爆炸性
矿井对11、13、15煤层按规定进行了煤尘爆炸性鉴定,鉴定结论:煤尘均具有爆炸性,火焰长度均大于400mm,爆炸指数分别为40.15%、48%、44.86%。煤尘爆炸构成重大危险源。矿井制定并采取了综合防尘措施及爆破安全措施,有效防治了煤尘爆炸,不存在重大安全隐患。
3、煤层自燃
矿井对11、13、15煤层按规定进行了自燃倾向性鉴定,鉴定结论:11、13、15煤层均属ⅱ类自燃煤层。煤层自燃已构成矿井的重大危险源。矿井制定并采取了综合防火措施,不存在重大安全隐患。
4、冲击地压
矿井对13煤层及顶板进行的物理力学性质测试与冲击倾向性鉴定,13煤层具有弱冲击倾向性、顶板属于具有弱冲击倾向性的岩层。冲击地压方面不存在重大安全隐患。
5、水文地质
矿井水文地质条件属中等类型。矿井水文地质方面不存在重大安全隐患。
(二)煤炭市场影响方面困难和突出问题
1、煤炭市场持续疲软,价格下滑,矿井亏损经营,近已亏损1个多亿。不见好转的经营现状,已严重影响到职工思想的稳定,人员流失已初现端倪,维稳成为当前工作的重中之重。
2、矿井资源条件差,机械化程度低,生产效率低,生产成本居高不下。
3、矿井多水平延深,生产环节多,地质条件复杂,矿压、通风、运输等方面不安全因素多,安全管理难度大。
4、人员老化,文化高、年轻人不愿意从事井下作业,技术人员缺乏,人员管理难度大。
三、安全生产做法及下一步措施
(一)安全生产方面做法
1、认真实施安全生产绩效考核。制定安全生产绩效办法,实行市场化运作,托管式管理,明确“安全、生产、质量、成本、效率、劳动纪律”等百分量化考核细则,从矿长到职工全部纳入绩效考核范围,个人收入、岗位全部与绩效考核分数挂钩。通过安全生产绩效考核的有效实施,矿井安全生产责任任务目标量化明确,打破了干部职工收入平均主义、吃大锅饭老传统,从干部到职工安全意识进一步增强,生产效率,成本控制,劳动纪律取得显现效果。
2、加大安全生产主体责任落实。坚持“党政同责”和岗位、职能、权利与职责相统一的原则,建立了层层落实的安全生产责任绩效考核体系,形成了“安全生产,人人有责”严密科学的安全生产责任体系,有力保证了矿井安全生产。
3、强化安全教育培训。认真制定落实安全培训教育计划;组织全员开展安全教育活动;组织全员进行安全技术操作规程考试;组织参加安全知识竞赛;认真开展安全思想教育活动,分析发生在身边安全事故教训,开展安全大反思大讨论。通过一系列安全培训教育活动,强化职工安全知识学习,提升职工安全意识。
4、严格安全生产自查自纠。根据矿井实际,确定每个时期安全自查自纠重点,每旬至少组织一次安全大检查活动,检查突出节假日放假前后、农忙时节、高温雨季等重点时期,突出工作面回撤、遇地质构造、过断层、巷道贯通、大型设备回撤安装等重点环节。每次检查对存在问题组织研究制定整改措施,实行问题整改闭合管理,保证整治到位,提升了矿井安全管理水平。
5、创新安全生产管理工作。重视煤炭质量,抓煤质从源头抓起,采煤工作面矸石进老空,掘进工作面矸石进行充填,矸石消化到现场,既缓解了矿井提升压力,增大了提煤量,减少了矸石上井费用,实现了提质增效益的目的。
(二)下步安全生产工作措施
1、保证队伍稳定。持续低迷的煤炭市场,严峻的安全生产形势和经营现状,已严重影响到职工思想的稳定。要强化职工队伍建设,各单位加强职工安全思想教育,实施亲情化管理,分析安全市场形势,提高安全认识,增强节约意识,使广大干部职工充分认识到矿井当前面临的困难,明确安全生产工作重点,增强全员凝聚力,树牢安全生产的责任感、压力感和紧迫感,保持职工队伍稳定,保证安全生产。
2、保证安全投入。企业再难不能轻安全,市场再难不能少投入。制定并严格落实年度、季度安全生产费用提取和使用计划,加大矿井系统优化、通风系统改造、安全劳动保护等方面的.投入,进一步夯实安全生产基础。
3、保证安全质量。各专业要大力开展安全质量标准化建设,细化每项工作,分专业、岗位、流程,将每个岗位、每项工作分解细化,将每段巷道、每台设备的管理责任到人,做到“事事有人管,事事有落实”;规范操作流程,按规程施工,做到岗位操作正规化;完善基础资料,健全各岗位的记录、图表、台账、报告等基础资料,做到工作有记录,实现基础资料的规范化。安全科质检办加大工程质量动态检查力度,以查促改,不断提升矿井安全质量标准化水平。
4、保证成本控制。大力实施“严抓安全,提质增效,节约挖潜”工程,严格落实安全生产绩效考核办法,从矿长到职工全员纳入绩效考核对象,把个人收入、岗位安全等全部与绩效考核挂钩,强化安全责任,提高生产效率,降低成本,以实现安全生产效益的最大化,有力保障安全生产。
5、严格干部考核。制定安全管理人员下井及带班下井与安全奖挂钩制度,调动管理人员深入现场及安全生产履职尽责的积极性,强化现场安全管理。制定并严格落实安全生产合同考核办法,量化管理人员工作业绩,实施竞聘上岗。凡事从干部抓起,要求领导干部以身作则,营造干劲足、正气浓的工作氛围。
6、严格现场管理。深入贯彻落实安全生产隐患大排查快整治严执法行动,严格落实隐患定期审查汇报及重大隐患报告制度,对发现的隐患严格落实隐患治理措施、责任、资金、期限、监控措施和应急预案“六落实”,全程跟进抓整改。创新隐患排查方式,建立矿领导、职能管理人员、安监员、区队长、职工五级隐患排查体系;充分发挥专业技术优势,每个专业确定一名“专家”,每月一次对矿井生产系统进行一次“会诊”,重点排查矿井各专业生产系统潜在安全隐患。继续大力推进“挂图研判”工作法,吸收全员参与,调动大家的积极性和智慧,发挥最大潜能,挖掘不易发现的隐患。
7、严格制度落实。“制度不落实等于零”,成立考核小组,要加强会议、文件、制度、规定等要求的落实,凡事有安排就有落实,严格闭合管理,对不能落实的必须由分管领导说明意见,采取针对性措施或方案,切实把安全生产要求落到实处,有力保证安全生产。
8、严格责任追究。建立完善“三违”处罚、质量管理、生产任务、成本控制及生产安全生产事故责任追究制度,建立完善各项处罚与单位负责人、现场管理人员、兼保科室、包保分管领导联责制度,凡事有标准、有负责,有监督、有考核,形成一级对一级负责,一级对一级监督的工作体系,全面提升矿井安全生产管理水平。
四、对缓解煤矿经济下行,保障煤矿安全生产的建议和看法
1、走煤化油、煤化气等转型路子,增加煤炭资源开采价值。
2、严格控制煤炭核定生产量,扭转煤炭供大于求局面。
3、严格煤矿生产安全条件认证,使煤矿生产科学、合理、安全、高效。
4、控制煤矿技术投入成本,增加煤炭行业扶持力度,提升煤矿安全生产保障水平。
适用场景:煤矿安全自查报告编制、安全生产许可证年审准备
本文要点:六证齐全有效、矿井主要系统运行正常、安全管理制度落实到位
行文逻辑:成立自检小组→检查持证情况→评估生产系统→审查管理制度→提交汇报材料
根据安煤安发【】87号文件关于转发《曲靖监察分局关于开展xx年度煤矿企业安全生产许可证持证条件专项监察的通知》的通知及相关要求,我矿成立了以矿长为组长的安全、生产、技术、机电、通风等相关人员参加的自检自查领导小组,于xx年10月6日对矿井全面检查,现将检查情况汇报如下:
一、煤矿依法从事安全生产情况
1、有关持证情况,六证(采矿许可证、营业执照、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证)合法、有效。
2、我矿已建立健全相关职能部门,并制定相关管理制度。
3、我矿按规定足额提取安全专项经费,安全投入符合安全生产条件要求。
4、我矿按规定设置安全生产管理机构,并配齐配足专职安全生产管理人员。
5、依法对特种作业人员及相关从业人员进行安全生产教育和培训,并经考试合格后上岗。
6、我矿与从业人员签定劳动用工合同,依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。
7、我矿制定了重大危险源应急预案。
8、我矿制定了事故应急救援预案,与和宣威市矿山救护中队签订救护协议。
9、我矿建立健全职业危害防治领导机构,明确职责分工、经费保障,建立并严格执行粉尘检测制度,制定职业危害防治规划、年度计划及14项职业危害防治制度。
10、我矿依法进行安全评价,安全评价等级为b类。
11、我矿制定有符合实际的《矿井灾害预防和处理计划》,定期开展安全生产风险分析。
12、我矿建立重大安全生产隐患排查治理及报告制度,建立重大安全生产隐患排查登记台帐,建立并执行重大隐患挂牌督办制度。重大安全隐患整改后符合安全生产条件的相关规定。
13、我矿认真组织学习国发﹙﹚23号文件,企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班,矿领导带班与工人同时下井、同时升井。
14、建立安全质量标准化建设制度。制定企业开展岗位达标、专业达标和企业达标计划。
15、我矿在规定时限内及时办理安全生产许可证变更、延期等手续。
二、矿井主要生产系统和安全状况
1、矿井提升运输系统:我矿现为单水平提升。工作面的煤(矸)采用0.75吨u形翻斗矿车装载、采用电瓶机车推车
2、到井底车场,再用jtk-1.2型提升绞车提到地面。绞车提升时使用了跟车棒及尾绳,提升巷设置了一坡三档,并保持灵活使用,防跑车装置灵活可靠,绞车保持完好,装置齐全,无带病作业现象,绞车司机均持证上岗作业,绞车提升运输能够满足我矿的安全提升需求。
2、矿井通风系统:矿井采用机械通风,通风方式为中央并立式,由主井进风,风井抽风,主要通风机型号为fbczno-11,功率22kw(两台,一台备用,一台运行),回采工作面实现了全负压通风,掘进工作面采用局部通风机供风。能够满足矿井通风需要。
3、矿井排水系统:地面和井下有可靠的排水系统。有水害威胁的矿井装备有探放水设备。煤矿编制有中长期防治水计划、年度防治水计划、雨季“三防”措施。我矿现开采最低标高为+1970m,除k2+1煤层中有少量滴水和淋水外,全矿无明显的涌水点,矿井排水的路线为工作面,集中运输巷排水沟、排水井、地面,矿井为平硐排水,完全能够满足矿井排水需求。
4、矿井供电系统:我矿设计生产能力为6万吨/年,矿井电源一趟来自田坝镇土木降压站,另一趟来自东山镇马场降压站,井下电器用电实现了三大保护,井下所有机电设备都标有“ma”标志。井下电气设备的选型符合防爆要求,有接地、过流、漏电保护装置。局部通风机采用专用变压器、专用电缆、专用开关,实现风电、瓦斯电闭锁。井下实现了安全供电。
5、抽放及监控系统:我矿为高瓦斯矿井,于xx年7月安装了瓦斯抽放系统,系统运行正常;我矿于20xx年就安装了kj65n监控系统,井下实现了“三专两闭锁”,工作面实现了瓦斯传感器、报警器挂点作业。
6、矿井有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口,安全出口之间的距离50米。
7、矿井主要运输巷、主要风巷的净高自轨面起不低于2米。采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米,回采工面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米。
8、每年进行矿井瓦斯等级鉴定,鉴定结果为高瓦斯矿井。煤矿有各开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果,鉴定结果均为有煤尘爆炸性。煤矿有各开采煤层的自燃倾向性鉴定结果,鉴定结果均为有自燃倾向性。
9、我矿已按规定进行突出危险性鉴定。鉴定结果均为无突出危险性。
10、我矿严格执行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度。配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器,在用瓦斯检测仪器定期校验并由有资质的检测机构鉴定,配备足够数量的自救器,从业人员能熟练使用,按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药,由专职爆破工担任爆破作业。
11、井下有完善的防尘供水系统,井上下配备必要的消防器材。
12、有通达矿内外的通信系统。有通达井上下和重要场所、主要作业地点的通信系统。我矿调度室、主扇房、绞车房、打点硐室及各作业地点都安装了防爆电话。地面每个矿级管理人员都配有移动电话。
13、我矿使用安全标志管理目录内的矿用产品都有安全标志。
14、矿井压风机安装在地面,管路敷设到作业点。
15、在用安全设施设备、仪器仪表等按规定进行维护、检测检验。
16、有反映实际情况的图纸:按规定时间测绘矿井地质和水文地质图,井上下对照图,巷道布置图,采掘工程平面图,通风系统图等图纸资料。采掘工作面有符合实际情况的作业规程。
17、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统正在计划建设中。
18、我矿上年度无任何伤亡事故。
三、通过煤矿组织自检自查,符合安全生产许可证持证条件专项监察的要求,特请示上级有关部门给予专项监察为盼﹗
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