适用场景:水利项目安全检查、施工阶段隐患排查
本文要点:建立安全生产责任制、加强危险品管理监督、完善安全设施建设
行文逻辑:落实责任制→开展宣传培训→加强安全设施建设→排查治理风险
本镇高度重视安全生产工作,积极落实“安全第一、预防为主”的方针,认真开展安全风险排查治理工作。针对本镇存在的安全风险问题,我们采取了一系列措施,力求保障本镇居民的生命财产安全。
在过去的一个月里,我们开展了一系列的安全生产宣传活动和培训,提高了居民的安全意识和应对突发事件的能力。同时,我们还加强了对各类危险品的管理和监督,确保危险品不会对居民的生命财产造成威胁。此外,我们还建立了健全的安全生产责任制,明确了各部门的职责和任务,确保每个环节都得到了有效的管理和监督。
在未来的工作中,我们将继续加强安全生产工作,坚决打好防范化解安全生产重大风险的攻坚战,为保障居民的生命财产安全而努力。
为了保障本企业的安全生产,防范和化解重大安全风险,我企业积极响应政府的号召,认真开展安全生产排查治理工作。
经过一段时间的努力,我们已经取得了一定的成效,现将工作情况汇报如下:
一、建立健全安全生产责任制
我企业建立了健全的安全生产责任制,明确了各部门的职责和任务,并通过不断的培训和宣传,提高了员工的安全意识和应对突发事件的能力。同时,我们还加强了对各类危险品的管理和监督,确保危险品不会对员工的生命财产造成威胁。
二、加强安全生产宣传和培训
我们积极开展安全生产宣传和培训活动,提高员工的安全意识和应对突发事件的能力。通过不断的宣传和培训,我们的员工已经形成了安全第一、预防为主的思想,有效地提高了安全生产管理水平。
三、加强安全设施建设
我们加强了安全设施的建设,建立了完善的安全管理体系,确保各项安全设施的有效运行。同时,我们还加强了对设备的维护和保养,确保设备的正常运转,避免设备故障对员工的安全造成威胁。
在未来的工作中,我们将继续加强安全生产工作,坚决打好防范化解安全生产重大风险的攻坚战,为保障员工的生命财产安全而努力。
XX成立了防范化解安全生产重大风险工作领导小组,明确了各部门的职责和工作联络员。该小组负责对水利行业领域的安全生产风险进行研判和管理,并建立了制度和机制,形成了内控防范机制和常态化信息报送机制。
二、易导致重特大事故的安全风险情况:勐腊县水利行业领域存在着多种安全风险,包括水库大坝安全、水文水资源安全、防洪排涝安全、水利工程建设安全等。这些风险可能导致重特大事故,严重危害人民群众的生命财产安全。
三、防范化解风险的人防、物防、技防措施:为了防范和化解安全风险,XX采取了一系列措施。其中,人防措施包括加强安全教育和培训,提高员工安全意识和应急处置能力;物防措施包括加强设备维护和检修,确保设备运行安全可靠;技防措施包括加强监测和预警,提高安全管理水平。
四、细化高风险单位范围和对象:XX对水利行业领域的高风险单位进行了细化和分类,对这些单位进行了重点排查和管理,确保安全风险得到有效的防范和化解。
五、强化督导考核,严格问责问效:XX将防范化解安全生产重大风险作为年度目标考核的重要内容,采取多种方式对工作落实情况进行监督检查。对工作不到位、措施不得力、方法不恰当、违反保密纪律、产生不良后果的,一律实行责任倒查,严肃追责问责。
XX将继续加强安全生产工作,不断完善防范化解安全生产重大风险的"措施和机制,确保水利行业领域的安全生产。
勐腊县目前正在建设纳甲河水库和石良子水库等主要工程项目。为保障在建项目的安全,我们局按照“谁主管、谁负责”的原则,重点检查和督查了这两个工程。共检查和督查了2个在建项目,发现了2条各类安全隐患,并责令现场整改。
在这2个项目的安全管理工作中,各参建单位做了大量工作,取得了一定的成效。然而,仍存在一些不可忽视的问题和风险隐患。其中,纳甲河水库住宿营地、引水隧洞和高边坡存在风险隐患,而石良子水库的高边坡也存在风险隐患。此外,存在的问题包括部分施工单位对安全生产工作的认识还需提高,安全管理制度落实不到位,专职安全管理人员不足,安全教育不深入,现场安全管理不规范等问题。个别项目监理单位现场监理与技术负责不到位,工程质量尚需提高,安全监管力度还需加大,参建各方的主体责任还需进一步落实。此外,部分工地特种设备使用过程中存在违章作业现象。施工队伍的安全管理仍需加强,由于临时工、农民工流动性大,安全意识淡薄,操作技能和自我防护能力低,管理制度执行不严格,惯性违章时有发生。
为了进一步加强对建项目的安全管理,我们将采取切实有效的措施,确保建设项目的安全生产。重点做好以下三个方面的工作:
一、全面落实安全生产责任制。按照“谁主管、谁负责”的要求加强对体系运行的监督,进一步健全安全生产保证体系和监督体系,完善各项有针对性和可操作性的规章制度,强调各级人员的安全责任,分清职责,狠抓执行和落实,确保体系有效运行。
二、完善应急管理,加强应急演练。结合工程实际进展和应急演练情况,进一步修订完善应急预案,加强预案的演练与总结,把预先控制和防范工作落到实处,提高应急处理能力,降低事故损害程度。
三、持续开展安全专项整治和隐患排查治理工作。
适用场景:企业安全体系建设、风险管控流程实施
本文要点:风险点排查登记、危险源辨识分析、重大风险控制措施
1、目的
安全生产风险分级管控是企业安全管理的核心,风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。风险分级管控体系是职业健康安全管理体系和安全生产标准化相关要求的深化。
本制度用于规范和指导本公司开展风险分级管控工作,通过识别所有常规和非常规的生产活动、设备设施和作业环境存在的风险,强化源头管理,制定出合理的、科学的、经济有效的技术措施、组织措施、管理措施,避免人身伤害、职业病、财产损失和环境破坏,以达到降低风险,杜绝或减少各种隐患,预防生产安全事故的发生的目的。
2、适用范围
本制度规定了公司安全生产风险分级管控的目的、安全生产分级管控责任部门、职责、工作内容等相关事宜。
本制度适用于公司全体成员。
3、责任部门和职责
公司安全生产风险分级管控领导小组由主要负责人、分管负责人以及各职能部门负责人组成。具体人员组成以公司双重预防体系建设组织领导机构成立文件为准。
相关责任部门及职责如下:
3.1总经理职责
(1)全面组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控的开展及各项措施的落实;
(2)传达学习和贯彻关于两个体系有关政府文件、精神和要求;
(3)组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的《安全生产风险分级管控与隐患排查体系实施方案》;
(4)组织全面展开工作,明确各单位进度和质量要求,适时指导和调度,并组织制定考核办法;
(5)保证两个体系建设及运行期间资源、经费投入的有效实施;
(6)组织评审风险分级管控清单,并审定发布;
(7)定期参加安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会,固化成果、健全档案,持续降低事故风险。
3.2安全管理人员职责
(1)组织拟定满足公司实际运行状况的双重预防体系建设实施方案、风险分级管控管理制度等体系文件、编制双重预防体系教育培训计划,风险评价准则,隐患排查治理计划等制度文件;
(2)组织开展公司双重预防体系教育培训,对全体员工分层次、分阶段进行教育培训,记录、评估培训情况并对受训人员进行考核,汇总考核结果并按奖惩办法提交奖惩结果给财务人员;
(3)组织各部门按计划开展风险点排查、危险源辨识、风险评价等工作,确定重大风险,汇总各部门风险分析结果并组织风险分级管控评审会议;
(4)组织风险告知培训,组织各部门对存在风险和职业病危害风险的工作场所区域设置风险警示标志、风险告知卡。
(5)建立常态机制、加强动态管理,每年至少一次对风险点清单进行调整,遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、更改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估,确保风险点处于有效管控中。
3.3各部门负责人职责
(1)按计划推进落实双重预防体系建设实施方案等体系文件的相关要求;
(2)组织本部门员工配合公司双重预防体系教育培训,组织实施考核并按奖惩办法提交奖惩结果给安全管理人员;
(3)组织开展本部门风险点排查、危险源辨识、风险评价等工作,汇总风险分析结果提交给安全管理人员;
(4)组织本部门员工配合公司开展风险告知培训,落实存在风险和职业病危害风险的工作场所区域按规定设置风险警示标志、风险告知卡;
(5)总经理和安全管理人员交办的其他工作。
3.4财务科职责
(1)制定双重预防体系建设安全经费使用计划,协助各部门做好经费的提留和使用,保证专款专用并监督其合理使用;
(2)建立相应安全经费的使用台账,做好建设经费使用台账记录;
(3)辅助双重预防体系领导小组建立符合公司运行情况的责任考核制度;
(4)落实各部门开展风险分级管控建设责任考核,依照考核办法对相应人员进行奖惩,做好奖惩记录。
3.5员工职责
(1)熟悉掌握本岗位工艺安全信息,参与公司双重预防体系安全培训;
(2)参与本岗位危险因素辨识,提交辨识结果;
(3)知悉本岗位操作过程中存在的事故风险和安全控制措施;
(4)执行公司关于风险分级管控和隐患排查治理其他相关工作。
4、术语和定义
(1)风险
生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性,是指事故(事件)发生的概率。严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
(2)可接受风险
根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。
(3)重大风险
发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
(4)危险源
可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合。
在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时,危险源可称为危险有害因素,分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
(5)风险点
风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合。
(6)危险源辨识
识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
(7)风险评价
对危险源导致的风险进行分析、评估、分级,对现有控制措施的充分性加以考虑,以及对风险是否可接受予以确定的过程。
(8)风险分级
通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价,根据评价结果划分等级。
(9)风险分级管控
按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
(10)风险控制措施
企业为将风险降低至可接受程度,针对该风险而采取的相应控制方法和手段。
(11)风险信息
风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
(12)风险分级管控清单
企业各类风险信息的集合。
5、风险评价的范围
风险评价中危险源辨识的范围应覆盖本公司所有的作业活动和设备设施,包括:
(1)规划、设计、建设、投产、运行等阶段;
(2)常规和非常规作业活动;
(3)事故及潜在的紧急情况;
(4)所有进入作业场所人员的活动;
(5)原材料、产品的运输和使用过程;
(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
(7)工艺、设备、管理、人员等变更;
(8)丢弃、废弃、拆除与处置;
(9)气候、地质及环境影响等。
6、工作程序和内容
6.1风险判定准则结合公司可接受风险实际,制定事故(事件)发生的可能性、严重性和风险度取值标准,明确风险判定准则,以便准确判定风险等级。风险等级判定应按从严从高原则。
6.2风险点确定
6.2.1风险点划分原则
设施、部位、场所、区域:应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。可按照生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等功能分区进行。
操作及作业活动:应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。对于系统或大型机组开、停车,检维修,动火、受限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应进行重点考虑。
6.2.2风险点排查
风险点排查的内容:组织对生产经营全过程进行风险点排查,形成包括风险点名称、区域位置、可能导致事故类型等内容的基本信息,并建立《风险点登记台账》,为下一步进行风险分析做好准备。
风险点排查的方法:按生产(工作)流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。
6.3危险源辨识
6.3.1危险源辨识的内容
采用适用的辨识方法,对风险点内存在的危险源进行辨识,辨识应覆盖风险点内全部的设备设施和作业活动,并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。
6.3.2危险源辨识的方法
设备设施危险源辨识宜采用安全检查表分析法(scl)进行辨识,作业活动危险源辨识宜采用作业危害分析法(jha)进行辨识,复杂的化工工艺,应采用危险与可操作性分析法(简称hazop)等方法进行辨识。
7、评价方法
本公司采用jha+ls分析作业活动风险等级,scl+ls分析设备设施风险等级,依据企业可接受的范围制定风险等级判定准则及控制措施。
jha分析法即工作危害分析(job hazard analysis)是一种安全风险分析方法,适合于对作业活动中存在的风险进行分析,制定控制和改进措施,以达到控制风险、减少和杜绝事故的目标。
scl分析法即安全检查表法(safety check list)是将一系列项目列出检查表进行分析,以确定系统、场所的状态是否符合安全要求,通过检查发现系统中存在的安全隐患,提出改进措施的一种方法。检查项目可以包括场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等各方面。
ls分析法即风险矩阵法(likelihood severity)该法是依据公司生产过程对某项工作或作业过程中风险出现的可能性、严重性、风险度三种判断风险要素演变状况的具体分析做出定量、定性的评价,包括事件发生的可能性l和事件后果的严重性s,以及与其对应的风险度r。风险度r=事件发生的可能性l×事件后果的严重性s。
8、重大风险确定原则
以下情形为重大风险:
(1)违反法律、法规及国家标准中强制性条款的;
(2)发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故,且现在发生事故的条件依然存在的;
(3)根据gb 18218评估为重大危险源的储存场所;
(4)运行装置界区内涉及抢修作业等作业现场10人及以上的;
(5)经风险评价确定为最高级别风险的。
9、控制措施
9.1控制措施内容
根据风险评价的结果及生产运行情况等,确定优先控制的顺序,采取措施削减风险,将风险控制在可以接受的程度,预防事故的发生。
9.1.1制定控制措施应考虑:
(1)控制措施的.可行性;
(2)控制措施的先进性;
(3)控制措施的经济合理性;
(4)企业的经营运行情况;
(5)可靠的技术保证和服务。
9.1.2风险控制措施类别包括:
(1)工程技术措施;
(2)管理措施;
(3)培训教育措施;
(4)个体防护措施;
(5)应急处置措施。
控制措施的制定应优先考虑消除危害,再考虑抑制危害,修订或制定操作规程,最后采用减少暴露的措施控制风险。
9.2评审
风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审:
(1)措施的可行性和有效性;
(2)是否使风险降低至可接受风险;
(3)是否产生新的危险源或危险有害因素;
(4)是否已选定最佳的解决方案。
9.3重大危险源
本公司现阶段不存在重大危险源。
若将来公司因生产环境或法律法规改变而出现重大危险源,则应根据重大危险源要求对本单位的重大危险源实施管理。建立健全管理制度,完善重大危险源的管理档案。确定科学合理的控制措施并落实责任人。定期进行检测、评估、监控,并将报告存入档案。应将重大危险源的有关信息告知从业人员,应有事故应急措施和应急预案,并适时改进和演练,演练应有计划和记录。
9.4重大风险控制措施
依据已确定的评价方法、评价准则,定期进行风险评价。进行风险评价时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析,重点考虑以下因素:
(1)冲击和撞击;
(2)火灾和爆炸;
(3)中毒、窒息和触电;
(4)有毒有害物料、气体的泄露;
(5)其他化学、物理性危害因素;
(6)人机工程因素;
(7)设备的腐蚀、缺陷;
(8)对环境的可能影响等。
需通过工程技术措施和(或)技术改造才能控制的风险,应制定控制该类风险的目标,并为实现目标制定方案。
属于经常性或周期性工作中的不可接受风险,不需要通过工程技术措施,但需要制定新的文件(程序或作业文件)或修订原来的文件,文件中应明确规定对该种风险的有效控制措施,并在实践中落实这些措施。
对于某些重大风险,可同时采取上述规定的措施。
在确定重大风险时,应考虑:
(1)有关法规、标准的要求;
(2)风险发生的可能性和后果的严重性;
(3)企业的声誉和社会关注程度等。
通过风险评价结果,即风险度r值的大小,将风险进行等级划分,确定重大风险,按优先顺序控制治理,填写重大风险及控制措施清单并上报。
9.5风险分级管控
9.5.1风险分级
选择风险矩阵(ls)法进行风险评价分级后,确定相应原则,将同一级别或不同级别风险按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示,实施分级管控。
9.5.2风险分级管控的要求
风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则,对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控,并逐级落实具体措施。根据风险分级管控的基本原则,结合机构设置情况,本公司各级风险的管控层级分为公司级、车间(部门)级及岗位级三级进行管控。
9.5.3编制风险分级管控清单
在每一轮风险辨识和评价后,编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单,并按规定及时更新。
10、文件管理
完整保存体现风险管控过程的记录资料,并分类建档管理,包括风险管控制度、风险点台账、危险源辨识与风险评价表,以及风险分级管控清单等内容的文件化成果;
涉及重大风险时,其辨识、评价过程记录,风险控制措施及其实施和改进记录等,应单独建档管理。
11、分级管控的效果
通过风险分级管控体系建设,至少在以下方面有所改进:
(1)每一轮风险辨识和评价后,应使原有管控措施得到改进,或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性;
(2)重大风险场所、部位的警示标识得到保持和改善;
(3)涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度;
(4)员工对所从事岗位的风险有更充分的认识,安全技能和应急处置能力进一步提高;
(5)保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善,风险管控能力得到加强;
(6)根据改进的风险控制措施,完善隐患排查项目清单,使隐患排查工作更有针对性。
12、目标责任考核
(1)本公司每一个岗位都有风险分级管控的责任。
(2)鼓励本单位广大员工人员对存在的未排查到位的风险点进行报告。安全生产科负责风险点报告的登记、汇总工作。
(3)对接受的风险点报告,由安全生产管理人员进行调查核实,核实后补充到风险点相关台账中。
(4)给予在风险管控工作作出贡献的个人和部门的奖励应具备以下条件:
①属3级及以上风险点的;
②在本单位组织风险点排查辨识中未发现的;
③报告人留有真实姓名和联系方式。
(5)奖励方式为直接发给一定数额奖金或在对从业人员月度、年度考核中予以奖励。
(6)风险分级管控责任部门和责任人应按规定的频次和要求进行风险管控,发现问题和隐患及时整改,并按要求上报,每项不符合,扣部门或相关人员50元。
13、持续改进
13.1评审
每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新。根据非常规作业活动、新增功能性区域、装置或设施等适时开展危险源辨识和风险评价。
13.2更新
主动根据以下情况变化对风险管控的影响,及时针对变化范围开展风险分析,及时更新风险信息:
(1)法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变;
(2)发生事故后,有对事故、事件或其他信息的新认识,对相关危险源的再评价;
(3)组织机构发生重大调整;
(4)补充新辨识出的危险源评价;
(5)风险程度变化后,需要对风险控制措施的调整。
13.3沟通
建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险管控沟通机制,及时有效传递风险信息,树立内外部风险管控信心,提高风险管控效果和效率。重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。
适用场景:镇街风险评估实施、重点行业隐患排查整治
本文要点:风险类型识别与等级评定、应急资源核查与预案完善、隐患整改责任落实
为深入贯彻落实科学发展观,规范安全生产风险管理,根据《年网格化实施意见》要求,结合《年安全生产应急管理重点工作安排》,现制定基层安全生产风险评估(以下简称“风险评估”)实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,通过开展风险评估,摸清底数、明确责任、强化措施、精准防治,有效控制事故风险,及时消除安全隐患,规范基层风险管理,落实“一案三制”,提升全市事故灾难应急处置能力,为建设宜居幸福的现代化国际城市营造良好的安全环境。
二、工作目标
镇街的风险评估完成率达到90%以上;各有关部门对本行业(领域)进行风险评估,重点行业(领域)完成率达到80%以上。重点风险目标得到有效防控,安全隐患及时进行整治,基层应急管理进一步规范,应急处置能力得到提升。
三、工作内容
各级各部门要结合本地区、本行业(领域)的安全生产实际,按照《基层安全生产风险评估导则》(见附件1)要求,做好风险评估和风险控制。
(一)前期准备
各级各部门应制定风险评估工作方案,分区域、分行业落实责任单位和人员,明确评估对象与范围,确定方法程序和时限要求,组建评估组;收集相关法规、标准和事故案例等资料。
(二)风险评估
各级各部门按照确定的评估程序开展风险评估,认真梳理地区、行业(领域)的风险类型和级别,明确防控目标,核查应急资源。
识别风险类型。在合理划分评估单元的基础上,梳理危险有害因素,明确危险点,识别风险类型。上级网格要以镇街、行业、主要生产经营单位等下一级网格为基础,结合评估对象所在地理位置、自然条件、行业特点、危险有害因素分布及状况等划分评估单元;从厂址、总平面布置、建构筑物、物质、生产工艺与设备、公用工程及其辅助设施、作业环境、安全管理等方面进行危险有害因素辨识。
分析风险程度。加强事故隐患较多单位、危险源较集中区域、高危行业的风险分析,重点做好风险承受能力与控制能力的分析。依据同类(或相近)企业发生的事故案例进行类比分析,对高危行业采用重大事故模拟分析,并结合危险、有害因素及周边情况进行定性、定量分析,根据分析结果,确定可能受影响的周边单位和人员。风险承受能力的分析可从风险影响范围内人群的心理素质、防灾应急知识、经济能力,设施的承受能力等方面进行,可采用情况报告、专家分析和专项调研等方法。风险控制能力的分析可从预警预测能力、应急预案、应急组织体系、应急处置能力、应急资源保障水平等方面进行。可选择安全检查表法、预先危险性分析、作业条件危险性评价法、事故后果模拟分析法等定性、定量评价方法。
评定风险等级。评估风险因素导致事故发生的可能性及其严重程度,可利用LSR等方法判定风险级别。
形成评估结论。提出危险有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论,给出评估对象在评估条件下是否与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论。明确评估对象可能存在的主要事故类型和危害程度,确定重点防控目标。
(三)风险控制
各级各部门针对评估中梳理出的隐患风险,要加强整改防控并积极落实相关应对措施。
加强防控,及时预警。各级各部门要指导督促企业结合安全隐患自查自纠和风险监控点上报,明确风险目标并加强防控;对于新发现的重大危险源,要按规定程序立即报区市安全监管等部门;对于重大隐患,要立即采取必要的预警防控措施,并在第一时间报至上级有关部门核实。
落实责任,及时整改。各级各部门要对评估分析出的安全隐患和风险实施分级管理,落实属地安全管理责任、部门监管责任以及安全隐患和风险点单位的主体责任,各级领导要加强对基层定点单位的监督检查。针对安全隐患和风险,要及时制定整改防控措施并积极落实。
完善预案,核实资源。针对评估中核实的隐患和风险,制定科学应对措施,调整完善有关应急预案;依据应急能力与风险相适应的原则,落实各类应急资源;规范基层应急管理,提升应急处置能力。
(四)评审总结
各级各部门按期完成评估报告的编制并报至上级主管部门。上级主管部门要组织专家对评估报告进行评审。各级各部门完成评估后,要及时在网格化监管平台提报评估报告及工作总结。
四、工作步骤
结合我市安全生产工作安排,年风险评估工作按“准备、评估、评审、总结”四个阶段进行:
(一)准备阶段(时间:4月30日前)
各级各部门制定风险评估工作方案,落实责任人员,明确评估对象与范围,确定方法程序和时限要求,组建评估组;收集相关法规、标准等资料和相关事故案例等内容。
(二)评估阶段(5月1日至6月10日)
各镇街应在5月15日前完成本辖区风险评估,并将风险评估报告提报至市政府安委会办公室;各有关部门于5月25之前完成本行业(领域)的风险分析;在6月10日之前完成本网格的风险评估,形成风险评估报告,并上报市政府安委会办公室。
(三)评审阶段(6月11日到6月30日)
市政府安委会将于6月底前组织有关部门及专家完成对各镇街及各有关部门的"风险评估报告的评审工作。
(四)总结阶段(7月1日到7月10日)
各镇街及各有关部门要结合评审意见对风险评估报告进行修改完善。各级各部门须于7月3日前通过网格化系统提报本网格的风险评估报告和工作总结。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。各镇街及各有关部门要高度重视,成立风险评估工作领导小组。在组织领导本级网格风险评估工作的同时,指导督促下一级网格落实风险评估责任,鼓励引导社区级网格开展风险评估。
(二)统一部署,分级实施。各级各部门要制定工作方案,统一部署风险评估工作。根据本地区、本行业(领域)的特点、企业类型、危险有害因素分布及状况等情况,做好分级实施的工作安排,合理分配任务,逐级负责落实,有计划、有组织、有步骤地开展评估工作。
(三)完善机制,巩固提升。各镇街及各有关部门要从实际情况出发,切实推进评估工作长效机制建设,总结制定适合本地区、本行业的评估实施方案,确定每年年底前完成基层安全生产风险评估,为制定下一年度的安全生产工作计划提供支撑,推动安全生产重点工作的深入开展,消除隐患,防范风险,落实应急措施,促进安全生产应急能力大幅提升。
(四)重点指导,典型示范。市政府安委会将结合实际,对重点行业企业分布较多的镇街予以重点指导,督促其按照《导则》,切实开展风险评估。各有关部门要根据行业区域分布特点,指导镇街做好风险评估工作。
(五)注重培训,加强考核。市政府安委会拟组织召开风险评估专题会议,开展对评估人员的培训,使其充分掌握评估程序和要求。市政府安委会将组织对各镇街及各有关部门风险评估工作进行考核督查,对评估工作的完成情况进行考评分级,考评结果在网格化监管系统中公示,并纳入年度目标责任考核体系。
适用场景:医院安全整改实施、安全隐患排查治理
本文要点:落实安全生产责任制、排查消防器材使用问题、建立应急管理制度
行文逻辑:开展专题调研→排查安全隐患→制定整改措施→完善应急预案
防范化解安全风险,建设良好就医环境
为了扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,按照单位党支部要求,针对防范化解安全风险,建设良好就医环境的问题,对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了专题调研工作,现将调研报告如下:
一、基本情况
本次调研采取现场走访方式,对医院每层楼进行实地调研,对发现的安全隐患问题及时整改。以夯实安全生产责任制为关键,以防范遏制重特大事故为目标,超前研判化解可能出现的各种安全风险,全面摸清安全隐患和薄弱环节,彻底排除安全隐患。全力维护安全生产形势稳定。
二、存在问题
个别科室内存放易燃物品未及时清理;用电线路未进行穿管保护措施,易导致发生混电引起火灾;个别工作人员对消防器材的使用不熟练;医疗垃圾未及时清理,存在安全隐患。
三、整改措施
1、强化组织领导,统筹协调推进。落实一把手副总则,分管领导亲自抓,各科室负责人实时管理等领导机制。
2、强化责任落实,严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,责任不落实、组织不得力、严肃追究相关责任人的"责任。
3、强化检查,从严从重处罚。严格工作标准,发现的违法违规问题,严格按照“四个一律”和“五个一批”要求从严从重惩处。
4、全面管控安全风险。重点是安全生产重要设施、装备必须完好,对存在问题须登记建档、制定和落实管控措施。
5、加强应急管理。建立完善安全生产各项应急管理制度、应急预案和现场处置方案,加密组织应急演练。
四、下一步工作建议
1、严格加强组织领导。要充分认识安全生产的重大意义,坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪,坚决防止放松标准和搞形式、走过场,要各司其职、密切配合、齐抓共管,提高整治工作的效率。
2、加大安全培训力度,强化应急演练。加强对全体职工的安全生产培训,使其掌握消防安全知识。在单位内组织开展消防安全应急疏散演练。
3、加大安全生产宣传力度。广泛宣传和普及安全生产知识和常识,营造浓厚的社会舆论氛围。切实提升全民安全意识和防范能力。
适用场景:企业安全月活动总结、安全生产宣传实施
本文要点:成立专项领导小组、开展安全隐患排查、组织安全宣传演练
行文逻辑:加强领导→排查隐患→宣传教育
为进一步加强安全生产的管理,提高全民安全生产意识,我场按照上级的有关指示精神,在全场范围内开展了“安全生产活动月”活动,经过一个月的工作,取得了明显的成效,现就活动月的开展情况作如下总结:
一、加强领导,提高认识
为加强安全生产月的.领导,我场召开了专题会议,成立了由副场长担任组长,安监站长、分场场长为成员的领导小组。6月3日召开专题会议,由场长亲自布置开展这一活动的主要内容和方法步骤,并保证安全月的所需经费,明确分工,各负其责,保证安全生产宣传月各项工作有效开展。
二、认真排查隐患
1、在全场组织开展了一次安全生产大检查、大整治活动。
2、场安监站要继续加大道路交通安全秩序整治力度,预防和减少交通事故。
三、开展安全生产月活动的宣传教育
各分场向每个家庭散发安全生产法规宣传300余份,挂条幅三条,张贴标语数十张,并利用宣传栏、黑板报等多种多样的形式开展安全生产普法宣传,并于6月23日在小学开展了森林消防安全演练,通过一系列活动的开展,有力提高了全民安全意识,营造了浓厚的宣传氛围。
适用场景:企业安全检查、隐患排查治理
本文要点:强化责任落实、排查各车间事故隐患、建立长效机制
按照《工贸行业企业危险有害因素风险评估的通知》文件要求,为进一步强化本企业安全生产基础,提高安全生产管理水平,本企业采取有效措施,深化安全生产隐患排查治理工作,以强化责任落实为重点,全面排查治理各车间,各工序事故隐患,推动安全生产责任落实,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全生产管理水平,有效防范和坚决遏制生产安全死亡事故发生。结合本企业实际情况,于8月28日组织相关部门、车间联合安全检查小组进行检查。
一、本企业基本情况
河南省福祥门业集团有限公司位于风景秀丽的`国家级历史文化名城河南省浚县城北四公里处,浚县十里铺工业园区,毗邻S219线(原安长公路)和鹤濮高速,交通便利,运输快捷,地理位置优越。
河南省福祥门业集团有限公司成立于xxxx年9月18日,是中国最大、河南最早的专业生产艺术门的名牌企业。总资产1.58亿元,员工886人,其中本科以上学历58人,专业技术人员180人,专业研发设计人员36人。xxxx年销售总额15741万元,利润1828万元。公司拥有国际国内最先进的酸洗除锈、氧化镀锌、高档自动喷涂生产线、大型现代化数控折弯机、裁板机、激光切割机、雕铣机等专业设备32台,自动化工艺品门生产线4条,设计生产能力年产100000档。
二、厂区现场环境
道路交通:
本企业地处鹤壁市浚县十里铺工业区,东边为其他厂公司厂区,南边德曼斯基门业有限公司,西边为农田试验基地,北边为本S219线(原安长公路)和鹤濮高速地势平坦。该区附近无大型活动性地震断裂通过,历史上无破坏性地震发生。
基础设施:
本企业生产厂房均属于混凝土结构,夜间工作时各车间所使用的照明灯均为防爆灯。触电伤害、粉尘伤害、机械伤害、物体打击伤害、火灾伤害。
厂区保卫:
本企业保安24小时值守,保安设施齐全,通讯联络方便,当有人进入本企业时保卫人员都能严格的控制并及时通报,征得本企业相关人员同意后方可进入。
评估结论:
河南省福祥门业集团有限公司,于8月28日在相关领导的联合组织下对本企业各部门、各车间、各道工序进行现场风险自我评估检查,得出结论本企业安全风险为低级。
对本次检查建议:
1、通过本次的检查总经理重点强调,各级领导、各部门、车间都要坚持“预防为主”的原则,建立健全《应急措施方案》及《安全生产预防应急预案》及安全生产现场管理机制,努力拓宽信息渠道,广泛收集社会安全及公共卫生等方面的情报信息,及时做好防控工作。
2、结合本企业实际情况进行现场勘查,制定并不断完善各类突发事件应急处置预案,详细设计好紧急撤离及紧急救护方案,确保紧急情况下的正确有效应对;
3、总经理要求各车间主任在班前会上重点强调安全风险管理。
4、总经理要求定期组织对本企业进行现状安全评估,完善应急措施,加强应急演练,提高应急反应能力。
适用场景:企业安全制度建设、工会职责落实检查
本文要点:监督劳动保护费用使用、开展安全宣传教育活动、组织安全生产竞赛活动
行文逻辑:督促安全管理→贯彻方针政策→监督费用使用→开展宣传教育→组织竞赛活动
1、工会对公司安全生产负督促、管理及推进落实的责任。
2、贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策,并 监督执行,充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。对忽视安全生产和违反 劳动保护的现象,及时提出批评和建议,督促和协助有关部门及时改进。
3、监督劳动保护费用的使用情况,对于严重有碍安全生产、危害职工安 全健康和明显违反安全操作规程的行为,有权抵制、纠正和控告,直至采取相应 措施。
4、做好安全生产宣传教育工作,教育职工自觉遵纪守法,执行安全生产 各项规程、规定,支持公司领导对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰 和奖励,对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚。
5、参加公司有关安全生产规章制度制订。
6、协助行政搞好公司的安全建设。
7、会同有关部门组织开展安全生产、安全知识竞赛和合理化建议活动, 协助行政搞好班组的安全建设。
8、关心职工劳动条件的改善,保护职工在劳动中的安全与健康,组织从 事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养,做好女工劳动保护工作。
9、发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产。
10、参加安全生产检查,参加事故的调查处理,协助行政做好伤亡事故的 善后处理工作。
11、落实公司公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。
12、工会主席是公司安全生产委员会的成员,工会也要把安全生产列入职 工代表大会的议题。
适用场景:企业安全风险评估、重大事故预防管理
本文要点:风险分类梳理、风险等级划分、风险管控措施
第一章总则
第一条为了准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,实现把风险控制在隐患形成之前,预防和减少生产安全事故,确保企业的生产安全,落实安全生产主体责任,根据有关法律、法规和国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔20__〕11号)要求,全面推行企业安全生产风险分级管控,制定本制度。
第二条本制度所称安全生产风险是指生产安全事故或职业健康损害事件发生的可能性和后果的组合,安全生产风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
第三条本制度对安全生产风险分级管控提出了要求,适用于总部、各直属单位。全资及控股权属企业,应根据本制度和国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》等文件精神,结合各自实际,实现本制度的转化、对接和落实。
第二章安全生产风险分级
第四条各单位应当依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(gb/t13861)的规定,充分考虑危害的根源和性质,对本单位潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等安全生产危害因素进行辨识。
第五条各单位应当结合实际,选择有效、可行的安全风险评估方法进行危害因素辨识和风险评估。可使用工作危害分析法(jha)和安全检查表分析法(scl),有条件的企业可以选用危险与可操作性分析法(hazop)进行安全风险评估。
第六条各单位应当组织专家和全体员工,采取安全绩效奖惩等有效措施,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善,安全生产风险评估过程要突出遏制重特大事故,高度关注暴露人群,聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。
(一)生产工艺固有风险重点评估内容。
1.设计施工情况、边坡高度、边坡角、水文地质条件、工程地质条件、封闭圈以下深度、排土场情况和周边环境等。
2.设计施工情况、库容、坝高、汇水面积、筑坝方式、浸润线控制情况、库址地质条件和周边环境等。
(二)设备设施重点评估内容。
1.生产设备设施系统的机械化程度和自动化水平。
2.生产、调度、管理、监控信息化和智能化水平。
3.设备设施的技术水平,先进适用技术和装备的应用情况。
4.设备设施取得矿用产品安全标志情况。
5.设备设施定期检测检验执行情况。全生产监管指令落实情况。
第七条各单位应当对辨识出的安全生产风险进行分类梳理,参照《企业职工伤亡事故分类》(gb6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确安.定全风险类别,对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确安.定全风险等级。
第八条各单位应当将安全生产风险等级从高到低划分为d级1级(重大风险)、c级2级(较大风险)、b级3级(一般风险)和a级4级(低风险),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。各单位可根据企业实际情况,在安全生产风险分级时,对每一级可考虑再细分亚类管控,例如:对a级风险,根据其风险程度等再划分为a+、a、a-亚类。
第三章安全生产风险管控
第九条各单位应当根据安全生产风险评估分级的结果,通过采取隔离危险源、实施个体防护、设置监测监控设施等措施,达到回避、降低和监测安全生产风险的目的,同时针对安全生产风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全生产风险进行有效管控。各单位各级安全生产风险管控遵循以下原则:
(一)a级4级:蓝色风险(低风险),需要注意,可以接受(或可容许的)。各企业员工应引起注意,各工段、班组负责a级危害因素的控制管理,可根据生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。
(二)b级3级:黄色风险(一般风险),需要控制整改。各企业车间、科室应引起关注,负责b级危害因素的控制管理,所属工段、班组具体落实;应考虑效果更佳的解决方案或改进措施,需要监视来确保控制措施得以实施,保留记录。
(三)c级2级:橙色风险(较大风险),必须制定措施进行控制管理。各企业、职能部门应引起关注,负责c级危害因素的控制管理,所属车间、科室具体落实;应制定管理制度、规定进行控制,努力降低风险,应在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合,必须进一步进行评价,确定伤害的可能性和是否需要采取改进的控制措施。
(四)d级1级:红色风险(重大风险),各企业应对d级危害因素控制管理,具体由各分厂或职能部门根据职责范围具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时,应停止风险不可控制的工作,立即整改,采取应急措施,并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理,直至风险降低后才能开始工作。
第十条各单位应当依据安全生产风险等级建立企业安全生产风险分级管控台账,绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。
第十一条各单位应当对安全生产风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,尤其要强化对重大危险源和存在重安.大全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。
第十二条各单位应当建立完善安全生产风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工都掌握安全生产风险的"基本情况及防范、应急措施。第十三条各单位要在醒目位置和重点区域分别设置安全生产风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重安.大全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化安全风险监测和预警。
第十四条各单位应当根据生产过程及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时,动态评估、调整安全生产风险等级和管控措施,确保安全生产风险始终处于受控范围内。
第四章管理责任
第十五条各单位应当结合企业安全生产隐患排查治理工作,建立健全安全生产风险分级管控制度;结合企业实际,制定从企业、工程部、班组和岗位的安全生产风险分级管控体系实施方案,逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的安全生产风险分级管控责任制,逐步构安.建全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
第十六条各单位违反本制度,有下列行为之一的,视情况处以200-3000元罚款,并列入安全生产考核:
(一)未建立安全生产风险分级管控制度的;
(二)未制定风险分级管控实施方案并有效实施的;
(三)未按规定进行安全生产风险分级、管控的;
(四)未建立企业安全生产风险分级管控台账的;
(五)未按规定进行安全生产风险告知的。
第十七条对安全生产风险分级管控不力、构安.建全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作不力,导致形成隐患,并引发事故的单位,按照《安全生产考核管理制度》进行处理;构成犯罪的,移送有关部门,依照刑法有关规定追究刑事责任。
第五章附则
第十八条本制度经安全生产领导小组会议审议通过,自发布之日起执行。
第十九条本制度由安全生产部负责解释。
适用场景:工程建设安全自查、年度安全工作复盘
本文要点:开展廉洁风险培训宣贯、落实安全生产应急演练、排查工程建设项目隐患
行文逻辑:开展培训宣贯→组织应急演练→排查安全隐患→提出整改建议
一、概况:
20xx年12月18日,第六检查组对鹤壁廉洁风险防控和工程建设安全生产工作进行了现场检查。具体情况如下:
二、座谈情况:
(一)度廉洁风险防控整体推进情况:
1、培训、宣贯情况:全年举办廉洁风险防控培训、宣贯10次,进行检查10次(包括全市范围的检查和县、区的"自查),发现问题5个。
(二)安全生产整体情况:
1、全年举办安全生产培训12次,参加培训共计527人次;进行应急演练12次,参加演练的单位共计14个,1113人次。
2、安全生产谈话制度落实情况:全年安全生产谈话4次。
3、全年共进行安全生产检查12次(包括全市范围),共计发现安全隐患5处,其中已经完成整改的5处,所有安全隐患均建立有台账。
4、本次检查情况:
主要存在建设单位演练记录不完整、设计交底记录不完整、施工单位安全教育培训记录不完整、项目施工组织设计中临时用电措施不完整等问题。
主要存在项目质量监督申报滞后、设计会审及项目验收工作参加部门不齐全、施工组织设计方案缺失、结算送审滞后等问题。
第X检查组
组长:
成员:
日期:20xx年12月18日
适用场景:项目施工前安全评估、年度安全检查实施
本文要点:识别作业活动危害、分析设备设施风险、制定控制措施
行文逻辑:明确评价目的→界定评价范围→选用评价方法→确定评价时机
为实现公司的安全生产,实现管理关口前移、重心下移,做到事前预防,达到消除减少危害、控制预防的目的,结合公司实际,特制定本制度。
一、评价目的
识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害,以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害,采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施,遏止事故,避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。
二、 评价范围
(一)项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
(二)常规和异常活动;
(三)事故及潜在的紧急情况;
(四)所有进入作业场所的人员活动;
(五)原材料、产品的.运输和使用过程;
(六)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
(七)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;
(八)丢弃、废弃、拆除与处置;
(九)气候、地震及其他自然灾害等。
三、评价方法
(一)工作危害分析法、安全检查表分析法
1.工作危害分析法:从作业活动清单选定一项作业活动,将作业活动分解为若干个相连的工作步骤,识别每个工作步骤的潜在危害因素,然后通过风险评价,判定风险等级,制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。
2.安全检查表分析法:安全检查表分析法是一种经验的分析方法,是分析人员针对分析的对象列出一些项目,识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患,查出各层次的不安全因素,然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表,以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。
四、 评价时机
常规活动每年一次,非常规活动开始之前.
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