适用场景:企业账款清理专项汇报、清欠工作阶段性总结
本文要点:跟踪清欠工作进展、监控隐患企业新增欠款、健全清欠长效机制
行文逻辑:跟踪清欠进展→核实应付账款情况→建立清欠长效机制
我公司对本单位民营企业账款清理情况进行监管把控,现将有关情况汇报如下:
一、进展成效
(一)为跟踪清欠工作进展,做好阶段性情况汇总
积极配合国资委下发清欠工作,定期对民营企业欠款情况检查,做到底子清、数据真实,截止至底,逾期账款总额353.47万元,已全部清偿。
(二)加大对隐患企业监控,严禁新增欠款 根据国务院减负办、市减负办及市国资委要求,仔细梳理、核实本公司对民营企业的"应付账款情况,对于新发现的逾期款积极推进,做到能清早清,能清尽清,解决有分歧账款的清偿。
二、存在问题
(一)由于排查工作量大、排查范围广,短时间内全面准确掌握拖欠情况还存在一定难度。
(二)建筑行业的行业特性,如何缩短收付款周期,及时收付工程款是工作重点和难点。
三、意见建议
公司应成立清欠小组,健全长效机制,完善相关制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施做出明确规定,加强项目审批、资金落实、结算条款等前置条件约束,大幅提升债务违约成本。对出现严重拖欠问题,依据相关规定实施惩戒措施。
适用场景:政府项目资金核查、企业债务清理申报
本文要点:建立专项清欠领导小组、明确清欠任务时间节点、严防新增拖欠行为
行文逻辑:成立专班→明确任务→动态管理→严防新增→完善机制
安丰塘镇落实关于清理拖欠民营企业账款的工作要求,全面排查拖欠民营企业账款情况,现将自查工作开展情况汇报如下:
一、组织领导
成立安丰塘镇清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组,镇长梁志勇同志任组长,镇分管经济工作领导邹春任副组长,镇经发办、镇纪委、镇财政所、镇劳保所、镇水利站等部门负责人为成员。领导小组办公室设在镇经发办,朱亚红同志负责日常工作。成立专班负责,并建立相应工作推进机制,确保各项任务顺利推进。
二、工作开展
突出重点,明确工作目标任务,按照县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案,一是遵照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的原则,采取疏堵并举、支持与惩戒结合措施,充分运用市场化、法制化手段,将各部门、各公司因业务往来与民营企业形成的逾期欠款问题作为此次清理重点。二是明确目标任务。在20xx年上半年前优先完成对存在有拖欠农民工工资等民生安全方面的`工程项目欠款,中央、省级、市级或县级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款,有条件清偿的欠款。对暂时难以落实偿还资金的欠款等,主动对接上级政府和有关部门,及时收回应收款项,要求各部门、各公司要制定详细清偿计划,在20xx年底完成清偿。在此阶段要落实好严防新增欠款,对清理欠款工作台账进行动态管理,并对存在的问题早发现早整改。
三、取得成效
通过自查,安丰塘镇未出现拖欠民营企业中小企业账款情况。
四、下一步工作考虑
(一)加强清查力度。通过自查自纠、审计监督等多种方式加强清查拖欠民营中小企业账款的力度,做到不留死角,防止“边清边欠”“清完又欠”等现象。
(二)完善印证资料。严格按照县清欠办相关规定,做好相关印证资料,收集、整理、归档工作。
(三)严防新增拖欠。对政府投资类项目,要严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为。
(四)完善长效机制。各部门要研究完善相关法规制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定,加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束,大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系,对出现严重拖欠问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”,实施联合惩戒措施。
适用场景:政府项目资金监管、企业账款清收执行
本文要点:落实清欠责任分工、排查重点工程欠款、建立防止新增欠款机制
去年以来,我县认真贯彻落实国务院、省、市关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作相关文件和会议精神,坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”原则,积极作为,真抓实干,确保清欠工作稳步有序推进,截至目前,我县已圆满完成了20xx年初确定的清欠任务,并无新的拖欠账款产生。
20xx年年初,我县对拖欠民营企业中小企业账款进行了排查梳理,发现我县有x个项目拖欠民营企业账款。分别为:县文化旅游投资发展有限责任公司因建设光伏扶贫扩面工程,拖欠xx管理有限公司工程款xx万元;xx镇政府因建设xx镇xx村新农村建设工程,拖欠xx省xx建筑工程有限公司工程款xx万元;xx乡政府因建设xx乡新农村建设工程,拖欠xx省xx建筑工程有限公司工程款xx万元;发现1个单位拖欠民营上市企业账款(xx县人民医院拖欠xx医学检验实验室有限公司账款xxx万元)。四个单位总拖欠款为xxx万元。经过努力工作,四个单位于20xx年12月底全部还清拖欠账款,清欠率达100%。至目前,我县暂未发生新的拖欠。
一、主要举措
我县高度重视清理拖欠民营企业中小企业账款工作,将其作为激发民营企业中小企业发展活力的重要抓手,狠抓责任落实,确保按时完成任务,促进全县经济高质量发展。
(一)强化组织领导。制定了《xx县20xx年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》,成立了由县政府常务副县长任组长,分管副县长任副组长,工信、财政、审计、发改等17个单位主要负责同志为成员的清欠工作领导小组,按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”原则,明确工作职责,细化分解清欠目标任务,严格压实清欠责任。
(二)营造工作氛围。组织清欠工作领导小组成员单位集中学习《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》的文件,对该项工作进行专题研究和安排部署,理清工作思路。同时,着力加大宣传力度,利用县电视台、xx发布、活力xx等媒体宣传此项工作,并在xx政府的网站公布了清理拖欠民营企业中小企业账款的"举报电话,形成全县上下大抓落实、全面摸排、认真整改的良好局面。
(三)聚焦重点目标。按照“应还尽还、能清则清”原则,根据工程款拖欠的行业特点,着力加大工程款清欠力度,研究制定有针对性的清欠办法和保障措施,明确政府投资工程项目必须按合同履约,不得发生新的拖欠。
(四)严防新增拖欠。在组织清欠的同时,我县着力完善工作机制,坚决防止边清边欠。一是坚持把好审核关,将资金来源纳入审核条件,没有明确资金来源的,一律不得审批,一律不得开工建设。二是严格评估项目现金流和收益情况,对涉及举债融资的,依法合规落实资金来源和偿还责任。三是严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包,严禁拖欠工程款,坚决杜绝“打白条”行为。彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。
二、下一步工作计划
虽然我县在清理拖欠民营企业中小企业账款方面做了一定的工作,但与上级组织和群众的要求还有差距。下一步,我县拟从以下几方面做好清欠工作。
一是强化组织领导。各乡镇、各有关部门要切实加强对清欠工作的组织领导。要按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的原则,落实工作责任,健全工作机制,分解工作目标,细化工作措施,确保责任到位、措施到位、落实到位。
二是严防新增欠款。加强对清欠民营企业中小企业账款情况开展监督检查,严禁要求企业带资承包政府工程项目,对将经营风险转嫁给民营企业中小企业的情况将严肃处理。对政府类投资项目,要严格审核条件,未达到条件的项目,一律不得审批,一律不得开工建设。
三是健全长效机制。严格执行项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约定,将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况纳入政务诚信档案和政务诚信考核指标。对出现严重拖欠问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”,实施联合惩戒,确保民营企业中小企业的合法权益得到保护。
适用场景:政府部门清欠专项部署、国企账款清理执行
本文要点:落实清欠返还责任主体、明确优先清理阶段任务、制定清偿计划推进实施
行文逻辑:明确工作原则→界定清理范围→制定清欠措施
根据《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔20xx〕14号)要求,切实解决政府部门和大型国有企业拖欠民营企业账款,结合我省实际情况,制定如下工作方案:
一、工作原则和重点
(一)工作原则。坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”基本原则,运用市场化、法治化手段,营造践诺守信的市场环境。
(二)清理重点。政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、大型国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。
二、清理范围、时限及牵头单位
(一)优先清理阶段:20xx年1月底前完成清欠返还。
1、拖欠农民工工资(按人力资源社会保障部规定在20xx年底提前完成),由省人社厅负责牵头并清理落实;
2、省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款,由省财政厅负责牵头并清理落实;
3、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款,由省财政厅负责牵头并清理落实;
4、国有企业应付未付民营企业中小企业账款,由省国资委负责牵头并清理落实;
5、清偿的地方“两款一金”(工程款、物资采购款和涉企保证金),由省住建厅负责牵头并清理落实;
6、涉及供气供暖等民生安全方面的工程项目欠款,由省住建厅负责牵头并清理落实;
(二)着力清理阶段:由各级监督管理机构督促有关地方和企业制定详细清偿计划,20xx年底前完成清欠。
1、暂时难以落实预算资金的地方政府欠款,由省财政厅负责牵头并清理落实;
2、已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款(有关工程项目不得借机重新启动),由省财政厅负责牵头并清理落实;
3、确有困难的`国有企业应付未付民营企业中小企业账款,由省国资委负责牵头并清理落实。
三、工作措施
提高思想认识。各级、各部门要认真贯彻落实好李克强总理在国务院常务会议上对清理拖欠民营企业特别是中小企业账款工作的部署和要求,统一思想,提高站位,充分认识清欠工作的重要性,增强紧迫感和责任感,迅速开展清查、清欠行动,务求取得实效,不断为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好营商环境。(责任单位:省直各部门,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会)
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