适用场景:经济责任审计整改部署、领导干部履职监督
本文要点:统一财务管理标准、加强部门协作配合、提升审计人员专业素质
行文逻辑:总结问题→部署任务→指导整改→强化协作→提升能力
近日,xx省昌江县召开20xx年度第一次经济责任审计工作联席会议,总结20xx—20xx年度经济责任审计工作,研究部署20xx年工作任务。县政府主要领导,县纪委、组织部、监察局、人社局、审计局、国资委等县经济责任审计工作联席会议领导小组成员单位主要负责人出席会议。
20xx—20xx年度该县共开展领导干部经济责任审计项目xx个,发现问题100个,提出审计建议56条。所发现的问题普遍存在财务管理不规范、公务支出不规范、固定资产管理不规范、往来款项清理不及时、部分项目资金预算执行率低、基础建设程序执行不到位等六个较为突出的共性特点。
针对所发现的问题,会议要求,县经济责任审计工作联席会议办公室要加强对被审计单位整改过程中的`指导,帮助被审计单位明确问题痛点,纠正根源偏差,精准预防、把控风险,从以下4方面积极抓好审计整改。
一是严格依照法律法规履行职责,积极发挥审计体检诊断功能,保护国家经济运行安全、促进领导干部依法履职。县财政局组织对会计进行系统的培训,从财务审批关口开始,从财政委派会计着手,统一财务管理标准,规范财务管理工作。
二是进一步加强纪检监察、组织人事、审计、财政等部门的协作配合,资源共享,关口前移,加强干部监督管理,及时发挥警示作用,保护好干部的工作积极性。
三是把握审计重点,加大对党政主要领导同步经济责任审计,尤其是加大对权力集中、掌握大量资金(资产、资源)的领导干部的审计力度;以任中审计为主,将离任审计与任期内轮审有机结合起来,逐步实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。进一步提高经济责任审计工作质量,促进领导干部依法履职、规范用权、科学决策。
四是注重提升审计人员专业素质,创新培养人才的渠道和方法,增强培训的针对性;拓宽审计人员视野,弥补相关领域专业知识的不足,逐步完善知识结构和人才队伍建设,以适应审计工作全覆盖对审计人员的要求。
适用场景:经济责任审计项目执行、领导干部任中审计部署
本文要点:强化组织机构建设、优化项目安排实施、创新审计方式方法
尊敬的领导:
20xx年,我县经济责任审计工作在上级审计机关指导下,坚持“积极稳妥、量力而行,提高质量、防范风险”的原则,不断创新审计方式方法,努力提高审计质量,使经济责任审计工作水平有了一定的提升,在加强对干部的审计监督,促进党政机关、企事业单位的党风廉政建设等方面取得了新的成效。
一、审计项目完成情况
20xx年,我局对3个镇11个县直部门单位和自收自支企业化管理的县医院共15个单位18名科级领导干部实施了经济责任审计,其中:任中9人,离任9人,共查处各类违规违纪和管理不规范资金49,698,778.72元,处罚和收缴违纪资金221,393元。针对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节提出了整改意见和建议40条。
二、几点做法
(一)强化组织机构建设。过去,我县经济责任审计工作领导小组办公室设在县审计局,由县审计局一名领导兼任办公室主任,无人员编制,经济责任审计工作均由审计局各科室分别承担。20xx年,县审计局重新调整了干部分工,安排3名审计干部充实到经济责任审计领导小组办公室,专门从事经济责任审计工作,并配备了办公桌椅、电脑、复印机等办公设备,使经济责任审计工作步入规范化管理。
(二)优化项目安排,加大任中经济责任审计力度。在项目计划安排上,采取前期调研、会议审核、政府审定的方式进行。年初,县审计局与组织、纪检、监察、人事等部门沟通,广泛听取各方意见,掌握组织部门委托审计的意见后提出初步项目计划,提交县经济责任联席会议研究,最后报县政府审定实施。20xx年,共安排任中审计项目8个9人,分别占项目总数、人数的66%、60%。
(三)创新工作方法。一是精心组织,统筹安排。我局实行经济责任审计工作由经责办牵头,各科室参与的联动机制,把经济责任审计与财政财务审计、专项资金审计有机地结合起来,充分整合审计资源,提高工作效率,努力缓解审计人员力量不足与审计任务繁重的矛盾。二是坚持各镇党政主要领导同步审。今年继续坚持各镇书记、镇长同步审的"好做法,对3个镇的6名党政主要领导进行统一审计,“分别评价,各计其功”,起到事半功倍的作用。
三、延伸审计,提高质量
根据被审计人职权范围向其所在单位的二级机构延伸,审查有无利用其二级机构从事违规违纪的行为。今年在对农业、水利两个部门领导经济责任审计时延伸了其下属各单位,取得了良好的效果。四是注重运用其他审计成果。今年在经济责任审计中运用了被审对象管辖范围内已审计的其它项目的结果,如:将单位负责实施的政府重大投资建设工程项目、民生工程、扶贫资金、财政支农资金使用、管理审计结果作为履行经济职责的评价依据之一。五是运用审计信息化手段提升经济责任审计效率和质量。全部使用ao系统进行经济责任审计,对三公经费支出通过a0系统进行筛选比对,提高了准确性和工作效率。
(四)严格执法,整改到位。在经济责任审计中,严查细审,力求发现问题,注重纠正。一年来,共查处各类违规违纪和管理不规范问题31个,均予以纠正,并责成被审计单位限期进行了整改,问题严重的分别作出了处罚,帮助健全完善管理制度。
(五)深化人员培训。20xx年,我们进一步加大审计人员的政治学习和业务培训力度,组织审计干部参加各种培训班,增长见识,拓宽视野。今年,派出一名干部参加审计署在南京审计学院举办的领导干部经济责任审计培训班学习二个月,派二名干部参加省厅组织的计算机审计及绩效审计培训班,有效提高了业务能力。采取集中学习、自学等多种方式,加强审计干部内部培训,并不断加大“传、帮、带”力度,提高新进审计人员的能力和水平。
四、存在的困难及问题
今年以来,经济责任审计工作虽然取得了显著成效,但仍然存在一些问题。主要是:经济责任审计力量不足与任务繁重的矛盾仍然突出。审计的制度化建设、审计手段的更新、审计评价标准化体系建立工作都有待于加强。部门之间的协调和审计成果的利用还需加强。
五、几点打算
1、加强审计项目管理。按照重要部门(镇)领导干部2-3年轮审一遍的原则,突出监督重点,提高任中审计的比重。
2、加大整改督查力度。由联席会议成员单位相关部门,加大跟踪检查力度,督促建章立制,确保及时有效整改,防止问题反弹。
3、加大审计成果利用。与纪检、组织、监察等成员单位密切联系,资源共享,手段互补,增强干部监督实效。
适用场景:领导干部离任审计、经济责任监督落实
本文要点:强化经济责任审计制度建设、建立联席会议协调机制、规范审计成果综合利用方式
行文逻辑:提高思想认识→健全规章制度→规范工作程序→正确运用成果
尊敬的领导:
紧扣发展主旋律,强化经济责任审计,促进县域经济健康发展近年来,我县按照中办、国办两个《暂行规定》和《xx省党政领导干部经济责任审计暂行规定》等法规,结合我县实际,建立健全了经济责任审计规章制度,强化了审计结果的运用,使经济责任审计工作在加强干部管理、预防干部违法违纪、实现廉洁从政方面发挥了重要作用,促进了县域经济健康发展。我们的主要做法是:
提高思想认识,加强组织领导
开展经济责任审计,是新时期加强对领导干部管理监督、促进党风廉政建设的一项重要举措,必须加强领导,协调运作。一是统一了对经济责任审计重要性的认识。xx年以前,由于监管力度不强,我县曾出现专项资金被挤占挪用、资金利用效果不好,领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件也时有发生,在社会上产生了不良反应,影响了县域经济健康发展。痛定思痛,我们认识到,对领导干部的经济行为缺乏必要的监督是产生这些问题的重要原因。为此,县委及时召开会议,专题研究经济责任审计工作,统一了一班人的思想认识,使大家感到加强对领导干部经济行为和经济责任的审计监督十分必要,十分紧迫。在此基础上,我们及时召开纪检、组织、监察、人事、审计“五部门”参加的联系会议,明确部门职责,合理分工,从而在经济责任审计工作上形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。二是切实发挥领导组织作用。
为切实加强对经济责任审计工作的领导,xx年起我县建立了经济责任审计联席会议制度,明确了联席会议的职能。在每年年初安排经济责任审计工作时,依据县委组织部《经济责任审计委托书》和上级审计工作的总体要求,审计机关将经济责任审计工作纳入年度项目审计计划,保证了经济责任审计工作有条不紊地进行。遇到难点问题时,各部门协调作战,实现了优势互补,保证了工作效果。我县芦苇公司问题积压较多,情况复杂,因退休职工工资发放问题而引发了集体上访。针对这一问题,经济责任审计领导小组作出了关于对该公司经理进行任期经济责任审计的决定,联席会议成员单位一同介入,借助职能优势和工作手段,很快完成了此项经济责任审计任务,查清了事实,审计结果在一定范围内进行通报,上访职工得到了满意的答复,维护了一方稳定。为了加强对经济责任审计工作的领导,县委对经济责任审计领导小组重新作出调整,组长由县委书记担任,副组长由主管干部和纪检工作的县委副书记担任,高层次的经济责任审计工作领导小组,为经济责任审计工作提供了强有力的组织保障。
今年4月份,在对某局局长进行经济责任审计时,该局长不仅不配合工作,反而百般刁难。经济责任领导小组在听取审计情况汇报后,建议县委先行将其待岗。通过审计,发现了该局较多的经济管理问题,事实查清后,县委根据审计结果免去了该局长的职务,从而进一步树立了经济责任审计在我县政治经济领域活动中的权威地位。三是积极为经济责任审计工作的顺利开展创造条件。xx年,为解决审计力量不足的问题,县委组织部选调政治素质好、懂财务、审计工作的业务干部5人到审计局经济责任审计室挂职工作四年,到期后,4人被提拔重用。xx年,在机构改革,精简编制的情况下,破例为县审计局增加了4个编制,同时设立的经济责任审计室,将室主任高配到副科级。通过面向社会招录的形式,将具有注册会计师职称的专业人才充实到了审计一线。今年我县又为县审计局增加了5个编制。根据工作需要,我县在财政比较紧张的情况下,每年都安排一定的资金,保证经济责任审计工作的经费支出。在此基础上,县财政累计拨付专款50万元,为审计局更新配置了15台计算机,建立了局域网,实现了办公现代化,为经济责任审计工作顺利开展创造了良好的工作条件。
健全规章制度,确保客观公正
规范有效的工作制度,能够克服工作中随意性。为此,我们在经济责任审计工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科级干部经济责任审计暂行规定》。我县按照边审计边规范的原则,注意及时总结经验,在实践中将较为成熟的经验和做法以规章制度的形式固定下来,指导全县审计工作健康发展。在总结多年实践经验的基础上,结合我县实际,通过广泛征求各方面的意见,对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善,制定了我县《科级干部经济责任审计暂行规定》,并于xx年经县委常委会研究通过,以县委文件依法执行。《规定》将全县所有履行经济责任的科级干部全部纳入到审计对象之中,使经济责任审计的覆盖面达到100%。除此之外,xx年以来,先后印发《全县经济责任审计工作联席会议及组织办法》、《**蒙古族自治县领导干部经济责任追究及结果公开制度》、《领导干部任职期间经济责任审计制度》、《关于对局级领导干部实行全程审计的实施办法》、《经济责任审计领导小组工作制度》、《领导干部经济责任审计结果公开办法》、《关于财政、审计部门参与干部考核工作有关问题的规定》等规章制度。二是实行了“先离后审”制度。为解决审计结果和作用滞后的问题,我们及时调整工作思路,实现了离任审计向在职审计转变,事后审计向事中、事前审计转变,对领导干部的静态监督向动态监督转变。县委组织部印发了《关于领导干部任职期间实行审计有关问题的通知》,规定凡属审计对象,任职3年的,必须对其进行一次经济责任审计;拟提拔、调动工作的,不经审计不能提拔和任职,而是将其先行免职,在进行审计,然后根据审计情况作出是否任用的决定,在干部任用上实现了“先离、后审、再任”的运行机制。仅今年上半年就完成了13名在职领导干部的经济责任审计工作,为县委调整中层领导队伍提供了充分的依据。三是实行了审前公示和审后通报制度。为了保证经济责任审计工作的顺利开展,达到监管干部的目的,在工作中我们又相继制定了审前公示和审后通报制度。实行审前公示制度有利于群众对领导干部的监督,有利于审计人员更广泛地搜集被审计对象的相关证据,拓展审计的工作空间,确保了审计工作的针对性。实行审后通报制度,有利于组织部门了解和掌握领导干部履行经济责任情况,为考核任免领导干部提供重要参考依据,有利于对审计工作进行监督,增加透明度,以确保工作质量。四是建立了审计成果综合利用制度。在审计成果的利用上,我们实行了“一单到底”的运行模式。一项审计工作结束后,通过填制《审计结果督办单》的形式,将审计机关、纪检监察机关和组织部门紧密地联系在一起,形成了封闭的循环系统,使审计成果转化实现化。
规范工作程序,保证审计质量
为保证审计质量,审计机关注意从以下几个环节入手,使审计方法科学有效,内容全面具体。
项目安排上着重把握“三个环节”。对于拟提拔、调任的优先安排审计;对不涉及升迁调动的适时进行审计;对群众反映强烈、问题较为突出的安排优势兵力打歼灭战。
在审计过程中把住“三个关口”。一是把住“质量关”。在严格执行审计署6号令的基础上建立了“三级复核”制度,对审计项目全过程实施质量控制。二是把住“人情关”。在严格执行“八不准”的基础上,县委同审计局签订了廉政责任状,审计局同全体审计人员签订了廉政责任状,在廉政问题上实行一票否决。三是把住“评价关”。在对被审计单位评价上,我们严格区分主管责任和直接责任,由审计机关召开业务会议讨论决定,确保了对被审计对象的评价客观公正。
在审计内容上注重“三个热点”。一是着重看财务收支的真实性和合法性;二是着重看主要经济指标完成的情况及其经济效益情况;三是着重看被审计对象执行财经纪律及廉政情况。这样就保证了从多个角度去评价被审计对象,收到了事半功倍的`的效果。
在审计方法上做到“三个结合”。一是经济责任审计与财政财务收支审计相结合。在项目安排上,注重把经济责任审计与财政财务收支审计统筹考虑,有效地节约了审计资源,提高了工作效率。二是审计与审计调查相结合。在实际工作中,我们注意发现被审计对象普遍存在的的共性问题和群众反映强烈的热点问题,针对这些情况及时对其进行专项审计调查,为县委、县政府及时解决问题,提供重要依据。三是经济责任审计与专项审计相结合。着重核实重大经济决策所产生的效果,为客观评价干部提供依据。
正确运用成果,发挥监管效能
几年来,我们高度重视了经济责任审计成果的转化与利用,经济责任审计在我县政治经济活动中的作用越来越大。一是利用经济责任审计成果,为经济发展服务。我们积极利用审计资源,为全县宏观经济决策提供依据。如审计中发现对专项资金的监管力度不强,导致专项资金被挤占挪用的现象比较严重,资金利用的效果不好,我们根据审计建议,制定出台了我县《专项资金管理使用办法》,实现了专项资金管理规范化。二是利用审计成果,为干部考核、任用提供重要参考依据。结合工作实际,制定了党政领导干部任期经济责任审计情况登记表,将审计发现的主要问题和处理处罚情况在表中载明,装入干部档案,使经济责任审计结果成为考核、任用干部的重要参数。我县公路工程公司由于管理不善,导致效益低下,县委组织部在筛选该公司经理人选时,积极参考经济责任审计报告,发现原天湖宾馆经理在职期间,能够严格遵守财经纪律,经营管理经验比较丰富,企业各项经济指标完成较好,县委依据审计结果任命其为公路工程公司经理。该同志上任后,内抓管理,外联业务,更新了经营理念,迅速扭转了企业的亏损局面,当年盈利100余万元,在社会上产生了良好反映,认为县委选对了企业带头人。几年来,县委利用经济责任审计结果,提拔重用干部79人,免职或待岗36人。三是利用经济责任审计结果,促进党风廉政建设。将经济责任审计结果与领导干部廉政考核相结合,把审计反映的问题确定为考廉重点,增强了考廉的针对性。同时将审计报告装入干部廉政档案,作为对领导干部奖惩的重要依据。审计中发现存在一般性问题的,纪检监察部门对其进行诫勉谈话教育,责令限期整改;对审计中发现存在严重违纪违规问题的,进行立案查处;对触犯刑律的,移交司法机关。今年年初,在对县扶贫办主任任期经济责任审计中,发现存在私设“小金库”的严重违纪问题,经济责任审计工作领导小组建议县委免去了该负责人的职务,并移交纪检监察机关,进行立案调查。几年来,我们利用经济责任审计结果,对35名领导干部进行了诫勉谈话,责令限期整改问题76人,通报批评领导干部13人,21名领导干部受到党政纪处分。四是利用经济责任审计成果,为县人大常委会考核县政府组成部门的领导干部提供依据。自xx年开始,县人大常委会在听取县政府组成部门“一把手”的述职报告时,同时听取县经济责任审计领导小组办公室对其经济责任审计结果的报告。截至现在,县人大常委会已听取了12位政府序列局“一把手”的任职经济责任审计报告,有利于人大从多角度监督政府的工作,保证政府组成人员廉洁高效地工作。
xx年以来,我们共对116名党政机关、企事业单位领导干部进行了经济责任审计,查处并纠正违规行为资金8404万元,挽回直接经济损失510万元,严肃了财经纪律,净化了党风政风,创造了良好的经济发展环境,促进了县域经济健康发展。
适用场景:经济责任审计任务执行、副县级干部述职准备
本文要点:经济责任审计任务完成、廉政建设落实情况、审计建议提出与整改
行文逻辑:总结工作实绩→履行职责能力→廉洁自律情况→服从大局协作
按照xx党办发(20xx)68号文件要求,现将一年来的工作实绩、理论学习、思想作风、党风廉政建设等方面情况做总结如下:
20xx年本人认真履行岗位职责、遵守党的政治思想建设、领导干部管理和监督有关规定、党风廉政责任制要求和《领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁自律的有关规定,努力勤思、慎言、谨行,认真做到领会、实践、遵守。
按照岗位和职责分工,本人协助局领导分管经济责任审计科工作,同时负责局工会、妇女工作。
一、政治思想、工作能力、作风及工作实绩
加强政治思想建设,坚持理论学习与业务学习有机结合,在学习中思考,在思考中形成思路,在工作中深化认识,从而达到提高工作的原则性、预见性,提高理论素养,提高实际工作中解决问题的能力,作为一名副县级干部,自觉做到对党,对事业的忠诚无私、忠心耿耿、满怀真情,时刻自律、自警,光明磊落、堂堂正正做人,工作中尽职尽责,默默奉献,不事张扬。在思想上和行动上始终坚持党的路线方针政策,无论什么时候、什么情况下都始终坚持民族平等、民族团结和民族共同繁荣进步,是我们党和国家关于民族问题的基本观点和民族政策的重要内容。在事关国家利益和各族人民根本利益的大是大非问题上,始终做到认识不含混,态度不暧昧,行动不动摇,始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定
二、履行工作职责能力方面
本人主要负责经济责任审计科审计业务工作,今年经济责任审计任务和往年一样工作量大、任务重,在工作中始终注意同大家共同研究、共同分析,由于方法正确、思路清晰、理解准确、组织得当,虽然任务量大、时间紧,在全体审计人员的努力和协助下,全面完成了工作任务,在审计成果和质量方面得到认可。今年我服从领导安排,担任xx社保资金审计副组长,这是一项全国性审计工作,要求时间紧、工作量大、涉及面广,在局领导的正确领导下圆满完成了审计任务,二是我担任组长带领8名人员赴博州精河县审计,完成了自治区审计厅交办的精河县委书记县长经济责任审计任务,重点对财政政策执行、土地政策执行、专项资金管理使用和政府投资项目等四个方面进行审计,审计报告已经审计厅复核,按程序和要求发出。
期间,不忘抓好参审人员的生活、学习、廉政等工作,作为审计局的一名副县级干部,我深知自己的一言一行是很多同志们行为的标尺。职工不会看干部说得多么动听,而会看你实际做得如何,一方面,通过不断加强学习,使我在思想认识上不断提高,与时俱进,能够保持与党中央的高度一致,增强了拒腐防变的意识。另一方面,在行动上,我坚持“要求别人做到的,自己首先做到。”2、本人在审计工作中严格依照法定的审计程序,严格执行各项审计规范和准则,有步骤、有计划、有重点的开展工作,从审计方案的制订,审计实施过程的操作,审计证据的取得,审计报告的撰写,审计结论文书的草拟到审计决定的执行落实等每个环节都再三把关,并定期向领导汇报审计进展情况,确保高效率、高质量的完成审计任务。
3、我对每项审计本着慎重、负责的态度作出提出切实可行的审计建议,方便被审计单位采纳整改。根据被审计单位和个人任职期间履行职责的情况,对已收集的证据,紧紧围绕经济责任进行分析,归纳总结,做出实事求是、客观公正的评价,评价时依照审计规范评价准则和经济责任审计实施办法规定的评价内容做出评价建议,提出审计意见。做到不对审计过程中未涉及的事项、证据不足事项,评价依据或标准不明确的事项进行评价。
三、廉洁自律方面
廉政建设是审计工作的生命线。作为审计干部,更是把审计机关廉政工作看成是维护审计机关独立性,促进依法有效履行职责的重要工作。审计机关不廉政就谈不上审计工作的客观公正,就不可能有审计的力度和质量。本人高度重视党风廉政建设责任制工作,始终站在“讲学习,讲政治,讲正气”的高度,把廉政建设变为自觉的行动,贯穿日常工作始终。一年来,我抵挡住了各种诱惑,做到了洁身自好、廉洁从政,无论是在xx审计还是在外地审计,不为别人说情,不接受吃请,没有发生过私人有关费用用公款报销的情况。从来没有利用公款装修,或利用权利多占或多分住房。切实保持艰苦奋斗和谦虚谨慎、戒骄戒躁的工作作风。本人在审计工作中没有发生过明令禁止的不正之风;也没有发生过致使国家集体和人民群众生命财产遭受重大损失的事件。由于我们的工作具有很多的随机性质和特点,所以我做到自觉接受组织和群众监督,我个人确保执行好纪律和禁令,树立了良好的审计形象。
四、服从大局,团结协作
我深知,一个人的力量是微不足道的。要想在工作上取得成绩,就必须依靠科室同志,形成合力,才能开创工作的新局面。我常想,只要不是原则问题或无碍大局的事情,就应当至少作到这么几点,即:对同志要宽容一点,谅解一点,豁达一点;要听得进,容得下,想得开。只要无碍大局,有利于审计工作,一切都可以体谅、包容。
在工作上,我努力支持其他科室的工作,为其他同志的工作创造良好的氛围和环境。互相尊重,互相配合。同时,勇于开展批评和自我批评,对其他同志的缺点和错误及时地指出,并督促改正;对自己在工作上的失误也能主动承担责任,并努力纠正。
适用场景:领导干部离任审计、专项资金管理核查
本文要点:专项资金挤占挪用、固定资产未及时入账、债权债务清理不力
行文逻辑:开展审计项目→分析问题类型→提出整改建议
尊敬的领导:
20xx年度,县审计局在县委、县政府和市审计局的高度重视和正确领导下,在县经济责任审计领导小组各成员单位的支持和配合下,本着“积极稳妥、量力而行,提高质量、防范风险”的原则,努力提高工作效率,积极拓展审计覆盖领域,较好地完成了各项责任审计工作。
一、工作完成情况。
根据县委组织部的委托和20xx年初我们制定的经济责任审计工作计划,我局共开展了17个单位的领导干部经济责任审计(其中有2个是20xx年度项目)。审计项目中,领导干部离任审计6个,任中审计11个;被审计单位中,县直机关8个,乡镇政府3个,事业单位2个,村级4个;被审计人中,正科级11人,副科级2人,村级4人。此外全年共计办理了31个单位负责人的交接工作。全年审计共查出有问题资金20301.90万元,其中:违规资金878.92万元,管理不规范资金19422.98万元。审计针对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节提出了整改意见和建议,对被审计人的`经济责任履行情况作实事求是、客观公正的评价,在强化对领导干部权力运用的制约和监督,推进依法治县、依法行政等方面发挥了积极作用
二、审计发现的主要问题
(一)专项资金管理、使用不当。
一是事业经费挤占专项资金。县经济开发区20xx年至20xx年,两年经费结余共透支625.22万元,从帐面上反映经费支出挤占专项资金;县农业技术推广中心20xx年-20xx年间累计挤占事业支出占用专项资金93.75万元。二是超范围列支专项资金。县环保局20xx年至20xx年超范围列支环保资金共26.50万元。三是对专项资金未进行专账专户核算。县房管局管理的维修资金收费标准不统一,17.8%房改款与房屋维修资金专户存款混淆,划分不清,资金利用效率低,20xx年-20xx年6月房屋维修专项资金支取率为零。刘集乡政府将建委转入农房改造资金150.00万元、孤山村补偿款款7.00万元、三矿工程款87.56万元、淮北大堤加固款10.00万元、水利局泵站改造款10.78万元,累计额265.34元记入“暂存款”科目,造成单位专项资金与往来款项混淆,资金性质不明,结余不清;县经济开发区没有明确的预算管理体制,对专项资金的界定不清,造成专项资金结余过大,该区20xx年底专项资金结余1645.62万元,20xx年专项资金结余1632.4万元,20xx年专项资金结余1810.43万元;该区20xx年对拨入的专项经费没有在“专项收入”中进行核算,而是放在“拨入经费”中与正常经费混在一起核算,专款支出也没有在“专项支出”科目核算。
(二)国有资产管理工作仍需改进。
1、固定资产未及时入账。“县看守所”的迁建工程已在20xx年8月7日经过县审计部门进行“工程造价决算审计”审结,定价款151.23万元,县公安局一直到20xx年9月尚未作资产转增账务处理;“无房所”的建设工程大部分均已完工并已开展工程造价审计,但均未作转增资产账务处理。xx镇政府办公大楼加固工程于20xx年底完工并全部投入使用,工程支出124.06万元,直至20xx年9月份该镇尚未作定资产入账;该镇所属企业—原城北建筑公司办公楼,多年来一直未记入单位固定资产账。经济开发区20xx年付大山镇敬老院工程款82.16万元、卫生间改造工程20.11万元,项目竣工验收后未及时记入“固定资产”。
2、个别单位未经主管部门审批购置办公设备且未记入“固定资产”。如:经济开发区20xx年购置办公桌椅、档案柜等3.2万元、调频广播等2.04万元,20xx年购买办公桌椅1.59万元,20xx年购买五菱牌客车一辆5.1万元等。
3、债权债务数额巨大且长期未清理。县采煤沉陷区综合治理办公室20xx年9月底“暂付款”余额为54.50万元,“暂存款”为27.24万元,刘集乡政府“暂付款”年末余额667.45万元,其中:个人借款307.07万元,单位借款360.38万元;“暂存款”年末余额1526.55万元。xx镇政府20xx年底经费账户“暂付款”余额467.70万元,多为个人借款,该镇村级账户“暂付款”余额494.19万元。经济开发区20xx年底“暂付款”为1104.45万元,“暂存款”483.9万元,其中“暂付款”三年以上比例数额较大。
(三)个别单位存在不按规定申报缴纳税款的现象。
县政府后勤服务中心20xx-20xx年度房屋租金收入118.84万元,应交纳房产税14.26万元、营业税及附加6.54万元而未交;县路桥管理处房屋租金收入52.30万元,应交纳房产税6.28万元、营业税及附加元2.88万元而未交;政府办劳动服务公司房屋租金收入31.34万元,应交纳房产税3.76万元、营业税及附加元1.72万而未交。
适用场景:企业内部审计工作汇报、项目专项审计总结
本文要点:尚品世界项目财务审计、物业合同清算审计、费用报销审核监督
行文逻辑:开展专项审计→完成常规审计→完善制度建设
尊敬的尚总、各位领导:
大家好!内审部xx年在公司各位领导的关怀和各部门同事的协助下,严格按照“独立、客观、公正、廉洁”的审计行为准则,紧紧围绕公司战略部署和内审工作目标,团结奋进,真抓实干,尽心尽力,认真做好每项审计工作,圆满地完成了部门职责和公司领导交办的各项审计工作任务,取得了一定的成绩。现将一年来所做的审计工作总结汇报如下:
一、xx年度所做的重点审计工作
根据公司战略部署和工作安排,内审部xx年开展了二项重点专项审计工作:
1、尚品世界项目审计
我们于xx年6月15日至xx年9月10日对尚品世界项目从xx年8月1日至xx年12月31日(共4年5个月)会计期间项目开发的建造成本情况、银行贷款及利息支出情况、期间费用开支情况、税收缴纳与资金运作情况、销售收入情况、利润情况等所有涉及项目建设、销售等全过程的财务收支及财务活动情况,以及期末债权债务情况、货币资金、实物资产的帐实相符情况进行了专项审计。同时,对所有会计凭证中的报销单据是否经尚总审批签字情况进行了全面审计。
由于审计截止日该项目尚未清盘,三期基本上未进行决算,我们依据公司内部审计制度,本着客观公正、实事求是的原则,按照国际惯例规范的审计程序、审计方法和审计技巧,从不同角度,对该项目已实现的销售收入、已发生的成本费用税金、未实现的认购及未售房屋的预测收入、应决算未决算的工程成本,按合同应付未付、应收未回工程发票进行了全面的审计审查;对房屋销售台帐及房屋销售合同、所有的工程合同、广告合同、其他合同,以及整个项目概况(拿地、报规、建筑、竣工、验收、备案、分期分楼栋的预测面积与实测面积差异等情况)进行了审计清查,并对土地增值税、企业所得税以及营业税金及附加等进行了审核和预算;把整个项目的收入、成本、税金、利润、现金流量等分别进行了审计归纳,得出了审计结论。如实地向尚总报告了尚品世界项目概况,收入、成本、税金、利润情况,公司资产、负债及所有者权益增值情况,为尚总提供了一份内容全面、完整、翔实的审计报告,为公司高层决策提供有效的数据与技术支持,起到了内部审计的重要参谋作用。
同时,我们对在审计过程中发现的重大问题,及时跟尚总报告,针对财务管理与核算中存在的问题,及时与财务部门沟通,督促财务部门予以
规范、更正和完善,整改到位,为该项目的后续税务稽查扫清了障碍,规避了税收风险,充分发挥了内部审计的监督职能作用。
与此同时,审计报告中也为公司今后如何通过成本核算方法、技巧的改进,达到税收策划目标、优化土地增值税、企业所得税税收成本等发表了审计意见,希望有益于公司。
2、公司与上海尚品世界物业管理处解除合同的清算审计
因公司与上海尚品世界物业管理处解除合同,我们于xx年10月底至11月初,对xx年1月1日至xx年10月31日委托上海尚品物业管理服务期间的经营情况、财务收支情况进行了清算审计,并对截止日所有的实物资产进行了审计清查盘点和办理交接手续。
在委托上海尚品物业管理服务期间,因涉及到交房维稳、物业管理费减免、地产与绿化施工单位解除合同等因素,情况比较复杂。而尚品世界物业会计帐面上也没有如实地反映这些数据,导致上海尚品世界物业认为其管理服务期间没有亏损、略有盈余、应当分红。审计本着客观公正、实事求是的原则,从以下几个方面对其经营情况、财务收支进行了审计清算,力争做到真实、全面、准确:
①对尚品世界房屋供给、物业交房时间、减免物业管理费期限、收费起始时间、物业管理费减免情况、尚品世界物业管理费收取情况、老带新客户减免物业费、应收未物业管理费、以及未经尚总同意待审批减免的物业费情况进行了审计清算;
②对尚品世界绿化四标段东方园林绿化公司未完工程,请人维护人工成本情况进行了审计清算;
③对税费计提情况、本期盈亏情况进行了审计清算;
④对重大财务收支事项审计情况,包括:上海尚品物业代收代付水电费、垃圾处理费,以及装修押金情况;长期待摊费用中的开办费和物业用房装修费情况进行了审计清算;
⑤对清算截止日(xx年10月31日)公司财务状况,包括:资产、负债及所有者权益状况、各科目余额明细情况都进行了审计清算;
⑥对截止日的所有实物资产进行了审计监督清查盘点,主要包括:办公设备、工程维修工具及材料、绿化工具及材料、工作服、中秋节奖品、固定资产,以及祥瑞地产交予物业仓库保管的工程材料及低值易耗品进行了清查盘点,并登记造表办理保管移交签字手续。
审计结果表明:除去祥瑞地产交房延期减免、老带新减免物业管理费、地产与绿化施工单位解除合同增加人工材料成本等因素以外,上海尚品物业服务期经营亏损308,916.17元。得出的审计结论是:依据合同第五章第27条11款之规定,对乙方(上海尚品物业)应进行相应的处罚。
二、认真做好常规审计工作,充分发挥审计监督职能作用
内审部的日常审计工作主要是:经费审计、价格控制和除工程施工以外的合同商务标的控制及合同会审工作。
1、日常费用审核
经费审计工作主要包括:公司部门经费、营销推广费、尚品世界物业和祥和物业的财务收支审计。在费用审核过程中,我们依照公司《费用报销管理制度》和经尚总审批的预算开支标准,严格把关。如:
年初,我们在对尚品世界建筑、生活垃圾清运费用的审核中,发现运输记录原始凭证上运输人员、值班保安、保安主管签字笔迹非常相似,且拖拉时间间隔仅几分钟或十几分钟一趟,以我们专业审计的敏锐,及时采取了控制措施,我们组织物业部、绩效部、上海尚品物业公司在垃圾清运前进行现场评估,核准清运量,大家共同签字确认,结合小区安防监控系统调取夜间垃圾清运车数,以防止舞弊现象的发生,有效地控制了尚品世界建筑、生活垃圾清运成本。xx年内审部参与夜间现场垃圾清运监控37次。
对在费用报销审核中发现的一些舞弊行为,我们会及时向尚总报告;对于超预算开支,严格审批程序,未经尚总特批,拒绝核准,不予报销;对于不合法、未经部门主管领导签字或审批手续不全、不符合财务报销规定的单据,我们能及时主动与各相关人员沟通,杜绝不合理、不合法的费用开支。对经我们审核的每笔费用开支,及时登记《台帐》,月终进行汇总,与预算进行对比分析,交予公司绩效部,与绩效考核挂钩,使部门经费开支得到了有效的控制和管理,充分发挥了内部审计监督、控制的职能作用。
一年以来,公司部门经费预算总体执行情况良好,计划与实际开支对比相对节约了3,415,502.00元;尚品世界物业费用计划与实际开支对比相对节约了612,953.21元;祥和物业费用计划与实际开支对比相对节约了15,338.73元。
2、审计询价、核价工作
审计询价、核价工作包括:营销中心广告宣传品、行政办公用品、物业公司物料用品的采购价格控制工作,以及公司车辆维修的价格控制工作。在物料采购价格控制实际工作中,我们不是简单地将采购部市场询价与内审部询价进行对比,在保障供应的同时,更注重的是商品的性价比、未来成本的控制,以及服务质量,在节约采购成本的同时,不断地降低消耗。
xx年我们完成尚品世界尾盘销售宣传品核价函12份、行政办公用品的采购核价函107份,以及公司车辆维修的核价函54份、物业用品采购核价函107份,直接审减采购费用7.37万元,间接节约费用未计。
三、完成的临时性工作
1、根据尚总指示,我们于xx年4月、7月、10月先后3次与绩效部、行政部一起,对上海尚品物业物业、祥和物业公司的工程维修、保安秩序、客服服务、保洁环境卫生、财务收支、部门负责人领导能力等几个方面进行了全方位的专项检查,为公司高层对物业公司的决策与管理,提供了第一手信息。
2、对行政部、工程部、销售部、物业公司仓库物料进行定期和不定期监督盘点共11次。
3、年初参与了行政部、绩效部对公司全员工作量、工作能力、工作态度方面的岗位评估工作。
四、完善制度建设和预算管理
1、完善制度建设。为了更好地履行总经理赋予的内审职责,加强公司内审监查力度,遵照尚总的指示精神,我们于xx年10月重新修订和完善了《公司内部审计制度》、《费用报销管理制度》、《内审部经理岗位职责》《财务审计专员岗位职责》、《价格审计专员岗位职责》、《财务审计业务流程》、《价格审计业务流程》、《费用报销审计流程》。
2、加强预算管理。为了适应公司高层领导对成本费用管理规范、节约、高效的发展要求,结合各部门人员增减变动情况,内审部对《xx年度部门经费预算》和《部门经费预算卡》标准进行了适时调整,并与公司绩效考核挂钩。
年初制定了尚品世界《上海尚品物业公司财务收支年度预算》,明确了物业公司的管理模式、组织架构、人员编制、薪酬待遇、财务收支预算等,使之切实可行,具有操作性。
五、审计工作中存在的问题与发展中的困惑
1、物料采购立项报告到达内审部的时间总是比较晚,尤其是物业公司的,经常是要使用的前1到2天才经尚总审批到达内审部。究其原因:一是立项部门没有事先预见性,二是中间环节耽误较长时间,导致采购部和内审部都没有足够的询价时间,显得比较匆忙。
2、在费用报销的审计过程中,审计总是发现少数人经常拿一些假发票报销,我们每次总是会对如何鉴别票据真伪的方法告知与人,然而有些人却缕禁不止。审计分析发现,这其中有两种情况:一种是出票单位故意给假票,收票人未留意索取真票;另一种是鉴于有些经济业务存在真空环节,根本不存在的事实,哪来的真实发票?有的人就拿假票或其他不相干的票据报销费用,想虚报冒领,审计曾多次在查清事实后,拒绝报销。
目前,公司各项制度比较规范,作为内部审计我们严格执行、刚正不阿是我们的职责和使命。但是,为什么违纪现象总是缕禁不止?在此,期盼公司纪律严明,对于审计发现的舞弊行为,做到不论职位高低,执行制度决不手软,公司要长远、健康发展,就必须优化内部控制环境。
国家是一个构造完整的庞大机器,公司和国家一样,各项运营机制必须健康健全。1月22日在中央纪委大会上郑重强调:惩治腐败,老虎、苍蝇都要打,否则,将亡党亡国!国家强盛需要正能量,企业兴盛同样需要正能量。
六、xxxx年内审工作计划
1、进一步完善内部审计制度,认真做好内审工作,加强审计监督与控制,严格把关,堵塞管理漏洞,降低成本费用,从监管中要效益,当好领导的参谋,保证公司战略目标的实现。
2、进一步做好媒体广告、宣传品、办公用品、物业物料用品价格控制,完善供应商信息平台,努力降低采购成本。
3、加强物业公司财务收支的审计监督工作,加大物业垃圾清运、维修工程物料的采购与领、用、存的审计监督力度。
4、加强学习,不断更新专业知识,努力提高自身素质,发挥主观能动性,多为公司领导提供有价值的审计信息和建议,适应公司快速发展的要求。
各位领导,过去的一年,我们虽然做了很多工作,但离不开公司领导的信任和支持,深表感谢!随着公司快速发展,项目越做越多,企业的资产越来越大,效益和权益的积累也越来越多,内部审计监督与控制也越来越重要。我们将会面临许多新问题,内部管理失控,就会造成企业资产浪费,面对新的挑战,在今后的审计工作中,我们将在公司领导的总体部署下,紧紧围绕公司的战略目标,勤奋敬业,不辱使命,不负重望,廉洁自律,增强内部审计工作力度,开创性地工作,努力使内审工作再上新台阶。为了实现公司xx年的宏伟战略目标,让我们团结在以尚总为核心的领导周围,鼓足干劲,扬帆起航,乘风破浪,再创辉煌!同时,衷心祝愿祥瑞事业蒸蒸日上,生意更红、更火、更给力!同时,提前给各位领导拜个早年,衷心祝愿你们新的一年里工作顺利、身体健康、合家幸福、善妙吉祥!
此致
敬礼!
适用场景:广北农场审计项目推进、开发区审计问题整改
本文要点:摸清土地资源存量变化、查出违规资金管理问题、完善审计制度建设
一、工作和作风情况
一是完成了领导交办的工作。年初,承担了对广北农场的审计工作任务。以经济责任审计为切入点,以摸清家底为审计目标,同时对近年来土地存量及其变化情况,大宗土地承包使用以及合同签订、履行情况进行全面审计。经过近4个月的紧张工作,克服了时间跨度大,财务核算资料不全,积累问题多,情况复杂等困难,圆满完成了任务。在摸清家底的同时,着眼于发展找出了现代农业示范区在体制、机制以及核算、管理方面存在的问题,对今后加强和改善管理,合理科学开发利用土地资源,促进高效生态农业示范区长远发展提出了建议,得到了市委市政府领导的充分肯定和高度评价。
二是切实做好分管工作。按照审计项目计划安排,开发区审计科完成了预算执行审计、经济责任审计共3个审计项目,查出违规和管理不规范问题金额17872万元,提出审计建议5条,审计资金量达40多亿元。通过审计,促进被审计单位完善了各项规章制度,规范预算支出行为,有效发挥了审计部门维护财经秩序的职能作用。
三是注重加强作风建设。工作中,坚持求实、务实、抓落实的.扎实工作作风。从实际出发,在调查调研的基础上制定修改审计实施方案,认真听取审计组同志们的意见和建议,对审计方法、步骤以及人员分工进行动态调整,最大限度做到质量好、效率高。对重大审计项目或者关键工作节点,不高高在上拍脑袋、瞎指挥,到第一线与同志们一起研究解决实际问题,了解审计实施进度,与被审计单位做好沟通协调,促使工作顺利进行,确保了工作进度和质量。
二、存在的不足
一是思路不够开阔,工作的运筹等方面少有创新,对经济开发区审计科工作开拓方面经验不足,路子不宽,力度不够。
二是在学习方面缺乏主动性,往往是浅尝辄止,急用先学,被动和功利性成分较多,全面系统深入较。
三是思想上的等、靠心态,凡事不愿多动脑子,怕担责任,业务靠科室,大事靠领导,小成即满,安于现状。
四是到审计局已经4年,从事新的审计工作时间也不算短,但相对于审计工作繁忙任务和重要职责的发挥,自感作用发挥还不够。主要在于自感年龄偏大,进取心、事业心弱化,存在船到码头车到站的思想。
三、下一步打算
一是继续加强政治理论和审计业务学习。全面学习领会党的十七届五中全会精神和市委市政府的各项重大方略部署,全面提高自身在理论和实践方面的素养,为推进审计工作的创新和转型奠定坚实的基础。
二是端正态度,振奋精神。更加认识到自己的责任和压力,在局党组的正确领导下以更加积极姿态和高昂的精神状态投身新的工作。
三是加强廉洁勤政和党性修养。进一步树立大局意识,强化组织纪律观念。把好权力关,用好权,不谋私。严格按照党员领导干部的标准严格要求自己,率先垂范。
四是坚持“两个务必”。谦虚谨慎,认真听取领导和同志们的善意批评和建议,加强相互之间的沟通和交流,做到相互理解、关心、支持和帮助。
五是扎实务实,努力工作。按照局党组的要求做好领导交办的各项工作任务。
适用场景:企业审计项目主审、经济责任审计实施
本文要点:规范国有企业改制核算流程、指导会计人员资产划转、推动审计结果公开应用
龚月仙,浦东新区审计局经济责任审计处干部。近xxxx年来,从事过企业审计、基建财务审计、经济责任审计工作,先后担任19个审计项目主审。因工作成绩突出,被评为浦东新区三八红旗手,荣立三等功一次,嘉奖三次。两次被该局评为优秀党员,还被推荐为该局党员示范岗。
一、甘于奉献
她从机关财务室调整到企业审计处从事企业审计工作。面对专业跨度大的严峻考验,她没有畏惧,而是虚心向从事审计业务时间长的同志学习。那一段时间,她基本都是白天查账,晚上将审计材料带回家,学习到深夜。在审计报告阶段,主动帮助主审整理审计资料,边干边学,很快适应了审计业务岗位的要求。便担当了4个审计项目的主审,并出色地完成了审计任务。
上半年,正值“非典”疫情肆虐,她带领审计组成员在某企业审计,该企业约有100多个施工工程,施工成本核算任务重、压力大。当时她正好患重感冒,咳嗽十分厉害,同事们劝她回去休息,但她考虑到自己是主审,应该处处做表率,就仍然坚持每天深入到审计现场工作。
根据工作安排,她担任浦东新区-度国有及国有控股企业改制、改组情况的审计调查项目的主审,为更好地开展该审计调查项目,她晚上在家上网查找了30多份有关国有企业改组、改制的资料,并组织调查组成员认真学习和研究,制定了一套切实可行的调查表,通过对78户国有及国有控股企业改制、改组情况进行审计调查,提出审计建议,督促相关部门进一步健全和完善内部决策制度,规范了国有企业改制运作过程。
初,她调入经济责任审计处工作,主要负责街道(镇)党政干部经济责任审计。但是,根据工作需要,领导又安排她担任了一个企业领导人员的经济责任审计项目的`主审,她毫无怨言,一如既往的与企业审计处的领导和同事相互配合,出色完成了任务。
二、无私助人
她严格执行廉洁从审的各项规定,多次拒收被审计单位的礼品和礼券,树立了审计人员的良好形象。她常说:“我们要严格遵守八不准规定,如果现在接受了你们的礼品,回到单位,我们会上交纪委部门,对你们的影响也不好。”
她一直以“服务企业、规范企业”为己任,切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到审计工作中。,她在对某企业审计时,发现该企业部分长期股权投资账面余额与被投资单位所拥有的权益不一致,且未按规定采用权益法核算,对控股企业未进行合并会计报表核算,划转资产管理混乱等问题。她仔细分析原因,找出症结所在,并耐心指导会计人员应该如何划转企业长期投资核算业务,并建议该企业按规定程序申报不实资产核销,为该企业提高会计核算和资产管理水平提供了有效服务。
为帮助年轻同志尽快成为审计能手,她将自己的审计经验毫不保留地传授给他们。有一次,她在复核某集团公司合并会计报表的审计工作底稿时,发现负责这项工作的是一名新同志,未考虑到该公司几个特殊因素,报表数差异较大,她重新计算后编制了一套样表,并加以讲解,协助这位新同志完成好审计项目。
三、出色完成审计任务
近年来,她先后担任了19个审计项目的主审,其中,经济责任审计项目4个,财务收支审计12个,专项审计调查3个。对每个审计项目,从审前调查、制定实施方案、实施过程到审计报告,每个阶段都做到认真踏实,兢兢业业,并激励项目组成员团结合作,共同完成审计任务。在对某集团公司所属某子公司审计时,如实披露该公司领导收入及持股问题,新区国资委就此出台《关于浦东新区区管国有企业领导人员管理办法》、《浦东新区区管国有企业领导人员薪酬分配暂行办法》,规范区管国有企业领导人员的管理。,在对某集团公司审计时,该公司下属一个子公司不提供银行对账单,又通过关系托人前来打招呼,她和其他审计组成员顶住压力,通过银行查询,取得银行对账单,仔细核对银行对账单后,发现几笔转出资金未入账,经进一步追问相关人员,查出了该公司原领导人员和原财务主管掌握的原公司小金库现金,防止了该国有资产的流失。
四、勇于攀登
近年来,她结合审计实践经验负责撰写《国有企业领导人员经济责任经济责任审计方法探讨》和《国有企业领导人员经济责任审计评价方法探讨》,为审计领导人员国有企业经济责任起到了指导作用。,浦东新区审计局组织相关人员编辑《审计门诊》,她利用休息时间编写了有关企业审计方面的常见病、原因及处理办法。在新区党校学习期间,她结合浦东综合配套改革和审计实践经验,负责撰写了《推进审计结果公告,着力转变政府职能》,认真研究和积极探索浦东新区如何推进审计结果公开工作。开始从事街镇领导干部经济责任审计,她通过对以前年度审计项目档案资料进行研究,结合审计署和市审计局有关要求,草拟街镇经济责任审计项目文书格式,为规范和提高街镇经济责任审计质量做出了努力。
适用场景:经济责任审计结果评议、领导干部履职情况评估
本文要点:强化政策落实监督、提升审计整改落实效率、完善制度建设与风险防控
行文逻辑:服务大局→突出重点→精心组织→审建结合
尊敬的领导:
一、今年经济责任审计基本情况
今年,区审计局在区委、区政府和区经济责任审计工作领导小组的正确领导下,在上级审计机关的具体指导下,认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称“规定”),积极依法履行审计监督职责,扎实有序地开展经济责任审计工作。全年共实施经济责任审计项目11个,提出审计意见及建议15条,督促被审计单位建立健全规章制度3项。从整体上看,我区经济责任审计工作领导机制和工作机制日渐完善,领导小组成员单位之间的协作配合进一步加强;经济责任审计工作方式不断改进,工作内涵日益丰富;被审计单位及领导干部依法行政和履行经济责任的意识不断增强,工作上的支持配合更加自觉;经济责任审计结果运用工作稳步推进,被审计单位会计核算水平明显提高,内部控制和财务管理制度日趋健全完善。
二、开展经济责任审计的主要做法与成效
(一)服务大局,促进政策落实
合理安排审计项目,提升服务发展大局的质量。一是突出对各单位各部门落实中央“八项规定”相关要求的审计,把领导干部所在部门、单位“三公”经费、会议费和培训费等支出的情况纳入审计监督范围,促进中央相关要求的贯彻落实和工作作风转变,积极发挥审计机关在反对“四风”以及厉行勤俭节约、反对铺张浪费方面的监督作用。二是加大对领导干部贯彻落实区委区政府重要部署、重大经济决策情况的审计力度,关注领导干部经济决策权、政策执行权、经济管理权和资金使用权的行使情况。通过经济责任审计,对被审计单位债权债务的增减变化,国有资产管理、使用、运行,重大投资项目的建设、管理、效益等情况做到心中有数。三是针对群众提出的“热点”、“焦点”问题交答卷,对人民群众普遍关心的教育、医疗、政府投资等“民生热点”领域,优先安排项目审计,并配套跟进一系列督促整改措施,帮助这些“热点”单位及时改进管理,堵塞漏洞,完善制度,受到被审计单位和群众的好评。
(二)突出重点,增强领导干部依法履行经济责任意识
一方面引入绩效审计理念,加强对资金使用、政策执行等效果的监督和评价,关注领导干部在履职尽责方面是否办实事、有实效,是否有漏洞、守规章,加强任期绩效监督。另一方面,着力加强对被审计单位重大事项决策、执行和财务管理规范化的监督,突出关注领导干部履行经济责任的过程和效果,纠错防弊,防止权力滥用和行为失范。再一方面,注意选取部分重要经济决策事项和重点专项资金进行审计,看其是否实现预期目标,是否存在资金闲置、损失浪费、效益低下等问题。通过经济责任审计,严肃财经法纪,强化对权力运行的制度性约束,有效提高了领导干部和单位自觉依法行政、遵纪守法的意识,进一步促进了政府运行机制的自我完善和行政效能的提高。
(三)精心组织,提升审计质量和效率
一是在内容上,适应审计对象职责的变化,贴近领导干部履行经济责任的相关事项,不断拓展和深化经济责任审计的内容,坚持与时俱进。二是在责任界定上,注重把握实质,充分考虑被审计领导干部在问题事项中的参与程度、所发挥的"作用以及发现问题与其履行经济责任行为的关联程度,使审计结果更具客观性和科学性。三是在多项目同时审计的把握上,将经济责任审计与其它专项审计工作有机结合,采用一次进点、协同审计、成果共用、分别报告的方式,实现一组多审、一审多果、一果多用,满足多种审计项目的目标需求。四是在操作上,严格按照市审计局《经济责任审计操作规程(试行)》执行,强化审计业务会议、审计项目质量控制等制度,增强从审前准备到审计结论落实全过程监督的完整性,这就有效提高了工作的规范化、专业化水平,确保经济责任审计工作既快又好。
(四)审建结合,扩大成果运用实效
首先,加强对被审计单位内部制度建设的关注,注重揭风险、查隐患,并根据审计发现的问题,举一反三,查找制度和管理上的漏洞。然后分清责任,落实整改主体,明确整改事项和期限,促使被审计单位进一步增强责任意识,认真落实审计整改工作。审计发现的问题全部落实整改到位,审计部门提出的15条审计意见及建议均被被审计单位采纳;其次,注重从管根本、管长远的角度出发想对策、提建议,向领导小组会议报告并研究制定相关措施。比如根据去年经济责任审计工作领导小组会议关于狠抓审计整改落实的要求,区审计局派出业务干部为全区行政事业单位报账会计和主管会计作专题讲座,宣传和讲解《规定》及《实施细则》等有关内容,通报近年对各部门(单位)审计发现的问题,分析问题性质和产生的深层次原因,有效增强了各单位遵守财经法律法规和履行经济责任的意识;再次,不断拓宽审计宣传渠道,通过工作动态、专题信息等形式及时总结、提炼审计工作成果,并在语言表述上尽量“接地气”,让有关部门看得懂、用得上,努力提升成果运用实效,使其在更高层面服务宏观决策和我区经济社会发展。今年,区审计局配合区委组织部对23名领导干部经济责任审计结果进行评议并通报评议结果,进一步强化了审计结果的运用。
述职人:
xx年xx月xx日
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