适用场景:卫生院自查整改、效能建设推进会
本文要点:思想认识偏差分析、创新精神不足表现、业务知识钻研不深问题
行文逻辑:学习动员→自查问题→剖析原因
根据年卫生行政部门的整体部署,依据华亭县卫生局党委32号文件精神,认真贯彻落实,为确保效能建设在神峪中心卫生院取得实效,卫生院严格按照效能风暴行动精神,通过认真组织自查,现将自查情况简要报告如下:
一、存在的主要问题
1、思想认识存在偏差。经过认真学习“效能风暴行动”省市县主要领导讲话,学习卫生局党委关于“效能风暴行动实施方案”,同时召开效能风暴行动动员大会,卫生院职工积极响应,饭存在自1认为工作好、表现好,没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有缺点,但问题不大,都是小毛病,对“效能风暴行动”的责任感、危机感认识片面,反映出对“效能风暴行动”认识存有偏差,态度不够端正。
2、创新精神意识欠缺。再过去的半年中,卫生院工作基本到位,职工对本职工作中做得也不错,但为大局的工作做得较少,未有很好地为领导出谋划策,有很多的工作都是想做又不敢做,畏畏缩缩,缺乏果断和胆量。没有针对实际情况,主动地去寻出路,想办法,解难题,因此,工作上还没有大的起色。
3、业务知识钻研不深。在前半年的工作中,公共卫生服务和医疗工作相对完成较好,但存在对待工作有时不够主动、积极,只满足于完成上级机关和领导交给的任务,在工作中遇到难题,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有时会采取逃避的方法,认为“船到桥头自然直”,不是自己力求寻找对策,而是等待办法自己出现,缺乏一种刻苦钻研的精神。
二、存在问题的主要原因
深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、重事务,轻学习。从客观上总是强调工作忙、任务重,没有处理好工作与学习之间的关系,存有“工作第一,学习第二”的错误想法,造成自身理论水平跟不上形势发展,没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。政治学习不够,理论功底浅薄,平时只满足于读书、看报,参加单位集中组织的学习多,自学少,对党的最新理论缺乏系统的学习,特别是对“效能风暴行动”的重要思想没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。
2、业务水平不高,不够钻研,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信,重口头,轻实践。存在的作风不够扎实、工作不够深入,缺乏深入实践考察研究。
3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给工作带来动力,满足现状,对目标也定的不高。
适用场景:机关作风整改落实、行政审批优化推进
本文要点:落实作风及效能建设、规范土地招拍挂流程、加强项目资金监管
行文逻辑:落实作风整改→规范行政审批→加强项目监管→推进党风廉政→优化办公费用
根据市效能风暴行动协调推进领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》(市效能办()3号)精神,我局对本单位不作为慢作为问题进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、严格落实作风及效能建设
(一)坚决落实中央和省委、省政府、州政府、市政府的各项政策措施,年初签订了xxxx年度合作市政府部门重点工作目标管理责任书,对于责任书中的内容一一分解,落实到人。
(二)清理核实行政审批项目,在今年的行政审批项目中,通过专家评审,今年我局取消停止项目有5项。通过简政放权,真抓实干,让各项改革、政策落到实处,取得实际的效果。
(三)加强制度建设,推进效能建设向纵深发展结合“作风建设年”有关精神,进一步加强制度建设,逐步建立起适应市场经济要求的权力运行机制,工作责任机制和激励机制。不断创新思路,完善服务承诺制、首问责任制、办结制、责任追究制、效绩考评制等一套便利、管用、有约束力的规章制度,形成完善的效能建设长效机制,并加强对制度执行情况的监督检查,确保各项制度真正落实到实处,防止不作为、慢作为、乱作的现象。要规范权力运行,将决策权、执行权、监督权分离。合理设置权力结构,形成互相制约,互相协调的权力运行机制。积极查找工作中的责任、效能、作风方面的问题,逐一研究改进办法和措施。通过抓制度落实,抓建章立制,抓严格监管,三抓其下,为制度落实到基层保驾护航。坚决杜绝“上有政策,下有对策”的现象,确保“最先一公里”,践行好党的群众路线,走完“最后一公里”,将党的好政策真正落实到位,切实为群众谋利益。
二、严格执行中央“八项”规定和省委“双十条”规定
严格执行中央“八项”规定和省委“双十条”规定,持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力抓好群众路线教育实践活动整改工作的落实。征求的意见建议共有208条,梳理出的“四风”问题有201条,提出整改措施123条。确定了以“转作风、提效率、树形象”为活动主题,以“改进工作作风、提升自身素质、顺应群众期待、促进为民富民”为载体,开展了以“三亮”(亮身份、亮职责、亮承诺)“四事”( 超前谋事、遵章办事、廉洁从事、高效成事)五学(学理论、学党史、学业务、学法规、学先进)六提升(即全面开展加强政治纪律、业务研究、攻坚协调、文字语言表达、爱岗敬业、人格品质等六种能力素质教育提升)”为特色的党的群众路线实践教育活动。对此制作职责承诺牌6块、工作牌90个,制作收费项目公示栏1面、办事流程牌1面。
三、落实“一岗双责”制度,推进党风廉政建设
坚持一把手负总责的要求,成立了合作市党风廉政建设领导小组。制定了《合作市国土资源局一岗双责制》,同是开展了忆长同支部书记、局长同分管副局长、分管副局长同各事业站、队负责人层层签订责任书的形式,做到支部书记、局长副总责,分管领导抓督导,支部、部门抓落实,实现了党员领导干部职责分明、任务具体、措施有效,使“一岗双责”落到实处,切实推进党风廉政建设和反腐败工作。
四、项目资金的监管
我局实施的主要项目有土地整理复垦开发、地质灾害隐患治理项目,项目工程由甘南州国土资源局组织招投标,我局主要负责协助州国土资源局监管项目工程实施情况。严格实行项目监管责任制,确定专人,不定期的对土地整理和复垦、地质环境恢复治理和地质灾害治理等工程项目进行监督检查,确保工程严格按照方案高质量、高标准完成。不存在领导干部及其亲属插手工程建设、招投标暗箱操作、工程建设项目分包等问题。
五、加强学习教育、促进作风建设
(一)为了切实转变全体干部职工工作作风、提高服务质量和行政效能,优化国土资源发展环境。我局组织干部职工认真学习《中共中央八项规定》、《中共甘肃省委常委关于改进工作作风密切联系群众的规定》、《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于贯彻习近平总书记重要批示厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》和《中共甘南州委办公室、甘南州人民政府办公室关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》等文件精神,同时,针对中央和省上关于加强党风廉政建设的要求进行了学习。
(二)进一步深化工作纪律。严守出勤纪律,并将考勤结果与年终评奖选优挂钩。要求工作时间不得上网聊天、玩游戏、看视频。未经批准,不准以局名义擅自外出执行公务活动,不得利用职权和职务上的便利谋取私利。对违反其规定,造成不良影响的,进行批评教育,情节严重的将按有关规定从严处理。
六、继续简化行政审批,加强审批事项监管。
按照公开透明、便民高效的要求,依法进一步简化和规范行政审批程序。优化建设用地、矿业权审批流程,减少审批环节,提高审批效率。全面推进行政事业性收费项目改革。对行政事业性收费进行再梳理,编制收费目录报送市财政局,统一向社会公布。未列入目录的一律不得收费。不收费标准下限的按下限收取,超范围、超标准收费和自行设立收费项目的,严肃追究相关负责人的责任。
七、效能风暴行动重点工作任务落实情况
(一)认真开展办公用房专项清理工作。党政机关清理办公用房是加强党风廉政建设的重要内容,是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。为做好清理办公用房有关工作,我局成立了党政机关办公用房专项清理领导小组,制定实施方案,并严格落实责任制,确保清理工作有序开展。
(二)对照党政机关和领导干部公务用车配备使用管理的有关规定开展专项整治活动,杜绝违反中央和省州公务用车规定的相关要求,杜绝将公务车辆用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动,并严格执行车辆管理制度,对所属车辆全部上报市政府和市财政局备案,落实节假日封存制度,从根本上制止了违规用车行为的发生。同时已清理单位车辆编制,已过户核销车辆2辆,目前仅有5辆公务车,其中在编1辆,市政府调拨2辆,借用执法车2辆,并均未超标。
(三)土地招标拍卖挂拍方式得到进一步规范。根据国家相关法律法规规定,进一步规范建设用地招拍挂工作,理顺和完善招拍挂体系,严格按照国家规定程序进行土地招拍挂流程,将出让土地的基本情况在网络媒体公示后,通过甘南州公共资源交易市场以公平公正公开的原则出让给符合条件的竞标者
(四)制定了《国土资源局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作评议实施方案》,坚持以优化政务环境、提升行政效能,提高干部素质、改进机关作风,完善规章制度、严明工作纪律为目标,以提高国土资源工作对经济社会发展的保障力为核心,紧紧围绕全州国土资源中心工作,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,紧紧围绕服务全市经济发展这个第一要务,以群众满意为标准,自觉接受社会各界监督,有效地促进了各项工作顺利开展。
(五)进一步规范工作纪律和财务管理,重点加强了抓上班时间玩电脑、玩手机和迟到早退、脱岗串岗、溜达闲逛、无所事事的问题,铲除“四风”滋生的土壤,使局机关及下属单位管理规范、决策民主、纪律严明、运转高效,同时压缩办公支出,精减开支,使“三公经费”比去年同期相比减少3.06万元。
(六)进一步落实党风廉政建设责任制,加大机关治“慵、懒、散、满、浮”力度。着力解决思想观念滞后、工作能力不强、服务意识淡薄、工作作风漂浮、为政不廉、奢侈浪费的问题,杜绝“门难进,脸难看,事难办”、刁难群众、效率低下、不给好处不办事、给了好处乱办事的不良行为的发生。在服务群众、改善民生的工作实践中转变作风,树立务实高效、勤政廉洁的国土部门形象。
(七)从严规定差旅费、会议费、印刷费、交通费、接待费、加班工作餐等办公费用的报销范围、报销方式和监管审核程序。
(八)切实改进会风、提高会议实效、坚持开短会、讲短话。精简文件、简报数量,提高文件、简报质量。厉行勤俭节约,压缩公务接待标准,严控公务支出。
适用场景:机关作风整改落实、粮食安全专项推进
本文要点:落实岗位责任制、优化行政审批流程、完成科学储粮仓建设
行文逻辑:加强组织领导→突出工作重点→取得显著成效
xxxx年以来,我局按照市效能风暴行动工作领导小组《xxxx年全市效能风暴行动重点工作安排》的部署要求,以搞活粮食流通、保障粮食安全为目标,以转变机关作风、规范行政行为为抓手,紧紧围绕“五大攻坚战”,深入开展了机关效能风暴专项行动。现将工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导,狠抓任务落实
1、高度重视,精心安排部署。按照市效能风暴行动工作领导小组要求,局党组专门召开领导班子专题会议,传达学习了市效能风暴行动工作要求,专题研究了我局机关效能风暴行动的有关事项。并组织机关全体,学习传达了市效能风暴行动工作领导小组《xxxx年全市效能风暴行动重点工作安排》和《张掖市粮食局xxxx年效能风暴行动重点工作安排意见》,对市上安排的28项重点任务中涉及我局的20项工作进行了全面安排部署,并明确责任科室,落实工作任务,保证了各项活动有力有序开展。
2、加强领导,明确工作责任。为确保我局机关效能风暴行动的顺利进行,切实加强组织领导,成立了由党组书记、局长任组长,党组成员、纪检组长为副组长,机关各科室负责人为成员的市粮食局机关效能风暴行动工作领导小组,负责对效能风暴行动工作的组织、监督和协调。领导小组下设办公室,负责日常工作。做到了“一把手为第一责任人,分管领导具体抓,其他领导共同抓,具体工作有人干”的机关效能风暴行动工作格局,确保了机关效能风暴行动卓有成效地开展。
3、加强学习,深入开展思想教育。首先从加强思想教育入手,提高党员干部的思想认识,真正使作风建设、提升素质成为党员干部的自觉行为,从根本上解决认识不高、要求不严、作风不实的问题。突出内在因素在推进机关效能和作风建设中的作用,树立自律、自警、自省的工作意识,形成机关上下人人讲效率、人人担责任、人人创一流的良好工作氛围。其次,严格坚持学习制度,做到每月学习有计划、有落实、有检查;拓展学习内容,在认真抓好政治理论、粮食法律法规学习的同时,注重业务知识的学习;丰富学习方式,通过召开专题会议、组织学习讨论、心得体会交流、理论宣讲等形式,积极开展多形式、多层次、多样化的学习教育活动,不断提高全体工作人员的学习能力、实践能力、创新能力。
4、抓住关键,注重制度落实。在去年工作的基础上,进一步强化制度落实。目前来看,单位的各项制度规定已较为完善,关键是看落实。我局重点围绕岗位责任制、办结制等八项制度,严格机关工作纪律。平时开展不定期的随机检查,切实了解执纪实际,发现问题立即整改,坚决通报批评,彻底根除“散、懒、慢”等有损机关形象的行为,进一步巩固机关效能建设方面的成效,维护机关良好形象。
二、突出工作重点,认真开展五大攻坚战专项工作
(一)抓好改进工作作风攻坚战
一是严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。局党组始终把遵守和执行党的政治纪律作为思想和行动的基本准则,融入到日常工作中,思想上、政治上、行动上始终与中央和省市委保持高度一致,做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。认真贯彻执行党的方针政策,对中央和省、市委的重大决策部署,及时学习领会,坚决贯彻落实。认真执行国家粮食工作政策,积极履职,保障区域粮食安全。认真贯彻执行民主集中制,遵守党纪国法,维护班子团结,提高班子战斗力。
二是严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定以及市委八项要求,持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。结合群众路线教育实践活动的深入开展,通过多方征求意见,深入查摆和认真解决“四风”方面存在的突出问题,召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会进行对照检查,明确整改落实,取得了明显效果。
三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等配套制度,严格“三公”经费预算控制,严格机关财务、办公用房、车辆等后勤管理。xxxx年,车辆费用同比下降了58.3%,公务接待费用下降了79.8%,没有因公出国境,“三公”经费支出更加严格、更加规范。办公用房经清理腾退,完全符合规定要求。
四是按照教育实践活动安排,开展了文山会海、检查评比泛滥,门难进脸难看事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,会所中的歪风、侵害群众利益行为等方面的专项整治,着力解决了群众反映强烈的突出问题,把各项整改措施落到了实处。
五是继续开展民主评议政风行风和机关作风活动,并全过程公开,接受服务对象评价和社会监督。6月制定了本年度民主评议机关作风的工作方案,12月开展了评议活动。
(二)打好转变政府职能攻坚战
一是认真落实省、市政府取消、调整行政审批项目的决定,按要求清理、取消和调整行政审批项目,根据《粮食流通管理条例》,继续保留了粮食收购资格的行政审批项目。
二是进一步完善粮食收购资格办理程序,明确各环节责任、权限和时限,优化工作流程,公开办事指南,做到即来即办、一次告知、即时办结。全年没有发生过群众投诉和举报情况。
三是加强对取消和调整行政审批事项的监管,进一步理顺内部科室职责分工,严格落实政企分开,政事分开。规范行政执法行为和行政自由裁量权,按照职权法定、程序合法的要求,全面梳理报审粮食部门行政职权,明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。根据清权确权的结果,按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则,绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图,方便企业和群众知情办事。
(三)打好优化政务环境攻坚战
一是加强电子政务网络建设,落实信息公开各项制度。在市粮食局门户网站,及时更新信息,发布工作动态和粮油价格信息,网站已逐渐成为社会群众了解粮食工作的重要途径。
二是落实便民服务承诺,对办理粮食收购资格实现了“一站式”服务。
三是加大监督检查力度,严肃查处失职渎职、推诿扯皮、敷衍塞责、执行不力等行为。对机关干部工作纪律开展不定期巡查,及时公开曝光违反纪律的人和事。开展粮食收购中克扣售粮款的专项行动,切实减轻企业和群众负担。
(四)打好规范行政执法行为攻坚战
一是清理行政执法主体,加强行政执法主体和行政执法人员资格管理,组织干部参加持证执法考试。着力推进办事制度创新,严格执行办事程序,在办理粮食收购资格的审核和《粮食收购许可证》的发放工作中,坚持做到不超时限,准确无误,公正公平。
二是按照《张掖市粮食局行政处罚自由裁量权细化实施标准》,进一步梳理涉及粮食市场行政处罚自由裁量权的处罚事项及法定依据,对已确定的行政处罚自由裁量事项的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等进行了修订完善,有效的压缩了行政处罚自由裁量空间。
三是进一步规范行政执法行为,严肃查处执法违法和执法侵权行为,全年没有发生执法投诉事件。
(五)打好落实重大责任攻坚战
一是严格实施工作目标责任制,全面完成了xxxx年度粮食工作目标任务。全年各类粮食企业收购粮食51万吨,销售粮食52万吨,都超额完成粮油购销量各50万吨的年度调控目标。全市国有粮食企业可实现销售收入2.5亿元,实现利润120万元,比去年增长10%,整体经营状况良好。
二是落实安全生产责任制,强化安全生产责任,按照谁主管、谁负责的原则,靠实粮食行政部门安全生产的监管责任和企业的主体责任,每季度定期开展安全检查,全年全系统没有发生安全生产事故。
三是落实为民实事责任,按照市政府确定的“40000套农户科学储粮仓建设”为民办实事,制定方案,细化责任,至11月20日,落实中央投资600万元,省级财政补助80万元,市级财政补助200万元,县区财政补助320万元,农户自筹800万元,40000套任务全面完成。
三、取得的成效
1、机关风气有了较大改观。首先通过机关效能风暴行动的开展,增强了机关干部职工学习的积极性、主动性,广大干部职工在完成业务工作的同时,能自觉主动学习业务知识,关心粮食工作动态,工作纪律、工作作风、工作质量和工作效率明显提高。其次机关工作氛围有了积极变化,局领导班子成员带头主动征求意见,开展批评与自我批评,帮助大家敞开心扉,畅所欲言,这种良好风气对高效和谐机关建设起到了极大的推动作用。
2、切实提升了工作效率。把开展机关效能风暴行动与推动粮食工作结合起来,找准效能建设同学习贯彻xx大精神、推进粮食经济转型跨越的结合点。毫不松懈地抓好宏观调控、储备粮管理、市场监管、购销经营、应急管理、项目建设等日常工作,真正做到两不误、两促进,形成了改进作风、提升形象、推动发展的强大合力。今年以来,我局以机关效能风暴行动为动力,认真落实粮食安全保障措施,加强宏观调控、市场监管、储备管理、购销经营、项目建设、以及队伍建设等方面的工作,较好完成各项目标任务,维护了市场供应和价格的基本稳定。
3、方便了群众办事。我局将粮食收购资格的申请、许可、发证集中在监督检查科统一办理,内部流转审核、签字、制证、盖章,由监督检查科专人负责,实现了一个窗口对外,并在办公楼大厅设置办事指南,公布服务承诺和投诉举报电话,促进了政务公开,提升了服务水平。
4、规范了行政执法行为。今年我局按照要求多次对职权进行清理,根据粮食法律法规及 “三定”方案,经与省粮食局沟通衔接并报市审改办批准,确定了执法主体资质,行政许可1项,行政处罚13项。修订完善了《张掖市粮食局行政处罚自由裁量权参照执行标准》,制定细化、量化粮食行政处罚自由裁量规范标准60件,并建立健全了《粮食局行政处罚说明理由制度》等四项配套制度,进一步规范了自由裁量权。
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