适用场景:农村学校撤并方案制定、教育政策执行评估
本文要点:学校数量减少趋势显著、学生向城区流动明显、寄宿制学校管理优化
行文逻辑:分析现状→总结变化→提出思路→制定措施
20xx年,我县实施完成了第一轮中小学校布局调整,有效改善了办学条件,而且进一步优化了师资配置,促进了教育教学质量和办学效益的提高。同时也加快了中小学校寄宿制学校的建设,促进了寄宿学校管理体制的形成。第一轮布局调整距今已经八年多,教育形势也发生了新的变化。随着我县学生生源不断减少,学校规模不断缩小,现有的学校布局能否适应新形势?学校的布点到底需要不需要进一步调整?如何调整?布局调整如何让群众满意?带着这些问题,在深入调研的基础上,对全县中小学布局调整进行了初步探讨。
一、我县基础教育现状
20xx年3月底,我县基础教育共有各级各类学校85所,其中:高中1所,职中1所,初中6所,中心小学13所、完小12所、初小24所,幼儿园28所;在校学生25747名,其中:高中在校学生3284名,职业中学在校学生1302名,初中在校学生7164名,小学在校学生9998名,在园幼儿3999名。教职工2270名。
1.从办学性质分:公办学校55所,占学校总数的64.7%,在校学生21919名,占学生总数的85.1%;民办学校30所,占学校总数的35.3%,在校学生3828名,占学生总数的14.9%。其中:民办小学3所,在校学生535名,民办幼儿园27所,在园幼儿3293名。
2.从教育结构分:高中阶段教育学校2所,占学校总数的2.4%,在校学生4586名,占学生总数的17.8%,其中:普通高中1所,占学校总数的1.2%,在校学生3284名,占学生总数的12.8%。职业中学1所,占学校总数的1.2%,在校学生1302名,占学生总数的5.1%;义务教育阶段共有学校55所,占学校总数的64.7%,在校学生17162名,占学生总数的66.7%;学前教育,幼儿园28所,占学校总数的32.9%,在园幼儿3999名,占学生总数的13.6%。
3.从义务教育阶段分:义务教育阶段共有学校55所,占学校总数的64.7%,在校学生17162名,66.7%。其中:初中6所,占学校总数的7.1%,在校学生7164名,占学生总数的24.4%;完全小学25所,占学校总数的29.4%,在校学生9804名,占学生总数的38.1%;初小24所,占学校总数的28.2%,在校学生194名,占学生总数的0.8%。
4.从学校规模分:在校学生在900人以上的学校7所,占学校总数的8.2%;540900人的学校2所,占学校总数的2.4%;270540人的学校8所,占学校总数的9.4%,270人以下学校67所,占学校总数的78.8%。
5.从区域分:城区学校9所,占学校总数的10.6%;城区在校学生11754名,占学生总数的45.7%。高中、职中、公办幼儿园全部在县城区;初中:城区1所,占初中总数的16.7%,学生3312名,占初中学生总数的46.2%;完全小学:城区5所,占完全小学总数的20%,学生4143名,占小学总数的41.4%。
二、第一轮学校布局调整以来学校的变化及原因分析
1.教育内部的变化。总体呈现以下特点:学校总数量下降,呈现城区略有增加,农村大量减少,尤其是农村初级小学;学校规模整体缩小,呈现城区扩大,农村缩小向两极发展的趋势;学生总数量减少,呈现高中大量增加,初中基本稳定,小学急剧下降。学生流动增加,呈现农村学生向乡镇学
校流动,乡镇学生向城区学校流动。
(1)学校数量呈现减少的趋势。20xx年布局调整后,全县共保留学校163所(不包括幼儿园),其中:高级中学1所,职业中学1所,初级中学6所,中心小学13所,完全小学6所,初级小学136所。
20xx年3月底,全县共有公办学校54所(不包括幼儿园),其中:高级中学1所,职业中学1所,初级中学6所,中心小学13所、完全小学9所、初级小学24所。共减少109所,全部为农村初级小学。
(2)学校规模呈现城区扩大,农村缩小趋势。20xx年布局调整后,高中规模:在校学生1470人。初中规模:在校学生7372人,校均1228.7名,其中:城区桥山中学2318名,乡镇初中校均1010.8名;小学规模:在校学生3人,其中:完全小学在校学生15407名,校均811.2名;初小在校学生4706名,校均34.6名。
20xx年3月底,高中规模:在校学生3284人,是20xx年的1.23倍,净增加学生1814名;初中规模:在校学生7164人,校均1194名,其中:城区桥山中学3312名,较20xx年扩大了42.9%,净增学生994名。乡镇初中校均770.4名,较20xx年缩小了23。8%,校均减少学生240.4名;小学:在校学生9998人,其中:完小9804名,完小校均392.2名,较20xx年缩小了51.7%,校均减少学生419名;初小194名,校均6.8名,较20xx年缩小了80.3%,校均减少学生27.8名。
学校规模的变化表现为,高中规模扩大趋势显著,现在的规模是20xx年的1.23倍,随着高中阶段普及率的提高,继续呈扩大趋势;初中规模整体缩小,但城区桥山中学规模呈扩大趋势,而乡镇初中学校规模呈现缩减趋势,小学整体缩小明显,城区缩小幅度较小,农村缩小幅度较大。
(3)学生数量呈现下降趋势,且向城区流动趋势明显。20xx年至今,全县学生数量变化表现为,高中大量增加,初中基本稳定,小学急剧下降。学生向城区流动的趋势明显。
20xx年布局调整后,全县在校学生28955人,其中:高中1470人;初中7372人,其中:城区在校学生2318名;小学3人,其中:城区在校学生3741名。
20xx年3月底,全县在校学生21748人(不包括幼儿园)。高级中学在校生3284名,增加了1814名;初级中学在校生7164名,较20xx年总数减少了208名,而城区学校在校学生3312名,却增加了994名;小学在校生共9998名,总数减少了10115名,减少幅度为50.3%。而城区3856名,增加了115名(不减反而增加的原因是有大量的学生流入)。如果按全县的下降幅度计算,实际净增加1335名。
20xx年全县学生总数较20xx年减少了7207名,而城区却增加了2923名。在校学生总体数量呈下降趋势,主要是低年龄段的学生,年龄段越低下降的幅度越大。农村学生向乡镇学校流动,乡镇学生向城区学校流动趋势明显。年龄段越高,流入城区的就越多。
(4)学生上学费用(义务教育阶段)减少,家庭负担减轻。20xx年,初中学生每学期的费用包括:书本费110元(平均值)、杂费54元、文体卫生费10元、班费5元、取暖费26元等,合计205元,每学年共计410元。住宿学生还包括住宿费150元,伙食费600元(平均值),交通费120元(平均值),合计1075元,每学年共计2150元。小学学生每学期的费用包括:书本费50元(平均值)、杂费36元、文体卫生费10元、班费3元、取暖费26元等,合计125元,每学年共计250元。住宿学生还包括住宿费100元,伙食费500元(平均值),交通费120元(平均值),合计970元,每学年共计1940元。
20xx年,因为实行两免一补政策,走读学生没有费用,住宿学生只有伙食费200元,交通费120元(平均值)。初中走读学生每学年减少410元,住宿学生每学年减少1830元;小学走读学生每学年减少250元,住宿学生每学年减少1620元。家庭供养学生的负担明显减轻。
2.群众认识的变化。通过调研,可以明显感到群众对教育的认识正在悄然发生变化。由过去的追求就学方便,到现在的追求优质的教育资源;由过去的供孩子上学担心增加经济负担,到现在的担心孩子到学校后生活条件不好。20xx年开始布局调整时,家长因为孩子上学路远了,住校增加了伙食费和交通费了,对布局调整有看法,是布局调整的主要阻力之一。现在有相当一部分家长,为了能让孩子上好的学校,不惜在学校附近租房子陪读。特别是近年来,群众的经济收入不断提高,加之两免一补政策的实施,供孩子上学的费用,已不再成为家庭的主要负担。
3.产生以上变化的主要原因分析。从以上特点来看,学生不断减少和家长对优质教育资源需求的不断增加是变化的主要原因:
(1)生源的减少,使学校的数量不断减少,学校的规模不断缩小。尤其是农村学校数量减少和规模缩小的幅度较大。在五所农村初中中,只有店头中学和隆坊中学的规模符合国家规定的初中在校生应为9001200人的要求。田庄中学(453人)、侯庄中学(336人)和仓村中学(208人),均远远低于国家规定初中在校生应为9001200人的要求。农村完全小学(包括中心小学)22所,校均在校学生392.2人,规模最大的为店头小学(1106人)和隆坊小学(1002人),其余19所,学校规模均在720人以下,规模最小的学校是回乐堡小学(77人)和惠家河小学(71人)。低于国家规定小学在校生应为720960人的要求。压缩学校数量,扩大学校规模势在必行。
(2)经济收入的提高,两免一补政策的实行,追求教育目标的改变,是引发群众教育观念变化的主要原因。通过调研,可以明显感到群众对教育的认识正在悄然发生变化。过去关注的是方便就学和经济负担,现在关注的是能否接受优质的教育资源和享受良好的管理与生活环境。在调研中,发现群众最关注的是自己的孩子能否受到好的教育,最担心的是孩子在学校的生活环境及影响到孩子的学习。群众的教育观念已不再成为学校布局调整的主要阻力。20xx年至今,全县生源总体减少了3649人,主要是低年龄段的学生,年龄越低减少的幅度越大。目前,在城区初中与小学中,非学区的学生约为700余名,主要是农村学生流入,农村学生向城区流动的趋势是,年龄段越高,流入城区的就越多。向城区流动的主要原因是城区的优质教育资源集中。优质教育资源是引导学生流动的主要原因。加大对农村学校优质教育资源配置,实现教育均衡发展是稳定生源的主要因素。改善农村学校办学条件、加强农村学校管理、提高教育质量、优化教育环境,缩小城乡教育差距,促进教育公平已成为群众的迫切愿望。
三、今后学校布局调整的思路
依目前我县的教育现状,很难适应教育发展的新形势。一是从国家的政策来看,初中有50%的学校,小学有87.5%的学校,不符合国家高中在校生应为9001500人,初中在校生应为9001200人,小学在校生应为720960人的规定;二是从教育规律来看,学校规模太小,不利于学校管理,办学效益不能很好体现;三是从教育现状来看,农村学校管理体制不顺,办学条件基础太差,教育资源分散,不利于我县教育发展水平的提高;四是办人民满意教育来看,城乡教育资源配置不均衡,教育公平问题不能得到很好的解决,无法满足人民群众追求优质教育资源的迫切愿望;五是从我县的教育发展来看,教育结构不合理,职业教育薄弱,学前教育滞后,特殊教育短缺,难以实现教育全面协调发展。因此必须对现有学校布局做进一步调整,整合现有教育资源,集中有限财力,大力改善办学条件,完善教育管理体制,大力发展职业教育、学前教育和特殊教育,全面提高教育质量,促进全县教育全面协调发展。
1.布局调整的基本思路。布局调整的基本思路:加强高中建设,发展职业教育和学前教育,优化义务教育,完善管理体制。
(1)普通高中:依据办好一所高中的目标,按照普及高中的标准,在现有的基础上,增加校舍面积,扩大高中规模。
(2)职业教育:将撤并初级中学的闲置校舍,分别建成职业中学及职教实训基地。一所以农业为主,另一所以工业为主。
(3)学前教育:县城区:在办好现有公办幼儿园的基础上,将河西小学改扩建后,设立城西公办幼儿园,规模在300人左右。改造润良幼儿园,设立城东公办幼儿园,规模在300人左右,以满足城区幼儿的入园;在每个乡镇新建一所公办中心幼儿园。
(4)义务教育:①初级中学:撤销23所规模较小的初级中学,重点办好45所规模较大的初级中学;②完全小学:城区保留三所,店头和隆坊各保留两所,其余乡镇各保留一所;③初级小学:全部撤销,变为中心小学的教学点,按照有学生就设点,无学生就撤回的原则,确保学生方便就学;④特殊教育:建立特殊教育学校或与其他县区特殊教育学校联合办班,县财政设立特殊教育补助专项资金,资助在外就读的特教学生。
(5)完善教育管理体制:①将所有公办学校全部收归县教育局统一管理,取消县教育局和乡镇教委两级管理的体制;②将初级小学全部划归中心小学管理,撤销初级小学建制,变为中心小学的教学点;③将乡镇教委的管理职能划归中心小学,将乡镇教委的监督职能划归乡镇督导员。
2.布局调整坚持的原则。
(1)统筹规划,引导,适当撤并,扩大规模。
(2)合理布局,优化配置,改善条件,确保入学。
(3)提高质量,强化服务,效益优先,群众满意。
3.布局调整把握的重点。
(1)把学校布局调整与双高普九和教育强县的创建相结合。
(2)把学校布局调整与促进教育协调发展相结合。
(3)把学校布局调整与建设特色教育相结合。
(4)把学校布局调整与教育管理体制改革相结合。
4.布局调整把握的关键。
(1)布局调整必须有利于学生就近方便入学,确保全部按时入学是关键。
(2)加强后勤建设,确保学生安全,是消除群众顾虑的关键。
(3)均衡配置资源,促进教育公平,是稳定生源的关键。
(4)加强管理,提高质量,是让群众满意的关键。
四、学校布局调整保障措施
1.加大宣传力度,提高思想认识。农村中小学布局调整工作涉及到千家万户,社会方方面面,工作具体细致,任务重,困难多。广泛宣传国家政策,扎实深入做好群众和家长的思想工作,充分听取社会各界的意见,使广大干部群众充分认识中小学布局调整的重要性、必要性和深远意义。要抓住当前国家建立农村义务教育经费保障机制、实施农村现代远程教育工程、推进基础教育新课程改革的重大机遇和我们已具备的诸多有利条件,使各级领导干部树立科学的教育观、发展观,消除撤并区的群众思想顾虑和阻挠情绪,取得广大干部群众的"理解、配合和支持,统一思想,形成合力,促进中小学布局调整工作顺利推进。
2.加强组织领导,夯实工作责任。各级要把学校布局调整工作列入重要议事日程,作为一项事关教育事业发展全局的重要战略措施来抓,作为当前和今后一个时期的教育中心工作来做。成立由一把手挂帅,教育、财政、建设部门负责同志参加的农村中小学布局领导小组,制定调整规划,搞好组织实施,加强督促检查,协调解决突出困难和问题。实行一把手负责制、目标管理责任制、任务考核奖惩制,逐级签订目标责任,分年度、分项目层层分解任务,确保各项工作任务落到实处。加强工作调研指导,积极推广先进经验,制定有效措施,典型引路带动,推动农村中小学布局调整工作顺利实施。
3.加强师资培训和优化师资配置。制定五年师资培训规划,大力加强教师文化知识和业务能力培训,提高各级各类教师学历水平和教育教学技能,为全面推进素质教育提供师资保障。加强各类学校师资和干部配备的调控,加快师资补充;对规划撤并的学校,有计划地将其优秀师资向其他学校集中。多渠道增加职业教育学校专业教师和双师型教师,重视和加强寄宿制学校学生生活指导教师、工勤人员、校医和安全管理人员配备。
4.加大投入力度,建立校舍维修改造长效机制。认真落实中、省有关教育投入政策,加大财政支持力度,建立完善农村义务教育投入保障机制和中小学校舍维修改造长效机制。使校舍维修改造工作制度化、长期化,提高保障水平。
5.加强寄宿制建设管理,提高服务保障能力。把搞好寄宿学校建设作为推动中小学布局调整的一项重要措施来抓,进一步加强寄宿制学校的建设和管理,严格按照《市中小学寄宿制建设标准》,加快寄宿制学校建设工作。严格寄宿制学校管理,不断完善管理办法,加强管理队伍建设,配足配强专职保育员,搞好安全和日常生活管理,及时消除各种安全卫生隐患,提高寄宿管理水平,保障学生身心健康,确保学生在校安全,解除家长后顾之忧,为学生提供良好的学习和生活环境。
6.加强学校资产监管,确保校产不流失。凡撤并的学校校产属公有教育资源,一律归教育部门管理使用,确保继续用于教育,任何单位和个人不得侵占、挪用。撤并后的学校校园校舍经检查不属危房的,优先用于举办幼儿园、农民职业技术学校、校外活动点等。
总之,调整中小学布局结构、优化教育资源是一项涉及面广、影响范围大的系统工程,也是一项民心工程,涉及千家万户,涉及孩子的未来与希望。只要因地制宜,统筹兼顾,科学布局,成效会越来越明显,广大人民群众和孩子们也一定会切实感受到党和的关怀与温暖。黄陵的教育事业也会更加辉煌。
适用场景:中小学课程设置评估、劳动教育基地建设规划
本文要点:课程开课情况统计、劳动教育基地建设现状、教材选用问题分析
行文逻辑:开展调研→统计情况→分析问题→提出建议
近年来,国家对中小学生劳动教育越来越重视。为全面了解和掌握我县目前中小学校劳动教育开展情况,xx在全县学校范围内有针对的开展了调查研究。
一、基本情况
本次调查研究以全县xx所中小学校为对象,其中,普通高中xx所,职业高中xx所,完全中学xx所,初中及九年制学校xx所,小学xx所。主要通过发放统计表和书面调研方式进行,调查内容主要包括课程落实、教师配备、教材选用、经费投入、基地建设等方面。
1、课程开课情况。经统计,全县xx所中小学,都能将劳动课纳入课表,落实每周不少于xx课时、全学段劳动专题教育不少于xx课时的课程设置要求,开课率达到100%。在实际开课当中,有的学校以课堂教育为主,有的学校安排为打扫卫生、整理内务等。各校都能将学生劳动情况纳入综合素质评价。
2、基地建立情况。xx所中小学,已建有劳动教育基地17个,占比53%;在建基地2个,占比6%;筹建基地4个,占比13%;还有12所学校无基地。
3、师资培训情况。xx所中小学,有劳动教育专职教师xx人,兼职教师多由班主任和文化课教师担任,教师培训多以教师自学为主。
4、经费投入情况。xx所中小学共投入年度经费约xx万元,专项经费约xx万元,经费都来自办公经费。
5、选用教材情况。xx所学校中有xx所学校有劳动教育教材,但教材版本不一,各种各样。其中以xx师范大学出版社出版的《综合实践指南》和现代教育出版社出版的《劳动技术》两个版本居多,也有少数学校编印了劳动教育校本教材。
二、存在问题
从统计的基本情况来看,当前我县的劳动教育课程主要存在以下问题。
一是课时设置方面。虽然各校都能够按照课程标准和有关文件要求开齐开足劳动教育课程,但由于多种因素,导致劳动教育课流于形式,或停留在课表,或局限于课堂教学,或被其它文化课挤占,或简单将其等同于打扫卫生,难以发挥其独特的育人价值功能。
二是师资力量方面。从统计数据看,全县劳动教育课程师资力量非常薄弱,有限的专职教师也是从学校紧张的师资资源中艰难挤挪出的,也缺少真正意义上的有劳技专长的兼职教师。教师很少有机会参加专门的劳动教育培训,多是以工促学,工学结合,自学致用。
三是教材选用方面。整体上,各校缺教材,缺少统编教材,甚至无教材。教材是学校开展劳动教育的重要载体,没有载体,学校的劳动教育变成了无本之木,无源之水,变得随意,缺乏计划性和系统性。
四是经费投入方面。各校的劳动教育经费投入普遍吃紧,个别学校零投入。一方面是因为条件限制,没有劳动教育基地,无法开展劳动实践,没必要投入;一方面是办公经费的确有限,无法挤出更多经费。
五是劳动实践方面。除了职教学校专门教授学生专业技术、顶岗实习外,普通中小学校的劳动实践形式多以打扫卫生、整理内务、学生在学校租种田地锄草、敬老院开展志愿服务居多,学生难以学得劳动技术。
三、意见和建议
劳动教育缺失,劳动意识淡薄,劳动机会减少,造成当前中小学生不爱劳动,不会劳动,鄙视劳动,也不珍惜劳动成果。为此,我们要全面贯彻党的教育方针和中共中央国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,把劳动教育纳入人才培养全过程,紧密结合经济社会发展和学生生活实际,积极探索具有地域特色的劳动教育模式,创新体制机制,注重教育实效,实现知行合一,促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
一要充分认识劳动教育的教育价值与时代意义。劳动教育是以劳动为载体的教育形式,重在找准劳动和教育的结合点,增强学生的劳动意识,培育学生的劳动观念,提升学生的劳动能力,激发学生的劳动热情,为成就青少年学生的幸福人生奠定坚实基础。
二要准确把握劳动教育与德智体美的和谐统一关系,实现以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美。劳动教育可以促进学生形成勤俭节约、踏实肯干、意志坚定、团结协作的优良品质;可以促进学生形成基本的生活生产劳动技能、初步的职业意识、创新创业意识和动手实践的能力;可以促进学生强健体魄,形成健康身心和健全人格;可以促进学生在劳动创造中形成发现美、体验美、鉴赏美、创造美的意识和能力,从而提高审美能力和人文素养。为此,要基于德智体美劳全面发展的育人目标,进一步明晰学校的办学目标与特色发展,推进立树人根本任务落实。
三要构建课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系,把劳动教育融入劳动课程、校内外劳动实践、家务劳动等各环节,促进理论学习与应用实践贯通,实现学以致用。
四要创新劳动教育的"途径及方式方法。要坚持思想引领,不仅让学生学习必要的劳动知识和技能,更要通过劳动帮助学生形成健全人格和良好的思想道德品质。要坚持有机融入,有效发挥学科教学、社会实践、校园文化、家庭教育、社会教育的劳动教育功能,让学生在日常学习生活中形成劳动光荣、劳动伟大的正确观念。要坚持实际体验,让学生直接参与劳动过程,增强劳动感受,体会劳动艰辛,分享劳动喜悦,掌握劳动技能,养成劳动习惯,提高动手能力和发现问题、解决问题的能力。
五要家庭教育与学校教育要互相配合,保持一致。为了能够更好地对学生进行劳动教育,家庭教育与学校教育必须互相配合,思想认识上必须保持一致。因为家庭教育是培养人、教育人的系统工程中的主要环节,是一切教育的基础。
家庭教育是学校教育的重要补充,可以弥补学校教育的不足。家庭教育与学校教育只有相互协调,取长补短,充分发挥各自的优势和多渠道一致影响的叠加效应,才能取得最佳的整体教育效果,对于一个特定的教育目标,有时通过学校教育途径不能达到理想的效果,通过家庭教育则能实现。
适用场景:民办教育机构党建部署、民办学校组织建设推进
本文要点:建立党组织覆盖管理、党员教育管理规范、党组织政治核心作用发挥
行文逻辑:摸准情况→建立组织→开展活动→分析问题→提出建议
在国家政策的鼓励和支持下,我市民办教育近几年得到了飞速发展,到目前为止,我市共有民办高校2所,民办中学67所,民办小学34所,民办幼儿园715所,在校生8万余人,教师近3千人。在对等地民办学校进行调查和分析基础上,笔者认为我市民办学校党建工作亟待加强。
一、民办学校党建工作基本情况和主要做法
在社会力量举办学校如雨后春笋般蓬勃发展方兴未艾的同时,我市各级党组织对在这一新的社会组织建立健全党的组织非常重视,并对加强民办学校党建工作进行了许多有益的探索,取得了一定的成效。
1、摸准情况,加强管理。近几年,波阳、余干县委组织部会同教委、县直机关工委、学校所在乡镇党委等单位采取问卷调查、下发表格、座谈讨论、个别访谈等形式对所有的民办学校的类别、办学层次、投资规模等基本情况以及教师队伍、学生人数、教职员工中的党员情况进行了调查摸底,基本上摸清了民办学校的党员情况。同时,他们还采取召开专题座谈会形式,广泛征求意见,寻找工作突破口,理清做好民办学校的党建工作思路。为了有效地抓好民办学校党建工作,促进民办学校健康发展,波阳县成立了民办学校党建工作领导小组。一些县市(区)委组织部还会同有关部门制定了一系列加强民办学校党建工作制度,如广丰、波阳等县市还实行了党建工作督导员制度,确保了民办学校党建工作的正常开展。
2、建立组织,健全制度。由于民办学校教职工兼职多,流动性强,因此,大多数县市要求凡在民办学校连续任教6个月以上的,都要将组织关系转到新的单位,波阳县委组织部和县教委还为饶州中学22名党员教师集体接转了组织关系。针对民办学校党员人数、工作性质等特点,采取了单独组建、联合组建、组建等方式建立了党的组织,全市共组建民办大专院校党组织2个,中学党组织35个。有的学校党支部还建立了支部活动、学习等制度,规范党建工作。
3、渗透其中,开展活动。建立了党组织的民办学校有的能积极开展党的活动,一些学校党组织紧紧围绕学校的工作任务,结合学校实际,开展党建工作,将党的思想、主张渗透到学校的管理之中,使党的主张变成教职工的自觉行动,确保了党的教育方针得到贯彻执行。
二、面临的困难和存在的问题
虽然我市在抓民办学校党建工作方面做了不少工作,也取得了一定成绩,但与党的工作要求,与民办学校健康发展的内在需求相比,还有不少的差距,还存在许多亟待解决的问题。
1、认识不到位。少数组织部和行业主管部门对民办学校建立党组织的问题存在模糊认识,认为公办学校应当建立党的组织,而民办学校没有必要,抱着“无所谓”的态度,认为不建立党的组织学校照样发展;有的认为民办学校刚起步,建立党的组织难以发挥作用,等学校发展到一定规模再说,或是等上级有明文规定,有明确的工作思路再行动;有的认为民办学校工作体系尚未形成,担心在民办学校成立党的组织会成为他们的附属物,成为业主对教职工的工具;有的思想上不重视,工作上不到期位,没把民办学校党建工作列入议事日程,不愿“惹麻烦”,怕民办学校党建工作是个“烫手的山芋”,工作开展不好影响整个党建工作,主动性不强,积极性不高,工作无部署,无检查,无指导。有的民办学校党组织负责人对党组织的设置及其作用的发挥认识不深,因而主动要求成立党组织的极少,担心成立党组织又多了一个部门管理;有的业主利益优先,把主要精力放在扩大招生,制定优惠办法以吸引骨干教师和强化学校管理,党建工作不愿抓,被动应付。
2、党建工作覆盖面不广。到目前为止,全市中学以上具备建立党组织条件的有57家,而建立党组织的只有37家,占民办学校总数的45.6%,占应建立党组织总数的65%。余干县现有民办中学7所,至今建立党组织的只有1所学校,占总数的14.3%。而全市民办小学34所,民办幼儿园715所,分别拥有党员90名和1203名,但没有一家建立了党组织。
3、党组织的作用地位不突出。有的党组织负责人对党在民办学校中究竟发挥什么作用认识不清,导致工作不知如何下手;有的党组织负责人存在“畏难”情绪,担心业主不支持,不敢理直气壮地开展党建工作;有的思想观念陈旧,方法落后,面对民办学校这一新生事物,不知如何调整工作方法和思路,不会开展党建工作;少数业主怕党组织的战斗力太强,会影响自己的威信,对党组织工作不很支持;一些业主怕支部开展活动,会影响教学,积极性不高,由于党组织难以正常开展活动,从而使党组织的政治核心地位难以体现出来。
4、党员教育管理不严。由于民办学校带“私有”性质,教职工的使用和管理都是业主个人说了算,不能由党组织决定调配、管理党员。党组织要开展党员教育活动,又要受业主态度、经费、时间和精力等方面的制约。从调查的情况来看,民办学校的党组织负责人一般由中层以上管理人员兼任,而党员绝大多数是普通教员,课程一般都比较多,很少有时间参加组织活动,能按“三会一课”要求正常开展活动的几乎没有。绝大多数民办学校党务工作力量比较薄弱,难以把本学校的党员逐一进行调查摸底,因而对党员数量掌握不清,自己不主动登记的,就未能纳入党组织的管理之中。此外,由于民办学校的党员流动性大,人员的不稳定,在一定程度上也影响了党员的教育管理。
5、党员作用发挥不明显。有的党员经受不住改革开放的冲击,价值取向与党章的要求出现差距,理想信念动摇。有的“雇工”思想严重,认为拿了“个人老板”的工资,就应理所当然地做好自己的本职工作,上好课、教好书,要不然,什么时候人家不要了,就得卷铺盖走人,对发挥党员作用看得不是很重。还有的放松了自身的政治要求,把自己混同于普通群众,长期不过组织生活,甚至连党费都不愿按时按量交纳。还有些党员存有“短期行为”的想法,认为自己到民办学校打工只是抱着试试看的态度,到底能呆多久自己都没有底,因而不愿公开自己的党员身份,不愿接转组织关系,出现了不少“隐身党员”、“地下党员”,长期游离于党组织之外,更谈不上发挥先锋模范作用了。
6、发展党员不力。由于我市民办学校绝大多数是近几年发展起来的,成立时间短,学校还没有完全稳定和规范下来。95%的党组织是近一、二年成立的,党组织的作用还没有完全发挥出来,对教职员工的吸引力还不是很大,因而主动要求入党的员工很少。另一方面党组织负责人绝大多数是管理人员,他们与业主一道,绝大多数精力用在稳定和发展学校上,很少有时间去正确引导优秀年轻教师和学生积极向党组织靠拢,发现和主动培养工作跟不上,因此,很少有教师和和学生向党组织递交入党申请书,更谈不上发展党员。
三、加强和改进民办学校党建工作的几点建议
民办学校是社会主义教育体系中的重要组成部分,也是党建工作一个新的领域。加强民办学校党建工作是贯彻落实江泽民同志“七一”讲话精神,按照“三个代表”的要求,推进党的建设新的伟大工程,全面加强基层组织建设的需要。因此,我们必须遵循民办学校的发展规律,与时俱进,认真研究民办学校党组织发挥政治核心作用的方法和途径,加强党对这一领域的领导。
1、提高认识,坚持、加强和改善党对民办学校党建工作的领导。各级党组织和广大党务工作者要从战略的高度,从讲政治和实践“三个代表”的高度,充分认识加强民办学校党建工作的重要性和必要性,把它摆在重要位置,认真研究和解决工作中存在的困难和问题,促进民办学校党建工作的稳步发展。要充分认识到加强民办学校党建工作是夯实党的基础,巩固党的执政地位的迫切需要,是扩大党的工作领域,提高党建工作水平的需要。思想政治领域从来没有真空地带,民办学校这块阵地,如果马克思主义思想不去占领,非马克思主义和反马克思主义的思想必然去占领。因此,在民办学校建立党的基层组织,开展党的工作,就可以确保党的路线方针、政策在民办学校这一领域贯彻落实,从而巩固党的执政基础。我市民办学校还处在起步阶段,办好学校既要加以规范引导,更需要发挥我们党的政治优势,组织优势,密切联系群众的优势。因此,加强民办学校党建工作,充分发挥党组织的政治核心作用,支持学校行政负责人以法办学,帮助学校共渡难关,共图发展,也是促进学校健康发展的有力保证。
2、优建严管,着力构筑民办学校党建工作管理的新机制。各级党委和组织部门要确立“民办学校建到哪里,党组织就建到哪里”的指导思想,通过消除设置空白点,扩大党的工作覆盖面。凡经教育行政部门批准的民办学校,有正式党员3人以上的都要成立党的组织,即使暂时不具备建立党组织条件的,也要开展党的工作,并积极创造条件尽快建立党的组织。正式党员不足3人的,上级党组织要进行分类指导,不拘形式,注重质量,采取联合式、式、派入式等形式帮助其建立党的组织。要做到成熟一个组建一个,建立一个巩固一个,真正发挥作用。由于民办学校情况特殊,党组织的设置形式要灵活机动,可根据党员人数和工作需要,本着小型、实用的原则,分别设立党委、党总支、党支部。党员人数虽然不足50名,也可以成立党总支,分年级或科室建立党支部。要按照“有利于加强民办学校的领导,有利于对学校党建工作的指导,有利于教育行政管理与党建指导有机结合,有利于促进民办学校健康发展”的原则,理顺民办学校党组织的隶属关系和管理责任,按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求,遵照属地管理的原则即由所在乡镇党委负责建立党组织,并领导其工作。在设置党组织的同时,应同步设立工会、共青团、妇委会等群团组织。并发挥其应有的作用。
3、明确职责,科学界定党组织在民办学校中的地位和作用。民办学校的工作对象是人,它的作用好坏,直接关系到塑造什么样的人,培养什么样的人,关系到我国社会主义现代化建设大业,关系到全面建设小康社会的进程。因此,党组织的作用很重要,它应在教职工和学生中发挥政治核心作用,彻党的教育方针,紧紧围绕培育德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本任务开展工作。其主要职责是:宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策,执行上级党组织和本组织的决议、决定,监督学校行政管理机构和行政负责人认真执行党的教育方针,遵守国家的法律法规,坚持社会主义办学方向;对学校教学和行政管理工作中的重大问题提出意见和建议,支持学校行政管理机构和行政负责人依法办学;加强学校党组织的自身建设,做好党员教育、管理、监督工作和发展党员工作;领导学校思想政治工作和德育工作;领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工大会(代表大会);做好统一战线工作,对党校内民主党派的基层组织实行政治领导,支持他们按照各自的章程开展活动。具体地说,就是发挥“保证、监督,参与、支持,引导、凝聚。”即保证和监督学校行政负责人贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,保障师生员工的合法权益;对关系国家、学校、教职工利益的问题进言献策,通过合理的途径参与学校重大问题的决策,支持学校负责人抓好教学管理工作;加强思想政治工作和道德素质教育工作,引导教职工增强主人翁责任感,引导学生积极健康向上,做社会主义事业的合格接班人,发挥政治优势,化解矛盾,凝聚人心。
4、强筋壮骨,努力加强党组织自身建设。要按照“三个代表”重要思想的要求,认真学习党的xx大会议精神,加强学校党组织领导班子建设,提高领导班子成员的思想政治素质、业务能力和工作水平。贯彻民主集中制原则,增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全一系列党建工作制度,如党支部工作职责制度,党员教育管理制、党费收缴制度、工作汇报制度和“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度。严格党员组织关系接转制度,明确要求,在民办学校全职聘用6个月以上的党员应将组织关系转入所在学校党组织;全职聘用6个月以内的,应开启临时组织关系介绍信,以改变目前组织关系接转不正常、不规范的现象。学校党组织要采取切实措施,切实加强教师队伍的思想道德建设,引导他们用马克思主义指导教学工作,全面推进素质教育,把教书与育人结合起来。加大对青年教师和优秀学生团员的培养教育力度,引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观,鼓励他们向党组织靠拢,以不断扩大入党积极分子队伍,并及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来,保持党的生机和活力,壮大党的力量,从而提高党组织的战斗力,吸引力和凝聚力。
5、注重渗透,找准民办学校党建工作的着力点。要针对民办学校的特点,用新的理论和新思路解决工作中存在的问题,以积极进取的精神状态创造性地开展工作,关键点就是要强化渗透,上级党组织要通过党内程序采取“双向进入”、“双向兼职”、外聘、选派等办法为企业党组织选配好复合型的党务干部,把党组织的决议主张带到决策管理层,渗透到学校的各项工作中去,并借助于行政部门的力量,加以贯彻和落实。选派班子要防止“家族化”。民办学校党组织的活动内容要增强针对性,具有鲜明的时代特色,符合民办学校发展的需要。要从单一的政治教育灌输转为融政治、思想、科技、管理、文化为一体,培养造就一批高素质的复合型的教师队伍,以适应民办学校不断的需要。要坚持“业余、小型、分散、灵活、多样、务实”的原则,积极探索为单位所需要,为业主所理解、为员工所拥护、为党员所欢迎的“四为”工作思路,把促进本单位健康发展作为党建工作的切入点,把教学、行政管理工作中的难点、热点和薄弱点作为党组织工作的重点,充分发挥自身的政治优势和组织优势,大力支持和帮助学校行政机构和行政负责人做好工作,共同促进学校的稳定和发展。党组织要围绕学校教学工作以开展“党员责任岗”、“党员教师责任班”等活动为载体,充分发挥党员教职员工的作用,使党员教职工成为民办学校师德的楷模,教书育人的模范、师生的表率。
6、强化指导,不断提高民办学校党建工作水平。一是要建立统一协调的工作机制,形成齐抓共管的工作格局。党委组织部门应成立民办学校党建工作领导小组,以加强对民办学校党建工作的宏观指导与协调。同时,要建立党委组织部门、民办学校业务主管部门、社区党建工作部门、所在乡镇党委等单位共同参与的党建工作联席会议制度,形成齐抓共管的领导和责任机制。各街道、乡镇党委要成立专门机构,安排专人负责民办学校党建工作。二是上级党委要把民办学校党建工作与加强基层组织建设的总体规划统一起来,同步布置,一起落实。要根据中组部、中共教育部党组关于印发《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》的通知要求,抓紧制定符合本地实际的加强民办学校党的建设规范性文件和可操作性的意见,使民办学校的党建工作有章可循,逐步纳入规范化的轨道。要通过努力使民办学校党建工作达到“四个一”的目标要求:即有一个坚决贯彻执行党的教育方针,要广大师生员工拥护的党组织领导班子;有一支能起模范带头作用的党员队伍和入党积极分子队伍;有一套健全的思想政治教育和德育教育的工作制度;有一个既能正确处理党组织与业主关系,又能保证党组织政治核心作用的运行机制。三是各地要加强调查研究,检查指导,做好组织协调工作,注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型,确定一批党建工作的示范点,通过抓好示范点,以点带面,指导和推动面上的工作,把我市民办学校的党建工作提高到一个新的水平。
适用场景:中学团委书记选拔、团员发展管理检查
本文要点:落实团员发展程序、规范团务公开制度、提升团组织活动质量
行文逻辑:调研基本情况→分析存在问题→提出改进建议
一、调研的基本情况
我区现有中学、大中专学校23所,在校学生近3万人,团员15104人,占学生比例51%。各学校高度重视共青团工作,能够做到目标明确,措施有力。一是突出主线,加强思想教育。始终坚持用社会主义核心价值观教育、引导学生,不断创新形式,利用典型示范、主题活动、社会实践等有效载体,将思想政治教育与青少年成长有机结合,引导学生树立正确的人生观、价值观和世界观。二是强化意思,推进团员发展。各校能够认真学习领会团省委《关于进一步做好团员发展管理工作的通知》,严格把握并执行政策规定,利用重大节庆日、纪念日契机,抓好团的组生织活,增强团员意识,严格落实团员发展管理主体责任,及时按照《团员发展管理问题对照检查表》开展自查自纠,积极履行各项入团程序。三是优化管理,提升干部素质。各校团组织班子建设基本健全,设团委书记、组织委员、宣传委员和干事职位,大专以上文化程度达到100%,能够按期换届,落实团委书记
单位中层干部待遇,纳入学校后背干部管理,解决团干部的发展问题。四是完善制度,强化保障力度。坚持和推进“三会两制一课”制度,建立团务公开制度,规范团委工作档案资料,能够把团内重点工作、活动开展情况、团费收缴及使用情况及时公开,按时收档。五是突出重点,深化活动开展。各学校能够根据自身实际情况,结合青少年身心特点、成长规律和教学实际,定期组织各种主题团日活动,及各种书画、演讲、朗诵、唱歌等文艺比赛,促进青少年健康成长。
二、存在的问题
1、团干部兼职比例高,任务繁重。学校团委书记除主持团内工作外还承担着繁重的教学任务和诸如升旗仪式、校广播站、学生心理咨询等其他事务性工作,任务繁重,不能全身心的投入共青团工作,开展团内活动往往分身乏术,有心无力。
2、团内活动形式单一,针对性不强。目前学校团组织的活动形式和内容比较单一,存在被动性、滞后性,缺乏独创性和灵活性,不能够较好地吸引团员学生参加。此外,开展活动所需经费主要由团费和学校拨款来解决,且以后者为主,数量十分有限,不能保证活动的次数和质量。
3、团组织活动阵地匮乏,管理不规范。调研中发现,部分学校团组织没有活动阵地,或者是和会议室、心理咨询室、展览室等共用,无固定场所开展活动,严重限制了团组
织工作、活动的正常开展。
4、团员发展存在薄弱环节,有待提高。在调研中发现,部分学校仍存在将部分不满14周岁的.学生发展为团员,8小时团课不达标,“一表一册一簿”填写不规范,不按年度计划发展团员,编号年限与实际发展时间不符等情况。
三、对学校共青团工作的几点建议
一是高度重视学生团员发展工作。认真落实团省委关于进一步规范团员发展管理工作的意见要求,坚持标准、规范程序、保证质量,有计划地开展团员发展工作,控制团学比,提升团员先进性,原则上,初中毕业班团员比例按30%左右掌握,高中毕业班团员比例按60%左右掌握。
二是认真做好团干部的选拔任用和管理。把好团干部入口关,中学团委书记要有活力、有朝气,有服务团员青年的工作热情,初任年龄原则上不超过30周岁,要加大对学校团干部的培养和培训,将学校团干部培训纳入到团区委培训工作计划中去,引导有条件的学校配备专职团干部,落实团委书记单位中层干部待遇,努力为团干部开展工作创造良好的外部条件。
三是有针对性的开展团组织活动。积极争取上级资金,巩固和提升学校团员活动阵地建设,规范管理,专室专用,加强各学校团委间的交流与合作,相互学习借鉴,结合各阶段青少年身心特点,创造性开展各种学生团员喜闻乐见的主
题活动,充分提高团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。
适用场景:中学体育设施建设规划、足球队训练管理实施
本文要点:健全体育组织管理机制、加强体育设施建设投入、开展校园足球赛事活动
行文逻辑:健全管理机制→完善设施建设→开展赛事活动→总结成果经验
嘉祥县老僧堂镇中学原名嘉祥县第七中学,始建于1958年,学校占地面积63365平方米,校舍建筑面积16710平方米,新建了3722平方米高标准的科技楼和1210平方米的学生宿舍楼,学校四季常青,绿草如茵,育人环境清幽典雅。现有24个教学班,在校学生1260人,教职工86人,专任教师63人,大专以上学历79人,学历达标率100%。现有高级教师8人,一级教师39人,省优秀教师1人,市级优秀教师8人,县级优秀教师28人,市县级教学能手、骨干教师、优质课执教者30多人,承担的多项省市级教学科研课题实验已结题,形成了一支爱岗敬业、乐于奉献、富有活力的教师队伍,为学生全面发展提供了有利的保证。在体育工作方面,我们着眼于提高全校学生身体素质,在加强体育教学的同时,始终以足球项目为训练重点,加强足球队的训练与管理,历年来在省、市、县中小学足球联赛中的成绩始终名列前茅。现简要汇报情况如下:
一、健全常规管理机制,普及阳光体育运动
首先,我校有完善健全的体育组织管理机构。多年来,学校一直成立以秦志华校长为组长,班子成员为副组长的体育工作领导小组,同时明确由一名副校长分管体育工作。教务处下设体育教研组,由组长牵头开展体育教学教研、项目训练等工作,明确足球队教练,保证了学校体育工作的正常开展。
其次,制订了切实可行的体育教学及足球项目的发展规划,将体育兴校工作推上重要议事日程。加强“两操一课”的`管理,“两操一课”和体育课外活动开展情况纳入学校文明班级评选,努力实现“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”的阳光体育宗旨,十多年来我校学生体育测试成绩合格率一直保持在98%以上。 再次,为普及体育运动,全面落实教育部让学生“每天锻炼一小时”的文件精神,我们采取了如下措施:
一是严格按照国家课程计划开设体育课,每周三节体育课,要求体育老师认真上好每一节课,保证体育课质量是我校一直致力研究的主要课题。我们在过去的偏重技能,与近年的课改理念中找到了结合点,重新认识“四基”,即基本知识、基本技术、基本技能、基础兴趣;培养学有兴趣、学有所长、学有技能的健康学生,体育课质量稳步上升。
二是增设了足球课。 我校近年来根据上级文件精神采取的一项新举措,即每班每周开设一节足球活动课,由班主任或科任老师兼任,体育教师深入各年级辅助,主要让学生走出教室开展户外体育活动,以弥补学生户外体育活动时间的不足。为落实好这节课,我们还于去年10月份举行了一次“足球示范课”公开观摩活动,让全体老师参加。
三是通过体育活动推动群体性活动的开展。一年一度的春季田径运动会是我校的常规活动,每次运动会前各班都积极准备,开幕式上异彩纷呈,各种体育道具纷纷亮相,运动场上,各班运动员个个生龙活虎,顽强拼搏,对体育运动的普及起了很好的推动作用,学生参与面达100%。
四是积极推广校园足球操。首先是选派老师参加市教育局组织的培训,回校后先在一个年级进行试教,最后再推广到全校。
最后, 认真抓好体育常规教学工作,确保优质的教学质量是我佼体育工作的重中之重。我们注重抓好教学的各个环节,十多年我校没有出现过重大安全责任事故,学校还被评为全市安全文明单位。要求体育教师(尤其是负责传统项目的教师)必须制定好学期的工作计划,设计出每周、每节课授课的具体内容和要求及达到的教学目标、使用的教学手段、器材等,使教学工作能根据不同年级和不同阶段的重点而有所侧重。并在每次上课之前认真检查场地设施、器材,排除安全隐患,这样大大降低了各类安全事故的发生。
二、加强体育设施建设,培养运动竞技新苗
在面向全体,全面做好学生体育锻炼工作的同时,近几年来,学校一直将足球传统项目学校的建设和训练做为校体育工作的重点,逐步形成了有自己特色的足球强势项目。
为搞好足球训练工作,学校尽力做到“四落实”:即落实人员(教练),落实经费、落实训练场地、落实训练时间。
人员是保证。新学年初在教学工作安排时,我们优先考虑体育教师。凡是体育教师,在任课课时上给予一定考虑,减少任课节数,如足球队教练一周任课不超过10节。经费是动力。为开展传统项目训练,学校为训练教师发训练补助、每两年购买教练服、运动员服。据统计,学校每年所用项目基本经费、教练员补助、器材设施购买、外出竞赛等费用达二万元以上。
条件是基础。为完善体育设施,保证体育教学及传项训练的需要,今年,学校投资近百万元改造操场、运动场,购买体育器材。学校多方筹资实现操场塑胶化,建立了标准的篮球场、排球场,改变了以往开展体育活动灰尘大,影响学生身体健康的问题,并购进了标准的篮球架、排球网等设备。另外,还购买了四万余元的体育健身器材及学生体质健康标准检测设备。为解决体育常规教学器材不足的问题,学校尽力挤出资金分批添置常用器材,并配备了一名专职体育器材管理员。训练是生命。学校每学期将体育传统项目工作纳入计划、有布置、有检查、有总结。由学校和体育组共同制订训练计划,保证训练时间。学校足球队坚持早晚训练,几年如一日,赢得了师生及家长的一致好评。
三、积极参加全市盛会,体育比赛硕果累累
一份付出一份收获,学校近年在各级体育竞技比赛中硕果累累。 xx年7月,我校足球队参加济宁市“体彩杯”中小学生足球联赛,获得了男子初中组团体总分第五名的好成绩,3名学生被评为优秀运动员。
xx年7月,我校足球队参加济宁市“体彩杯”中小学生足球联赛,获得了女子初中组团体总分第二名的好成绩,2名学生被评为优秀运动员。
xx年8月,我校足球队参加山东省“体彩杯”中小学生足球联赛,获得了女子初中组团体总分第八名的好成绩,2名学生被评为优秀运动员。近几年来,我校向上级体育训练学校各项目队输送队员达十余名。
四、存在的问题
一是体育教师紧缺。由于我校班级多,体育教师相对不足。 二是教练员队伍难以稳定。由于足球训练强度大,时间长,教练员比较辛苦,而学校由于经费问题,在待遇上又不能使他们得到满足,造成训练不连续、不系统。
三是经费相对不足。由于学校现已全部免除学生各种费用,国拨经费能维持学校正常运转已是不易,所以要投入资金购买体育设施、器材及场地建设就显得力不从心,在一定程度上影响了学校体育工作的开展。
总之,我校的体育工作在各级领导关心和全体师生的共同努力下,取得了一定的成绩,但是我们自认为离上级体育和教育主管部门的要求还有一定的差距,但我们坚信:足球项目一定能在老僧堂镇中学这所经典老校的沃土上,不断发扬光大,硕果累累!
嘉祥县老僧堂镇中学
适用场景:教育部门政策制定参考、学校管理经验借鉴
本文要点:民办教育吸纳社会资金、民办教育改变办学体制、民办教育解决流动人口子女入学问题
行文逻辑:调研走访→总结现状→分析作用→探讨问题→提出建议
为了摸清我市民办教育现状,促进民办教育事业健康发展,记者随同xx市各界人士联谊会教科卫组会员,于20**年10月24日至27日深入清涧、横山、榆阳三个县(区),就民办教育发展的历史和现状、成绩和问题、困难和建议等方面进行了专题调研;之后,又听取了市教育局关于全市民办教育情况的汇报。
在调研总结座谈会上,大家一致认为榆阳、横山、清涧三个县(区)的经济发展水平、群众生活水平、教育发展水平分属我市好、中、差三个类型,这三县民办教育的发展现状,基本符合全市民办教育现状;发展中存在的问题和困难,在其他县也程度不等地存在着。现将调研所得报告如下:
民办教育的作用
我市民办教育的兴起,早可追溯到1988年横山李赤先生创办的第一所民办幼儿园,以及1990年横山、神木各办一所民办小学。但绝大多数民办学校都是在上世纪九十年代后期,即国务院1997年颁布实施《社会力量办学条例》之后兴办起来的。这个时期正是我市各县财政拮据,教育资源不足,无力满足群众越来越高涨的教育需求,“上学难,难上学”的问题成了大、集中的社会焦点。正是在这种特定的历史条件下,民办学校应运而生,异军突起,势如春草,蓬勃发展起来。
至今,经各级主管部门批准设立的民办学校,全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小学86所、幼儿园118所、非学历教育学校15所,在校学生达7.03万人,教职员工3687人。学校占地总面积1585亩(包括租赁场地),生均占地15m2,校舍建筑面积35.9453万m2,生均占有5.1m2,学校固定资产2.3865亿元。目前,初步形成了公办与民办两条腿走路的办学格局,只是民办这条腿尚不硬实。即使如此,民办教育一诞生,就显示出了不可替代的积极作用和强大的生命力,为经济建设、科教进步和构建和谐社会作出了很大贡献。
一、民办教育吸纳社会闲置资金,增加了教育投入,有效弥补了国家办学财政投入严重不足的缺口,促进了教育事业的发展。这种作用正如有的民办学校在立校时提出的口号:“为国分忧,为民纾难。”
二、民办教育改变了国家包揽办学的单一格局,推动了办学体制的改革,增加了教育供给方式的多样性和选择性,增强了教育领域的竞争活力。同时,民办教育的兴起,有利于调动全社会关心和支持教育的积极性,有利于落实“科教兴市”的战略,为实现我市在新世纪的三大奋斗目标做出贡献。
三、民办教育缓解了城镇中小学班额过大的压力,解决了流动人口子女入学难的问题,加快了普及九年义务教育和城镇化建设的步伐。许多民办学校以流动人口子女为主要生源,成为打工者子弟的学校,使流动人口子女能在异地完成九年义务教育,减少了青少年流落社会的机率,增强了社会安全因素。
四、民办教育为有志报效社会的人搭起了平台,在不断探求生存和发展道路的坎坷进程中,锻炼和造就了一批优秀的民办教育实业家。这批人办学理念较先进,管理模式各具特色,又有很大的牺牲和奉献精神。他们办学不仅出了成绩,也出了经验,颇得社会赞许。横山“聋儿语训学校”的校长马晓琴女士,原是一名普通农民,在帮助儿子语言康复的刻苦学习和磨练中,成了一名优秀的语训教师。为让更多的聋哑儿开口说话,与社会融为一体,她顶住各方压力,省吃俭用,多方求助,办起了语训学校,倾注全部母爱,将几十名聋哑儿训练得能用简单的语言和文字表达自己美好的愿望。其中十几名儿童已达到语言恢复标准,进入小学接受义务教育了。类似马晓琴这样为发展民办教育服务社会的人士,各县都有,他们的精神和业绩是值得赞誉的。
五、民办教育为大专毕业生的就业和下岗职工再就业,开辟了新的渠道。如被中华爱国联合会评为“爱国启蒙教育全国示范幼儿园”的xx区“东升”幼儿园园长何翠玲、横山“天翔”幼儿园园长刘萍,都是下岗女职工,在她们园内工作的职工,大多也是一块儿下岗的姐妹。
民办教育目前的状况
我市民办教育的发展,由于各县经济发展水平的不同,城镇化进度的快慢,对“各级人民政府应将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划”认识程度的高低,以及办学者文化素质和办学目的、办学理念的差异,县与县的发展极不平衡,校与校的差别也极为明显。民办教育发展较快,管理能跟上的有榆阳、府谷、横山、神木、靖边等县(区);办得较有规模、上档次、出成绩的学校,也大都集中在这几个县(区),如xx区的华栋中学、高专附中、西峰九年制学校、东升幼儿园,横山的玉璧学校、怀远九年制学校、天翔幼儿园,清源中学,神木六中,靖边亨源中学,府谷的同创中学、同心路初中、三中、前石畔和华阳九年制学校等。这些县(区)的民办教育能健康发展,学校能办得好,主要的原因是:领导认识到位,善于引导,对民办学校与公办学校一视同仁,尽力落实了国家和省有关民办教育的政策,有懂教育、善管理的学校负责人,民办学校自身也有着自强不息、不懈完善的精神,能在练内功、抓质量、创特色、争信誉上下功夫。具体说:
一、结合本县实际,制定了切实可行的优惠政策和管理办法,为民办教育的发展创造了宽松的环境和给予了有效的支持。如横山、神木、榆阳、府谷等县(区)都给承担义务教育的民校调派公办教师支教(工资由县财政负担)。府谷调派到民校的教师占民校教师总数的55.7%。神木给六中无偿提供土地86亩,帮助扩大办学规模。xx区设立了由5人组成的“民办教育管理办公室”,专门负责对民校的管理和服务工作。
二、办学投资由单一的个人投资逐渐趋于多元化,更有利于吸纳社会资金,壮大民办教育的投入。现已有股份制办学如神木六中、华栋中学,企业办学如亨源中学、王贵中学,民办公助如府谷的民办中学,民建公办如府谷的三中、前石畔中学,公办学校改制为国有民办如神木大柳塔初中、大柳塔幼儿园,村有承包办学如xx区五雷沟村绣园小区幼儿园等多种形式。
三、办学层次多样,办学机制灵活。从幼儿园到高校,涵盖了学前教育、基础教育、成人高等教育、职业技术培训等各个层次。由于民办学校有“自主招生”、“自主招聘教职工”、“自主开展教育教学活动”的优势,很少受传统体制的约束,办学机制灵活,教育教学形式多样、活泼、实用,办出了自己的特色。如有的学校把工资与业绩挂钩,实行末位淘汰;暑假举办夏令营,个别学校邀请美国教育志愿者团来校加强英语培训;把剪纸、器乐、书法当成一门课,排上实验班课表……等等,这在公办学校是很难办到的。
适用场景:学校党建活动筹备、民族团结教育实施
本文要点:加强组织建设夯实思想基础、开展民族团结教师结对子活动、推进“五个认同”教育课堂化
行文逻辑:加强组织建设→开展民族团结活动→推进教育课堂化
在县党委政府和教育主管部门的指导和关怀下,学校始终把推动党组织领导下的校长负责制具体化,把学校党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒,切实加强学校党建工作中作为长期的战略任务摆在首要位置,采取了一系列措施,开展了一系列载体活动。
通过创建 “六个好” 服务型党组织工作长效机制,进一步强化全体师生的思想政治和道德品质教育,强化“35436”育人工程,坚持社会主义办学方向,将民族团结工作深入到课堂、家庭等,不断增强爱党、爱国情感和民族团结意识,积极营造各族师生平等、团结、互助、和谐的良好氛围,形成推进我校教育事业的强大舆论和良好社会风气,为xxx县的教育发展做出积极的贡献。
新学期开始,根据州党委组织部《关于印发 的通知》(xxx党组字xxx号)要求,为深入推进我校基层服务型党组织创建工作,坚持从学校实际出发,充分履行服务职能,不断加大工作力度和投入力度,健全完善各项工作运行机制,切实抓好服务型党组织创建工作取得了初步的成效,开展工作情况汇报如下:
一、加强组织建设,抓好思想理论建设,夯实思想基础。明确主题,落实党中央“两个坚定不移”要求,推动党组织领导下的校长负责制具体化。
1、贯彻执行党支部领导下的校长负责制,进一步健全完善党内制度。认真落实民主集中制原则,完善党支部议事和决策机制,决策程序符合要求。凡涉及学校发展规划、干部任免、评优选先、奖励惩罚、人事职称、大额经费开支、工作部署等事项,都提交学校党支部会议,通过集体研究、集体决定。坚持一季度一公开,主动接受群众监督,坚持依法治教、科学管理、严谨治学,不断提高学校管理的民主化、科学化。建立健全党员教育管理的长效工作机制,坚持“三会一课”制度,党日活动制度,党内组织生活会制度,党费收缴制度、党员学习制度、党员发展制度等。我校党支部继续开展政治思想学习教育活动,为了提高全体教职工政治理论水平,制定中心组学习,党员学习和教职工政治理论学习制度,学习计划。扎实推进政治理论教育活动,学习、宣传和贯彻党的路线方针政策,坚持社会主义办学方向。
2、加强党员队伍的管理与教育。在保证党的常规工作正常化的基础上,不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育,提高党员素质;围绕学校中心工作,做好教师的思想政治工作,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用,发挥领导作用,注重查找学校薄弱环节,制定学校领导班子和党员教师责任区,实行校领导包年级、教师包班级、联系工作制度。
3、学校党员中开展志愿者服务活动,全校范围建立党员志愿志服务队伍,积极开展教师家访、帮扶困难学生、家庭教育辅导、联系退休党员、交通程序维护岗等服务及活动项目。
4、我校确保各族师生达到政治过硬基本要求,建立学校维护稳定、抵御渗透长效机制,初步开展了教育分类指导,“八类人群”“一对一”底线思维莫非以思想转换教育工作。一是成立维护稳定及去极端化教育宣讲团,宣讲团的成员由政治素质好、党性强的各语部政治老师组成,他们分别从加强民族团结维护社会稳定、民族传统风俗习惯、宗教极端思想的22种表现形式及危害等方面进行备课、并利用课余时间在全校师生中广泛开展“民族团结去极端化”宣讲。二是制定“武进高级中学教师个人有关事项报告表”, 针对“八类人群”“一对一”底线思维莫非以思想转换教育工作。组织全校“去极端化”八类人群学生情况摸排,要求每位学生亲笔填写《学生个人有关事项报告表》。发放调查表共计xxx份,实际收回xxx份,经班主任审查,学生亲属(父母、叔伯、兄弟姐妹)属触犯法律法规在押的人员有xxx人,已经获释的有xxx人;其中有偷盗的xxx人,贩卖毒品的有xxx人,打伤人的xxx人,参与非法宗教活动的xxx人。经调查没有学生亲属(父母、叔伯、兄弟姐妹)属重点人群的情况。三是对不能胜任国家通用语言进行初步摸排,并根据xxx字xxx号文件要求,制定xxxxx学校教职工 “双语”学习工作实施方案,加强我校教职工的“双语”培训工作,提高我校教师服务教学和做学生、家长工作的能力。
二、把中小学校党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒,切实加强党支部领导作用,开展了针对性的系列活动。
1 、我校党支部开展民族团结教师“一对一”结对子活动,紧紧结合县委“访民情惠民生聚民心”活动,进一步创新活动载体,在全校党员和广大教师中广泛开展以“互学一句话一首歌、互提一个醒、听一节课、互办一件小事、互吃饭、互送一件小礼品、互参一项活动”为主题的“六互”活动。
2、结合县委开展的教育系统民族团结和去极端化座谈会,学校组织少数民族教师分维、哈两个语言进行了座谈会,发声亮剑揭批会等形式,使教职工明立场、辨是非,筑牢教育防线。
3、学校成立检查组,对学校思想政治、民族团结教育、稳定工作进行定期、不定期督查。注重在检查中总结和推广典型经验,及时发现并协调解决工作中存在的突出问题,确保思想政治工作扎实开展、不走过场,取得实实在在的成效。xx月份评选了服务管理岗、师德师风岗、教学育人岗、青年教师岗等xxx名党员示范岗。并民族团结模范办公室、班级、宿舍及个人(教师、学生)评选活动,共评选出xx名民族团结模范教师、xxx名民族团结模范好少年。
4、xxx月份开展全体教师和学生参与的民族团结、“去极端化”手抄报、漫画、硬笔书法比赛;高二年级学生放风筝活动;举办歌手大赛和舞蹈才艺大赛、开展成年人活动;xxx月结合“民族团结教育月活动”,结对子班级开展双语诗歌朗诵比赛。举办高一年级学生歌手大赛和舞蹈才艺大赛,添加我校民族团结教育月活动浓厚的氛围。
5、加强学生传统文化的认识,学校xxx月开展了“慎终追远 缅怀先烈”面向国旗宣誓活动,召开“清明祭英烈”为主题班会活动,为提高学生法律意识和法律素养,有效抵御和防范宗教向校园渗透,积极预防和减少青少年违法犯罪,开展了法律教育讲座。
三、认真落实张春贤书记在自治区党委教育教师工作会议上的讲话精神,推动党员和教师教育培训,努力建设符合“四个好老师”标准的中小学校教师队伍。
(一)xxxxx学校把开展争做具有新疆特色好老师作为当前中心工作及政治任务来抓实,结合学校实际,制定了切实可行的四好教师活动实施方案,并召开动员大会,确保活动围绕教育教学教师中心和教学质量重心工作、层层有序推进。自6月3日自治区党委召开教育教师工作会议以来,xxxxx学校先后召开了支委会、领导班子和中心组理论学习会议及教职工大会及时学习传达贯彻会议精神,研究部署“好教师”活动实施方案及学习征求意见环节工作。
(二)xxxxx学校根据县委、局党委要求,注重创新学习活动载体。一是采取了集中学习和个人自学相结合、理论学习和联系实际相结合、学习和考试相结合的方式。为扎实推进教职工的提高学习效率和效果,全校分为三个年级组利用第八节课进行集中学习,由分管年级领导领学。为了便于学习、下发读本分汉、维两种语言全校200多名教师人手一册,要求
撰写笔记和学习心得、并结合张春贤书记提出争做具有新疆特色好老师和教育教学工作进行座谈、认真撰写对照检查材料。二是确保学深学透学有成效,我校党支部书记、副校长做了动员对张春贤书记提出争做具有新疆特色好老师进行了全文解读,并要求全校教职工要反复学习,进一步统一思想,坚定信心,用会议精神来指导大家的思想,号召全校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师,争做党和人民满意的好老师,争做具有新疆特色的好老师。党支部副书记、校长以上党课形式率先垂范开展了三严三实和争做具有新疆特色“好教师”培训学习。同时我校书记和校长及后备干部参加教育系统暑假举办的学习“四好教师”集中培训,并在培训班上做交流、发言,并撰写培训心得和培训论文。
四、坚持社会主义办学方向,围绕办好具有新疆特色的教育,推动“五个认同”教育课堂化,全面加强学校思想政治工作。
1、认真学习贯彻xx届xx全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。组织教师学习《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》,落实好中学生《思想政治》课程中涉及到的法制教育内容,其他学科在教学中积极渗透法制教育。
2我校把民族团结教育工作纳入学校教学计划,要求开齐、开足民族团结教育课,按课程设置要求,每周一节,学校以《民族理论常识》、《中华民族大团结》为主要内容,立足民汉合校特殊校情,编印和制作了《百草苑》、《可爱的伊犁》、《美丽的xxx》等教育读本和多媒体教学课件,提高民族团结教育工作的针对性和实效性。
五、我校建立健全维护稳定责任制,建设反对分裂防线牢固、各族师生团结友爱、现代文化气息浓厚的和谐校园。
1、 加强学生德育教育。为全面提高我校德育教育的的功效,探究可行性、易操作的学生管理制度,做到教育为先,以理服人,以制度办事,以制度管人,加强家长、老师和学生的三方沟通,使学生教育管理有大的成效,指导政教处探索学生德育集中教育新形式新途径,逐步探索出《xxxxx学校学生德育集中教育学习程序(试行)》和《xxxxx学校学生德育集中教育活动项目选择表》。就目前来看,学生德育教育上一新台阶,育人环境大为改观,学生民族团结理念牢固树立,各民族学生和睦相处,很少发生恶性打架事件。
2、教师办公室、班级和宿舍混合编排。为体现民汉合校的特点,使各民族师生将民族团结融合在日常生活学习中,教师办公室是按年级分学科组合,设立一名备课组长负责教学六环节的开展和检查指导,全校按学科各设立一名教研组长负责落实教学常规、校本教研和校本培训。班级在楼层分布上,注重汉语班和民语班的交叉布局,以拉近班级距离、创设交流环境、促进感情培养为先。在班级内各民族学生共处一个学习集体,营造互学互进的机会,使民族团结理念形成于日常学习的无形中。宿舍管理上,每个宿舍都有不同民族的学生同吃同睡同玩同学习,不同宿舍间还相互结对子。经过评比,全校有xxx个办公室获“民族团结模范办公室”、xxx个班级获“民族团结模范班级”、xxx个宿舍获“民族团结模范宿舍”称号。
3、 加强校园文化建设,巩固文明学校成果。认真实施《校园文化建设三年发展规划》,深化“德育安校,科研兴校,质量立校,文化润校,特色强校”的学校发展内涵,通过开展 “三八”活动、团队活动、师生兴趣小组活动、社团活动,歌咏比赛、文艺汇演、田径运动会等活动,按照《xxx县关于加强中小学校校园文化建设实施方案》的要求,充分发挥校歌、校训、校史的育人作用,发挥校园广播、报刊、板报、宣传橱窗等宣传载体的舆论引导作用,组织师生参与校风、班风、学风建设、注重从师生身边的人物中选树可亲、可敬、可学的典型,努力打造健康、文明、和谐的平安校园,推进良好校风、教风、学风的形成,巩固提高州级“六个好党支部”的成果,促进我校各项工作跃上新台阶。
六、学校存在的问题
1、教师理论学习淡薄、走形式、走过场。
2、教师在管理学生学校办法较少,不能有效解决问题。教师存在不愿管、不去管、不想管的思想,也存在不去想、不去问、不去做,惰性思想较严重。
3、教师示范引领作用发挥较弱,民族团结教育工作不够扎实,去极端化思想教育附于表面,不够深入,结对子交朋友开展的成效不突出,缺少有效的管理机制。
4、学校薄弱点较多。如学生带手机、上网吧、家长学校工作等。
总之,在县党委政府和教育主管部门的指导下,学校始终把推动党组织领导下的校长负责制具体化,我们必须牢固树立长期坚持反分裂斗争教育的思想。随着社会的发展,生活的变化,意识形态领域的反分裂斗争也会出现新情况、新问题,我们必须有新思路、新途径、新措施。只有这样,我们才能长久取得民族团结教育的新成绩,从而把学校建成培养社会主义事业接班人和建设者的坚强阵地。
适用场景:学校食堂基础设施整改、食堂食品安全监管落实
本文要点:食堂布局不合理问题、从业人员培训不足现象、卫生监督力量薄弱状况
行文逻辑:调研基本情况→分析主要问题→提出整改建议
摘要:
学生是祖国的花朵,社会的未来,学生的身体健康牵动着千万个家庭的心,而学校食堂的食物安全状况更是直接关系到每个学生的身体健康与学校的稳定发展。学校食堂一旦发生食物安全事故,轻者影响学生的学习,家长的工作,重者则会影响到国家的稳定,社会的和谐。俗话说:“民以食为天,食以安为先”,因此,食物安全是全人类共同关心的问题。所以铁东区卫生防疫站于xxxx年5月,对铁东区中小学校的食堂进行了调研。现将调研情况报告如下:
关键词:
调研报告 基本情况 主要问题
1. 中、小学校的基本情况
铁东区教育局下属共有中小学校36所,其中小学23所,中学13所,共有学校食堂36所,调研发现,近年来由于各级领导的重视,区教育局对学校食堂投入的不断增加,以及多次开展的食物安全整顿和学校食堂专项整治工作,使得铁东区的绝大多数学校食堂食物安全状况得到持续好转,无论是从硬件设施方面,还是从软件管理方面均比几年前有较大幅度的提高。但是由于资金有限,以及其它多种因素,使得学校食堂不能全部得到改善,还有部分学校食堂基础卫生设施建设还比较薄弱,食堂面积不足,布局及工艺流程不合理;还有个别食堂,由于管理不规范、不科学,人员素质较差等等,致使学校食堂食物安全状况仍存在一定的安全隐患,需进一步改进。
2.目前学校食堂食物安全工作存在的主要问题
2.1食堂基础设施不完善,食物安全状况仍存在一定的安全隐患
经过调研发现,铁东区的中小学校食堂建设虽然已取得一定进展,但仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要是卫生设施硬件不“硬”,基础设施不全,除部分学校食堂配有学生餐厅外,绝大多数学生食堂均没有餐厅,学生需要在教室用餐,这样又增加了饭菜在运送过程中保温、存贮不当而受到污染的安全隐患;另外还有很多学校食堂,虽然各功能间比较齐全,但由于食堂的总面积不足(人均约0.8平),致使各功能间的面积均较小,根本不能满足正常的加工操作的需要,这样就不得不违规操作,经常有各功能间之间混用的现象,这样又增加了食物受到污染的安全隐患;还有的学校食堂,由于建设比较早,多来年一直没有再投入使得食堂的布局及工艺流程不合理,卫生设施设备陈旧或数量不足,不能充分发挥其作用, 这也是不可忽视的食物安全隐患。
2.2食堂管理制度不健全,食物安全隐患大
调研中发现,有个别学校食堂管理制度不健全,也有部分学校虽然建立了管理制度,但形同虚设,根本没有按照管理制度去很好地执行。具体表现为购销台账不完善,不能及时、全面对购进及销售的食物进行登记;食物原料的索证索票不齐全,虽然目前铁东区中小学校食堂的食物原料采购,全部是由区教育局统一招标配送,但由于供货商不愿积极配合,有些管理人员也不太重视索证索票工作,使得食堂的索证索票工作一直做得不好;食物留样工作也欠规范,有的数量不足,有的时留时不留;学生使用的餐具也不能完全达到消毒的效果;日常的加工操作不规范,不能完全按照《餐饮服务食物安全管理办法》去做,这些情况均表明学校食堂的管理仍存在一定的漏洞。
2.3从业人员卫生安全意识不高,专业知识匮乏
调研中发现,许多学校食堂的从业人员没有得到很好的培训,卫生意识较差,专业知识匮乏,在日常的操作过程中不能完全按照操作规范去做,怎么方便怎么干,没有养成良好的卫生习惯;还有一些从业人员对食物安全知识知知甚少,这主要是由于食堂从业人员的流动性大,经常是来了一批新人,没干几个月,还没等养成良好习惯,就又换了一批新人,致使从业人员素质较低;还有极个别的人员,岗前没有参加健康体检,存在先上车后补票现象。也有的从业人员虽然参加过培训,但对他们自身来说,都是流于形式,培训结束一切照旧,因此从业人员的.食物安全意识亟待提高。
2.4监管力量不足,工作中存在一定困难
多年来,由于卫生监督执法人员少,只有2-3人,要承担全区所有中小学校及托幼机构的食物、公共场所、饮用水、学校和传染病防治卫生监督管理工作,以及各种大型会议、活动、重要接待等,同时还要代管高新区的相关工作,工作量很大,加之近几年全国食物安全问题较多,专项整治工作难度大,从不同层面和层次上说,卫生监督力量比较薄弱,有待进一步加强。
3.整改意见和建议
学校食堂食物安全,关系到广大学生身体健康和饮食安全,关系到社会的和谐稳定。因此加强学校食物安全管理,预防和控制食物安全事故的发生,保障师生身体健康和生命安全,是坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求,是保障学校教育教学工作的客观要求。为了加强学校食堂食物安全监管,进一步消除食物安全隐患,有效预防和控制群体性食物中毒事件发生,保障广大师生身体健康和生命安全,针对铁东区学校食堂的基本情况和存在的问题,提出如下建议。
3.1加强领导,提高认识,逐步完善学校食堂基础设施
各级政府要充分认识学校食物安全的重要性和紧迫性,将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作,加大对学校食堂硬件设施设备的投入,确保学校食堂功能齐备、设施完善,从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况;,建立健全学校食堂食物安全责任机制,依法加强督促检查,严格奖惩。学校负责人不仅要讲教学,还要从思想和行动上重视学校食堂食物安全工作。
3.2健全机制,完善管理,全面提升学校食堂管理水平
建立以学校主要领导为第一责任人制度,严格落实食物安全工作责任制。加强学校食堂内部管理,特别是在采购、储存、加工、制作、消毒、保洁、留样等环节必须按工艺流程管理到位,避免食物(原料)的交叉污染、腐败变质,防止食物中毒的发生。同时,在聘用人员时,学校应尽量保持从业人员的相对稳定。要加强业务知识、业务技能、食物安全常识和食物中毒预防及应急处理知识的培训,进一步提升从业人员素质,完善从业人员健康档案,严把从食物原料采购、加工制作到餐桌等环节的各个关口。严格执行索证索票制度,做到逆向可追溯。大力推动学校食堂食物安全主体责任落实,监督其落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度,强化对重点时段、重点品种和重点环节的管理。督促学校食堂定期认真开展食物安全自查工作,发现问题,及时解决。
3.3明确职责,加强监管,确保食堂卫生监管落到实处
学校要建立完善、科学的食堂食物安全管理制度和各项考核、奖惩办法,强化学校食堂管理。食物安全各成员单位要通力协作,履行好各自职责,充实卫生监督队伍力量,政府加大工作经费投入,配备必要的食物监测设备,加强对学校食堂的日常监管,强化对学校食堂食物卫生监督量化分级管理制度落实,确保广大师生的饮食卫生安全。
3.4加大宣传,强化培训,打造全社会关注学校食堂食物卫生工作的良好局面
相关部门要提高认识、相互配合,进一步加大宣传和培训工作力度,采取集中培训和开展讲座相结合的方式宣传普及食物安全相关法律法规,进一步提升从业人员的食物安全意识。在学生及家长中定期开展食物安全知识讲座,学习食物安全基本常识,使学生养成卫生、科学、健康、安全的膳食习惯,进一步提高学生食物安全防范意识,增强辨别假冒伪劣食物的自我保护能力,监督部门加大监管力度,为全区广大师生营造一个安全放心的进餐环境。
适用场景:民族学校管理提升方案、教育经费优化配置
本文要点:加强寄宿制学校布局调整、强化寄宿生安全管理、改善寄宿生生活条件
行文逻辑:调研分析→成效总结→问题梳理→整改建议
为进一步加快寄宿制学校建设步伐,健全和规范寄宿制学校管理制度,提高管理水平,发现寄宿生管理工作中存在的问题和不足。近期,肃北县政府教育督导室组织相关人员对全县寄宿制学校的管理、运行情况进行了调研。
一、寄宿制学校管理及取得的成效
肃北县是甘肃省惟一一个以蒙古族为主体的少数民族边防自治县,也是全省惟一采用蒙汉语教学的民族县。近年来,肃北县紧紧结合天然牧区实际,加大投入,深化改革,寄宿制学校建设已取得了显著成绩。主要成绩有:
(一)加强寄宿制学校布局调整,促进义务教育均衡发展。肃北县地域辽阔、牧业人口居住高度分散,大多数学校服务半径都比较大。xxxx年以来,县委、县政府推行学校布局调整,加强了寄宿制学校管理。xxxx年将原蒙古族中学和蒙古族小学合并成立了十二年一贯制蒙古族学校,建成了学生公寓楼,实现了所有牧区学生集中生活、学习一体化,从根本上解决了牧民子女上学路途遥远、居住分散、经济负担过重的难题。xxxx年以来,又先后撤并了5所乡镇小学,形成了目前“四校一园”的学校布局,使学校布局更趋合理。全县除马鬃山小学一所学校外,其他学生全部集中到县城学校就读。寄宿制学校建设较好地整合了教育资源,避免了重复建设,节约了教育经费;改变了学校过于分散、规模过小的局面;也改变了教师分不进、留不住,学生大量流失的局面,学生享受到了优质教育资源,逐步走上了优质均衡发展的道路。
(二)加大教育专项经费的投入,不断改善寄宿制学校生活条件。近年来,肃北县认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》,继续完善义务教育经费保障机制,确保财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。继续落实好xxxx年免费教育,提高义务教育阶段寄宿学生(含蒙古族学校高中寄宿生)生活补助,由每生每天补助生活费4元,提高到8元。不断提高异地高中生资助标准,内蒙古就读学生生均每年资助金由6644元提高到7500元,酒泉、敦煌就读学生资助标准由3431元提高到4500元。
(三)抓好寄宿制学校的管理和建设,切实提高寄宿制学校的管理水平。在寄宿制学校管理上,肃北县始终坚持以人为本,以学生的全面发展和学生的学习、生活、娱乐、安全需要为目标,坚持生活管理和教学管理并重,食堂和课堂同抓,保证学生进得来、住得下、学得好。成立了以主管副县长为组长的寄宿制学校管理领导小组,制定出台了《寄宿制学生管理办法》,强化完善安全、食堂、宿舍管理等各项制度,着力改善寄宿制学生生活条件。一是满足学生安全就学需要,强化责任,健全制度,防治并举,确保校园安全。二是满足学生娱乐的需要,建成青少年活动中心,不断加强公寓文化建设,开展丰富多彩的校园文化活动。三是满足学生吃的需要,不断改善食堂条件,提高伙食标准。四是满足贫困学生上学的需要,对寄宿生实行全免一补,免除学杂费、课本费、作业本费、住宿费,补助寄宿生生活费。
(四)强化寄宿制学校的安全管理,保障寄宿学生的在校安全。安全管理是寄宿制学校的首要任务,在如何加强安全管理上,肃北县做出了积极的探索。一是构建寄宿生管理网络,成立以校长为主要责任人的管理工作领导小组,构建起以值周领导、政教主任、部门负责人、值周教师、班主任、宿管老师为框架的六级管理网络,与各级各类管理人员签订管理目标责任书,贯彻“谁主管、谁负责”的原则,明确寄宿生在校期间各个环节、各个时段的管理要求,层层落实责任,做到寄宿生一日学习生活无缝链接式管理,确保管理无“死角”、无“盲区”,形成学生在校的全天侯、全方位、全过程的服务保障体系,确保学生的安全。二是加强对寄宿生的安全教育,除开展日常防触电、防溺水、防火灾、防意外事故、防中毒等“五防”安全教育外,还实行“三制”、“六册” 制度。“三制”即家长学校交接手续制、值班教师校园巡查制、食堂宿舍定期消毒制;“六册” 即“寄宿生花名册”、“接送登记册”、“卫生检查册”、“请假登记册”、“药品登记册”、“生病学生护理登记册”,确保学生人身安全,尤其是课余安全、饮食安全、就寝安全,做到环环相扣,不留空缺。
(五)加强寄宿制学校的后勤服务和饮食卫生管理,为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期,寄宿制学校必须对学生的健康成长负责,肃北县加强了对寄宿制学校的后勤和饮食卫生管理。要求学校把学生每周的食谱公布在黑板上,接受学生、家长和社会监督。早餐一般是羊肉面、馒头、稀饭,午餐、晚餐荤素搭配,都是变换口味做的,买米买菜由专人检查质量,有完善的食品留样制度和措施,使学生吃得放心,吃得营养。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度,值周教师守候学生用餐制度。同时为寄宿生修建专用浴室,学校早晚为学生提供洗用热水,保证学生生活安全。为所有学校配备校医,加强学生心理健康教育,定期对学生进行心理辅导。保证了在校学生,特别是寄宿生健康、快乐的学习生活。
(六)强化寄宿制学校的质量管理,提高学生的综合素质。近年来,肃北县不断强化寄宿制学校质量管理,一是针对不同年龄学生的身心发展特点,推行人性化管理、实施人情化服务。对留守儿童和单亲家庭、贫困家庭学生,学校统一造册,在管理中对其加以特别关照,让学生在管理中随时都能感受到家庭般的温情。二是针对不同年龄的学生积极开展主题实践活动,培养良好的劳动习惯和独立生活能力。如开展“个人卫生习惯养成”、“内务整理竞赛”、“营造温馨宿舍”的主题实践活动等,培养学生的创新意识和实践能力。同时,根据寄宿制学生的特点,组建兴趣小组,有效利用课余时间,培养学生的爱好和特长,彰显学生个性特点,深入推进素质教育。三是重视家校沟通与联系,构建家校合一的寄宿生教育模式。建立寄宿生信息卡,定期召开寄宿生家长会,开放家校沟通渠道,建立民主、平等、互信互访的家校关系,争取家长的积极主动配合,共同教育好孩子。
(七)坚持以学生为本,加强寄宿制学校校园文化建设。 近年来,肃北县坚持以学生为本,优化生活环境,坚持为教学服务,优化育人环境。一是积极实施学校绿化美化工程。在实施校园整体建设时,树木花卉的栽植,有四季常青,雍容高雅的特点。同时,对学校建筑物表面的装饰既体现活泼、大方的主题,又体现严谨、庄重、向上的主题。使学校绿化与建筑物色调相得益彰、相映生辉。二是加强校园文化建设,发挥环境育人的特殊功效。积极构建走廊文化、围墙文化、校园宣传栏文化、宿舍文化、餐厅文化、班级特色文化等校园文化体系,将学生的视角引向世界,将学生的思维引向文化,使他们的情操得以陶冶,心灵得以深化,在潜移默化中形成良好的人生观。
(八)突出民族寄宿制学校特色,丰富校园文化生活。在民族寄宿制学校的管理问题上,肃北县既注重规范化的制度建设,更注重先进理念的培养,充分体现以学生为本的思想,做到教书育人、服务育人、管理育人。尤其是蒙古族学校结合学生特点,组织开展了多种多样的符合民族学生生理、心理特点的活动项目。如民族用品小制作、民族服饰展示、民族歌舞、乐器表演、民族体育竞赛、动植物标本采集、科技小发明等等。
(九)加强师资力量的培训,提升寄宿制学校管理水平。肃北县通过加大寄宿制学校教师相关培训、不断丰富教师职能,狠抓各项管理工作,促进了寄宿制学校教育质量的提高。一是不断深化寄宿制学校教师的管理作用。寄宿制学校的管理要求每一位教师对自己的职责进行重新定位,充分认识到寄宿学生生活既是学校围墙中的“家庭”,又是家庭之外的“学校”,教师肩负着双重使命,既要承担学校教育义务,又要承担家庭教育责任,既是传授知识之师,又是辅导生活之师,从而实现角色的重新定位。二是加大对青年教师基本看护知识的培训。包括医务知识、生活常识、生活技能的培训,真正使教师较好地变成合格的“代理家长”。管理水平的不断提升,促进了学校教育质量的提高。
二、存在的问题
一是蒙语授课大中专毕业生就业形势日趋严峻,直接导致民族学校生源日趋减少,师生比例失调;办学成本高,效益低。
二是肃北县教育服务半径很大,约300多公里,人口稀少,牧民子女寄宿就学费用成本逐渐加大,造成新的经济负担。
三、整改的建议
肃北县是一个以蒙古族为主体民族的少数民族边防自治县,提高民族寄宿制学校管理水平对促进肃北县经济发展、民族团结、社会进步都具有重大意义。为此,建议有关部门在民族教师培训、基础设施建设、信息化建设等方面给予政策、资金的大力支持。
一是在提高民族地区教师待遇上出台优惠政策,以吸引发达省、区(市)优秀教育人才为民族教育服务。加大教师培训力度,设专项资金扶持民族地区双语教师培训。
二是对民族寄宿制学校弘扬民族传统文化、发展传统体育项目等方面给予大力扶持,所需设备给予性集中解决。
三是开展省级对口支援帮扶边境民族地区教育工作。从财力、人力和物力上,用3—5 年集中帮扶。
四是加大对边境地区信息化建设的资金投入力度;免费教育扩大资助内容,增加交通费、生活费补助,对寄宿生生活费实行全免费。
适用场景:教学常规检查、教师课堂评估
本文要点:开展推门听课活动、分析课堂教学情况、提出改进建议
行文逻辑:开展听课活动→分析课堂情况→提出改进建议
为进一步加强学校教学常规管理,促进教师不断提高常态课堂有效性,自3月上旬至4月上旬的一个月时间内,学校行政班子开展了推门听课活动,包括新授课、复习课、课题研究课等,共计听课28节,涉及一至六年级九个学科28位教师,现将听课情况做简要反馈:
一、总体课堂教学情况:
授课教师整体教学素养良好,教学基本功较扎实。在教学设计、组织课堂活动等方面方法多样,手段灵活;多数课堂能够恰当运用多种评价激发学生学习兴趣、调控课堂;教师普遍亲和力强,教态自然大方,与学生交流、倾听学生发言态度真诚、民主;多数教师课前备课较充分,教材重难点把握较准确,除经验丰富的学校骨干教师外,进步较大的有林凡、徐欢等年轻教师;有的语文青年教师学科意识较强,精心设计多种形式的字词句练习,训练语感,注重积累,培养低年级学生对语言初步的感悟能力,如张玉平老师;部分教师的课堂能够充分给学生自主学习时间和大胆交流表达机会,课堂上学生潜心读书、热烈讨论、互相质疑、深入探究,如曾园、张细枝、周凤枝、等老师较娴熟地运用引导自学型课堂结构进行阅读教学,教师讲得少,引导点拨得多,学生主动学习得多,小组合作学习规范、有实效,周凤枝老师还将引导自学型课堂引入口语交际教学,运用恰到好处,相对于常规教学结构,现在此课型在学生的课堂常规、学习习惯、合作能力、评价态度等方面已显示出较明显的优势。复习课教师对教材知识点、重难点、能力训练点均有系统梳理,有学生自己的归纳方法与巩固联系,有迁移拓展训练,较好地将平常的新知掌握情况的检验与学期结束的复习整理结合起来,达到了一定的复习效果,如王月香老师等。
二、较突出问题:
1、个别教师的课堂显示出授课教师备课不够充分,对教材的理解、多角度的研究不足,教学目标模糊不明确,重难点把握不准;部分青年教师对本学科的教学理念和思想缺乏深入了解领悟,对学科、整册教材、单元、一篇教材的目标缺乏研读,知识点的前后衔接,本学科知识与生活资源的挖掘利用等方面学科意识不强,学科味体现不明显。
2、低年级课堂缺乏对学生学习习惯的关注与培养,如倾听、合作、探究的态度与习惯;学习注意力的培养,学生的听课、发言、同位交流、自主读书、做练习等课堂常规训练关注度不够,重视不足,导致教师偏重教学任务的完成与多数学生的学习状态,而忽视对学习中不积极、不专心、有困难的少数“弱势”群体的关注与引导,忽视本学科中情感态度价值观的渗透。
3、部分中青年教师课堂讲授偏多,以自己或教参中的标准答案代替学生个性化的思考与体会,尤其个别中青年教师,在中高年级学生已具备自主学习基础和能力的情况下,不敢放手,不放心,面面俱到,使学生多数时间处于被动接受性学习状态,教师教学观念与方式亟待改进。
改进建议:
1、在课前备课的研读教材和日常教学的认真反思上多下功夫,力求以课标为指导,准确领会作者及编者意图,切实落实各项目标要求;针对学情理清学生学习思路,以学生的学确定教学思路和重难点,并选择恰当的教学手段与方法予以突破,避免过细求全反而没有重点的面面俱到、蜻蜓点水;挖掘身边的教学资源,合理确定教学容量,进一步提高一节课发挥出的效应。
2、青年教师尤其要反复深入研读课标,对学科教学的基本理念、学段目标、评价建议等方面对照本年段本班学生、本册教材要一一在课堂教学中摸索实践,进一步把握学科本质。尤其对新课程改革提出转变学生的学习方式加深领悟,加强教学过程中的反思,学生的自主、合作、探究等学习能力的形成,依赖于教师一节节课的逐步积累;中青年教师更应克服传统课堂中重讲授、重知识传授轻自主学习能力培养的弊病,避免贴标签式的组织一些无效的合作和无价值的问题探究,防止穿新鞋走老路。
3、各层次教师均应加强学习,除学科知识外更要注重自身师德修养及人文素养的积淀,养成读书、听课、上课、反思、研究为一体的教师职业生活方式,勇于尝试、接受新思想、新方法,将主体性教育(让学生成为自身生活、学习的主人)渗透到每一节课,教师讲得多的坚决少讲,学生会讲的放手让学生讲,学生通过努力自己能学会的放心让学生学。
4、加强对学生各方面行为习惯的培养,尤其重视四十分钟内学习习惯的培养与课堂常规的训练,努力关注到每一位学生,尤其是兴趣低、态度差、能力弱的那部分学生,从起始年级起抓好个别辅导,避免两极分化现象。
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