适用场景:乡村基础设施建设规划、基层治理问题分析
本文要点:开展法律咨询活动、实施计划生育宣传、推进科学致富方案
行文逻辑:调查乡镇情况→开展普法宣传→推进科学致富
乡镇是社会生产的重要组成部分,乡镇的发展直接影响到城市的建设和国家的稳定性。所以对乡镇的情况调查势在必行。为了这个伟大又艰巨的任务,我参加了商英学院乡镇代表队的调查行动。希望能进自己的一份力量为国家做出贡献。
今年暑假,我们代表队来到清远市连山县福堂镇进行实践调查。7月23日,我们经过6个多小时的颠簸,来到了福堂镇。这块土地给我的第一感觉是挺穷的,矮矮的房子,窄窄的马路,一点也没有城市的那种繁忙的气息,这是一个娴静的农村。我们在这镇上呆了9天,短短的9天,说实话,我们所做的是微不足道的。不过,我们也尽心尽力了。
九天的时间,我们熟悉了镇容镇貌,镇的一些基本情况,进行了法律咨询活动,到敬老院拜访老人,作计划生育的宣传工作,参观了尚在施工中的天鹅湖旅游风景区,而且还进村入户进行摸底调查。全队分成了3组,分别到荣利村。良善村。太平村进行挂职工作。据我的调查,福堂镇的基本情况,离县城约30公里,位于连山县的正南面,总人口11,300多,民族为壮。谣。汗,而壮族。瑶族所占比例为51%。总面积约133平方公里,这里的山很多,可以说是开门见山,人均土地面积为0.9亩。主要作物是水稻;山上的主要作物是杉树。松树等经济林作物;主要的经济作物是生姜。沙田柚。草菇。甜玉米。辣椒;有一做电坝,东风水坝,可供2000千瓦用电。至于该镇的团建工作,现14~28周岁的青年共有2948人,团员共有408人,3个团总支部。12个团支部,团的工作是以服务社会。经济建设为中心。地理位置方面,西面为广西贵州市,东面为连南(大约9公里),北面为永丰市,主干道是S263。而在镇面上,以个体商贩、供销社为主。在9天的实践调查中,我总结了8大问题,分别为:
1、计划生育问题
计划生育是我国的基本国策。9月份,新的计划生育法开始正式实施,可见国家对计划生育的重视程度。而且,在农村,说真的,计划生育是发展经济之后的第二大的事情了,是农村的主要工作之一。福堂镇有越生越穷,越穷越生的情况存在,孩子多了,农民负担自然就重,恶性循环,想让他富都难。应严抓超生,做到有法必依,执法必严,违法必究。
2、普法宣传问题
25号,我们进行了一个上午的法律咨询活动。通过这次活动,我们普遍一个问题,就是农民的法律意识薄弱,法律知识太少了。他们不懂得用法律来自己的合法权益,另一方面,从和农民的私下谈话中我们也发现,司法部门在某些时候、某些事情上没有做到有法必依,执法必严,而是以权代法,以人治代替法制,没有很好地从根本上保障农民的利益。
3、科学致富问题
致富需要科学的方法,想蛮牛一样死干是不能真正地致富的。在我们的入户调查中发现,很多农民都有心想致富,让日子好过些,但是愁于没有人指引方向,缺乏资金等。农民想致富,这是好事,而他们需要指引的人,这便是政府要做的事情了。福堂镇的主产作物和经济作物较单一,而且分散经营,能不能找到其他途径致富。开办农业技术培训班,提高农民的生产技术;进行现代化经营;引进龙头企业,定单产业,做到规模效应;以点带面,辐射全镇。加强镇上的软件和硬件的环境的建设,搞好投资环境,吸引外资,不单要生产原产品,同时要进行加工,深加工,提高产品的附加值。以旅游资源(天鹅湖风景区)为龙头,带动其他林业等发展。另外,政府还要打通销路,有农民反映,他们曾尝试种新的产品,但销售不出去,以致价钱低下,亏本经营,政府应拓展销售渠道,做到产、工、销一条龙。
4、科教兴国问题
科学技术是第一生产力。孩子是祖国的未来。据调查反应,福堂镇普遍落实了九年义务教育。不过存在乱收费的现象,在学费单上,仍有"教育附加费"这一项。由于经济的问题,孩子上学比较困难。而且上大学也是一个大问题,很多人考上了大学也不敢去拿通知书,不敢去上。农民不知道有助学金、贷款等,我认为在这方面,政府应做一些奖励措施,鼓励考上大学的学生去完成他们的学业。
5、职的良善村,该村由于资金等等的一系列问题,至今还没有一条通出去马路的马路,拖拉机、汽车等进不了村,唯有的马路都是泥泞路,连小孩上学骑车都困难,设想,农田所需的肥料,建设所需的材料都要靠人手搬进去,怎么发展起来呢?现在,良善村的马路已经在建设中了,这对经济发展是件好事。所谓路通财通路路通嘛!以上便是我在下乡实践中总结出来的问题。
总的来说,福堂镇要发展,必须要与外界沟通,要赚钱,必须赚外面的钱,建设好硬件、软件,以良好的状态吸引外资。政府应站在一个高度上看问题,分清长远利益和眼前利益,提高农民素质,另外,发展是需要时间的,政府、农民都不应该急噪,应该脚踏实地,把成绩干出来。
对于我自己来说,通过这次乡镇,我无论在认识上、能力等方面都有所提高。首先,认识了许多的朋友,大家在艰苦的条件共处了九天,患难见真情,大家都相互帮助,真情流露,我想我一辈子都不会忘掉。在福堂镇上,我在最前线收集到了第一手的资料,真的,农民的问题挺难搞的,一个基层干部不容易做啊!很多问题都有两面性,做事情要辨证。农民有他的特殊性,解决问题要讲究方法。
经过这次以后,我觉得自己成熟了,真正感觉到我们肩上的任务很重。这次下乡的口号是与人民紧密结合,为祖国奉献青春。要做到紧密结合真的不容易,以专长服务社会,用热情谱写青春,把下乡进行到底!
适用场景:特色农业基地建设规划、蔬菜种植技术推广
本文要点:农业龙头企业培育、示范园区高标准建设、专业合作经济组织发展
行文逻辑:抓住关键点→建好示范点→强化联结点→找准突破点
近年来,xx乡镇发展特色农业一直名列全市镇乡的前茅,得到了各级领导的首肯。该镇发挥自身优势,创建特色农业,发展蔬菜基地,取得了一定的成绩,特色农业已初具规模。全镇蔬菜种植面积近几年一直稳定在25000亩左右。今年以来共生产蔬菜15300多吨,其中出口蔬菜8000多吨,供应国内市场蔬菜7300多吨,总产值达1200多万元,为外贸企业提供了广泛的原料,为城乡居民提供了新鲜蔬菜,也使广大菜农增加了收入,从而全镇上下看到了农业希望,于是干部群众搞农业干劲足了,发展规模农业的气氛浓了,抓标准促基地建设的办法多了,镇村干部为民服务的意识强了,群众自觉接受产业结构调整的方向明了,为社会主义新农村建设奠定了经济物质基础,该镇在稳定和发展特色农业方面做了以下四个方面工作。
一、抓住一个关键点加快农业龙头企业培育,以农业龙头企业的发展壮大来拉动特种经济专业村创建。
该镇现有农业龙头企业5家:盈康公司、xx乡蔬菜公司、洪飞油厂、博洋食品公司、翻身腌渍厂。蔬菜公司是一家主要经营出口蔬菜的营销企业,也是xx乡镇出口蔬菜种植的主要支撑企业,蔬菜面积常年稳定在20000亩左右。年销售各类蔬菜60000多吨,产值8000万元。洪飞油厂是一家总投资800万元的股份制企业,主要从事油菜籽加工。博洋食品公司和翻身腌渍厂都是盐渍为主的股份制企业,主要盐渍黄瓜、蒿菜等,年产量20xx多吨,产值150万元,种植面积1500多亩。南通盈康农业发展有限公司,总投资20xx万元。这是一个涵及绿色食品种养殖、速冻保鲜和餐饮娱乐于一体的休闲农业,占地面积550亩,今年技改投入1500万元,进一步扩大生产规模,提高产品质量。农业龙头企业的进一步发展壮大,极大地推动和发展农业产业化基地建设,对特种经济专业村的创建和提升起到了极大的带动作用。目前xx乡镇特种经济村有9个,占全市20个特种经济村的45%,总耕地面积为25697亩。xx乡镇的农业龙头企业发展趋势呈现以下方面特点:一是龙头企业单体规模不断壮大,新增和扩建的龙头企业单体规模均在500万元以上;二是龙头企业科技含量有所提升,原有的盐渍和简单包装上升到保鲜速冻脱水领域;三是龙头企业的辐射带动能力增强,仅蔬菜公司就带动5000多农户,种植面积为20000多亩,新增的企业预计又将带动20xx多农户。通过龙头企业带动千家万户已经成为xx乡镇农业结构调整的主渠道。
二、建好一个示范点高标准建设农业示范园区,通过园区建设构筑创建特种经济专业村的平台和载体。
该镇紧紧围绕“建设一个农业园区,发展一种主导产业,致富一方百姓”的建设目标,重点在扩大规模、提升档次、创新投资机制上作文章。建设农业示范园区,要求每村至少有一个面积为200亩以上的农业园区,今年xx乡镇在原有的基础上,新建4个高标准的示范园区:即东清河村循环经济示范园、xx乡镇村500亩设施栽培园区、农民休闲乐园、农业机械化示范园。
农业园区建设要在以下三个方面取得突破:一是在园区投入量上要有突破。年初市下达xx乡镇农业园区投入任务2300万元,该镇确保3000万元力争3800万元。二是在园区的科技含量上要有突破。围绕提升园区档次,加大新技术新品种的引进力度,提高农产品市场竞争力。三是在机制创新上要有突破。采取专业合作经济组织兴办园区,加工企业带动园区,乡镇干部领办园区等多种形式,不断创新园区运作机制。
三、强化一个联结点大力发展专业合作经济组织和行业协会。
通过农民合作化程度的提高来建立完善农户的利益联结机制,农民专业合作经济组织是千家万户小生产与千变万化大市场相联结的桥梁和纽带,是农民众多的小舢板建成的联合舰队逐步走向市场自我发展的一个重要载体。近年来,xx乡镇建立农民合作经济组织有3个:xx乡镇蔬菜协会、东清河村雪菜协会、建丰村扣蟹养殖协会。这些经济合作组织,经过一段时间运作,其作用得到初步显现:一是架起了农民走向市场的桥梁。把分散的家庭经营农户组织起来,共同联合闯市场,避免了分散家庭经营的盲目性,在一定程度上增强了抵御市场风险的能力;二是促进了支柱产业的发展。专业组织为农民提供信息服务、购销服务和技术服务,促进了专业生产的发展和产业结构调整;三是加快了新技术的推广。面对广大分散经营农户对技术和服务的需求,专业合作经济组织通过技术培训、现场观摩等形式为农户提供技术服务;四是培育了一批能人。为一些敢想敢闯敢干的农民经济人搭建了展示自身的平台。
该镇的专业经济组织起步较早,在发展农业产业化方面发挥了一定的作用,但还很不规范,存在一定的问题:一是广大农户对专业合作经济作用的重要地位、作用认识不足,因而合作经济组织对农户的向心力不够;二是缺乏经费,合作经济组织基本没有经费,没有固定活动场所和工作人员,服务能力差;三是运作机制不规范,没有建立切实有效“风险共担,利益共享”规章制度,因而存在着好则合,不好则散,有利则合,遇风险就散的问题。
针对以上农民合作经济组织存在的问题,xx乡镇采取的主要对策:一是帮助健全完善农民合作经济组织经营管理机制。在坚持“民办、民营、民受益”原则下,要求组织形式多元化,经营方式多样化,管理方式民主化,行为方式规范化。通过建立内部管理制约机制,保证在出现经营矛盾时有章可行,有法可依。二是切实加强对农民专业合作经济组织工作的领导。此项工作作为政府重要工作抓,积极引导合作经济组织向健康方面发展。三是制定鼓励扶持农民合作经济组织发展的优惠政策。如政府安排专项资金作为扶持资金,加大扶持力度,促进其健康发展。
四、找准一个突破点全力抓好配套服务,为创建特种经济专业村创造良好的外部环境。
该镇为创建特种经济专业村,切实做好各项服务工作。
1、组织发动优先。广泛抓好宣传发动,形成强烈的创建氛围,在基地落实和品种落实等关键环节,镇村干部组织专门力量,做好一家一户工作,帮助群众转变观念,积极投身创建。
2、基础设施优先。凡是建设特种经济专业村的",各项基础设施建设优先安排,路桥农田水利绿化电力等设施早落实,早建设,改善生产条件。去年投入的8.4公里农路、200多条泯沟横河疏浚,都在农业园区和专业村中。
3、科学技术培训优先。镇政府成立了农技培训领导组,制定教育培训计划,对特种经济专业村,农技部门优先把品种特性、种植方法、病虫害防治技术等传授给农民,让农民早明白,早落实。
4、统一实行标准化质量管理。xx乡镇根据不同蔬菜各个阶段的不同技术要求,实行统一管理,坚持六个统一,即统一种植模式、统一供应种子、统一配方平衡施肥,统一防病治虫,统一采收标准,统一收购销售,建立科学体系,确保产品质量。
5、制定保护价。实行风险基金制,确保农民收入,通过与企业签订协议和提取风险基金办法,制定保护价措施,增强抵御自然风险和市场风险的能力,稳定农民收入。
从调查情况看,xx乡镇农业产业结构的战略性调整有了很大成效,农民收入有了大幅提高,拓展了农民增收的空间。在调查中,我们也听到、看到了一些制约进一步发展农村经济、创建和谐社会、建设社会主义新农村的矛盾和问题:
一、城乡收入差距大,农民增收难。20xx年与1997年相比,该镇农民人均收入增加1276元,年均增加182.28元,平均增长率4.6%。这里指出的是,农民收入中有相当一部分是靠打工和非农经营收入而增加的。目前该镇还有30%的农户主要靠农业收入。他们没有非农经营收入。所以,近几年的纯农户的收入几乎没有增加,有的甚至是下降。
二、工业化、城镇化建设,土地流失多。农民土地权益受到侵害。近二年来,该镇在建设工业园区、标准化厂房、沿江公路中征用农民土地共960亩。大约有1000多农民失去土地了,有个别村组人均耕地不足0.4亩。这些农民失去赖以生存的土地,成为“务农无地、就业无门、低保无份”三无农民。为此,农村中因土地征用补偿、安置纠纷上访不断,成为社会不稳定的重要因素。
三、村级债务严重。由于历史原因,村级组织本来负债较多,加至近几年上级大搞农村公益性项目建设,以至造成老债未清,又添新债,村级负债总额居高不下。该镇13个行政村,目前村级债务帐面总72.8万元,未入帐债务额27.2万元,帐外隐性债务128万元,合计债务228万元。沉重债务,影响了村级组织的正常运行。
四、农村社会事业发展滞后。农村义务教育投资严重不足,义务教育质量下降,造成农民的文化层次低,认识新技术能力弱,影响农村产业现代化发展进程。农村医疗卫生状况落后,公共卫生体系缺失,农民缺医少药,看不起病的现象非常严重。政府投资补贴新型农村合作医疗,由于报销门槛高,报销比例低,为此,农民因病返贫,无钱看病的现象比较突出。
上述问题严重制约农村工作的开展,为此我们建议:
一、紧紧围绕市委、市政府新农村建设工作会议精神,把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重,放到突出位置。重点围绕农民的增收工程为目标,拓展工作思路,创新工作举措,大力推进项目农业建设,以项目引资金,以项目促调整,以项目创效益,千方百计帮助农民增加收入。
二、认真贯彻落实《农村土地承包法》,加强土地承包经营权证管理,保护农民的土地承包经营权,绝不能随意收回承包地。加强对农村集体土地流转工作的指导。要严格区分公益性用地和经营性用地,明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程度和补偿机制,提高补偿标准,改进分配方法,妥善处理失地农民问题,并为他们提供社会保障。
三、兴办公益事业,从实际出发,量力而行。教育农村基层领导必须树立正确的政绩观,按照科学发展观的要求,稳定推进农村社会公益事业。按照“制止新债,摸清底数,明确责任,分类处理,逐步化解”的要求,制定切实可行办法,坚决杜绝新债务。
四、大力发展农村社会事业。切实保护农民学习,受教育权利,切实保护农民卫生保健权利。政府要下大力气投巨资,解决目前农村中农民子女上学难,看病难的问题,要尽快化解制约农村经济发展的农村社会公益事业发展滞后的矛盾。
构建农村和谐社会是构造社会主义和谐社会的基础,没有农村的和谐,就谈不上整个社会和谐。构造农村和谐社会,各级党组织必须按照科学发展观要求,切实解决“三农”问题,有效增加农民收入,只有这样才算把握了社会主义新农村建设的关键。
关于某某乡镇发展特色农业的调查报告
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