适用场景:乡镇供水改造方案制定、农村饮水安全问题分析
本文要点:建立饮水安全管理体系、推进城乡统筹区域供水、完善水质检测机制
行文逻辑:查看供水情况→总结基本情况→分析存在问题→提出改进建议
主任、各位副主任,各位委员:
根据常委会年度工作安排,8月下旬,组织部分委员到伊山镇水厂、小伊乡水厂等地查看饮用水供水情况,了解全县农村饮水安全工程实施情况,并听取县水利局的有关情况介绍。现将调查了解情况报告如下:
一、基本情况。
近年来,县委县政府高度重视农村饮用水安全工程建设工作,把它作为政府强化对农村公共服务的重要任务,按照“硬件过硬、管理到位、水价合理、水质达标”的要求,制定相关的规划,出台一系列的政策措施,加大财政投入力度,为解决农村饮用水安全问题作了大量的工作,较好地提高了受益区群众的生活水平和质量。至20xx年底,由水利部门牵头实施的农村饮水安全工程,全部采用地表水源集中式供水方式,共解决规划内xx个乡镇xx个行政村计xx万多人的饮水不安全问题,改善10万多人的饮水条件,铺设镇村管道xxkm,村内管道xxkm。
1、建立健全机构,农村饮水安全工作摆上重要日程。
县政府连续多年来把解决农村饮水安全问题列入政府10件为民办实事工程来抓,层层签订责任书。20xx年省委省政府对农村饮水安全工作提出了新的目标要求,根据这一要求,县政府对农村饮水安全工作也作了专项部署,成立农村饮水安全工程建设领导小组,由县长任组长,相关成员单位各司其职,加强协调与配合,水利部门作为主管单位,精心组织、科学规划、严格管理,确保饮水安全工程的顺利开展,新目标的顺利实现。
2、切实真抓实干,农村饮水安全工作取得显著成绩。
农村饮用水安全工程是一项涉及面广、关乎群众切身利益的长期社会系统工程。县政府及水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众等各项措施,连续多年将农村饮水安全工程作为工作重点,关注西部岗岭用水困难、东部盐碱地饮水困难以及小城镇集中供水等农村供水项目,建设了一批质量高、形象好的优质工程。 “十二五”以来已完成省下达的xx个行政村xx万人饮水安全任务。同时县水利部门从接管农村饮水安全工作以来,不断健全完善全县水厂管理机制,组建县云泰供排水公司,目前除伊芦水厂外,建成后的农村饮水安全工程全部由云泰公司统一运行和管理,工程的运行效益得到较大程度的发挥。
3、严格项目管理,保证农村饮水安全工程顺利建设。
农村饮水安全工程是民心工程,工程的实施直接影响到群众的切身利益。县政府及水利部门多年来想方设法,积极包装项目,主动争取上级支持,努力使各项配套资金及时、足额到位。同时,管好用好国家和省专项补助资金,按要求落实地方配套资金,并积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系,动员收益群众积极自筹,有效地保证了工程的顺利实施。在安全饮水工程的实施过程中,严把工程质量关。对规划的设计评审、施工队伍的选择、施工材料设备的采购、工程质量的监督、工程的竣工验收等方面实行全方位的监督,确保我县农村饮水安全工程的建设质量。
4、目标任务明确,全力以赴新一轮农村饮水安全工程。
省委省政府决定从20xx年组织实施新一轮农村饮水安全工程,省各有关部门相应出台了配套文件,明确提出到20xx年苏北地区城乡统筹区域供水乡镇覆盖率达到85%以上;农村居民区域供水入户率达xx%以上。根据要求县政府及水利部门已委托市水利规划设计院编制完成《xx县农村饮水安全工程20xx―20xx年实施规划》,规划按照先急后缓、突出重点、分步实施的原则,明确年度目标任务,逐年逐步实施。并出台了《20xx年度农村饮水安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施计划核查情况报告》,提出了具体的工程实施方案,核算了管道铺设及相应的资金投入,为新一轮农村饮水安全工程建设做好了必要的前提准备。
二、存在问题。
1、农村饮水不安全人口仍较多。
根据《20xx年xx县农村饮水安全现状调查报告》显示:我县目前仍有饮水不安全人口xx万人。其中:无集中式供水工程人口xx万人;过去已经解决供水问题的村组,由于管道老化漏损,又形成新的约xx万人口饮水不安全问题;地下深井水厂水位下降,增加约xx万人饮水不安全。
2、现有水厂不能完全满足群众用水需求。
我县乡镇自来水厂兴建时受条件所限,建设规模不大,随着工业生产的发展、生产用水量大幅增加,尤其是在用水高峰期,原设计供水能力已显不足,导致部分乡镇的农村生活饮用水不足,时常发生间断性供水。
3、农村饮用水环境较差。
一是村庄环境“脏乱差”问题突出。大部分农村的.供排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设严重滞后。二是农村供水工程水源地保护还很不到位。我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区。有严重污染的企业排放的有毒有害物体,农民生活的垃圾、污水,农药化肥的过度使用等都对周边地区水体造成污染,饮用水安全受到威胁。
三、几点建议。
1、加快实施新一轮农村饮水安全工作步伐。
新一轮农村饮水安全工程意义重大,任务艰巨,先由住建部门按照区域供水规划完成城乡统筹区域供水工程,再由水利部门完成农村饮水安全工程,涉及面比以往大,领导力量、用于实际工作的人力、财力、物力和工作方法、管理制度都必须与之相适应。县政府要尽快提上议程,设立高层综合协调机制,出台有关政策,明确相关部门工作责任,协调部门间关系,形成工作合力。要探索城乡供水一体化,制定最合理的实施方案,依托现有水厂进行扩建、改建,辐射延伸供水管线,争取抓紧实施城乡统筹区域供水工程,努力提高农户安全饮用水的入户率,初步构建全覆盖的农村集中供水工程体系。
2、加强农村饮用水水源地保护力度。
一是依法划定水源保护区。根据我县水环境重要条件及水源保护要求,合理划定各乡镇水厂取水口的水源保护区,明确保护范围,制定保护办法。
二是抓紧农村生活垃圾和生活污水的处理。结合村庄环境整治和示范村建设,开展农村环境治理,杜绝在水源地周边堆放垃圾和有害物品。
三是严格控制污染物排放。县水利部门要主动与环保、卫生等部门联系,通力合作,严格禁止在水源地附近发展高污染企业,严厉打击违法排污行为,防止供水水源受到污染和人为破坏,切实保护好我县的水环境和饮用源。
3、充分发挥农村饮水安全工程的长期效益。
要确保饮水安全工程长期发挥效益,必须建立起可持续的良性循环的运行机制。县政府及水利部门要进一步强化管理,出台专门的农村饮水安全工程管理办法,规范饮水安全工程建设、管理、运营行为,协调好水厂所有者、经营者和农户用水的利益关系。要进一步健全管护机制,建立健全工程维修、养护、节水、用水等规章制度,做到制度严明、责任到人,规范管理行为,确保安全生产和正常供水,不断提高管理水平和服务质量。要加大供水管网和供水设施维护投入,及时改造老化、破损管网,确保管网畅通和用水安全,杜绝跑水漏水现象发生。
4、进一步做好水质定期检验和监测工作。
建立严格的取样、检测和化验制度,坚持水源地提水和供水调节池两次加氯消毒,要对全县水厂出厂水采样进行常规指标检测,定期请有关部门进行水质全面检测,建立农民饮水安全保障系统,基本实现农村饮水安全工程水质检测全覆盖。加强工作人员的业务培训,提高供水队伍素质和安全责任意识,做到未经处理的水不进户。做好供水设备检修工作,定期清洗制水设施和清水池,做到文明生产和整洁美观,确保供水质量。
适用场景:乡村供水项目申报、农村饮水问题整改
本文要点:集镇安全饮水工程建设、大河安全饮水工程覆盖、农户用水异议处理
1、基本情况
我乡始终把农村饮水安全工作作为为民办实事之一,经过这几年的努力,在县委、县政府和县主管局的关心支持下,乡供水管网正在逐步覆盖各村各组。目前,全乡安全饮水工程主要分为集镇安全饮水和大河安全饮水工程,项目总投资约300万元,其中:集镇安全饮水工程投资200万元,大河安全饮水工程投资100万元。截至目前,集镇安全饮水工程已完成厂房建设600平方米;新**池3个,蓄水容量达到600立方米;新建1个跨度15米,宽2米,高度为3米的拦水坝;开挖管槽4000米,完成工程总量的85%,辐射金竹园、五丰、向坝、高泉等4个村5000余人。大河安全饮水工程水源点选址和蓄水池已经基本建成,到农户的管网已准备到位,辐射花柳凸、二坪、胜丰、裕丰、岔河等5个村20xx余人。
2、存在问题
一、是群众缺乏饮用水环境意识差。农民卫生习惯不好、乱推乱放杂物,生活区、养殖区不分,给农村环境造成了严重影响,致使水源较差。
二、是由于向坝乡农户以往都是采用人畜饮水,除了一些管网之外,并无其他费用,而对于安全饮水项目的800元报装费,农户存在的"异议较大。
三、是向坝乡是"三山夹两河"的地貌,全乡比较平坦且适合**厂的位置比较缺乏,()一部分居住在高山和二高山的农户就不能享受到安全饮水项目带来的实惠。
3、几点建议
一、是建议环保部门结合新农村建设,大力实施生态修复,划定水源保护区,加强饮用水水源地保护,保障水源水质安全,定期对集中供水水源保护区进行检查,加强水源地周边管理,杜绝堆放垃圾和有害物品,防止供水水源受到污染。
二、是建议工商、卫生质量监督局等单位定期对水质进行抽检,确保用到安全达标的水质。
三、是建议县委、县政府是否考虑对向坝乡居住在高山和二高山上相对集中的农户进行实施小范围的安全饮水项目和人畜饮水项目,确保这部分群众生产生活用水得到保障。
二0XX年三月五日
适用场景:农饮工程资金申请、工程管理问题分析
本文要点:农饮工程资金投入、供水工程管理主体缺失、水质检测体系不健全
一、农村饮水工程现状
自以来20xx年开始至今,全县累计向上级争取项目资金15510。33万元,其中中央资金11372。83万元,建设了374处农饮安全工程。所有农饮工程若是全部正常运转起来,将可以解决全县80。8632万农村饮水不安全人口。
从20xx年起,我县大力实施了一批“千吨万人”规模以上的农村饮水安全集中供水工程(简称农饮工程)。累计投入11724。46万元,其中中央资金9379。6万元,省市配套1091。84万元,建设了南塘、王母渡、阳埠、韩坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20处“千吨万人”农村饮水安全集中供水工程。
特别是20xx年以来,在中央省市县为加快推进赣南苏区建设中在全县集中建设了三溪、石芫、水坌、储潭、长洛、大埠、白石、官田、大田等9处“千吨万人”农村饮水安全集中供水工程。
我县严格按照水利建设工程“四制”的要求,对农饮安全工程项目建设全面实行了水利项目法人制、招标投标制、合同管理和建设质量的监督监理制。结合全县实际情况,依照轻重缓急,安排立项投资计划,对全县所有大小农饮安全工程项目建设都由项目乡镇做业主的办法,有效解决了工程施工中建设用地等纠纷矛盾。
目前,除了“千吨万人”安全饮水工程,全县乡镇还有三种农村饮水方式。一是全县建设了多处“百吨千人”规模以上的农村饮水安全集中供水工程,大部分是新农村建设点配套饮水工程,为村落居住相对集中的村民集中供水;二是居住在乡村边角山区村落的单户型居民,采用自挖水井的方式或者使用抽水设备取水饮用,这种饮水方式在全县各乡镇使用最广;三是承包给私人老板,由私人老板建设水厂供水、管理。
二、农村饮水工程存在的问题
1、建设问题
一是施工环境不理想。主要是“千吨万人”规模以上农饮工程施工环境不理想,严重影响项目工程如期完工验收。如往年大埠、长洛、官田等农饮工程存在工程建设用地、管道铺设、水源选点的矛盾,协调难度大等问题;有的饮水工程项目施工偷工减料,验收工作人员没有监督到位。如石芫乡的几位村民反应,施工方在圩镇铺设管道的时候,主水管埋的深度不够,容易被通行的大货车压扁。
二是配套资金压力大。通过调研,广大农民群众对建设农村饮水安全工程充满强烈的愿望,但需要解决饮水安全问题的村庄往往都是边远山区,经济基础较差的地方,工程主要建设内容还是依靠国家投资来解决,而我县地理环境特殊,工程施工地形复杂,供水管网线长,仅靠国家投资无法完成整体工程,工程建设成本高,上级在工程预算补助标准上未作相应调整,与工程建设实际资金需求量有较大差距。
三是工程技术不完善。全县20处“千吨万人”规模以上农饮工程是分批次建设,第一批建设的是王母渡、韩坊、阳埠、南塘四个乡镇,由于规划不完善,自动排污技术不健全,排污能力不强,在少雨的季节,水厂供水的水质达标,但是在暴雨季节,水质非常混浊,无法饮用,使用的村民意见非常大。
2、管理问题
为顺应改革创新要求,切实加强全县农村饮水安全工程建后管理工作,确保农饮安全工程建得成、管得好、用得起、长受益,我县创新管理理念,积极探索管理模式,组建了县级农村自来水公司,对“千吨万人”规模以上农村饮水安全集中供水工程进行统一管理,避免出现“多龙治水”的现象。但是,乡镇的实际情况是统一承包给了个体老板管理供水工程,开源自来水公司无法经常管理监督,而当地乡镇府也没有时效性的管理权利,是“一方独大”的模式。在我们走访的几个乡镇中,村民反应的问题得不到个体老板的重视,当地乡政府也只有从中协调,很难实际解决问题。
3、运行问题
一是农村饮水工程覆盖率低。由于乡镇村民安全饮水意识谈薄,愿意选择集中供水工程供水的农村居民较少,工程覆盖面小,在我们走访的三个乡镇中,王母渡镇饮水工程覆盖率只有20%、江口镇0%、石芫乡0%;二是用水户用水率低。虽然有一部分村民家中已安装了自来水,但部分农户已将水龙头自行拆除,只留下一个水表,用水量非常低,他们使用的是自己开挖的井水。王母渡镇水厂站长告诉我们已安装自来水农户用水平均每人每月1吨;三是用水户缴费率低。有的用水户缴纳水费不及时,甚至故意拖延或者直接拒绝缴纳,水厂工作人员无法收到水费,导致影响了工程的效益发挥。四是工程管理人员专业水平低。经走访,除承包饮水工程的老板有一定的水利基础知识和相关资质,其他水厂工作人员均是其家属或亲戚,没有相关资质,也未经过专业培训,缺乏操作经验,存在很大隐患。
三、建议措施
针对我县农村安全饮水工程面临的实际情况和存在的问题,促使我们应该及早动手着力研究和解决问题,从现在起进一步加大力度、加快速度全方位考虑,推进农村安全饮水工程建设运行。
1、提高农民安全饮水意识
广泛开展农村饮水安全科普知识宣传教育。一方面普及农村饮用水安全知识,可以通过张贴宣传画、组织通俗易懂的饮水安全科普讲座、饮水安全的文艺展演和电视台滚动播出饮水安全视频等方式,增强农民群众饮水忧患和水环境保护意识,自觉保护水源、节约用水,积极开展节水型农村创建活动;另一方面切实提高群众的饮用水安全意识,可以通过邀请专业人员到每个乡镇具有代表性的农户家中检测水质,现场为农民讲解用水安全,让群众切实感受到乡镇饮水工程的重要性,充分调动其参与饮用水工程建设的主动性、积极性。
2、建立应急机制,启动应急预案
建立供水应急机制,各乡镇供水站根据本地实际情况制定确实有效的农村供水应急预案,寻找备用水源,当现有水源供水水质发生了重大变化或遇到干旱造成供水水量严重不足时,启动应急措施,启用备用水源,确保农村饮水安全。
3、多方筹集资金,强化资金保障
农村饮水安全工程作为一项重要的民生工程,是做好原中央苏区振兴发展工作的关键,农村饮用水工程建设需要投入大量的资金,必须通过多种渠道筹集。一是向上争取项目资金。要紧紧抓住国家大力支持原中央苏区振兴发展的机遇,有针对性的做好前期工作,千方百计争项目、争资金,加快我县农村安全饮水工程建设步伐。二是加大政府投入。建议在争取上级部门大力支持的同时,县财政要有适当的配套投入,整合上级有关部门的扶持资金,用于农村饮水安全项目。
4、加强工程管理,确保永续利用
常言道“三分建设,七分管理”。饮水工程管理的好坏直接关系到资金的投入效益和工程的使用效果,规定。一是落实管理主体,规模较大的集中供水工程,应成立责管机构,建立健全管理制度,规模较小的单村供水工程也要设臵专人管理,明确管理责任;二是有条件的农村,合理确定水价,实行有偿供水,“以水养水”,这样也能控制农村饮用水浪费,确保工程长期受益。
5、搞好水质检测,狠抓水源保护
要建立健全农村饮用水检测体系,尽快建立县级水质检测中心,加大水质检测力度。加强对农村饮用水水源地的保护力度,防止在水源保护区内发生污染水域水质活动,供水单位要设臵明显的范围标志和严禁事项的告示牌。同时定期对水源地、蓄水池及管网末梢进行监测,特别是加大对沿河乡镇的监管,督促人口集中的沿河乡镇做好本地生活垃圾污水的处理。
6、加强队伍建设,充实基层力量
解决农村饮水安全问题,必须有足够的力量做保证。因此,必须下大力气抓好县、乡、村三级水务队伍建设。一是充实县级水利队伍,加强技术力量建设,通过外出深造、聘请专家授课等多种形式,提高水利技术人员理论知识水平。配备相关测量仪器设备,促进农村饮水安全工程的建设。二是加强乡镇水利站队伍建设,通过公开招考,择优录用,吸引一批水利技术人员和专业对口的院校毕业生,同时加大力度培训现有的乡镇水利站队伍,不断优化水利员队伍结构。三是建立村级水管员队伍,对他们进行必要的专业培训,提高业务能力,使他们具备做好农村饮水工作的能力。
适用场景:农村供水建设规划、饮水工程问题分析
本文要点:解决29.37万群众饮水问题、建立村镇供水公司管理机制、建立维修基金保障运行
行文逻辑:分析现状→查找问题→提出建议
近年来,我县抢抓机遇争取国家投入,大力实施农村饮水安全工程,农村饮水条件得到明显改善,为提高农村居民生活质量、改善农村发展环境、促进新农村建设和城镇化创造了条件。
一、我县农村供水现状
农村饮水安全工程实施以来,我县抢抓机遇,累计争取国家投资1.5亿多元,共建成集中供水工程489处,其中千吨万人工程4处,供水人口大于5000人的工程10处。实际供水规模3.5万方每天,解决了29.37万农村群众的饮水不安全问题。为确保农村供水工程规范运行,县政府批准临时组建了县农村饮水安全管理站,负责全县21个乡镇农村饮水安全工程的建设和管理。20xx年底组建了xx县村镇供水公司,负责全县17个集镇供水的运行管理。同时县政府出台了《xx县村镇供水工程管理暂行办法》,农村饮水安全工程的运行管理不断规范,涌现了蜀河等一批标准高、质量优、效益好的村镇供水管理企业,促进我县农村供水事业进入了一个相对规范、健康的发展阶段。
二、存在的问题
1、饮水工程质量不高。“十一五”以前建设的农村饮水工程,由于投资少(国家按不安全人口补助430元),建设标准低,设施老化失修严重,没有水质净化设备,水质不高,全县大多数都是引用地表水,易受红水河冰冻影响,加之管理措施不硬,经费难落实,工程使用率和供水保证率不高,很多工程已接近报废,不能满足群众饮水需要。
2、建设任务仍然艰巨。我县山大坡陡沟深,群众居住分散,有的地方水资源极度贫乏,解决难度很大。后期项目建设条件更为恶劣。
3、水源水量不稳定。农村水源集水面积小,近年来的异常气候和频发的极端气候造成农村饮水水源不稳定和无保障,受洪水或干旱灾害影响,水源枯竭问题突出,有100多处水源枯竭,断流受困,有100多处水量严重不足,找水、引水成本不断加大。
4、资金缺口大,国家投资有限,配套资金难落实,导致覆盖率低,不能满足需求。
5、运行管理的保障机制没有成型,收缴水费难,管护经费难落实,工程不能良性运行。
6、村民节水意识薄弱,浪费严重。特别是水资源紧缺的地方和缺水的季节,供水保障矛盾突出,有时还引发社会矛盾。
三、建议
1、加强宣传教育,增强全社会的节水意识。通过政策引导,鼓励各行各业节约用水,努力建设节水型社会,提高供水工程利用率。
2、多方筹措资金,加大投入。鼓励企业、个人和其他社会资金投入农村饮水工程建设,广泛吸纳社会资金。发动群众按照“一事一议”原则,踊跃投工投劳建设农村饮水工程。加强饮水安全资金管理,确保专款专用,提高资金使用效率和效益。
3、组建农民用水协会,参与用水管理。
4、建立农村饮水维修基金制度,及时维护和修复饮水工程。可按从用水户收一点、政府补一点的办法筹集资金,解决农村供水工程建后“无人管、无钱管”的问题,保证工程持续长效运行,为不断发挥工程效益提供必要的资金保障。
5、建立运行管理机制,认真贯彻落实村镇供水工程运行管理办法,修订和完善管理制度,探索农村供水工程按照所有权与经营权分离,拍卖经营权等方式,切实提高工程使用效益。
6、加强水利队伍建设,建立村级水管员队伍,进行专业培训,提升业务能力,提高管理水平。
7、合理的提高水费价格,有效利用经济措施对水资源进行调控。
适用场景:农村饮水工程验收检查、资金管理专项核查
本文要点:集中供水工程建设、水质化验检测落实、配套资金拨付问题
行文逻辑:排查资金使用→检查工程质量→汇总自查结果→分析存在问题→提出改进措施
农村饮水安全工程是区委、区政府向人民承诺的十件实事之一、各级党委、政府高度重视此项工作,20xx年以来共完成三批农村饮水安全工程,共解决1.5万人农村饮水安全,按照浉政办74号《信阳市浉河区人民政府办公室转发区政府纠风办关于在全区开展支农惠农政策及资金管理使用情况监督检查的工作案的通知》要求,结合我区农村饮水安全工程工作实际情况,浉河区水利局在农村饮水安全工程的资金管理、拨付、及使用环节上开展了详细的自查工作,通过自查目前工程质量良好,运营正常,现将自查情况汇报如下:
一、工程完成情况
20xx年以来浉河区共完成三批农村饮水安全工程,累计解决1.5万人农村饮水安全,共完成集中供水工程10处,建管理房17间(3*4m),花园式水厂8处,大口井8眼,井径1.5米,平均井深25米,小口井9眼,平均井深15米,井径0.3米,蓄水池9座,引水池2座,无塔供水设备8套,消毒设备8套,净化设备6套,净化池1座,动力设备17套,铺设管网 9.03万米,引水入户,解决了东双河镇彭洼、王店、杜河、左店、双桥村,吴家店镇吴店村,游河乡姚湾、游河村,董家河乡驼店、车云山村,十三里桥村宴庙村共5个乡(镇)11个村民组1.5万人的饮水安全。每个水源地工程完成后都对其水质进行化验,水质完2全符合农村饮水安全标准。以上工程共投资554.7万元,其中中央投资266万元,省配套97.2万元,市配套31万元,区配套32.1万元,受益区群众自筹或投劳折款128.4万元。具体完成工程及投资情况分别为:
第一批农村饮水安全工程(5000人):大口井2眼,井径1.5米,井深25米,建花园式水厂2处,占地676平方米,其中管理房4间(3×4m),配置无塔供水设备2套,其中双桥、左店村为15吨,杜河村为10吨,安装消毒设备2套,净水池一座(4×5×1.5m),铺设管网27000余米,解决了杜河、左店、双桥三个村5000余人的饮水安全,现有成井水质经河南省水环境监测中心信阳分中心检测,水质完全符合农村饮水安全标准。以上工程,共完成投资173.5万元,其中中央投资87.8万元,省配套资金32.2万元,区配套资金10.7万元,群众自筹及投工投劳折款42.8万元。
第二批农村饮水安全工程(3000人):大口井2眼,井深25米,井径1.5米,管理房5间,安装无塔供水设备2套( 10吨),净化设备2套,消毒设备2套,动力设备2套,铺设主管网1.55万米,解决了彭洼、王店两个村748户农民吃水安全,现有成井水质经河南省水环境监测中心信阳分中心检测水质完全符合生活饮用水卫生标准(GB5749-85 )和农村实施《生活饮水卫生标准》要求。工程实际完成投资101.2万元,其中中央投资52.2万元,省配套19万元,区配套6万元,群众自筹与投劳折款2432万元。
第三批农村饮水安全工程(7000人):大口井4眼,平均井深25米,井径1.5米,小眼井9眼,平均井深15米,井径0.3米,管理房8间96平方米,花园式水厂4处,引水工程1处,安装无塔供水设备4套( 10和15吨各2套),净化设备4套,消毒设备4套,动力设备13套,铺设管网47766米,解决了吴家店镇吴店村,游河乡游河村、姚湾村,董家河乡驼店村、车云山村,十三里桥乡宴庙村共计4个乡镇6个行政村7000余人的吃水安全,现有成井水质经河南省水环境监测中心信阳分中心检测水质完全符合生活饮用水卫生标准(GB5749-85 )和农村实施《生活饮水卫生标准》要求。工程实际完成投资280万元,其中中央投资126万元,省配套46万元,市配套31万元,区配套15.4万元,群众自筹与投劳折款61.6万元。
二、具体做法
1、领导重视,分工明确
接到通知后,按照区联席会议制度要求,区水利局相成立应联席会议制度,并设办公室,魏超局长任办公室主任,副书记副局长王勇、纪检书记梁成明任办公室副主任,工管科、财务科主要负责人为成员,办公室设在工管科。严格按照通知要求,首先对20xx年以来农村饮水安全工程资金的拨付、发放、使用、管理情况进行全面的排查摸底,分三个小组分别对三批工程进行了自查,采取现场查看,查阅资料,听取汇报的方式进行,每处工程自查完成后写出自查汇报材料最后汇总整理,针对存在的问题立即要求施工方进行整改,并跟踪整改效果,达到自查预期目标。
2、精心组织,规范操作
工程能够严格按照工程施工程序,规范操作,项目实行法人制、工程招投标制和工程监理制,严格资金管理,实行区报帐制,成立专门帐户,专款专用,统一工程质量标准,严把工程质量关,安排专门人员对进场材料和产品进行严格检查,杜绝伪劣产品进入场地,对所建每一处工程建标立卡,实行工程质量终身责任制,即领导终身责任制,工程技术人员终身责任制和管理人员责任制,对所建工程必须有水质化验报告,确保水质符合饮水安全标准;严格检查验收制度,工程竣工后,由区农村饮水安全项目建设领导小组组织区发改委、区财政、区卫生、区环保、区水利局等部门组成的`检查小组对工程进行检查验收,初验合格后向市局提出申请验收报告,接受上级部门检查验收,以上三批工程均通过市农村饮水安全项目建设领导小组检查验收,验收结论均为优质工程。
三、存在问题
三批工程基本能够严格工程实施方案要求施工,资金来源主要为国债、省财政、市财政、区财政及受益区群众自筹五大部分,但在具体过程中主要存在配套资金不到位的情况,分别为:1.第一批农村饮水安全工程(5000人)市级配套资金21.5万元没有到位;2.第二批农村饮水安全工程(3000人)省配套资金应配套资金19.3万元实际下达资金19万元,有0.3万元没有到位,市配套资金12.9万元没有到位,区应配套资金8.3万元实际到位6万元,有2.3万元没到位。
四、下一步打算
积极争取项目配套资金,确保配套资金到位,发挥工程最大效益,同时大力宣传农村饮水安全工程的重要性,将目前农村饮水不安全现状制成光盘的形式向项目区群众进行宣传,调动农户的积极性,提高入户率。
适用场景:农村饮水工程建设规划、农村饮水问题整改落实
本文要点:规范管理制度建设、专业人员培训实施、特殊群体供水保障
主任、各位副主任、各位委员:
按照县人大常委会20xx年工作要点的安排,4月13日县人大常委会组织部分委员、人大代表深入到刘家集乡、江集镇、旧城镇,对我县农村饮水安全工程建设情况进行调研,走访了部分群众,并听取了县政府及县水务局的工作汇报。现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
20xx年以来,县政府高度重视农村饮水安全工程,职能部门做了大量的工作,辛苦自不必说,成效比较明显。几年来,共投资1.76亿元,建水厂63个,分布在18个乡镇,158个行政村,解决了近35万人的饮水安全问题,受到广大群众一致好评,参加调研的`委员们和人大代表甚是满意,具体表现在:
1、在规范管理上有新招数,建章立制,规范操作,出台了《加快水利改革发展的实施意见》、印发了《利辛县水利工程管理和保护实施办法》等规章制度。
2、在人员培训上有新动作,派出骨干人员到外地学习交流,接受外地管理的新鲜气息,学到了新的经验,提高了管理水平;
3、在管理方式上有新改变,相当一部分水厂通过协商,签订了合同,明确了专人负责,变以前的兼职管理为专业管理,变以前的无序管理为有序管理;
4、在筹集经费上有新思路,县财政、镇、村采取多方筹资,一事一议,共同努力,解决了艾滋病人、特困户、五保户等特殊群体的用水费用问题,落实了运营维护费用;
5、在保证饮水质量上有新举措,适时化验,注重供水质量,确保人民群众吃的是“放心水”、“健康水”。
综上所述,县政府及职能部门经过几年的辛苦,上下同心,众志成城,为我县的农村饮水安全工作建立了规章制度,培训了专业人员,创新了管理方式,保障了特殊人群供水所需经费,完善了安全生产措施,现在我们可以自信的说:良好的开端已有了成功的一半。
二、存在问题
纵观存在问题,实际就是两种原因,一种是主观原因,一种是客观原因。
从主观上说,部分干部思想认识不到位,表现在对农村饮水安全工程的重要性、急迫性认识不够,国家投巨资解决农村饮水安全问题让人民群众吃上健康水是提高中华民族整体素质的重大举措之一,也是建设小康社会的必备条件之一,农村饮水安全工程之所以存在诸多问题。如:
1、站首用地协调困难;
2、供水管
适用场景:农村饮水工程整改、水源地保护实施
本文要点:水质检测指标超标、水源地保护措施缺失、水厂供水能力不足
行文逻辑:调研分析问题→梳理现状情况→查找核心矛盾→提出改进对策
按照县委的统一部署和安排,根据我局《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求,4月6日到17日,我们就认真学习深刻领会科学发展观的实质内涵,并结合农村饮水安全工程建设中存在的有关问题进行了调研,调研采取入户走访、座谈等形式,广泛听取乡村干部、群众的意见和建议,查找与科学发展观要求不适应的问题,采取更为积极有效的措施,把科学以展观进一步引向深入。
一、我县农村人口饮水安全工程的基本情况
农村饮水安全工程是一项民生工程,事关人民群众的生活质量和生命安全,是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,获得安全、卫生、放心的饮用水是每个公民的基本权利。根据我县“十一五农村饮水安全工程规划”及《20xx—20xx年的可行性研究报告》,我县共有24.2万人的农村饮水安全问题,其中血吸虫疫区为13.75万人,苦咸水4万人,水量、用水方便、水源保证率不达标为6.45万人,计划用5年时间加以解决,20xx年解决3.19万人,20xx年解决4.2万人,20xx年解决4.62万人,20xx年解决6万人,20xx年解决6.19万人。我县20xx年、20xx年共解决了7.39万人的农村饮水安全问题,但随着该工程建设的进一步推进,如何确保农民吃上安全的饮用水,真正享受到农饮工程的实惠,还需要进一步思考。
二、我县的现状
(一)、供水方式
我县农村饮水供水方式主要有3种:一种是通过现有自来水厂进行管网延伸。全县22个乡镇中,只有陈汉、北浴、柳坪、趾凤没有自来水厂,复兴、洲头一个乡镇有2—3个水厂,通过现有水厂进行管网延伸进行集式中供水是我们农村饮水安全解决的主要方式;二种是山丘区水厂不能覆盖的地方,通过打大口井的方式,兴建水塔式、无塔供水设备,让农民吃上自来水;三是山区通过引泉,修建高位蓄水池的方式,让农民吃上自来水。
(二)、供水水源
我县农村饮水工程的供水水源主要为地表水,水源主要是长江、湖水、水库、两大河流等,从长江取水的主要为洲区3个乡镇,从后湖取水的主要为沿湖的7个乡镇。
三、我县农村饮水安全存在的主要问题
(一)、饮用水水源超标问题
随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药化肥用量的不断增加,许多农村饮用水水源受污染,饮用水水部分指标超标。根据县病控中心对我县20xx年实施的两批人饮工程检测发现,存在水质问题的水厂主要是沿湖、沿江地区,占被测水厂的60%以上,特别是在枯水季节沿湖地区水质存在问题尤为明显。水质问题主要表现为细菌总数、大肠杆菌总数超标、水质硬度偏高及含有肉眼可见物等。水质存在问题的原因除了水源地受污染外,一方面是水厂片面追求利润,在消毒、净化上舍不得长成本,另一面是水厂制水设备老化,制水工艺落后。
(二)、水源地缺乏保护
根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》,取水口的上下游应设一定的保护范围,防止水源污染。可是,我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区,有的即使设立了保护牌也是形同虚设,乡镇政府也很少在水源保护上进行投入,企业更是舍不得投资。
(三)、水厂建设规模小,原设计供水能力明显不足。
我县乡镇自来水厂大多在20xx年前后兴建的,大多是私营企业或私营股份制企业,由于当时条件所限,饮水工程建设标准不高,设计供水能力小,对后期发展估计不足,随着人口的.增长,工业生产的发展,生产和生活用水量大幅增加,特别是农村饮水安全工程的推进,管材的质量和行不能满足要求,导致我县一些农村生活饮用水严重不足,时常发生间断性供水。
(四)入户费、水价上涨无序。
我县各乡镇自来水厂的入户费,因各自来水而异,最低乡镇与最高乡镇相差近千元,近两年,各水厂利用国家农饮安全工程实施的契机,相继抬高入户费,你涨我也涨,相互攀比,现大多水厂的入户费在1600元左右,比原来上涨400—500元。供水水价也由原来的1—1.2元/吨上升到1.5—2元/吨,而且有的水厂还规定月最低消费额度。无序的增长,间接加大了农饮安全工程的投资,增加了农民负担。
四、解决我县农饮安全问题的对策与建议。
为确保我县农饮安全工程今后的顺利实施,让老百姓喝上安全、卫生、放心的自来水,真正享受到农饮工程带来的实惠,必须彻底解决我县各水厂存在的问题。
(一)划定水源保护区,加强水源地水质的保护。
要严格按照相关法律、法规及《**县人民政府关于加强全县城镇生活饮用水水源环境保护的决定》的要求,根据我县水环境重要条件及水源保护要求,合理依法划定各水厂取水口的水源保护区,明确保护范围,制定保护办法,防止饮用水源受到污染,切实保护好我县的水环境和饮用源。
(二)、完善水质净化措施,强化饮水消毒和管理工作。
目前农村供水工程管理滞后,水质净化措施、检测
适用场景:饮水工程验收准备、民生项目自查汇报
本文要点:成立专项自查小组、落实工程资金到位率、解决农村群众饮水问题
在省委省政府、xxx市委市政府的正确领导下,在省厅的大力支持以及各县(市、区)有关部门的共同努力下,我市饮水安全工程(省十项民生工程之一)进展顺利。按照省委省政府办公厅内部明电《关于做好20xx年十项民生工程落实情况自查工作的.通知》(豫机号3344)要求,我局对承办20xx年饮水安全工作开展、落实情况进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、自查工作组织开展情况
《关于做好20xx年十项民生工程落实情况自查工作的通知》下发我局后,局党组高度重视,立即召开专题党组会,认真研究、落实饮水安全工作开展情况,成立了专门的自查领导小组,市水利局局长xxxxx任组长,主抓农水业务的副局长同志任副组长,专门抽调业务能力强、专业技术精的同志充实到自查领导小组;各县(市)水利局也相应成立了自查领导小组,成立了机构,充实了人员。根据各县(市)项目建设和管理实际情况,按照省通知要求,本着实事求是的原则,我局对20xx年农村饮水安全工程建设情况全面行了全面自查。
二、年度计划安排及完成情况
(一)年度计划安排情况20xx年,上级共安排我市两批饮水安全工程,涉及偃师、孟津、新安等县(市、区)、xx个乡镇、xx个行政村,项目总投资xxx万元,其中中央万元、省万元、市万元、群众自筹和投劳折资万元。计划建设饮水安全工程处,共解决26.1万农村群众、2.45万农村学校师生的饮水不安全问题。
(二)工程完成情况饮水安全项目投资计划下达后,各有关项目县(市)区严格按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、施工合同制”的要求,规范项目建设管理,截止目前,全市农村饮水安全工程资金已到位万元,完成投资万元,到位率xx0%,完成总投资的xx0%。全市74处工程,水源工程、管网工程、管理设施已全部完工,入户工程已基本完工,正在进行扫尾工作。已累计完成土方石方247.2万方、混凝土4.9万方、钢材436吨、塑料管材875吨,铺设自来水管网292.3万米、累计投入工日54万个,共解决万人(含学校师生万人)饮水不安全问题。
三、主要做法和经验
按照上级要求,围绕“内在质量优,外观形象好,工程设施全,群众评价高”的思路,我局迅速启动饮水安全工程建设,采取了一系列果断有效的措施,确保了20xx年度农村饮水安全工程建设规划合理、施工规范、组织有序。主要是以下几个方面:
(一)及早动手,抓好前期工作
一是及早细化实施方案,突出“实、细、精、准”,即在项目批复前,就着手全面完善实施方案,力求方案内容实、设计细(深)、测量精、预算准;
二是及早招标,项目计划一下达,立即着手将施工标、材料标、监理标、设计标等各种预算报送发改、财政部门审核,在经过非常严格的审查、审核后,按照程序迅速发布招标公告,在当地发改、财政、纪检、监察等部门的公开监督下开展招标工作。
(二)真抓实干,搞好施工管理
一是抓协调,重点是抓好部门协调和施工环境协调,确保部门之间各司其职、各负其责、各计其功、齐心协力、齐抓共管,确保部门配合协作好、工期工序衔接好、施工环境好。
二是抓进度,确保工程早见效。实行三级(省、市、县)督办促进度,挂牌督办逼进度、科学安排保进度。
三是抓质量,创优质工程。重点是完善质量保证体系,严格旁站监理,搞好技术指导。核心是把好“三关”,即材料关、工序关、质检关。
(三)精益求精,抓好扫尾工作
一是抓好工程扫尾,按照设计内容,保质保量全面完成工程建设内容。
二是抓好内业资料整理,确保资料规范、完整、齐全。
三是抓好决算审计,确保“三个安全”。
四、存在问题
一是我市工程总体基本结束,但由于前段大风降温天气,影响了扫尾工作的进展,导致个别入户工程、外墙粉刷等扫尾工程尚未彻底结束。
二是山丘区地形复杂、工程艰巨,施工难度大、成本高、工期长。
三是山丘区群众居住分散,村小人少,群众筹资能力低,很难建设集中供水工程。单村工程国家投资小,相对于平原区工程形象差。
适用场景:农村供水工程管理、饮水安全问题整改
本文要点:农村供水设施老化问题、水源保护范围未划定问题、水费收缴机制不健全问题
行文逻辑:现状调查→特点分析→问题剖析→建议提出→结论总结
饮用水的卫生与安全质量高低直接影响人民群众的健康状况。在经济发展较为落后的部分农村地区,饮用水的安全问题更为严重,极易导致各类疾病的传播,对人民群众安全生产生活构成严重威胁。解决农村饮水安全,是社会的需求,也是构建社会主义和谐社会,建设新农村的关键组成部分。随着水污染、洪涝灾害,干旱缺水等问题日益凸显,对饮水安全也有较高的要求。在当前社会迅速发展的背景下,农村饮水安全问题,仍然面临诸多挑战。保证农村饮水安全,是和谐社会公平正义基本原则的充分体现,也是农村人口步入小康生活的重要标准。加强农村饮水安全建设,要从源头管控。为发挥农村饮水安全工程的作用,应重视其工程建设和运行管理,推动其工程的可持续发展。按照领导批示精神,我局组织相关技术人员赴各镇专题开展实地调研,形成如下报告。
一、现状调查
我县建制村数量x个,农村饮水处数县域范围内共有农村供水工程x处,其中千人供水工程x处,千人以下供水工程x处,自来水普及率x,供水保证率x,基本上是传统的小型集中供水工程。农村供水规模小、设施简单、消毒、过滤设备配置不完善,水处理设施简陋,也存在工程老化情况。管道工程基本采用高密度PE聚乙烯管,管道质量好,但敷设情况比较差,很多管道露天敷设,损毁情况随时发生;取水水源为地表水,基本未划定水源保护范围,部分水源实施水源保护工程。经调研,农村供水范围内人口均已入户,水厂水处理设施基本完善,但消毒设施完善情况较差,也未配备化验室,农村供水规模化比例极低,地表水水质基本符合(GB3838)Ⅱ类以上水体,日常饮用水经过处理后基本可以达到饮用水标准,全县农村安全饮水集中供水率达x。
二、我县农村饮水安全工程的特点
农村饮水安全,指农村人口能够及时、方便地获取充足水量,并满足日常生产生活所必需的净水要求。我县农村饮用水主要使用周边附近溪沟、河流的地表水。
(一)分布范围广,数量多。x完成村级建制调整改革后,建制村从x个村减为x个,但农村饮水工程未减少,日供水量x立方米以上规模供水工程x处,存在多、分散、分布广的典型特点。
(二)建设规模小,成本高。从我县农村的实际情况来看,存在南北两种传统方式,x地区的村居住相对比较分散,用水量较小,供水规模也不大,供水点多。x地区居住相对集中,但人口少,供水项目多以小型集中供水工程为主,规模也较小。因此,农村饮水安全工程的规模普遍较小,工程投资大,收益低,供水成本偏高,我县规模以上供水总供水规模x。
(三)涉及人口多,公益性高。农村饮水安全工程不仅能使人民喝上放心水,还能改善生存环境,进而提高人民的生活质量,促进农村经济的快速发展,具有一定公益性。全县农村供水总人口x万人,覆盖整个农村人口,同时涉及林业、教育、宗教、工业、乡镇政府机关等行业x万余人的供水。
(四)管护成本低,群众性强。农村饮水安全工程建设、运行、管理期间需要的资金由国家和受益群众共同承担,特别是建后运行管护上,成本低,群众参与度强,广大群众投工投劳及水费缴纳,完成对农村饮水安全工程的维护与运行管理。
三、农村饮水安全工程管理现状分析
(一)管理体制出现漏洞。农村饮水安全工程进行管理的过程中,需要管理人员积极参与管理,实现相互配合,进行综合管理。但从调研情况上看,农村饮水工程管理体制存在一定问题,无专人管理,“重建轻管”现象特别明显,并未将一些责任落实在人头上,在体制建设上存在一定漏洞,亟需解决。【如:x村,全村共计x户,x余人,水源为后山打孔取水,水量能保障全村饮水需求,但未对饮水和灌溉进行划分,未形成良性管护机制,群众调动参与性不大,虽村两委收缴了x元/户水费,但到灌溉用水需求量大时,供需矛盾突出,群众争水现象较为普遍,甚至出现人为切断主水管现象,最终由村集体负责兜底维护。】
(二)管理经费严重不足。按照《关于x农村饮水安全工程水价执行指导意见的通知》(x)要求,由于我县农村供水工程未安装计量设施,水费收缴定价通过召开“一事一议”会议征求用水户代表意见。由村委会按照户数或人头收取水费,因水费价格未按照成本核算制定,故水费价格低廉,无利可取。在此模式下,工程管理工作在实际开展时,出现管理经费缺乏、管理人员不足的情况,使得管理工作的有效开展难以保障。【如:x,全村x个组x户,x余人,取水点为x,距沉砂池约xkm,受地质灾害和冬季霜冻影响,管道常年容易被垮塌体砸断,冬季取水口结冰等不利因素影响,虽村集体按照x元/户代付村民水费,实际群众未缴纳。由于取水维修维护不通公路,人工成本大,维修次数多,导致村两委每年开支水费维修维护近x万余元,村两委开支饮水维修维护较大,负担较重。】
(三)管理部门责任不明确。根据职能职责,县水务局负责农村安全饮水,县住建局负责集镇供水工作。我县饮水项目自完工验收合格后,就移交给属地镇或受益村组自行管理、使用及后期维护。表面上落实了管护单位或者管护人,但由于农村组织是个综合管理单位,且部分集镇农村集镇划分不清,管理负责人也经常变更,极易造成工程实际上处于无人管护状态,工程管理部门责任不明确。【如:x虽建立了水厂,设计按照远期固定人口x人及流动人口x人计算,供水规模xm3/d,能够满足x居民饮用水。建成后,实际由x自行负责管理,x均未参与。但x在管理过程中并无专项资金维护,水费也未收取。随着城镇发展,供水范围不段扩大,尤其是在康养避暑季节,游客激增,日用水人数为x人/天,现有设计水厂已不能满足,供需矛盾极为突出。】
(四)存在的共性问题。一是水质安全无保障,我县基本上通过地表水解决了人畜饮水问题,但在地表水集流过程中往往将泥砂、柴草、杂物等污染物带入水池中,特别是在汛期雨水季节,水流浑浊,加之水池储存时间较长,将会滋生大量的微生物,甚至肉眼可见,水质安全隐患非常大。二是供水水量无保障,农村水源主要是从微小河沟内取水,受季节性变化和灌溉时段影响,河道汛期和灌溉期内水池的储水水量可以得到保障,但在河道枯水期和非灌溉期就会出现缺水问题,特别是冬春季和夏天旱季的供水保障率比较低。三是水池卫生无保障,大部分村民安全卫生用水意识淡薄,没有养成定期清理设施的习惯,水池周围环境卫生状况较差,水池盖板覆盖不严,致使水池内饮用水容易出现二次污染,水卫生质量难以得到保证。
三、农村饮水安全保障建议意见
(一)建议加强对农村饮水安全的重视,成立乡村水务总站。
保障饮水安全尤其是农村饮水安全,是维护广大群众根本利益的基本要求,也是践行我为群众办实事的具体实践。事情看似比较小,但对群众的影响非常大。为保障饮水安全,必然要加强现有饮水安全管理,而面对当前各种饮水安全管理问题,建议在思想上要高度重视,建立相应的饮水安全管理机构,科学完善当前的饮水安全工作机制,并配备专业技术人员,采取责任制,使得饮水安全的监督管理责任能够有效落实。同时,还有必要成立供水安全管理总站,强化后期管理专业水平,并对各个区域的饮水安全进行有效抽查,提升饮水安全管理的科学性。
(二)建议明确职责界限,推进安全饮水体制机制的管理。理清楚管理单位的职能职责是用水管理和水权分配的关键。目前,我县用水管理单位涉及县住建局、水务局、x成环水务公司、各镇、各行政村及部分合作社,分别负责城区、镇区和农村人口的供水管理。但实际上自工程建设完成后水务、住建等部门都和各镇办理了移交,最后管理单位都具体到村两委会负责,管理的责任和后续维修、提升改造、水费征收都落到村级,最终造成管理单位分散,水源纠纷不断,供水纠纷不断的局面,进而供需矛盾表现突出。针对这种情况,建议:一是把集镇供水和农村供水有效区分,明确或确定集镇和农村供水管理单位,各司其职,负责供水保障及后续日常工作,做到管理职责明确化。按照《x农村饮水工程管理办法》的规定,县水务局指导各镇做好本区域各农村饮水工程管理与维护;县住建局要全面履行集镇供水监管职责,保障供水安全及集镇水厂后续全面管理。二是通过听证的方法制定不同的水费征收标准,政府、学校及其他企事业单位和从事经商、运营的个体单位带头缴纳水费,保障供水项目的管理经费和日常维护。按照“供水收费、用水缴费、规范使用、保障运行”的思路,逐步实现全县农村供水工程全面收费、水价保本微利、用户全面缴费的目标。争取到xxxx年底,水费收缴率达到x以上。
(三)建议拓宽资金渠道,加强农村供水工程规模化管理。饮水安全资金来源是维系整个饮水安全工作的基础,如若资金来源不明确或者资金不充足,那么饮水安全工作的开展也会面临较多问题。一是建议推进农村供水工程规模化、自动化管理,加快农村供水工程提升改造,实现住建、水务部门联动化,吸收社会资本自建规模化水厂快速化。从不同路径、多方资金渠道加快农村供水工程规模化、自动化。主要加快规模化水厂建设,加强水质检测、提升管理队伍水平,加强日常管理,改变用水观念。二是建议根据各村实际情况将农村饮水维修维护补足纳入财政预算,彻底解决饮水项目建成后,无人管护的现象。三是建议拓宽资金渠道,从不同路径、多方资金渠道加强安全饮水经费的保障。如在农村旅游集中的x村,x等地采取一定的优惠政策,引导民营单位进行投资,或者鼓励群众进行集资建设,以满足饮水安全的资金需求。同时,也可效仿当前的企业股份制度,引导部分社会资金展开科学的饮水安全规模化工程建设,以拓宽饮水安全融资渠道。当然,投资单位要掌握一定的经营和管理权利,以切实增强资金的管理和应用,这种情况可按照现有的“谁投资,谁经营”原则,将经营权和适当的监督管理权赋予投资单位,共同参与到饮水安全工程的建设当中,保障饮水安全工作的有效开展。
(四)建议加强水源环境治理,推行水质检测监测常态化。统筹组织水利、卫健、环保等部门,切实加强农村饮水工程水源环境治理,持续改进供水设施,加强水质净化消毒和水质监测,结合水务、自然资源等部分山洪、地灾隐患点监测系统功能,监理信息化管理平台,实行水质检测及水质监测常态化。
(五)建议加强专业知识培训,提升基层管理人员业务能力。建议举办全县农村饮水安全运行管理相关培训,学习包括《农村供水水质检测与监管》《农村供水水价制定及形成机制》《农村供水工程标准化建设》《乡村振兴农村供水保障》《农村饮用水源现状及环境管理要求》《农村供水消毒技术与管理要求》等培训课程及内容,从城乡供水一体化、信息化、工程长效运行管护机制等方面深入探讨制约农村饮水安全保障的关键技术问题,提升水利管理人员的专业知识和管理水平。
(六)建议积极探索,建立水安全保障可持续发展新路径。
通过现状分析,我县农村饮水设施已做到了全覆盖,农村居民饮水得到了切实保障,但仍然存在诸多问题,特别是建成后的运行管护问题。建议积极探索建后管理新模式,建立健全“建得成、用得起、管得好、长受益”的长效机制。
五、调研结论
农村饮水安全建设,涉及全县农村人口,涉及千家万户农村居民受益,如果缺少有效的管理,就很难保障资金的运转和质量方面的保证。因此,一要首先在工程建设当中要加强工程建设管理,使得工程质量得到更好的保障。二是要加强工程运行管理,保障供水水质、供水量等指标。三是在安全保障及提升改造不可停止,工程使用都有一个使用周期,农村供水工程的建设经历过简单供水、饮水解困、饮水安全、饮水保障等阶段。他的功能基本组成,但还要补充分的营养才能让其功能完善,提升改造规模、建立维修基金制度、水费收缴制度、水源保护制度等都是必要的。四是提升农村供水的地位,保证农村供水的稳定性,不要因其他工程建设发生“水让路”及供水性质改变等现象;同时,根据水资源刚性约束机制和x水资源水资源总量、用水量、供水量等指标抑制供区扩大化,产生供需矛盾扩大化。五是加强生态和谐理念,注重资源利用与自然的和谐发展,引导人们科学地进行水资源利用,在净化水资源的同时,尽可能减少对饮用水的浪费。此外,在不同的乡镇,需要根据当地的实际状况,进行最为科学的饮水安全工作,加强对各个过程的监督管理,保障饮水安全工作的长期有效进行,使得群众能够“有水喝,放心喝”。
适用场景:农村饮水项目验收、工程整改落实
本文要点:制作安装永久项目公示牌、签订运行管理协议、整改管道保温问题
行文逻辑:项目公示→管护制度→问题整改
(一)农村饮水安全巩固提升工程
1、项目公示方面
20xx-20xx年,我区农村饮水安全管网延伸工程实现了村村通、组组通,为全面完成金安区区摘帽、村出列、户脱贫的目标任务,全区十大工程、八大领域皆同步实施,因畅通工程、林荫工程、乡村振兴和三线三边整治工程建设,造成部分与前期安装的项目公示牌被清除。经市民生工程检查发现后,我局及时落实对全区291个行政村制作安装永久项目公示牌,计划于20xx年4月底前完成。
2、工程管护方面
20xx年,xx区人民政府出台了《关于印发金安区农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知》(金政办【20xx】号),《管理办法》明确了管护内容和管护责任人。自20xx年以来,金安区水利局与各供水企业签订了运行管理协议,并约定双方责、权、利,要求各供水企业严格按照《管理办法》进行运行管理。20xx-20xx年,我区291个行政村农村饮水安全管网延伸和入户安装工程已实现全覆盖,并移交至各供水企业,目前供水运行正常,得到群众认可。
3、其他问题
(1)对xx乡室外管道部分未做保温和个别水表箱放在地面上的问题,金安区水利局已落实横塘水厂按照入户安装施工要求于20xx年xx月xx日前整改结束。
(2)对城北乡鲍兴村非贫困户收取入户费用1030元的问题,金安区水利局已责令城北水厂进行整改,城北水厂承诺将多收取的30元退回(承诺书附件附后)。
为贯彻落实文件精神,切实做好当前农村饮水安全工作,我局安照《国家农村饮水安全项目建设管理办法》规定及省、市做好农村饮水工程建设管理的在关要求,认真安排部署,组织专门力…[更多]
按照县委的统一部署和安排,根据我局《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求,4月6日到17日,我们就认真学习深刻领会科学发展观的实质内涵,并结合农村饮水安…[更多]
一、农村饮水安全现状 20xx年,全县总人口100.41万人,其中农村人口93.04万人,截止20xx年底,国家三部委核定我县农村饮水不安全人数33万人;江西省农村饮水安全工程“十二五”规划…[更多]
近年来,在市委的坚强领导下,市政府把解决农村饮水安全助力脱贫攻坚作为第一要务,举全市之力,因地制宜、科学布局,全面落实落靠责任,全面加强督导指导,全力打造“建得成、管得好、…[更多]
xx县水务局:xx村位于xx镇中部,总面积11.89平方公里,辖xx个村民小组,xx户,总人口xx人。该村辖区内有一所xx小学以及xx厂、xx公司、安置区、xx科技园等。xx村地下水资源严重缺乏,且…[更多]
按照县人大常委会20xx年工作要点的安排,4月13日县人大常委会组织部分委员、人大代表深入到刘家集乡、江集镇、旧城镇,对我县农村饮水安全工程建设情况进行调研,走访了部分群众,…[更多]
按照脱贫办关于报送住房与基础设施项目进展情况的通知文件要求,现将我局主管项目开展工作情况报告如下:一、工作开展情况(一)区20××年农村饮水安全巩固提升工程该项目初步…[更多]
根据有关文件精神的要求,我校高度重视,专门召开有关会议,布置任务、落实责任,对我校的饮水安全项目工程建设情况进行了自检,通过检查,我校饮水安全项目工程建设1处,解决我校500多人…[更多]
根据有关文件精神的要求,我校高度重视,专门召开有关会议,布置任务、落实责任,对我校的饮水安全项目工程建设情况进行了自检,通过检查,我校饮水安全项目工程建设1处,解决我校500多人…[更多]
按照市水务局及县委县政府工作安排,现就近期全县农村饮水安全工作排查整治情况汇报如下:一、总体工作进展按照市水务局《关于在全市立即开展城乡供水工程排查整治的紧急通知…[更多]