农村饮水安全情况的调研报告（精选6篇）

农村饮水安全情况的调研报告 篇1

按照市政协下半年工作部署，在市政协副主席刘振亚带领下，农业员会及相关员组成调研组，就我市农村饮水安全情况，赴沈丘、项城两县（市）进行了实地考察。现将调研情况汇报如下：

一、我市农村饮水安全工作基本情况

近年来，我市认真贯彻落实省、省政府的战略部署，把解决好农村饮水安全问题作为民生水利的重要内容来抓，按照“设计标准化、供水规模化、管理企业化、经营市场化”的总体工作思路，坚持科学规划，精心组织，狠抓落实，全市饮水安全工作取得了显著成效。

20xx年以来，累计投入资金20.9亿元，新建水厂150座，解决了457.6万农村居民和师生饮水不安全问题，受到社会各界和广群众的一致好评。今年，我市农村饮水安全工程共涉及12个县（市、区），118个乡（镇、办事处），432个行政村，22个农场，1个林场，690所中小学校；计划解决80.97万居民及26.93万农村师生的饮水不安全问题。项目总投资485万元，新打水源井98眼，新建水厂9座。目前，主体工程已基本结束，预计年底可圆满完成建设任务。

二、存在问题

（一）水厂用地问题。因工程建设时间要求紧迫，我市目前已建供水厂和供水站用地，都是采用以租代征的方式，为水厂永久性占地留下了隐患，很不利于水厂的长远发展。

（二）工程管理队伍问题。我市饮水安全管理队伍建设滞后，没有编制、没有经费，管理队伍不稳定、现有管理人员缺乏，没有专业培训、业务能力和管理水平不高，这些都直接影响着工程的长效运行。同时，还有一些单井单村饮水工程建成移交后，要依靠当地乡镇及群众自行管理，由于缺乏水厂管理经验，导致工程不能正常发挥效益，难以保障正常供水。

（三）供水水价问题。合理的水价是农村饮水安全工程可持续运行的可靠手段。我市工程采用“一乡一厂”的集中供水模式，水厂供水范围广、管网铺设长、供水水压，供水成本高。另外由于农村外出务工人员较多，农村实际供水量不，收取水费不多，按照我市目前绝部分水厂每吨1.5元的收费标准，仅能维持日常开支。当前执行的水价标准与供水厂供水成本的矛盾日益突出。

（四）后续维护资金问题。目前，我市部分早期建设的水厂已经开始出现部分设备老化，如果不能及时维修或更新改造，长期带病运行，一旦出现问题，将无法正常供水。由于收费标准低，加上各县（市、区）财政部门提取的维修基金，远不能满足水厂设备维修和更新改造的资金需求，如何确保工程长期正常运行仍是建后管理的突出问题。

三、意见建议

（一）加政策、资金扶持力度。一是建议给予政策支持或拨付专项资金解决乡镇供水厂的永久用地问题。二是建议引入农村水价差额补贴机制，实行差价补贴，确保农村饮水安全工程健康运行，保证群众长期吃上低价水、安全水。三是加管护投入。统一设立农村饮水安全工程维修基金专户，除现有统筹维修资金办法外，还可以考虑在农村安全饮水工程资金规划上，落实部分资金作为项目专项管护资金，弥补修资金不足。

（二）积极探索创新饮水安全管理模式。到今年年底，饮水安全“十二五”规划已实施结束，规划内的饮水不安全问题已全部解决，工作的重心将转向对已建工程的管理上来。我们要按照“产权明晰、市场运作、竞争管理、协会监督”的原则，加强工程管理，确保良性运行。一要提高认识，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础，管理守键的思想，把工程建后管理作为一项事来抓。二要稳定管理队伍。根据实际需要，适当增加人员编制，或采取多种形式固定管理人员。要加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的.需要，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。三要在总结过去工程建后管理经验的基础上，根据农村安全饮水工作面临的新形势，制定管理办法，以指导和规范管理行为。要理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。四要有超前意识，把供水和排水结合起来，在有条件的村庄安装排水管道，完善排水系统，减少水源污染，改善优化农村水环境。

（三）积极推进水价核定工作。按照国家发改、水利部《水利工程供水价格管理办法》，认真核算水厂运行成本和各项管理费用，针对营业用水、生活用水等不同用途，由物价部门牵头，采取价格听证等形式，合理测算核定水价，按照“生活用水实行成本水价，营业用水实行成本加微利价格”的原则，制定分类水价，探讨阶梯水价，同时实行水费账务公开。

（四）提前做好“十三五规划”编制准备工作。“十二五”期间，我市仍有近300万农村居民未纳入安全饮水治理计划，这部分人员对用上安全便捷的自来水，要求十分迫切。所以，各级政府尤其是水务主管部门，要主动作为，超前调研，超前规划，为编制“十三五”饮水安全规划做好准备，为早日实现我市农村饮水安全全覆盖，做出应有贡献。

农村饮水安全情况的调研报告 篇2

近年来，我县抢抓机遇争取国家投入，大力实施农村饮水安全工程，农村饮水条件得到明显改善，为提高农村居民生活质量、改善农村发展环境、促进新农村建设和城镇化创造了条件。

一、我县农村供水现状

农村饮水安全工程实施以来，我县抢抓机遇，累计争取国家投资1.5亿多元，共建成集中供水工程489处，其中千吨万人工程4处，供水人口大于5000人的工程10处。实际供水规模3.5万方每天，解决了29.37万农村群众的饮水不安全问题。为确保农村供水工程规范运行，县政府批准临时组建了县农村饮水安全管理站，负责全县21个乡镇农村饮水安全工程的建设和管理。20xx年底组建了xx县村镇供水公司，负责全县17个集镇供水的运行管理。同时县政府出台了《xx县村镇供水工程管理暂行办法》，农村饮水安全工程的运行管理不断规范，涌现了蜀河等一批标准高、质量优、效益好的村镇供水管理企业，促进我县农村供水事业进入了一个相对规范、健康的发展阶段。

二、存在的问题

1、饮水工程质量不高。“十一五”以前建设的农村饮水工程，由于投资少（国家按不安全人口补助430元），建设标准低，设施老化失修严重，没有水质净化设备，水质不高，全县大多数都是引用地表水，易受红水河冰冻影响，加之管理措施不硬，经费难落实，工程使用率和供水保证率不高，很多工程已接近报废，不能满足群众饮水需要。

2、建设任务仍然艰巨。我县山大坡陡沟深，群众居住分散，有的地方水资源极度贫乏，解决难度很大。后期项目建设条件更为恶劣。

3、水源水量不稳定。农村水源集水面积小，近年来的异常气候和频发的极端气候造成农村饮水水源不稳定和无保障，受洪水或干旱灾害影响，水源枯竭问题突出，有100多处水源枯竭，断流受困，有100多处水量严重不足，找水、引水成本不断加大。

4、资金缺口大，国家投资有限，配套资金难落实，导致覆盖率低，不能满足需求。

5、运行管理的保障机制没有成型，收缴水费难，管护经费难落实，工程不能良性运行。

6、村民节水意识薄弱，浪费严重。特别是水资源紧缺的地方和缺水的季节，供水保障矛盾突出，有时还引发社会矛盾。

三、建议

1、加强宣传教育，增强全社会的节水意识。通过政策引导，鼓励各行各业节约用水，努力建设节水型社会，提高供水工程利用率。

2、多方筹措资金，加大投入。鼓励企业、个人和其他社会资金投入农村饮水工程建设，广泛吸纳社会资金。发动群众按照“一事一议”原则，踊跃投工投劳建设农村饮水工程。加强饮水安全资金管理，确保专款专用，提高资金使用效率和效益。

3、组建农民用水协会，参与用水管理。

4、建立农村饮水维修基金制度，及时维护和修复饮水工程。可按从用水户收一点、政府补一点的办法筹集资金，解决农村供水工程建后“无人管、无钱管”的问题，保证工程持续长效运行，为不断发挥工程效益提供必要的资金保障。

5、建立运行管理机制，认真贯彻落实村镇供水工程运行管理办法，修订和完善管理制度，探索农村供水工程按照所有权与经营权分离，拍卖经营权等方式，切实提高工程使用效益。

6、加强水利队伍建设，建立村级水管员队伍，进行专业培训，提升业务能力，提高管理水平。

7、合理的提高水费价格，有效利用经济措施对水资源进行调控。

农村饮水安全情况的调研报告 篇3

一、基本情况。

全乡现有水利工程724件。前些年，由于建设投入不足，加之建设资金有限，部分工程没有建设到位，还有少部分工程建设年代已久，抗击自然灾害能力较弱，工程受损坏严重，已无法投入使用。近年来，乡党政府积极争取资金、项目，加各项水利设施建设的投入，对部分工程进行修复和重建。目前，全乡运行良好的水利工程共有666件，其中：安全饮水工程47件；人饮水窖工程557件；溢流坝工程31件，三面光渠道31条共计36.8km。

二、安全饮水工程建设情况。

1、管饮工程建设完成情况。一是全乡共完成国债安全饮水项目建设42件，共铺设管道109.2公里，增加蓄水量900立方米，解决了10771人和8078腕畜牧的饮水困难问题。完成工程总投资339.09万元，其中国家投资318.56万元，群众自筹20.53万元。二是在抗旱期间完成了小平寨、坡业、纳圭、金家寨、上纳老、未劳、蚌古楼、坝业、便别等16个村小组人畜饮水工程管网改造，重新铺设管道32.8公里，共解决了1380人976腕牲畜的.饮水困难，完成工程总投资36.5万元，其中国家投资29.5万元，群众自筹7万元；在雨厦村会小山村投资8万元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期间投入使用，目前工程运行良好。三是投资20万元在纳非村会纳非村新建抽水站一座，建蓄水池3个，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建设中。

2、人饮水窖建设完成情况。一是争取到上级党员特别捐献款12.4万元在雨厦、便料、科白等六个村会新建小水窖62口，每口补助元，将解决62户248人、186腕牲畜饮水困难。二是利用统战部抗旱资金9万元在罗多、小罗多两个村小组新小水窖30口，每口补助3000元，预计七月底完工投入使用。

三、农田水利工程建设情况。

近年来，乡党、政府积极争取项目、资金，加强农田水利基础设施建设。一是加对小型水利工程建设投入。积极筹措资金、整合项目，加对小型水利工程建设投入，不断完善农田水利工程蓄水、引水、提水功能，确保各项水利工程正常发挥效益，提高水利工程抗击自然灾害能力。目前，全乡共完成新建拦河坝3道，新修三面光沟渠9条5.6公里，修复水毁工程2件，共完成工程投资65.2万元。二是组织完成了设里、纳厦两灌区规划、评审和上报工作。目前，设里灌区已被立项，概算投资300万元，有望年底动工实施；纳厦灌区规划和评审前期工作已完成，正在逐级上报立项。

四、存在的困难和问题。

1、工程施工条件差，增加了工程建设成本。山高坡陡，交通不便，施工条件较差，部分工程存在二次搬运，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地进口，运费较高，无形中增加了各项工程建设成本。

2、资金投入不足，部分配套工程无法实施。由于工程建设项目点多婀悖加之建设资金投入严重不足，使部分配套工程无法组织实施。

3、管理措施不到位，工程效益得不到充分发挥。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，缩短了工程的使用寿命，使工程效益得不到正常有效发挥。

4、水毁修复资金缺口，水毁工程得不到全面修复。近年来，我乡水利设施投入严重不足，许多农田水利设施已经老化，抗击自然灾害能力较弱，加之自然灾害频繁，导致部分水利设施被损毁。据统计，被损毁的拦河坝有9道，损毁沟渠全长3公里，以上工程共需修复资金100余万元。由于乡财政困难，修复资金无法筹措，损毁工程得不到全面修复投入使用，给群众生产生活带来了不便。

五、下步工作打算。

1、督促加快在建项目，确保各项工炒时按量完工。督促加快纳非村抽水站和雨厦、便料、科白等五个村会小水窖工程建设，确保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任务。

2、认真完成年初目标任务，顺利通过上级考核验收。根据年初预定目标任务，认真组织实施全乡人饮安全建设，完成总投资112.33万元，确保各项工炒时按质按量完工投入使用，年底顺利通过上级考核验收。

3、深化小型水利体制，盘活集体资产。在去年的基础上，进一步深化我乡小型水利体制，通过拍卖、租赁和承包等多种方式，盘活各村集体资产，延长工程使用寿命，确保各项水利工程发挥较好效益。

农村饮水安全情况的调研报告 篇4

一、我县农村饮水安全的基本情况

全县建档立卡贫困户有50074户148705人，其中存在饮水困难的人口有101951人。易地扶贫搬迁2.6万户7.09万人。县委、县政府按照“全域安饮”的指导思想，20xx年以来，全县整合各类扶贫资金4.04亿元用于农村饮水安全工程建设，用于巩固提升17个乡镇集镇水厂，解决了269个村24.9万人的农村饮水安全困难问题。通过建设饮水工程，使农村群众饮水的水量、水质、用水方便程度、供水保证率大大提高。

二、xx镇20xx-xxxx年饮水工程建设情况

xx镇辖18个村240个组，截止20xx年底全镇年报农业人口8319户27999人，其中贫困户2759户6968人，全镇共建易地扶贫搬迁安置点64处，搬迁贫困户1558户3641人。

20xx年-20xx年，xx镇以水源稳定为前提，整合利用境内和周边水资源，按照“大水源、大水厂、大覆盖”思路规划，抓住了精准扶贫政策机遇，利用精准扶贫安全饮水专项资金3500多万元，其中土建资金2500多万元，各类型号管材40多万米1000万元。目前，已建成千吨万人水厂1座；

跨村连村水厂或整村覆盖单村水厂8座；

集中供水工程21处；

为分散居住的农户发放管材4万多米。

截止目前，全镇99%以上的农户都吃上了自来水，国家投资建设的饮水工程供水覆盖率达到了98以上，精准扶贫安置点和非易地搬迁贫困户供水保证率到达100%，全镇村村选配了管水员对已建成通水工程进行管理，xx镇饮水工程建设规模数量、工程质量和运行管理水平都位居全县前列。

三、xx镇农村饮水安全存在的主要问题

1.用水管网运营问题。由于用水管网开挖配套资金不足，普遍存在管槽开挖深度不够的现象，管网运行容易收到破坏；

同时，农村公路提档建设对沿公路边铺设的管网破坏很大，需要县一级层面整体协调。

2.水表安装普及问题。大部分安置房建筑商做的供水管网不是一个入户口，给水表安装带来难度；

xx镇大部分存属于山区，普通水表防冻效果较差，安装防冻型智能水表费用较高，增加了全镇水表安装普及工作难度。

3.用水管理队伍问题。目前，管水员虽然配齐了，但业务能力还比较低，且由于计划安排的公益岗还没有到位，水费也没有征收，工作积极性也参差不齐。

4.节约用水意识问题。根据了解，农村群众习惯免费用水，节水意识还没有养成，浪费用水现象时有发生，特别水较偏远的村，对安装水表和计量收费有抵触情绪。

5.政策法规保障问题。缺乏法规授权的处罚措施，造成监管难度大；

同时难以在公共资源经营上保障“以水养水”的正常运营。

四、解决农村饮水安全问题的几点建议

(一)强化运行管理，饮水安全“有人管”。交由水利部门管理的`xx镇，饮水安全运行基本正常，用水矛盾并不突出。农村饮水工程“三分靠建设，七分靠管理”，建好是基础，管好是关键，管理跟不上，群众饮水安全就难以保障。县政府从县公益岗中按照“一村一名”管水员的标准配置，负责全村的饮水工程日常管理和维修养护工作，应尽快到位；

在经费保障上，县政府及水利部门把饮水补助经费纳入预算草案和按预算划拨到乡镇，由乡镇统一考核、统一发放，让管水员村村有，收入稳，管长远。同时加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。

(二)合理征收水费，饮水安全“有钱管”。管理缺失成为农村供水工程短板，缺少经费直接制约着供水工程的有效管理。在群众能够负担的前提下，引入市场化运作机制，改“福利水”为“商品水”，实行有偿供水，计量收费。一方面，可以解决管水人员工资、设施维修保养经费来源问题，实现以水养水的目标，确保农村饮用水工程管得好、用得起、长受益；

另一方面以公共资源商品价格进行杠杆调节，引导群众养成节约用水良好习惯。在管理实施中，实行一户一表，开户报装费用统一标准；

水费征收按照“群众可负担、以水能养水”原则，由村委会通过“一事一议”程序，实施阶梯式水价。事实上，只要农户安装水表、用水计量收费，都能够达到供求平衡、人水和谐。

(三)建立长效机制，饮水安全“有效管”。尽快出台《农村饮水安全工程管理办法》，从政策、资金层面支持农村饮水安全工作，从法律授权方面明确具体处罚措施，保护和管理好饮水安全工程，确保长效运营机制。一是建立责任明确的监管责任机制。县政府负责组织领导、制度保障，明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工；

乡镇(场、区)政府配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管，确定相应的管理人员协助做好辖区内供水设施维护；

村委会配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。二是建立价格管理制度。县物价部门制定水费指导价，各地根据维护成本、管水人员工资等因素，合理制定水费征收标准，强化信息公开，让群众“交明白费，用放心水”。三是建立维护专项经费制度。制定农村饮水安全工程专项维护经费使用管理办法，落实运行维护专项经费，主要用于补助重大维修、水费收入难以保障正常运行等，确保农村安全饮水工程高效运行。

（四）宣传节水意识，饮水安全“自觉管”。广泛开展饮用水安全和节约用水科普宣传，通过宣传教育，普及节水和卫生知识，一方面要增强农民群众的水源忧患意识和环保意识，做到节约用水，保护水源；

另一方面要切实提高农民群众的饮用水安全意识，养成良好的卫生习惯，防止疾病传播，提高农民群众的健康水平。

农村饮水安全情况的调研报告 篇5

近年来，在市委的坚强领导下，市政府把解决农村饮水安全助力脱贫攻坚作为第一要务，举全市之力，因地制宜、科学布局，全面落实落靠责任，全面加强督导指导，全力打造“建得成、管得好、用得起、长受益”的高标准饮水工程，持续推进农村饮水安全工作，取得了良好成效。

一、基本状况

全市共有xx个行政村xx个自然屯，户籍人口xx万人，常住人口数xx万人。农村供水分为集中供水和分散供水两种形式。现有机电井200眼，辐射xx个自然屯，城市管网延伸辐射xx个自然屯，分散供水xx个自然屯。全市现有集中水处理设施xx处，农村自来水普及率达88%。

二、工作开展情况

一是在组织领导上下功夫。为全面推进农村饮水安全工作，市政府专门召开了市长办公会议，将责任细化落实到各乡镇及相关部门，市水务局成立了以主要领导为组长、分管局长为副组长，各相关股室为成员的饮水安全推进组，下设设计组、外业督导组、综合组及资料组，制定了《xxxx市农村安全饮水精准扶贫实施方案》和《打赢饮水安全脱贫攻坚三年（-）行动工作方案》，以脱贫攻坚为契机，强化责任落实，层层传导压力，为全市饮水安全工作有力开展发挥了组织保障作用。

二是在摸清底数上下功夫。针对各乡镇饮水安全工程需求情况，先后五次与各乡镇村主要领导进行面对面的对接，逐村逐屯研究饮水安全存在的问题。同时，会同市卫生疾控中心组成工作专班，深入各乡镇重点村屯，逐村逐户化验原水和末梢水，围绕“水质、水量、用水方便程度、供水保证率”四项指标，对农村饮水安全问题进行精准识别，逐一梳理情况，建立台帐，登记造册。

三是在科学布局上下功夫。坚持问题导向、因屯施策、多措并举，合力推进贫困人口饮水安全问题。对已建集中供水工程水源井老化的新打饮水井；

对水质发生变化且常住人口较多的自然屯新上集中水处理设施；

对管网老化的自然屯，根据实际情况，分轻重缓急，由市乡村组织实施改造；

对村型较大、人口较多分散供水贫水区域的自然屯，打破常规采取打300米深水井，上集中供水工程；

对常住人口较少的分散供水的自然屯采取“一对一”办法，通过安装净水设备的方式解决水质不达标问题。同时，打破城乡、镇村界线，大力实施管网延伸工程。

四是在工程建设推进上下功夫。在省计划没有下达的之前，不等不靠，超前完成实施方案设计和前期审批手续，条件成熟立即组织招投标，做到早开工、早建设、早运行、早受益。克服汛期雨水大，占菜园等施工难问题，积极沟通协调，做好群众工作，保证施工正常进行。与此同时，严格落实工程建设“四项制度”，即：法人责任制、工程招投标制、巡视监理制和合同制强化质量抽检，严把材料采购、进场、施工和资金拨付等关口。切实加强技术指导，邀请当地村民代表参与工程监督，保证了工程质量，提前完成各年度计划任务。20xx—20xx年，市政府共筹集资金xx万元，新建饮水井xx眼，新建改造管网xx万延长米，安装集中水处理设施9处和1处供水车间，安装小型净水设备xx个，共解决xx户，xx口人饮水安全问题。20xx年省下达农村饮水安全巩固提升工程建设资金xx万元。新建饮水井xx眼，新建改造管网xx万延长米，安装集中水处理设施4处。现已完成形象进度85%，预计12月中旬全部完工。

五是在责任体系建设上下功夫。为贯彻落实水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》及国家发改委等五部委联合印发的《农村饮水安全工程管理办法》要求，落实“三个责任”、“三项制度”，切实加强农村饮水安全工程的建后管护工作，市政府出台了《xxxx市农村饮水安全工程运行管理暂行办法》，明确了地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，落实运行管护补贴经费，每眼井每年补贴电费xx元和市级维护基金每年xx万元，全面保障了农村饮水安全建设和管理。

六是在水源地保护上下功夫。为全面落实省农村饮水安全问题专项清查整改工作视频会议精神，我市立即行动，制定下发了《全市农村饮水安全专项清查整改工作方案》，成立了以市长为总指挥、主管副市长为副总指挥，水务、环保、卫健、农业农村、扶贫办及各乡镇为成员的清查整改指挥部，组成专项清查整改工作组，会同9个乡镇对农村饮水安全工程逐村、逐屯进行清查，共清查集中供水工程226处，清查出问题142处，建立问题整改台账、明确整改责任人、落实整改时限。截止到目前，全市已完成整改问题139处，整改率97.89%，其中，立查立改问题工程整改率100%；长期整改问题工程整改率85%。

三、存在问题

一是个别乡村对农村饮水工作重视程度不够，资金投入少、管理松散，水源地保护不到位；

二是分散供水村屯还较多，主要是人口少、居住分散，屯与屯之间距离较远，建设集中供水工程投资大、利用率低，造成国家资金浪费；

三是贯彻落实新出台的《xxxx市农村饮水安全工程运行管理暂行办法》不到位，责任担当不够。

四、下步工作打算

一是继续争取加大饮水安全巩固提升工程建设。坚持问题导向，因地制宜解决饮水巩固提升工程建设，针对分散供水村屯、管网老化村屯，不断提升饮水安全保障。

二是继续加大水源地保护力度。在本次饮水安全问题大排查整改行动的基础上，不断“举一反三”开展再排查和再落实，发现问题立行立改，做到水源地保护可持续常态化。

三是继续强化运行管理。按照《xxxx市农村饮水安全运行管理暂行办法》的规定，通过明晰工程的所有权、经营权和管理权等方式，建立适用于乡镇、村的运行管理模式和规章制度。同时，要加大水费征收力度，确保饮水工程管护到位。

四是建立饮水安全考核机制。为全面落实农村饮水安全“三个责任”“三项制度”责任体系建设，保障饮水有序生产，安全运行，做到责任到位、落实到位、成效到位，制定年终考核办法。

农村饮水安全情况的调研报告 篇6

根据市人大常委会20xx年工作要点安排，为促使我市农村安全饮水工作扎实有效开展，11月底，市人大常委会农工委组织市水利局等单位分别深入到汝阳、宜阳、偃师等县（市），对我市农村安全饮水情况进行了调研。实地察看了12个安全饮水工程，走访了部分农户，并听取了市、县（市）政府及有关部门的工作汇报。现将调研情况报告如下：

一、基本现状

从调研情况看，近十几年来，我市的农村饮水工作在各级政府的高度重视下，取得了比较明显的成效，全市大面积的人畜吃水困难问题基本得到了解决，但是由于水源变化、水体污染、水质不达标以及工程老化、病坏等诸多因素的影响，农村群众的饮水安全问题仍然非常突出。截止20xx年底，全市476万农村居民中，有200万人存在饮水不安全问题，其中水质不达标的164.3万人，水量不足、取水不方便以及供水保证率低的35.7万人。在未达标的164.3万人中，饮用氟砷含量超标的86.7万人，饮用苦咸水的52.7万人，饮用水源被严重污染的有24.9万人。高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题，严重影响着人民群众的身体健康。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨骼变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。长期饮用砷超标的水，易造成砷中毒，可导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。长期饮用苦咸水，会导致肠胃功能紊乱，免疫力下降。这些疾病给群众身体健康造成极大危害，影响了农村人口的整体素质，导致群众医疗费用支出高，生活质量降低，一定程度上影响了农村社会的和谐稳定发展和新农村建设。

二、工作开展情况

近两年多来，我市先后实施完成了四批安全饮水工程项目，总投资7332万元，建设271处工程，使283个村17.59万群众用上了干净的安全水。在农村安全饮水工作中各级政府重点抓了以下几个方面的工作：

1、加强组织领导。

各级政府都把安全饮水工作作为农村群众要办的实事，成立了由主要领导任组长，水利、发改、财政、卫生、环保、建设等部门负责人为成员的农村安全饮水工作领导小组，加强组织领导。各相关部门各行其责，通力合作。各水利部门作为建设及管理单位，精心组织、科学规划、严格建设程序，确保项目的顺利开展。

2、严格资金管理。

为保证饮水工程顺利建设，各级政府想方设法，多方联系，主动争取上级支持，努力使各项配套资金及时、足额到位。同时，管好用好国家和省专项补助资金，按要求落实地方配套资金。积极探索多层次、多渠道、多元化的融资体系，动员受益群众积极自筹，投工投劳，有效地保证了工程顺利施工。

3、规范项目管理。

市、县政府都规范了项目申报、建设、管理程序，市政府为规范管理相继出台了《关于进行农村饮水安全工程初步设计编审工作的通知》、《关于规范农村饮水安全工程招投标工作的通知》和《关于进一步加强农村饮水安全项目建设管理的通知》等文件。各县(市)政府按照要求也都全面实行了“规划建卡、社会公示、集中采购、资金报账、巡回监理、明确管理责任和建立水价机制”等六项制度，建设了一批质量高、形象好的优质工程。

4、严格工程质量。

各级政府在对安全饮水工程的实施过程中，严把工程质量关。一是严把施工队伍选

择关；二是严把材料设备采购关；三是严把工程质量监督关。通过建立多层次、多部门的质量监督体系，确保我市安全饮水工程建设质量，保证群众能够长久吃上安全水、放心水、方便水。

5、做好技术服务。

各级水利部门都积极深入农村，深入基层，深入工地，搞好技术服务，及时帮助解决工程建设中遇到的困难和问题。同时对各级水利技术人员、施工人员及监理人员加强技术培训，努力提高业务素质和管理水平，切实把饮水工程建设好、管理好、维护好。

6、加大宣传力度。

为有效地开展安全饮水工作，市政府及时下发了《农村饮水安全农民读本》，编印了《洛阳市农村饮水安全知识手册》，在报纸、电台、水利网站等宣传媒体上，对安全饮水工作进行宣传报道，加大宣传力度，有效地促进了农村安全饮水工作的顺利进行。

三、存在问题

几年来，我市的安全饮水工作虽然取得了一定成效，也有效地解决和改善了部分群众的安全用水问题，一定程度上促进了农村经济的发展。但还存在一些亟待解决的问题：

1、思想认识还不到位。

表现在个别地方还停留在饮水解困阶段，项目规划上没有全局观念，不敢或者不愿上大的工程；工程管理上采取粗线条管理，不积极介入工程建设和管理的各个环节；对运行管理还没有引起足够的重视，已建工程大部分还是采用村委会管理或指定专人管理的方式。

2、建设项目入不敷出。

由于实施的安全饮水工程项目批复资金有限，辐射面小，安全饮水工程实际供水人口大于项目安排的饮水不安全人口，造成“大马拉小车”现象。个别地方对不达标饮用水危害认识不到位，还存在“等、靠、要”的思想，配套资金不能很好落实，项目资金拨付缓慢，使工程建设不能有效实施。

3、水资源规划和管理薄弱。

截止目前，我市尚无农村地下水开发利用的总体规划。少数安全饮水工程建成后，上游水源的保护问题没有得到有效保障，且有个别已建成的饮水工程，旁边就是开采的矿区，一定程度上影响了饮水质量。

4、项目服务资金缺口。

按照国家和省文件要求“安排一定资金用于前期工作、项目管理、水质检测和监测以及水源保护等工作”，但实际上各级财政基本上没有安排，同时从项目资金中提取项目管理费用太低或者没有提取费用，一定程度上影响了项目前期工作、项目建设管理等工作。

四、建议

一、提高认识，为农村安全饮水工作提供保障。

各级政府要把加快农村安全饮水工作作为构建和谐社会的重要内容，作为贯彻科学发展观的实际行动，提高认识，增强全局观念，及时解决农村安全饮水工作中存在的"问题，结合新农村建设，推动农村安全饮水工作的开展。

二、完善规划，积极争取资金支持。

要在对全市农村饮水基本情况调查评估的基础上，针对饮水中存在的问题，进一步完善我市的农村安全饮水总体规划。努力争取国家安全饮水项目资金，积极落实安全饮水的各项配套资金，为项目建设管理、提高工程标准、加快饮水工程建设步伐提供保障。

三、加大力度，拓展安全饮水辐射面。

要在满足设计供水能力的前提下，对已建部分工程进行管网供水能力评估，对有条件延伸的，要积极引导鼓励用水群众自筹、投工、投劳，帮助部分具备条件的农民尽快用上安全水。

四、统一协调，加大水资源管理力度。

要对已建成或正在建的安全饮水工程的水资源加以保护，按照有关规定，对可能造成污染源的要进行跟踪检测，做好各级沟道的清淤，确保排水畅通，有效保护好水资源。