农村财务管理规范化建设报告（精选6篇）

农村财务管理规范化建设报告 篇1

农村财务管理既是农村工作的焦点问题，也是难点问题。近年来，我县农村财务管理工作，始终按照县委、县政府的总体部署，对照上级主管部门的工作要求，进一步强化监督，加强管理，着力解决村级财务管理中存在的突出问题，深入推进村级财务管理规范化建设，取得了一些成绩。现将工作情况汇报如下：

一、工作情况

1、组织清产核资，扎实做好了换届及并村期间的结账、报账、并账工作。今年4-6月份全县进行村级区划调整和村支“两委”换届，为做好换届及并村期间的村级财务管理工作，我们按照县委、县政府的总体部署和上级主管部门的工作要求，从业务上进一步加强了换届期间村级财务的管理，起草了专门文件，制定了村级财务管理工作应急预案，组建了3个督查组，定期和不定期地深入到各乡村，督促指导各乡镇及时做好了冻账、报账、账务移交、账务处理、清产核资和财务并账等工作，落实了村级报账员和民主理财小组成员。组织乡村干部和村民主理财小组成员20__多人，对304个村级单位的资源、资产和资金状况，逐一开展普查，逐村建立了资源、资产、资金台账，核实了资产、负债等相关明细账。全县共清理白条、欠条、借条等压库现金5213万元，收回应收款11031笔金额436万元，依法依规冲销无法收回债权213笔金额63万元，对暂时无力收回的债权业务实行挂账2641笔842万元，解款到银行账户的现金2434万元。到9月底止，191个合并村，完成财务并账189个。

2、严格资金管理，全面推行了账务、资金“双代理”。

我县自20xx年开展村账乡镇代理工作试点，至20xx年底全面铺开，20xx年全县出台了村帐代理管理办法，将账务、资金纳入代理范围，做到了“五个不变”，即资金所有权不变、使用权不变、独立核算权不变、收益分配权不变、监督权不变，实行了“八个统一”，即统一归口管理、统一人员培训、统一规章制度、统一账证票据、统一记账方法、统一账务结审时间、统一会计档案管理、统一工作考核。目前20个乡镇都成立了村帐代理中心，其中归口经管部门管理的18个，归口财政部门管理的2个（城关镇和网岭镇）；304个村社除桃水镇桃水村以外，都纳入了代理范围，有19个乡镇实行了账务、资金、财务档案“三代理”，进一步加大了账务、资金监管力度，确保村级资金安全、高效、有序运行和村级资产保值、增值。

3、加强财务审计，进一步强化了监督职能。为加强对农村集体经济组织的审计监督，维护农村社会稳定，确保审计质量，我们主要从以下几个方面进行探索：在时间上村级财务审计由过去三年一审变成了现在一年一审，同时辅以阶段性审计和不定期审计；在形式上，由过去的财政、审计部门的外部审计为主变成了现在的经管、村民主理财小组的内部审计为主；在层级上，由过去的县、乡两级审计机构开展审计变成现在的村民主理财小组在县、乡两级农村经管部门的指导下开展审计。同时，扩大审计覆盖面，拓宽了广度；注重审计成果的充分运用，延伸了深度；增加了审计频率，加大了密度。根据省市的统一部署，我县于20xx年8月份开始，在全县范围内开展第七届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，共完成审计524个村，审计面达100%，审计资金总额53995万元，追回违纪违法资金总额758.81万元，涉及违纪人员27人，收回拖欠款846.7万元，处理历史遗留问题1684.3万元。县局根据要求，对群众反映强烈的6个村开展了专项财务审计和清理整顿，共撤换村主要负责人8人，移交纪检、司法机关处理6人，追回违纪违法资金236万多元。群众所反映的财务问题，包括财务问题上访，都及时地进行了查处，没有向县委、县政府和上级主管部门上交一起矛盾和问题，为第八届村级组织换届奠定了良好的基础。

4、健全管理制度，切实抓好了村级财务管理规范化建设。在加强规范村级财务管理的同时，20xx年、20xx年我们选定了80个村作为村级财务管理规范化建设示范单位，并制订下发了《XX县村级财务规范化建设示范单位创建方案》和《XX县农村集体财务管理规范化示范单位考评细则》，指导各示范村在硬件和软件两个方面加以规范。在硬件建设方面，做到了“四有”，即有一个固定的"财务活动场所、有统一上墙的财务管理制度、有固定的标准格式的财务公开栏、有统一的财务档案室。在软件方面，一是规范了账务处理程序，全面把好了结账、报账、审批和核算关，做到了报账及时，手续规范齐全，账证、账账、账实、账表、账款“五相符”。二是完善了制度建设。代理中心制定了18项制度，村制定了6项财务管理制度，形成按制度办事，以制度管人，保证各项工作有序开展。三是强化了财务监督。落实了群众监督，强化民主理财和财务公开，要求全年有不少于四次的民主理财和财务公开活动，通过定期的民主理财和财务公开工作，保障村民对村级财务的参与权、知情权、决策权和监督权；落实了会计监督，强化代理会计对村级财务收支凭证的审核，坚决防止内容不真实、手续不完备的收支凭证入账；落实了审计监督，建立健全村级财务审计工作机制，强化村级财务审计，坚持内部年审、离任必审和专项审计制度，及时发现问题，纠正错误，严防违法违纪现象的发生。四是加强了档案管理。所有的村级财务档案由代理中心统一整理立卷，装订成册，分村保管，做到了有档可查，群众放心。

5、抓好财务公开，全面落实了群众知情权。自20xx年起，县委、县政府对村务公开工作实行量化记分，统一考核，分类排队，通过村务公开工作的考核，促使农村财务公开走上了规范化、制度化轨道。今年，我们进一步完善了村级财务公开制度，指导各乡镇经管站严格按照村级财务公开规范化要求，认真审核公开的内容，督促和帮助村级组织将财务活动情况定期、如实的进行公布，接受村民监督，财务公开率达到100%。一是公开内容较为齐全。改变过去重形式轻内容的做法，做到群众最关注什么就公开什么，什么问题与群众利益最直接就公开什么。并在公开的地点、时间、程序和制度方面加以规范，做到了公开的账目真实完整，公开的内容有档可查，坚决杜绝了不公开、假公开现象，真正让农民群众参与财务管理、监督财务运行、知晓财务状况。二是公开形式多种多样。在公开形式上主要采取公开栏、黑板报、广播、党员会、村民代表会等形式，重点以公开栏为主。网岭镇里旺村率先建立了村级网络平台，用信息化手段促进村级财务公开透明。三是公开程序比较规范。改事后公开为事前、事中、事后全过程公开，对公开的内容基本上能做到事前由村民主理财小组逐项审核，由村集体经济组织、村民主理财小组负责人和报帐员签字，然后报乡镇经管站审核认可后再公开。

6、开展业务培训，着力提升了农村财务管理干部队伍素质。今年村级换届，村级财务人员变动较大，为使村级报账员尽快胜任工作，我们于9月20-27日分三期对全县的村账代理中心会计和村级报账员进行了一次集中、全面的培训，参训人员360余人，同时配合各乡镇对新任的村支主干和民主理财小组成员进行了财务知识培训，参训人员1200多人。通过培训，有效提升了农村财务管理干部的素质，提高了基层财务人员的业务水平。

二、存在的问题

通过近几年的村账乡镇代理工作，我县的村级财务管理工作，总体上有明显提高，已逐步走上规范化轨道。但还存在一些问题，主要表现在：

1、队伍不稳定且业务素质不高。一是队伍不稳定。从乡镇经管人员在岗情况来看。乡镇级原招工86人，实际在编在岗人员42人，在岗人员中目前从事经管工作的仅21人，有一半人员被乡镇抽调到其他岗位工作。二是业务素质不高。从乡镇经管人员的学历结构来看，大专以上学历的2人，中专学历的22人，高中学历的34人，初中学历的11人。再看村社一级。村社报账员304人中，初中以下的211人，占69.4%，高中文化的80人，占26.3%，中专文化以上的13人，占4.3%。乡村财务人员的文化素质和专业素质不高，难以适应村级财务规范化建设的新形势、新要求。

2、工作不平衡。我县农村财务管理工作，总体情况是比较好的，但少数村社还有不同程度的混乱现象。主要表现在：一是收支管理漏洞较大。有的村主要负责人越俎代庖，收款、付款，自报、自批，村报账员无现金经手，如湖南坳乡大瑞村支书收取村组、农户土地征收款不及时交帐，用于打牌赌博，携款外逃至今未归；有的开支无专人审批，手续不全；有的村支出无预算，开支无约束，一桌饭开支几千元；个别村报账员几年无现金帐，造成现金短款。二是业务处理不规范。如白条、欠条、借条过多，会计科目不统一，且使用不恰当，帐簿凭证和收款收据使用不合规。三是明细帐设置不全且与总帐不符。部分村只设收支帐，不设固定资产、产品物资、往来资金明细账，久而久之，造成农业税费尾欠等明细不清，与总账不符。

3、管理手段落后。全县20个乡镇的村级财务代理中心，还是手工记帐，由于核算手段落后，造成工作效率低，做帐不及时，与会计发展方向和村级财务规范化建设的要求很不适应。

4、管理难度大。目前县级只有两人从事农村财务管理工作，加上乡镇也不过20多人，要管好304个村的财务，任务重，难度大。如皇图岭、莲塘坳两个乡镇，20多个村，每个村结一次账、做一次账就要一个季度，更不要说抽出时间去搞审计和其他工作。

5、管理体制不顺。目前，全县20个村帐代理中心304个村社，其中归口经管部门管理的18个271个村社，归口财政部门管理的2个乡镇33个村社。由于两个部门主管，导致乡镇无所适从，业务指导无法到位，工作进展不平衡。

三、工作建议

1、加强农村财务管理队伍建设。农村财务如何管，管得好坏，归根到底是人的因素，所以培养高素质的农村财务管理队伍尤为重要。为了促进此项工作的有效开展，要健全农村财务工作机构，加强队伍建设，从现有高校毕业生中公开招考，选拔一批懂专业的人员充实到农经队伍中来，解决后继乏人的问题。要建立农村财会人员培训机制，安排培训经费，通过多种形式，重点抓好代理中心工作人员、村级报账员、村级民主理财小组成员的业务和法规政策培训，培训后实行持证上岗，造就一支素质高、能力强、富有进取精神和创新意识的农经管理队伍。

2、不断创新农村财务管理内容。为适应农村财务管理工作的新变化、新要求，必须强力推行村级账务、资金、经济合同、会计档案“四代理”，同时要实行组级财务村社代理。

3、着力构建电算化管理平台。过去村级会计一把算盘走天下的时代已一去不复返。以计算机为主体设施的现代化办公已臻成熟。应与时俱进，抓住机遇，按照财政部、农业部的要求，相应地配备现代化办公用具，实行农村财务电算化管理，搭建县、乡、村信息网络平台，全面实现农村财务信XX县、乡两级网络化管理，不断规范村级财务管理，提高工作效率

4、强化村级财务审计。进一步建立健全村级财务审计工作机制，县经管部门成立村级财务审计股，配备专门的审计编制和人员，审计经费列入同级财政预算，乡镇经管站组建村级财务审计组，保证必要的审计人员和工作经费，确保农村集体经济审计职责的落实。通过审计工作的经常化、制度化和具体化，及时如实地对农村财务管理工作的现状“诊断把脉”，对症下药，做到药到病除。

5、建立健全统一的管理体制。为避免村级财务管理上的“双驾马车”所造成的业务指导难以协调、管理措施难以落实、管理责任难以到位，必须实行“一个漏斗向下”的部门管理体制。

农村财务管理规范化建设报告 篇2

龙固镇于20xx开始实行村账镇代理，我们坚持村财民管镇代理的原则，坚持三权不变。在规范农村财务管理票据、程序、手续等的同时，坚决保证农村财务资金的安全，加大监督力度，在确保不影响村集体经济组织业务正常开展的情况下，保证财务支出的规范合理。20xx至20xx多次被市县评为农场财务管理先进单位，20xx年更被评为省级财务规范镇。当然在农村财务管理的过程

中存在一定的问题。具体自查情况如下：

一、农村财务管理具体举措

1、保证村集体经济组织资金安全分村开设银行账户

龙固镇辖区内有三座煤矿，全镇23个村居涉矿村居达到12个，每年涉矿资金达到20xx余万元，为了确保资金的安全，杜绝各级单位及个人侵占挪用资金，分村开设账户并且预留村财务公章、村会计私章及镇财管办会计私章，采取互相监督的方法。

2、制定报账流程

报账流程：村集体经济组织去的原始票据，经理财小组成员审核，村主要领导签批；报经管站站长审核票据真伪；镇农经助理签批；最后镇分管领导签批；代帐会计凭审核过的票据记账。

资金审批流程：村集体经济组织开具资金使用审批单，经管站长审核，分管领导签批，财管办主管会计开具支票。

3、票据规范化管理

村集体经济组织取得原始票据必须是合法的税务发票，零星小额开支不超过200元允许使用农经付款票据。对于一些公益性、助贫性、青苗款等允许使用付款票据及涉农补贴单据。所有的票据必须注明经办人、经办事项、日期等，才可以进入理财小组审核阶段。

4、农村财务管理、审计两条线

镇财管办是农村财务管理主要实行者，日常的管理、农村财务管理的各项制度主要落实者。不能即当参与者又当裁判。我镇审计所配备工作人员4名，采取年度审计和不定期审计相结合，对于一些突发事件比如村干部离任、群众反映的经济问题等，审计所会同镇纪委进行审计。

5、民主理财、村务公开规范准时

每月3日各村居进行民主理财，5日报账，农村财务公开是每月的10日。财务公开张贴徐州市农村财务公示榜。

6、村会计队伍相对稳定

我镇23个村居的村报账会计相对

稳定，本次村干部换届，调换了3名村会计，保证了农村财务工作的延续性。农村会计持证会计上岗证者6人。镇财管办6人，全部有会计资格证。

二、农村财务取得成绩

自20xx年村账镇代理以来，逐渐改变了村集体经济组织的原来思想，从原来的`抵触、不配合到20xx年理解配合，用了一年多的时间。从他们放任自由到规范化管理，我们始终是走在前列，耐心的解释，晓之以理动之以情。目前农村财务管理道路畅通，票据较管理之前有质的飞跃。全镇各村居各项资金都能及时入户，开支透明规范。

三、农村财务管理存在的问题

目前龙固镇农村财务存在的问题，报账不及时。

农村财务管理规范化建设报告 篇3

1、切实抓好农村财务管理工作，规范农村财务行为。一是抓好报账代理工作，按规章办理各项报账业务，符合制度的开支不停不扣，及时办理，不符合制度的票据坚决退回；二是抓好专户代管资金工作，杜绝村级私设小金库、坐收坐支等问题发生；三是协助社区督导落实好财务公开与民主理财工作，做到给村民一个明白，还干部一个清白。

2、结合各社区工作实际，抓好村两委换届选举前账务代理与公开工作。村级派系、家族势力斗争往往是借题发挥，把矛盾归咎到财务问题上，因此要协助社区吃透村情，规范财务分解矛盾。

3、抓好农民负担监督管理，维护农民合法权利，督导农民占地补助款发放到位，促进农村社会和谐稳定。

农村财务管理规范化建设报告 篇4

为进一步加强农村集体财务管理工作，推动农村集体财务规范化建设，严肃财经纪律，体现公开透明，根据省、市、区印发《关于开展农村集体财务管理及公开工作检查的通知》(皖农经[20xx]365号)文件精神，我乡领导高度重视，认真组织，积极做好自查自纠工作，现将具体情况报告如下：

一、主要做法及成效

根据文件精神，山口乡组织相关人员对所辖4个行政村财务管理、财务公开、体系建设、网络平台建设、检查考评等五个方面的情况进行检查，就有关情况汇报如下：

(一)财务管理

1、各村各项财务管理制度较为健全，并建立了会计核算制度，各项财务工作严格按照既定制度落实。

2、各村成立财务管理监督委员会，每月召开会议，履行日常民主理财和民主监督职责。

3、村集体土地征用、流转等重大财务活动和财务事项，实行民主决策，科学规范实施。

4、“一事一议”筹资筹劳、债务管理、转移性资金收支管理等进行内部监管。票据管理和使用规范。

(二)财务公开

各村通过黑板报、宣传栏以及公开栏，定期对农村集体财务进行公开公示。由熟悉档案管理的工作人员专职管理档案工作，做到分门别类、完整无缺、存放有序、方便查找。财务公开后，对于村民提出的疑问，村集体经济组织负责人做到有问必答，耐心讲解，虚心接受村民提出的意见和建议。对于财务管理中出现的问题，及时纠正完善。真正做到推行民主理财制度，村民议事制度，公开公示制度。

(三)体系建设

我乡在行政服务大厅内设立委托代理中心，有专职会计人员1名，其他相关工作人员1名。各村配备报账员1名，及时准确地向乡委托代理机构报送账目。对乡会计人员及各村报账员实行定期培训，组织进行书本学习、网络学习，提升业务素质。

(四)网络平台建设

1、乡委托代理中心实现了会计电算化管理，使用统一财会软件，利用财会软件进行财务公开并公布明细账。

2、实现了市、区、乡三级网络互连。

(五)检查考评

我乡成立了“农村三资委托代理服务中心”，抽调专人从事“三资”代理工作，建立了农村资金、资源财产管理制度，统一发放资金、资源和资产委托管理流程图，并做到制度和流程图上墙。在规范的基础上统一要求公开，及时将村级基金使用情况录入触摸屏，以便上级监管和群众查询。制定了科学合理的工作激励机制，做到赏罚分明。

二、典型经验

(一)完善制度，有章可循是基础

1、建立健全财务管理制度，主要包括：

(1)财务预决算制度

(2)收入管理及开支审批制度

(3)债权债务管理制度

(4)票据管理制度

(5)会计档案管理制度

(6)转移性资金收支管理制度等

2、建立健全财产清查制度，定期开展财产清查，年底进行全面财产清查。

3、建立健全财务公开制度和监察制度。

(二)齐抓共管，领导重视是关键

领导工作热情的高低、工作方法的好坏直接决定着一项工作完成质量的好坏。我乡领导高度重视农村集体财务管理工作，把这项工作摆上重要议事日程。大多数村干部也由过去怕公开、不公开变为积极主动地要求公开，增强了公开意识。

(三)严格审查，加强监督是保障

审计监督机制为工作的执行提供了重要保障。我乡农村集体财务管理工作监督体制由乡纪委统一领导、各村民主监督小组分管组成，保证了农村集体财务管理工作的`公开性、透明性、规范性。同时，设立意见和建议箱，听取群众心声，接受群众监督。

三、存在的问题

(一)个别村民主理财小组理财意识不强，监督不力，图形式、走过场。

(二)经管办力量薄弱。实行农村集体“三资”委托代理，主要工作依靠经管办人员来做。而目前，我乡经管办人员缺少，三资委托代理中心工作质量还有待进一步提高。

(三)经费紧缺。实行委托代理，需聘用人员，整修办公室，配置电脑、打印机、办公用品等，办公经费严重不足。

(四)白条列支现象存在。有些村不同程度存在白条支付费用现象。

四、整改措施及意见

(一)加大对村级财务管理人员及财会人员的培训力度，重点对乡、村两级农村三资管理人员进行培训，促使其掌握操作规程，真正做到规范运作，严格管理。

(二)想方设法增加投入，解决乡委托代理中心的办公经费。

(三)严肃查处村集体财务管理和资产、资源处置过程中发生的各种违纪案件，及时公开、公示处理结果，发挥警示作用，维护好农民的集体利益，确保社会和谐稳定。

农村财务管理规范化建设报告 篇5

今年，我县以规范农村财务管理为出发点，举办了农村政策和农村财务管理培训班，开展了村级债务清理审计工作，启动了村集体产权制度改革试点工作，农村财务管理的各项工作取得了明显的成效。现将工作情况总结如下：

一、开展了农村政策和会计业务的培训工作。

年初，我们以乡镇为单位，对全县12个乡镇406个村的村主任、村报账员、专业合作组织有关人员、以及农村财务服务中心的会计人员进行了全面的培训。培训工作以农民负担政策、农村土地承包（延包）政策、农村财务管理办法以及农民专业合作社等相关法律法规为主。历时一个月的时间，培训人数达1000多人。从而增强了村干部对农村政策和村民民主理财的意识，提高了财务管理的民主管理水平。

二、完成了村级债务清理审计工作。

审计清理农村村级债务是巩固农村税费改革成果、维护农村稳定，促进农村发展的需要，是清理锁定村级债务、规范村级财务收支、保障基层组织正常运转的根本措施。今年3月份，我局积极配合省审计厅派出的审计组对农村债务审计工作，为审计组提供了村级债务底数、帐据，通过村级债务审计锁定工作，摸清了我县村级债务情况，巩固了农村税费成果，维护了农村稳定

三、加强了村级财务审计力度，确保农村财务“双代管”有序开展。

继去年村级换届选举后，少数地方仍然存在账务处理不规范，债权债务以及资产账户无明细的现象，更重要的是国家对农村政策的倾斜，通村公路补贴、退耕还林补贴、农民专业合作社专项补助金、水库移民后扶资金等等都是面向农村，从而腐败的源头因此也伸展到村级。目前群众对村级财务管理不规范，成为群众上访的焦点和热点，如不及时解决，就不足以打消群众的疑虑，就不能

农村财务管理规范化建设报告 篇6

根据晋农办经发〔20xx〕31号《关于开展农民负担、农村集体财务管理规范化大检查和农民专业合作社、土地流转大调查的通知》精神。我中心紧接着将上述《通知》以黎农经〔20xx〕12号文件转发给全县各个乡镇经管站，并迅速召开了全县九个乡镇农经管理站站长会议，研究部署安排了这次大检查大调查(以下简称“两查”)工作具体实施的时间、方法、步骤、要求，会后各个乡镇经管站积极组建成立“两查”工作领导机构，抽调得力人员组成检查小组，同时县农经管理中心组织相关股室成立检查小组，采取乡镇逐村普查，县级抽查的自查方法，于6月10日开始到20日结束，为期10天的“两查”自查工作。现将其中的农村集体财务管理规范化大检查工作自查情况报告如下：

一、财务管理的概况

全县9个乡镇，250个村级集体经济组织核算管理单位。9个乡镇分别于20xx年、20xx年都成立了农村会计服务中心，所涉及的250个村级集体经济组织管理单位随之也都实行了农村会计委托代理制。村级“三资”管理等一切经济活动的全过程都在中心的监督下运作，目前运行质量良好，充分显示出了它一定的优势，达到了预期的效果，从根本上解决了农村集体经济财务管理工作始终得不到解决的前清后乱，理不清、算不完的“断头帐”、“包包帐”、“糊涂帐”。明显遏制了以前因农村集体财务管理混乱导致上访告状案件时常发生，农村社会经济秩序相对和谐稳定。

二、财务规范化管理自查情况

(一)乡镇农村会计服务中心建设情况

全县9个乡镇农村会计服务中心，隶属政府下设机构。各中心设中心主任1人，大都是农经站站长兼任，共有工作人员32人，平均每个乡镇3.5人，其中主管业务会计19人、出纳9人、电脑操作员4人、每个乡镇中心都有固定而单独的办公场所，全部实现了“五有三统一”。即：有场所、有牌子、有人员、有制度、有电脑、统一机构名称、统一佩戴上岗证、统一使用审批单。会计核算全部实现了电算化，所有经济业务基本能够实现了手工登记帐簿和网上录入双重管理的要求。建立健全了工作岗位责任制度，货币资金管理制度，集体资金收支、审批、予决算、财务公开、会计委托代理规范化流程等各项管理制度。村级银行账户设置除个别乡镇个别村因撤乡并镇所致原开户银行(信用社)不便办理业务和因有历史贷款问题影响正常开展业务的村，实行中心总户代理外，其余90%以上的村级银行账户仍启用原银行(信用社)账户，并正在逐步推行“村级财务章”和“服务中心财务章”、村级组织法人手章和服务中心主任手章，双印签管理制度。

(二)村级管理情况

全县250个村级经济管理单位全部建立了民主理财小组，基本能够正常按要求工作，发挥出了一定的积极作用。电算化网络管理覆盖了全县70%左右的村，有30%的村是边远山区。250个村全部实行了财务公开，在原实行固定场所实行公开栏公示的基础上，去年在县纪委、县农廉办的协同支持下，在县政务大厅设立了农廉信息网服务窗口，同时各个乡镇充分利用电算化网络信息覆盖面广的优势，专设了“三资”等财务管理情况公示窗口，拓宽了公开渠道，增加了农村集体财务公开透明度，今年针对农村网络信息员存在的不懂操作技术，难以发挥作用的问题，县农廉办、农经管理中心、联合举办了一期全县农村范围的专题培训会，使农村集体财务公开工作更加扎实有效，基本做到了网上随时公开，固定场所，半年一公开，全年两公开。建立健全了相应的各种管理规章制度，在“三资”清查工作过程中制度建设的基础上，县农经管理中心又以〔20xx〕8号和〔20xx〕13号文件，将统一制订的农村集体资金、资产、资源清查制度、台账、合同管理、工程招投标、专项资金管理、转移性资金管理、会计票据、财务档案管理等各项管理制度印发给各乡镇经管站，要求具体认真贯彻落实，逐项落实到村，做到制度公示规范上墙。让制度“管钱”、“管事”、“管人”，使我县农村集体经济财务管理工作不断规范、不断完善。

三、财务审计监督管理工作开展情况

为强化农村集体财务规范管理，充分发挥审计监管作用，县农经管理中心先后印发了〔20xx〕9号〔20xx〕27号《关于开展农村集体三资管理审计实施方案》和《关于开展村级干部任期和离任审计工作通知》两个相关文件，使我县农村集体财务审计监管工作规范、有序有效开展。截止检查之日，共完成审计单位146个，占全县村数的58%，审计资金总额9863万元，审计出违纪单位63个，违纪金额510万元，其中，不合理开支100万元，违规票据报账支款93万元，库存现金超限32万元，大额现金结算款65万元，坐支款50万元，其它违纪违规金额30万元，构成挪用侵占集体资产犯罪行为40万元。涉及村主要干部5人，财务管理人员5人，受到党纪政纪处分8人，移送司法机关处理的2人。

四、财务管理培训情况

截止目前，县乡两级共组织举办不同类型农村集体经济会计知识，政策法规，电算化等管理知识培训会(班)35期，接受专业知识教育的人数达20xx人次，通过开展培训教育，使全县农村经营管理干部的管理素质明显提高，农村财务规范化管理明显加强。

五、存在问题

(一)乡镇农村会计服务中心工作职能与人员配置关系不协调。

乡镇农村会计服务中心主要承担着全县农村集体“三项管理一项指导”的具体工作，即农村集体经济财务管理、农民负担监督管理、农村土地承包管理和农民专业合作社指导，实属政府行为。但中心人员，除中心主任1人是在编人员，其余人员90%以上是当时聘用人员，在一无正式劳动工作关系，二无经济待遇的情况下，很难胜任、做好这些工作。直接影响着农村会计服务中心的"建设，影响着整个农村集体经济财务管理规范化建设。

(二)村级管理制度不健全，落实不够到位

各个乡镇、村在制定制度上各有不同，有的缺少这方面，有的缺少那方面，都是有选择性地制定的，总体衡量不够全面、不够具体，大部分村缺少工程招投标制度，专项资金、转移性资金、土地补偿费资金方面的管理制度，尽管制定有，也是大框粗条，不够详细，在具体执行过程中，难免出现漏洞，且存在主观意断、有章不循现象，透明度不高，制度上墙公示做的不够。

(三)审计监督工作进展缓慢，工作不够规范。

这个问题主要有两个方面，其一是县乡两级行使审计工作人员，没有有效的工作证件和必要的工作经费;其二个别乡镇由于缺编空员，大部分乡镇农村会计服务中心人员是聘用临时人员，对于行使这项政策性强，工作关系比较复杂的工作有诸多困难，很难开展完成好这项工作，一定程度上影响着我县农村集体经济审计监督工作的正常开展。

(四)财务公开不及时，不够全面。

主要体现在农民关心的焦点、热点、专项专题的公开方面，如：粮食直补、退耕还林、社会保障、土地补偿、“一事一议”等强农惠农专项资金，以及村级项目建设资金的到位、发放、使用情况的公开。

(五)民主理财小组形同虚设。

个别村级民主理财小组工作人员对工作存有不负责态度，敷衍了事，只是象征性的签字、盖章，且有代签、代盖现象，监督只是走过程，流于形式。同时也反映出理财小组成员文化水平低，理解执行政策法规能力有限，只能马虎应付，不能真正发挥其应有的监督管理作用。

(六)财务会计使用票据不规范。

一是原始票据不规范，有白条、普通票据进账;二是自制凭证不规范，记账凭证、支出审批单、相应的凭证封面大小不一，全县没有做到统一规范。

(七)财务档案管理不严谨，欠规范

一方面是受办公场所的限制，大部分乡镇有专柜无专室;另一方面档案资料造册登记不规范，资料不健全，没有明确的档案管理人员。

六、整改措施及建议

(一)、加强对乡镇农村会计服务中心工作人员和村级行使经营管理的主要干部、专业会计(报账员)的政策法规专业技术的教育培训，县农经管理中心现已拟定出了教育培训方案，同时也得到了有关领导的支持批示，准备在7月份具体实施。

(二)、加强乡(镇)、村两级服务、管理组织的机构、制度建设，采取缺什么、补什么，有什么规范什么完善什么的整改办法。

(三)、加大审计监管力度，全面提升审计质量。

一方面要克服困难，努力工作，赢得上级领导的认可，给予各方面的支持;近期由县农经管理中心具体制定县分管领导同意通过以县人民政府文件印发《关于对全县农村集体经济组织财务管理开展审计实施方案的通知》，这样必将对我县的农审工作有一个极大的推动作用。另一方面拓展审计范围，延伸审计内容，实行从经济管理的全过程到各个具体管理环节的审计监督。

(四)、建议相关部门理顺解决乡镇农村会计服务中心工作职能与工作人员关系不协调出现的，工作无正常办公经费，工作人员无劳动关系，无经济待遇保障等问题。

(五)、建议上级业务主管部门尽快办理审计人员审计工作证件。制定出台一个能够解决审计工作经费，保障农审工作正常开展具有实质性、可操作性、统一规范的文件。

总之，农村集体经济财务管理工作，关联农村党风廉政建设，农村和谐稳定，农民增收，农村经济发展的一项非常重要工作，因此我们通过这次大检查，对好的工作管理办法，取得的成绩继续巩固发扬，对检查暴露出的问题和不足，要认真查找分析问题的根源，采取有效措施，对症下药，彻底整改，争取在最短时间内，使我县的农村财务管理工作更加规范，再上一个新的台阶。