生态建设和环境保护自查报告范文（精选8篇）

【第1篇】生态建设和环境保护自查报告范文1450字

生态建设和环境保护自查报告

一、加强建设项目环境管理

1-11月，审批建设项目环境影响评价报告表25个，完成项目环境影响登记备案151个，出具环评执行标准44个；完成10个建设项目竣工环境保护验收；整顿完成98个环保违法违规建设项目；园区规划环评通过专家审查。

二、加强污染防治工作

一是完成“十二五”重金属总量减排工作。二是依法开展清洁生产审核工作。三是全面铺开辖区内涉重企业、电站、食品行业等涉及危险废物产生、经营企业全面规范化建设工作。四是对2个县城集中式饮用水源取水点、39个乡镇集中式饮用水源保护区完善隔离设施和标识标牌，建立健全饮用水源监测制度。五是对第一批试点8家企业进行网络资料填报培训。

三、加大环境监察执法力度

一是重点加大对12家铅锌矿洗选企业，16家铅锌冶炼企业、1家化工企业重点涉重金属企业污染源的监管力度。二是出动监察车辆768趟次，监察人员1866人次，发现环境污染隐患23个，督促整改隐患23个，对10家砖厂采取断电停产措施，立案查处环保违法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在调查处理中，下达行政处罚决定书17宗，处罚金额162万元。三是抓好污染纠纷调处。1-11月，共处置投诉176件，处理和结案率均达100%。四是抓好排污费征收，全年预计征收排污费150万元。五是是抓好中高考禁噪工作。六是加强环境应急管理工作。七是开展环保专项行动。

四、抓好环境监测工作

一是完成万里工业园区水、大气、土壤环境质量监测，出具监测报告20份。二是落实专人负责，确保空气自动站正常运行。三是对永定桥县级集中饮用水水源地、龙洞湾集中式饮用水源地、39个乡镇集中式饮用水水源地以及流沙河河西大桥断面等开展了水质例行监测。四是对白岩河下游汇入库前区前100米处区域水环境进行采样分析。五是开展官村坝断面水质采样检测。

五、抓实省环保督察问题整改落实

一是省环保督察组反馈我县18个点位91个问题，完成整改点位10个，完成率55.6%；完成问题整改79个，完成率86.8%。二是省督察组交办我县环境保护重点督察专函1个已完成整改。三是省环保督察组交办我县信访投诉2个已及时进行处理。

六、全力以赴做好迎接中央环保督察工作，抓实问题整改

一是加强组织领导，确保迎接中央环保督察工作全面推进。二是全面收集完善环保档案资料，及时报送中央第五环保督组调阅档案资料。组织指导重点部门集中准备资料59盒，文件1830件，督促指导乡镇和部门收集资料348盒，文件9527件。组织相关单位补充收集资料116盒，文件2551件。按照调阅资料要求，及时组织报送11个批次16个方面的档案资料。三是做好中央第五环保督察组交办信访件办理。我县共接到中央第五环境保护督察组转交信访件32件，32件均已全部办结。四是举一反三，深入推进问题整改。全域全程开展自查自纠，排查点位613个，发现问题1007个，完成整改点位502个，完成率81.9%；完成问题整改851个，完成率84.5%。

七、开展生态保护红线划定工作

组织单位专业技术人员启动了xx县生态保护红线划定的前期调研，委托四川省地质工程勘察院完成我县生态红线划定方案编制，9月通过专家评审。目前，四川省地质工程勘察院正在按照专家意见进行修改，最终方案待报县政府审批。

八、加强环境保护宣传

一是开展“6.5”环境日宣传活动。二是参加法制宣传、安全宣传等活动。三是深入企业开展环保宣传。

九、抓好环保能力建设，夯实工作基础

一是组织环境监测站人员参加省环境监测上岗证现场考核工作，全站14名参考人员顺利通过72项145项次的考核。二是我局监控平台已与全县23家重点企业联网，比对验收7家，聘用4名人员负责在线监测监控平台的管理。

【第2篇】关于生态县建设和环境保护情况的调查报告范文4400字

生态建设和环境保护是全面落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的客观要求，对于推进和谐社会建设，实现人与自然和谐相处具有重要意义。为促进我县生态建设和环境保护工作，县人大常委会决定专题审议生态县建设和环境保护工作情况。根据工作安排，今年3月，我们组织调查组，对生态县建设和环境保护工作情况进行了调研，先后听取了农办、环保、经贸、农业、林业、工业园区管委会等部门的有关工作情况，召开发改局等相关部门座谈会，走访20个乡镇、街道，实地考察了部分医化企业，听取了各方面的意见和建议。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

04年3月，我县提出了建设生态县的目标：争取到____年，把仙居建设成为生态环境良好、经济发达高效、人居环境优美、社会文明进步、可持续发展能力较强、人与自然和谐相处的总目标。____年6月，县十三届人大常委会第十次会议，听取和审议了县政府关于生态县建设和环境保护法实施情况的报告，并提出审议意见。近年来，按照生态县建设和环境保护的要求，县政府加强组织领导，积极制订和实施规划，大力发展生态经济，重视环境保护和污染整治，各项工作稳步推进。

(一)明确工作目标，健全工作机制。县政府把生态县建设和环境保护工作纳入了我县经济社会发展十一五规划，在建立工作机构、召开动员会议、与各相关单位签订目标责任书等工作的基础上，进一步明确工作职责，制订生态建设资金管理办法，并建立健全考核机制;组织编制了《仙居生态县建设规划》，经县十三届人大常委会第十三次会议审议并原则通过，制订了《仙居生态县建设规划实施细则》，生态乡镇规划编制已作了相应部署;开展生态环保宣传教育，采取多种形式，宣传相关法律法规和生态环保知识，提高全社会的生态环保意识，树立生态环保理念。

(五)生态环境管理能力有了提高。一是建立环境事件预防和应急体系。制定环境突发性污染应急预案，落实环保应急措施，有效应对和妥善处理了一些环境突发事件，缓解社会恐慌，维护社会稳定。二是加强环境监察巡查。对一些环境影响大、群众反响强烈的污染项目进行重点监控，对市控重点污染源实行月巡查，一般污染源做到季巡查。三是严厉查处群众反映强烈的环境污染事件。针对一些三废银冶炼、非法炼油等突出环境违法行为，加大执法力度，予以重点查处。

二、存在问题和困难

由于我县属经济欠发达地区，又地处灵江流域上游，加上以医化行业为主的传统产业布局，生态建设和环境保护与经济发展和产业升级存在一定矛盾，生态县建设一些经济指标完成难度较大，环境保护压力较重。

(一)生态建设和环境保护还没有形成全社会共识。生态县建设和环境保护是一项综合性很强的系统工程，涉及20多个部门和所有乡镇、街道，但少数成员单位重视程度还不够，配合意识还不强，面上工作进展不平衡，部门之间、城乡之间还未有效形成整体合力;生态环保宣传的深度广度还不够，有关政策精神未能得以及时贯彻落实;一些环境污染主体追求经济利益，忽视环保问题较为突出;广大群众对生态建设和环境保护缺乏理性认识，保护生态环境的主动性、自觉性不强，重视生态建设和环境保护的社会氛围不浓。

(二)环保基础设施落后。环境控制性工程未建成投入使用，城市污水处理工程正在建设之中，生活垃圾处理工程进展艰难;城市环保基础设施落后，污水收集管网、排污设施建设严重滞后，集镇环保设施严重缺乏，农村几乎没有环保设施;城区供水管道老化，部分城区、城郊及多数集镇没有自来水设施，饮用水安全问题较为突出;一些涉污企业污染处理设施落后，三废银等废金属集中冶炼设施尚未建成。

(三)重点生态区域保护形势严峻。一是永安溪生态环境破坏严重。河道采砂点多面广，影响了永安溪生态环境和渔业资源保护;一些拦河工程影响鱼类生存繁殖环境;部分土地整理项目影响了沿溪湿地保护和防护林体系建设。二是沿溪沿线森林景观档次不高。森林结构不合理，林分质量不高，观赏性不强。三是生态补偿机制不健全。省级生态公益林补偿标准较低，县级生态公益林补偿资金尚未落实，生态公益林保护与林农生产生活需求存在矛盾。

(四)环境污染点多面广，污染事件时有发生。一是医化、工艺、废金属回收等行业污染面广量大，部分医化企业主要污染物排放总量居高不下，存在治污投入不足、排污设施运行不正常、超标排放和偷排、漏排等现象，少数限期治理企业进度缓慢，违法排污现象时有发生，局部污染问题严重。在承接产业转移过程中，存在忽视生态环境保护而盲目引进高污染项目的问题。以三废银为主的废金属回收冶炼遍及城关及周边地区，并有向边远乡村蔓延之势，导致空气和地下水污染扩散。二是农业面源污染问题较为突出，滥用农药、化肥现象仍然存在;畜禽生产总体上还处于粗放、落后的经营状态，污染物缺乏有效治理;城镇、农村生活污水直排，水环境污染状况令人担忧，农村生活垃圾乱丢乱倒，环境脏乱差现象随处可见。三是跨区域污染问题呈上升趋势，治理协调难度较大。

(五)城南化工区整治达标任务艰巨。城南化工区被列为市重点监管区，要求今年10底前整治达标，如果不能按期完成整治任务，将给我县经济社会发展带来更大的制约。根据目前情况，城南30多家医化企业，大部分污染处理设施设备落后简陋，有的甚至没有处理设施，各项污染物排放指标要达市验收控制目标，难度很大，压力很重。

(六)生态环境支持保障和管理能力较为薄弱。生态县建设资金投入不足，多元化投融资机制还未形成，生态补偿机制有待进一步完善，生态环境共建共享氛围未真正形成。生态环保管理力量不足，执法条件较差，设施设备落后，难以适应生态环保形势发展要求。

三、几点建议

生态环境是承载经济社会可持续发展的基础，是地区综合竞争力的重要组成部分，为进一步推进生态建设和环境保护，促进经济社会和自然环境的全面、协调、可持续发展，提出如下建议。

(一)统一思想认识，营造生态环境共建共享的社会氛围。要贯彻落实党和国家有关生态建设和环境保护的方针政策，深刻认识生态县建设的科学内涵，认真研究处理好经济发展与环境保护的关系，把生态建设和环境保护作为当前和今后工作的重中之重，贯穿于和谐社会和新农村建设的全过程。生态县建设工作领导小组要切实担负起决策、指导、协调、监督等各项职能，各成员单位和乡镇、街道要紧密合作，主动参与，进一步明确责任，形成政府统一领导、环保部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和环境保护的良好局面。要利用各种媒体，采用多种方式，广泛开展宣传教育和培训活动，提高全社会的思想认识，积极引导广大人民群众自觉参与生态县建设和环境保护，营造良好的社会氛围。

(二)加快环保基础设施建设。要加快污水处理厂建设进度，加大县城排污管网建设力度，力争早日实现工业废水和生活污水全部入管网集中处理;重视生活垃圾处理设施建设，研究处理好县垃圾处理工程的一些实际问题，力争如期建成使用。要研究建立符合我县实际的城镇、乡村垃圾处理运作机制，积极探索垃圾减量化产生、资源化利用、无害化处理的有效模式。重视城区供水管道改造及部分城区、城郊和集镇的自来水设施建设，切实解决饮用水安全问题。督促企业加大环保投入，改进环保治理设施，提高污染处理能力。支持尽快建成贵金属集中回收冶炼设施。

(三)加强重点生态区域环境保护。一是切实加强永安溪生态环境管理。对永安溪采砂，要科学安排、严格审批、从严监管，确保合理有序开采，严禁在鱼类繁殖期采砂，防止过度滥采而影响永安溪生态环境、资源保护和行洪安全;重视解决好拦河设施建设带来的鱼类生存繁殖环境破坏问题;实施沿海防护林体系建设工程，加强永安溪沿岸防护林体系建设和湿地自然环境保护;妥善处理好土地整理与生态环境保护的关系。二是加强景观林建设。在高速公路、省道等主要通道两侧山体和风景名胜区，实施林相改造，发展阔叶林或针阔混交林，增强生态功能，改善景观效果，提高观赏品位。三是健全生态补偿机制。研究设立县级专项生态补偿基金，落实40万亩县级生态公益林补偿资金，并要加强生态公益林管护，研究解决林农的生产生活实际问题。

(四)加强环境综合整治，优化生态环境。一是大力发展生态循环经济。以绿色农产品作为农业产业发展方向，大力推广无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产，发展生态农业;以资源节约型、环境友好型为导向，积极推进现有企业技术改造和产业升级，发展低消耗、低污染、高科技、循环型的生态工业，要严防产业转移中的高污染项目转入;利用良好的自然生态优势，发展生态旅游并促进和带动相关产业的发展。二是切实加强污染治理。深入实施811环境整治行动，继续推进重点领域、重点区域、重点行业污染整治;要坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强监察、督查和巡查，努力遏制环境污染。要重点抓好医化行业的整治，重视解决工艺企业的污染问题，限制废金属回收业的无序发展，要采取有力措施加快推进白银等贵金属集中回收冶炼进程，实行污染集中治理，规范冶炼行为。要重视跨区域环保协作，防止跨区域环境污染问题。三是加强农村环境综合整治，改善城乡生态环境。全面推进以村庄整理、旧村改造、下山脱贫、生态移民为主要内容的城乡一体化进程，改善城乡环境质量;实施十村示范、百村整治工程，加快农村改水改厕进程，减少农村生活垃圾污染;加快推进农业标准化建设，加强农业投入品监管，优化养殖业布局，推行生态养殖模式，切实解决种、养业的污染问题。要继续重视研究秦州养殖场的处置问题。

(五)高度重视城南化工区整治达标工作。要按照城南化工区环境污染整治实施方案要求，全面推进医化企业污染治理工作。对重点医化企业，要求加快完成废水、废气规范化治理工作，健全企业环保管理制度，安装在线监测监控装置，建立污染治理的长效机制;对限期治理的企业，要下达限期治理任务书，督促企业制订污染整治工作方案，加大环保设施改造投入，实现三废达标排放，对期限内不能完成治理的，要坚决予以关停;对停产治理的企业，下达停产治理任务书，污染整治达不到要求的，一律不得恢复生产;对列入关闭的企业，各有关部门要密切配合，采取有力措施，用足各种手段，确保关闭到位。同时，要认真做好城南化工区验收的准备工作，建立医化企业污染治理档案，确保今年10月份通过市级摘帽验收。

(六)完善保障机制，提高生态环保管理水平。一是加强资金保障。加大对生态建设和环境保护的资金投入，拓宽投融资渠道，充分运用企业化、产业化、市场化等方式，建立政府主导、多元投入、市场推进、公众参与的投入机制，鼓励和支持社会资金投入生态环境保护和建设。二是积极争取区域生态环境共建共享机制。要根据有关法律、法规规定，积极向省、市争取建立跨区域生态补偿机制，通过政策倾斜、财政转移支付、产业合理转移等途径，实现经济与环境保护的协调发展。三是加强生态环保管理能力建设。充实生态建设和环保管理力量，加强队伍思想教育和业务培训，不断提高队伍整体素质;重视环保执法现代化建设，改善执法条件，提高装备水平，更好地适应生态建设和环境保护的需求。

【第3篇】新华乡生态文明建设调研报告范文5050字

党的“十八大”以来，新华乡按照县委、县政府关于开展“美丽腾冲”建设的总体思路和工作要求，采取了开展林业三项清理整治行动、从严加强林木采伐管理、砖瓦窑综合整治、非法采砂采石采矿综合治理、水污染综合治理、全民控塑工程、“四清两拆”村容村貌整治、绿化荒山等措施，全面推进生态文明建设，取得了明显成效。近半年来，笔者通过认真调研分析，结合自身工作实际，总结了新华乡在开展生态文明建设工作中取得的成效和经验，分析存在的问题和原因，并提出相关建议，希望对新华及友邻乡镇在今后开展生态文明建设工作中所有帮助。

一、新华乡概况

新华乡位于腾冲县南部，距离县城56公里，地处东经98°48′，北纬24°45′，东与蒲川相邻，南与龙陵县河头乡隔江相望，西部和北部与梁河县小厂、平山乡接壤，全乡东西宽11.5公里，南北长16公里，因地形地貌四周群山环抱，形似灶上的铁锅，又名“小蒲窝”。全乡国土面积122平方公里，辖11个村委会、88个村民小组，xx年末全乡总人口17350人，农民人均纯收入5048元。新华地质构造复杂，坐落在著名的新生带火山区，境内多山，山脉多为南北走向，将全境分割成南北走向的山间盆地、河谷。坝区占全乡总面积的4%，山区和半山区占96%，全乡最低海拔930米，最高海拔2250米，平均海拔1290米。新华境内大部分地区属亚热带多湿气候，具有明显的低纬度山地季风气候特点，由于海拔高差大，形成具有地热河谷热区气候又有温凉带气候的立体气候特点，适宜种植茶叶，热带经济作物。

二、生态文明建设工作推进情况及主要做法

根据县委政府关于生态文明建设的要求，新华乡党委政府主要领导迅速行动，组织分管领导及相关部门，围绕天蓝、地绿、水清的总体目标，制定了一系列工作实施方案，生态文明建设工作得到快速有效推进。

(一)从严加强森林采伐限额管理。严格执行森林采伐限额管理制度，降低森林采伐限额，控制商品材采伐。执行林木采伐“七个不准”制度。1、山林权属不清或者有争议的不准采伐;2、天然阔叶林、封(禁)山和保护区不准采伐;3、重点公益林区不准采伐;4、未完成更新造林任务的单位不准采伐;5、林政管理混乱、乱砍滥伐突出的村未整改之前不准采伐;6、公路两旁、江河两岸、水库四周及集镇面山不准采伐;7、征占用林地未取得林地审核同意书的不准采伐。

(二)实施绿化荒山行动。围绕“生态立县”战略，进一步实施好退耕还林巩固、封山育林、防护林体系等重点工程建设，扎实推进造林绿化工作，落实绿化荒山行动措施。____年计划新植油茶1181亩，美国山核桃 503 亩。补植美国山核桃100亩。抚育油茶 xx 亩，泡核桃3000亩，美国山核桃 1000亩;新植用材林541.5亩，实施森林抚育500 亩，封山育林1000亩;组织义务植树5.1万株，建义务植树样板50 亩。到____年末使全乡林业用地面积达到12.8万亩，其中：用材林达 10万亩，特色经济林面积达到2.8万亩(泡核桃2万亩、油茶0.8万亩)，森林覆盖率比去年增长0.3个百分点。目前正在组织实施夏季造林工作。

(三)强势推进林业三项清理整治行动。及时召开专题会议，成立工作领导小组，制定行动方案。一是在全乡范围内开展了对无证木材加工企业的摸底调查及清理整治工作，对全乡12个无证木材加工厂发放停工并限期拆除厂房机械设备的通知书，组织力量对拒不执行的加工厂进行强制拆除，截止7月10日，全乡12个无证木材加工厂的厂房和机械已全部拆除，工作进度在全县名列第一;二是开展野生树木非法移植清理整治，对全乡26株非法移植的野生树木进行逐株登记造册、编号拍照归档，全部纳入乡林业站的管控之中;三是拆除捣毁废弃加工木炭旧窑，防止非法烧炭死灰复燃。

(四)加强古树名木保护工作。古树名木被称为绿色文物、活的化石，是自然界和前人留下的无价珍宝，也是一个地方文明程度的重要标志之一。腾冲气候温润，适合树木生长，分布着大量古树名木。据统计，目前我县共有古树名木54株(其中县级保护26株、乡级保护28株)，主要有柞木、柏树、香樟、香叶树、黄果树、大青、榕树、桂花等树种。为加强古树名木保护，实行村民承诺保护、村级登记保护、县乡挂牌保护的方式，对全乡古树名木进行了挂牌保护。

(五)开展水环境污染综合治理工作。在全乡范围内组织开展了大规模水环境污染整治行动，一是对全乡12个非法采砂采石点采取直接取缔措施，目前所有非法采砂采石点清理工作已完成;二是开展河道污染治理，组织机关干部、学生、群众对乡内的主要河道里的垃圾进行清理打捞集中处理，对河道两岸进行绿化打造。

(六)实施农村环境综合整治。围绕“美丽乡村”建设，依托开展“四清两拆”活动，采取政府引导、资金扶持、群众参与的方式，加大农村环境综合整治工作力度，积极探索农村生活垃圾处置模式，乡内投资在各村修建了垃圾集中处理池，在集镇及周边村组设置了垃圾箱，争取环保项目建设了自燃式垃圾焚烧炉，通过前期观察，达到预期处理效果，符合农村生活垃圾处理实际。

(七)开展砖瓦窑清理整治。结合 “新华乡生态环境专项整治行动”，综合运用法律、行政等多种手段，以疏堵结合为原则，对基本农田保护区、公路沿线、乡村集镇规划区内的砖瓦窑一律取缔，重新选址规划建设轮窑，研究能源替代，并做好土地复垦工作。

三、生态文明建设推进过程中存在的主要问题

(一)群众自身生态观念与生态保护意识薄弱。群众生态保护意识的薄弱是群众肆意破坏生态环境的重要精神原因;农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够，是引发群众生态保护意识不强的重要物质因素;良好的农村公共基础设施，有利于培养群众的生态保护意识和养成良好的生活生产行为;因地理环境因素的限制和村庄建设的不合理性，严重影响了村容村貌，浪费了许多生态资源，也增加了生态文明建设的成本。

(二)基层执法疲软导致打非治违工作底气不足。乡镇基层站所执法权限范围较小或毫无执法权，加之执法人员少，直接导致在打击破坏生态环境行为时底气不足，打击效果不明显，震慑作用不强。比国土所为例，在查处非法采砂采石行为时，按部门职权只能是以下方停工通知的方式告知当事人停止其非法行为，无处罚或采取强制措施的权限，而违法行为人则毫不畏惧。

(三)一刀切导致在执行县委政府决策时存在偏差。个别部门和地方因急于达到治理目的，从严加强管理，在执行县委政府决策时实行一刀切，如：停止一切采伐指标的分配及林木采伐活动，停止木材运输手续的办理，停止一切沙石的开采活动。这与县委政府关于生态文明建设的要求不符，也不符合相关行业生产规律。

四、生态文明建设的路径

(一)树立生态目标，转变经济发展方式。生态目标是实现人居环境良好、空气质量清新、自然生态基本平衡。生态目标的实现， 要求尽量减少资源能源消耗， 减少向自然环境排放污染物， 实现资源消耗最小化、环境损害最低化， 所有的生产生活活动都要在资源环境的承载力范围内，不出现过冲现象。新华乡地处腾冲南部乡镇，自然生态环境良好， 总体经济发展方式较粗放，要实现生态目标， 就必须加快转变经济发展方式， 同时不能再走“先利用后保护”、“先污染后治理”的老路。这就要求我们在某些情况下限制、改变或放弃现有的一些经济发展手段或方式，宁可牺牲眼前经济利益，也要实现生态目标。

(二)加强政府引导，改进生产生活方式。生态文明建设， 对人类而言， 是一种崭新的理念。对人类的价值观念、生产方式和生活方式都提出了新的更高的要求， 人类需要对原有的传统价值观念、生产方式和生活方式进行重大的调整和改进。这种调整和改进， 从政府的层面上讲， 没有政府的强有力领导， 进行科学合理的规划， 显然是做不到的。政府重视和引导是推进生态文明建设的强大动力。生态文明建设是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的浩大的系统工程， 而不是在短期内通过努力就能顺利得以实现的， 它涉及到经济、社会、环境的方方面面， 生态文明建设需要全社会的共同关心和参与， 全社会成员是生态文明建设的主体。我们可以用好用活法律法规， 实施生态文明建设规划， 进行广泛的宣传和教育， 引导生态文明建设的发展， 企业与公众在政府的引导下， 依法进行生态文明建设的各项活动。

(三)加强制度建设，建立健全有利于生态文明建设的规章制度。制度是区域经济、环境、社会发展的软约束， 有效率的制度促进经济社会的发展， 无效率的制度抑制甚至阻碍经济社会的发展。制度创新是经济社会发展的根本动力，通过制度创新， 可以改变生态文明建设中面临的制度约束。历史经验表明， 不同国家、地区之间在发展中存在的巨大差异， 在很大程度上取决于国家、地区的制度安排。同理， 制度安排在生态文明建设中发挥着重要的作用。有效的经济政策制度的建立与实施不仅可以极大地鼓励那些率先实行低消耗、低污染的经济行为， 实现资源环境的有效配置， 激励新技术的开发和应用; 同时还可以迫使经济个体不得不放弃传统的高消耗、高污染的经济行为， 转变经济发展方式。因此， 应通过深化改革， 逐步建立和完善基于市场机制的促进生态文明建设的政策支撑体系， 科学合理地使用各种政策工具， 以促进生态文明建设的全面推进。

(四)推进生态化转变， 建立生态型生产体系和消费模式。

在生态文明建设过程中， 积极推进五大生态化转变。一是观念生态化转变。从传统的“人类自我中心思想”、“征服自然”等观念， 向“人与自然和谐相处”的生态文明观念转变; 在全社会宣传、倡导和树立生态价值观、生态经济观、生态政治观和生态科技观等生态文明观念。使全社会从思想上接受生态文明新观念， 将生态文明观念付诸于各项经济社会活动中， 把生态文明观念贯穿于各种发展战略、发展规划以及政策制定的全过程。二是产业生态化转变。在产业发展模式上， 从传统的资源高消耗、环境污染破坏的粗放发展模式向资源节约、环境友好的生态化集约发展模式转变。产业发展尽量依据产业自然生态有机循环机理， 建立形成产业组织生态链网关系， 产业系统、自然系统与社会系统相互结合优化， 使资源获得充分的循环利用、节约利用， 废弃物实现零排放， 环境获得最好保护。三是生活生态化转变。在生活方式上， 从人类对物质财富的占有掠夺以及无节制地消费向弱化物质财富占有与追求的简约生活方式转变， 以适当的、极少的物质资源消耗， 最小的自然环境污染破坏， 获得最大的精神文化财富， 获得最健康的身心发展， 谋求精神化生活方式与物质化生活方式和谐， 实现人与自然共居一体， 相互包融。四是文化生态化转变。在文化宣传上， 要大力加强生态教育和宣传， 使人与自然和谐发展的思想深入人心， 使社会大众摒弃人类自我中心思想， 树立起生态文化意识， 提高社会大众对生态文化的认同， 增强社会大众对自然生态环境行为的自律， 促使社会大众自觉地承担保护生态环境的责任和义务。文化发展上， 要尊重人与自然相和谐的要求，赋予文化以生态建设的含义， 努力形成防止污染、保护生态、美化家园、绿化环境的社会文明新风尚。五是环境生态化转变。在资源开发模式上， 从无视、忽视自然生态环境的承载力的环境破坏性资源开发向以保护自然为基础、与环境的承载能力相协调的资源开发模式转变。资源开发建设活动始终保持在环境的承载能力之内， 自然环境及其演进过程得到最大限度地保护。生态型生产体系是生态文明建设的根本，推进生态文明建设， 最重要的是要推进产业的生态化转变， 建立资源节约和环境友好型生产模式， 建立低投入、高产出、低消耗、低污染的， 产业发展、经济效益与生态环境相互协调的生态型生产体系。

在人们的经济社会活动中，消费是整个经济循环链条的最后一个环节，所有的生产都是为消费准备的，生产的目的就是为了提高人们的消费水平，只有消费需求的增长，才能有商品的市场需求，才能提供足够的就业机会，才能保证社会稳定，从而保证经济社会的可持续发展。生态文明建设不仅仅与消费水平密切相关，生态文明建设还是一种文化观念和价值取向。因此生态文明建设，要积极推进生态消费模式的建立。通过加强生态消费理念的教育宣传，在全社会树立符合自然生态法则的人与自然相互平等、相互依赖的消费价值观，积极倡导绿色消费、节约消费、适度消费、健康消费、科学消费、环保消费、减物质消费、文化和功能性消费，摒弃盲目消费、过度消费、破坏性消费、透支消费和“一次性消费”的生活方式。通过政府主导，制定相关鼓励促进生态消费的激励政策和机制，正确引导消费走向，形成生态消费时尚，使生态消费观念逐步形成并转化为直接的消费需求，逐步建立起有利于人与自然环境和谐相处、协调发展的可持续的生态消费模式，在消费环节实现资源的最大量节约，污染物的最大量减少，对环境的破坏最小。最终实现由注重单一的物质消费向多元的减物质化的文化功能性消费转变，由注重自然资本密集型的消费转向技术、知识和服务密集型消费。

【第4篇】赤峰市大规模生态建设考察报告范文4800字

赤峰市大规模生态建设考察报告

水资源调配与国土整治课题组

'西有榆林，东有赤峰'，说的是全国生态建设的两个最成功的典型。在全国沙化面积以每年2400平方公里的速度持续扩大的形势下，赤峰市经过20年的努力，在一个局部扭转了'沙进人退'的颓势，实现了'人进沙退'，以每年治理150万亩的速度，向沙漠化反攻。

赤峰市九万平方公里，从国土面积上说，是全国的1％，也是世界最大的'市'。赤峰南有燕山，北有大兴安岭，西有浑善达克沙漠和贡格尔草原，东有科尔沁沙地。燕山山脉与大兴安岭的最高峰都在赤峰，西辽河也发源于赤峰（西拉木伦河与老哈河）。赤峰境内山区、丘陵、草原、沙漠、湖泊一应俱全；赤峰大规模生态治理的经验，具有特殊的典型意义。

一、 大规模生态治理的三种组织形式

赤峰市得以每年大规模治理生态150万亩，靠的是三种主要组织形式：

（一）大规模的群众集中会战

生态建设的典型各地都有，参观学习、示范的效果不错，很有教育意义。但是，大多形不成气候，不能在国土整治层面上，比较完整的改变一个地区生态环境的宏观图景。赤峰不同，不仅公路两旁绿树成荫，而且，就是走到比较偏远的乡间小路，山地丘陵也批上了绿装，水平沟、鱼鳞坑一直挖到山顶。譬如，赤峰大规模生态建设的标杆县 - 敖汉旗，国土面积1245万亩，有林面积518万亩，占国土面积的41.6％，在整体上改变了过去荒山秃岭的图景。敖汉旗57.6万人，人均人工林面积9亩，居全国第一。经过多年的努力，敖汉旗的生态环境起了变化。与70年代相比，敖汉旗无霜期平均延长了五天，八级以上的大风减少了22次/年，水土流失从5000~15000吨/平方公里下降到2200~2500吨/平方公里。取得这样骄人的成就，靠的是20年持续不断的群众性大会战。

高强度的行政手段组织会战

赤峰群众性大会战的强度是极高的，一年三次，春天、夏天和秋天各一次，植树造林种草整地修水利，几乎所有农闲时间都在会战。调研中一般的说法是，平均一个劳力一年50~60个工，高的要超过100个工。譬如，赤峰著名的六道岭，全村210户912口人，1995年一年投工5.5万。敖汉旗全劳力占人口的38％，按此比例计算，平均每个全劳力出工159天！ 如次这般的会战，行政性组织的强度，恐怕超过'农业学大寨'时期。会战的任务是以乡为单位落实到村、到户。你不来会战，可以。一个鱼鳞坑6元钱。在石质山上，一般一个劳力一天可以挖7~8个鱼鳞坑。换言之，你一天不来，缴40~50元。而当地雇工价格一天才15元。6元钱一个鱼鳞坑，明显带有惩罚性质。倘若一年100个工的会战任务，算下来，不参加的要罚款4000~5000元。1998年，敖汉旗农村人均年收入才1360元。这笔罚款谁出得起？

从'一平二调'到谁种谁有

这样高强度的行政组织会战，是从70年代末公社化体制延续下来的，一直到今天。行政手段的组织形式不仅没有变，甚至'变本加厉'。之所以能够如此，而且有效，就是因为会战的内容从过去的'一平二调'转化为'谁种谁有'。60~70年代，农村生活苦不堪言，主要是'一平二调'基础上的种种会战。干多干少一个样，还要被强迫着干。现在的会战，行政手段归行政手段，种下的树是谁种谁有，清清楚楚。

成片开发，统一管护

然而，种下的树，能不能有，不光靠政策。在干旱、半干旱的农牧混合经营地区，植树造林是'三分种，七分管'。一家一户可以植树，却无法管护。你能说这山上你一家、或几家种了一些树，整架山别人就不能放牧了？就算是承包了荒山荒坡，别人的羊真啃了树，顶多是民事纠纷打官司，还不知村长或乡长向着谁哩。

赤峰大会战，经常以乡为单位，漫山遍野齐出动，一个山头一个山头治理。从山下到山顶，全部种上树之后，马上封山，由村、乡行政管护。只要有羊啃了山上的树，拉了就走，根本没二话。而这山上的树，根据谁种谁有的政策，是分别属于千家万户的。一方面，千家万户谁也不愿被罚- 到这山上放羊，也许正好啃了自己的树呢；另一方面，千家万户都有一定的积极性关心这片林子 - 有羊进入，马上通知村或乡行政。

成活率与小老树

'三分种，七分管'，管护上去了，植树造林的成活率自然高。另一方面，从70年代末'三北防护林'体系建立以来，经过多年的艰苦奋斗，北方各种条件的一整套植树造林技术已经成熟。敖汉旗植树，成活率达85％以上，成为赤峰的骄傲。

80年代以前种树，种的人不好好种，管的人不好好管，加上苗木技术不成熟，往往成活率低；长出来的也是'小老树'。譬如，敖汉旗518万亩有林地中，竟有100多万亩需要改造的'小老树'。如今，在一整套成熟技术的基础上，全旗统一规划，什么地方、什么时节、用什么方法、种什么树；旗里10个国有林场18处苗圃3000亩育苗面积按规划保证高质量苗木；然后，在技术人员的指导下，全体动用，统一行动大会战；会战后封山，统一管护。

过去，敖汉旗燃料、材料、肥料三料短缺，秸秆、牛粪是群众生活的燃料，不能还田。如今，树活了，长高了，撇树杈就够烧了，秸秆、牛粪都可以还田了。实现了'林多、草多、畜多、肥多、粮多、钱多'的良性循环。 到1999年，敖汉旗518万亩人工林地，77万亩国有，200万亩集体，余240万亩都是谁种谁有。旗里还计划在改造'小老树'的同时，把200万亩集体林地全部变成谁种谁有。如今，全旗活立木513万立方米，人均9立方米；价值14亿元，人均2700元；1998年，全旗林业产值1.4亿元，人均243元。老百姓亲眼见到了利益，行政性手段实施会战的组织成本就自然降低。

行政组织的群众会战是赤峰大规模生态建设最主要的组织形式。包产到户、分散经营以来，一些地方农村基层组织处于半瘫痪状态。赤峰市却能够长时期持续动用行政手段，组织高强度的群众性会战，靠的是地方领导改变生存环境的决心， 靠的是谁种谁有、利益明确的政策，靠的是科学规划、统一管护所保证的植树成活率。谁种谁有的政策、成熟造林技术的规划和指导、行政组织手段的充分运用，三位一体，长期坚持不懈的艰苦奋斗，终于使赤峰生态持续恶化的颓势看到了根本扭转的希望。赤峰'三位一体'的会战经验，在全面开发大西北的进程中，值得认真总结和推广。

（二）个体经营的治沙生态经济圈

大规模集中的群众会战，主要是在荒山、荒坡、荒地、荒滩大面积植树造林。与此相对应的小规模生态建设组织形式是个体经营的治沙生态经济圈，即以户为单位，圈出一块沙地，平均30~50亩，打一口井或引一些水，造林种草，封沙固沙，种地养畜，生存繁衍。

翁牛特旗的蒙古族牧民唐八十，就是这种生态经济圈的一个典型。 1995年，唐八十承包了1800亩沙丘，三年时间投资三万元。唐八十家地处科尔沁沙地，原来都是流动沙丘，其中有10米左右的高大沙丘；经过几年的艰苦奋斗，原来的沙漠林草覆盖率已达80％以上，流动沙丘完全被固定住了。唐八十一家在这块治理好的沙漠上，养了400只羊、50头牛、10匹马。如今，仅间伐木材和山楂果品等林业收入，一年达一万多元。

唐八十原是村支部书记。书记治沙致富，起到榜样作用。全村90％的农牧户都跟着承包了沙地。如今，翁牛特旗在推广治沙生态经济圈模式，全旗沙地承包已达五万多亩。

（三）现代公司成片开发

1999年8月，我们曾经在宁夏访问了银广夏集团，目睹了六万亩沙地、几千万元投资的集约化成片开发。现代公司成片开发，应当成为西部大开发进程中的主要组织形式之一。

股份公司成片开发

1998年，翁牛特旗林业局出面组建股份制的响水沙地治理开发（集团）有限公司，原旗水利局副局长任公司总经理，注册资本2800万元，成立响水沙地林牧农复合生态经济系统工程，圈沙地42万亩全面开发治理。22家法人以钱、地、劳、实物入股。开发地所在乡，以土地和开发投劳形式入股，林场以苗木入股。货币股1200万元，1997~2000年计划投资1100万元，大规模开发。

这样公司的规划、组织、技术和开发实力，远非个体农户可比。经过两年的努力，在42万亩沙漠的范围里，已经完成人工造林2.6万亩，飞播造林种草30万亩，修公路80公里，水坝和引水的渠首工程已经完成。公路两侧55个沙丘已经被人工草沙障固定住了，公司已经开始水稻、葡萄、西瓜、蔬菜以及养鸭等经营性生产。

国有林场集资入股

公司开发的另一种形式是集资入股国有林场，植树造林。1994年，科什科腾旗为解决国有林场资金不足，展开集资入股，每亩林投资15元（以后改成20元），主要是购买苗木等，由林场负责植树和管护。种下的林地，个人与林场按65/35分成。按1994年价格计算，30年以后砍伐时，每亩产值4300元，算下来的收益是银行存款利息的3.8倍。实际上20年以后，林地开始间伐，投资就可以分红。

帐算清楚了，群众、首先是国有林场职工积极投入。1996年，集资入股75万元，造林五万亩，占全旗造林面积的20％。 1997~98年，全旗社会、个体集资入股国有林场两百多万元，造林12万亩。

（四）三种组织形式的组合应用

参照我们在河西、宁夏得到的认识，从赤峰现有的经验看，在人口相对密集、劳动力比较充裕的贫困地区，有组织的群众性会战，是植树造林种草，重新规划和整治国土行之有效的组织形式。在距离居民点较近的沙地，治沙生态经济圈建设值得大力推广。科尔沁、毛乌素、库布齐、乌兰布和等沙漠，四周乃至腹地居民点相对稠密，可以通过现代公司成片开发与治沙生态经济圈相结合的方式，在一个不太长的时间里，得到根本性治理，把生态恶化的恶性循环扭转成为生产、生活、生态相辅相成的良性循环。 对于腹地人烟稀少的腾格里、巴丹吉林等大沙漠，可以考虑从沙漠边缘、人口相对稠密的地区着手，将大规模群众会战、生态经济圈与现代公司成片开发组合起来，联合运用。用会战和成片开发的形式植树造林，固沙防风，首先创造生产、生活的框架条件；然后，千家万户的生态经济圈填充其间。这也是甘肃张掖的作法。

赤峰的成功经验告诉我们，只要有决心、有恒心，充分利用现有技术资源和组织资源，生态恶化的长期颓势是完全可以逆转的。

二、 传统牧业衰落与草原生态恶化

在赤峰调研中我们发现，牧民收入持续下降和牧民中严重的两极分化，正在加剧超载过牧→草场退化的恶性循环，是我国草原生态进一步大规模恶化的危险征兆。

（一）60％以上的牧民成为扶贫对象

牧民比农民富，是多年的经验。最近，由于农区畜牧业的兴起，如山东、安徽农区秸秆养牛等，畜牧产品价格下降，赤峰农牧民收入发生明显逆转，牧民收入开始逐年低于农民。

表-1：赤峰市农牧民人均年纯收入（元）

1995 1996 1997 1998

农民 1100 1398 1619 1835

牧民 1212 1131 1431 1455

平均 1108 1377 1604 1805

资料来源：《赤峰统计年鉴-1999》，第40页。

传统放牧，出栏率低，不符合现代餐饮和食品业的需要。这是对传统牧业具有根本意义的重大挑战。譬如，1998年年末的大畜出栏率，九个旗、县分别仅为5.4~30.8％，六个旗、县在20％以下；小畜出栏率分别为22.0~63.1％，除了敖汉旗和巴林左旗，统统低于50％。换言之，赤峰出产的羊肉多为两岁以上的老羊，牛肉多为五年以上的老牛。国务院扶贫办公室在乌丹建了一个远大屠宰加工厂，一直没有正式开工。没有销路是主要原因；最近，工厂马上就要签牛肉出口以色列的合同。但是，本地能够收购的老牛，不符合出口要求。

农区畜牧多为工厂化、集约化的分工舍饲，按育羔、架子畜、催肥等不同阶段分工饲养，配置不同种类的饲料，出栏率高，肉嫩皮薄。 传统放牧，大大小小一群一块儿出动，一样的草场，吃多少算多少，自然出栏率低，肉老皮厚。

牧民收入下降，势必加剧牧区本来已经十分严重的两极分化。包产到户在农区是土地到户，人少地多，只要有地就有饭吃，就有生活的最低保证。包产到户在牧区是牧场与牲畜到户。只有牧场，没有牲畜，无以生存。冬天一场大雪，春天一场瘟疫，夏天一场大旱，都可以使边远地区个体牧户的牲畜成群死亡，造成大批无畜户或少畜户，造成大批虽有牧场却难以靠牧业为生的牧民。到1997年，赤峰牧区70％的牲畜归15％的富牧户所有，无畜户高达10％以上。18万纯牧民中，60％以上成了扶贫对象。1998年，抽样调查40户牧户，28户人均收入在1000元以下。 无畜户只好出租牧场，每亩每年1.50~2.00元；然后自己给有畜户打工放牧。无畜户没有足够的牲畜，肉不够吃，只有开荒种粮；要想发展、翻身，只有增加牲畜。

【第5篇】2025关于生态文明建设工作的调研报告范文3100字

一、生态建设取得的成效

2000年以来，我旗累计投入资金34961.7万元，治理面积1112.39万亩，其中飞播造林61万亩，封山育林70.56万亩，农田防护林0.5万亩，林木种苗 1.01万亩，人工种草0.4万亩，人工造林31.03万亩，围栏封育656.53万亩，划区轮牧271.68万亩，基本草牧场1.31万亩，飞播牧草 12.5万亩，暖棚16.67万平方米，饲料机械1700台，水源工程758处，节水灌溉489处，小流域治理5.87万亩，生态移民864户4130 人;____年开始认真落实草原生态保护补助奖励机制，每年投入资金1亿元，在10个嘎查实施禁牧416万亩，在61个嘎查实施草畜平衡3709万亩，政策涉及全旗7个苏木镇、71个嘎查、5300个牧户1.8万余人;通过围栏封育、“三区四带五个基点”建设，全旗打草场面积达到732万亩，占可利用草场总面积的18%，正常年景打贮草总量超过2亿公斤;加强草牧场制度化管理力度，全旗围栏化草场面积达到3848万亩，占可利用草场面积的95%，其中实施划区轮牧面积达到2802万亩，占全旗可利用草场面积的69.1%，划区轮牧和季节性轮牧工作已成为我旗投入成本最低，保护成效的亮点工程。坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，着力改变传统草牧场利用方式，不断降低利用强度，有效推动畜牧业发展方式转变。全旗放养牲畜总数由____年的168 万头只压减到146.6万头只，牛和马分别增加58%和52%，山羊和绵羊分别减少54%和15%;通过治理和合理利用，全旗林草植被盖度增加了30%— 50%，其中：森林覆盖率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧场植被平均高度、盖度、产草量由____年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/ 亩提高到____年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/亩，分别提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/亩。

二、采取的主要措施

自2000年启动实施京津风沙源治理工程以来，我旗高度重视草原生态保护与建设，始终将该项工作放在全旗各项工作的首位，全面实施“围封转移”和“两转双赢”战略，落实草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎实有效地推进。

——坚持科学的指导方针。坚持以科学发展观为指导，坚持建设与保护并举;坚持“三生结合”(生态、生产、生活)，“三效”统一(生态效益、经济效益、社会效益);坚持从实际出发，因地制宜，遵循自然规律、经济规律、社会规律;坚持以工程建设为支撑，以科技为动力;按照集中连片、整村推进的要求，科学合理安排项目布局;转变畜牧生业产经营方式，改善生态环境，促进畜牧业的可持续发展，达到牧业增产，牧民增收。

——加大宣传力度，提高群众的认识水平。开展广泛宣传活动，提高广大人民群众的生态保护意识和忧患意识。使人们认识到生态环境建设的重要性，加强政策宣传力度，调动群众积极性，鼓励群众参与生态环境的保护与治理。动员全社会力量投入到项目建设中;调动一切积极因素，认真落实各项政策，在产权明确的前提下，坚持“谁建设、谁管护、谁受益”的原则，采取多种形式增加投入，使生态项目建设发挥具大的现实及深远的历史意义。

——增加科技含量，提高造林、种草质量。积极推广科研成果，把生产适用技术落实到生态建设的全过程，加强科技培训工作，提高科技人员的技术水平，鼓励各类科研机构和科技人员深入基层开展技术攻关和有偿技术开发，技术服务和技术咨询，大力培育和推广适应区域特点的优良品种。

——加大工程管护的执法力度。生态建设工程是一项建设周期长的综合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗进一步加大执法力度进行更好的管护，同时各项目实施部门及时督促有项目区的各苏木镇、嘎查建立管护组织，制定管护制度，广泛宣传，责任到户、到人，依法管护，提高广大群众的生态环境意识，将保护生态环境建设作为人人有责的自觉行动。

——加强草原监理队伍建设，提高草原管护水平。草原生态奖补机制实施后，我旗结合实际，按照“公开、公平、公正”的原则，制定了《关于招录全旗草原管护员的实施方案》、《阿巴嘎旗嘎查级草原管护员选聘录用办法》、《全旗草原管护员考试考核方案》等考录方案，并在全旗范围内进行公示，在全旗7个苏木镇共聘用嘎查级草原管护员188名、旗级草原管护员40名，充实草原管护队伍，加大了对草原生态的保护力度。____年3月16日起截止31日，对全旗188名嘎查级草原管护员以苏木镇为单位进行了专门培训，颁发了“聘书”，签订了“合同”，并给每个草原管护员制作了“草原管护员工作实用手册”和“草原管护员巡查日志”。同时对考试招录的旗级40名草原管护员，重点培训国家草原生态保护补助奖励政策、草原执法、行政执法、劳动合同法等，并签订了“草原管护员劳务合同”，培训取得了较好的成效。目前草原管护员已全部上岗到位，开展禁牧区和草畜平衡区管护工作。

三、存在问题及建议

(一)落实草原生态保护补助奖励机制后，我旗结合本地实际，制定了严格的禁牧区和草畜平衡区限量养殖标准，压减了牲畜头数，有效保护了草原生态。虽然国家给予了一定的补助，但是在一定程度上影响了牧民增收，所以提高牲畜个体产值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜个体产值除了提高种畜质量外，保护基础母畜也是非常重要的，但目前还没有保护基础母畜政策措施。所以建议出台给予基础母畜相应的补助等保护基础母畜政策。如每头合格基础母牛每年补助800元，每只合格基础母羊每年补助500元等。

(二)落实草原生态保护补助奖励机制以来，项目区的管护问题越显突出和重要，我旗按上级要求聘用一批牧民担任了嘎查级管护员，也起到一定作用。由于嘎查级管护员工资低，工作积极性不高，没有执法权等原因，未能发挥足够的管护作用。建议在聘用草原管护员的工作中，由执法单位正式工作人员的身份招录一批文化素质高、办事能力强、有一定工作能力的人员，予以充实草原管护员队伍，从而加强项目区管护力度。

(三)目前，我旗草地生产力监测设备较落后，从而影响载畜量的测算。为使产草量测算更加准确，望上级支持配备更加先进的草地生产力监测设备。

(四)近年来，牧民保护草场的意识不断提高，通过牛羊育肥等现代化养殖来转变生产经营方式、增加收入的认识度也逐渐提高。但是，引领牧民走向现代化、规模化、集约化养殖道路上需要标准化育肥棚圈、储草棚、水源井等畜牧业基础设施，希望上级在这些基础设施方面出台新项目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗将牢固树立生态文明理念，把草原生态保护和建设摆在首要位置，加强生态文明建设。紧紧抓住国家实施草原生态保护补助奖励政策、启动京津风沙源治理二期工程和我旗被纳入乌珠穆沁沙地治理区域的有利机遇，立足于长远发展，认真组织实施好京津风沙源治理、营林造林、草地治理、水利措施、生态移民等各类生态项目，以沙化、退化严重地区为重点，加强生态治理工作，建立完善生态保护与建设的长效机制。针对我旗不同地区草原生态及土质的特点，采取不同的建设方式，北部地区以围栏封育为主，南部地区以封山造林、飞播造林及人工造林为主，同时在全旗范围内加强棚圈、水源井等牧业基础设施建设。进一步加强生态保护工作，继续坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，抓好有害生物防治、野生动植物保护工作，加强草地、林地和湿地的保护管理，依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为，进一步巩固生态建设成果。积极稳妥推进牧区人口转移，不断完善牧区人口转移的政策措施，重点抓好牧区青年和学生的教育培训，增强他们在城镇创业就业本领，加强对转移进城牧民的管理和服务，解决进城牧民的后顾之忧。稳步控制牲畜数量，放养牲畜数量控制在140万头只以内。争取五年内全旗植被盖度稳定在 65%以上，生态环境明显改善，生态系统稳定性进一步增强，可持续发展能力稳步提高，林草资源得到合理有效利用，全面实现草畜平衡，草原畜牧业和特色优势产业向质量效益型转变取得重大进展，牧民生产生活条件得到全面改善，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现草原生态环境的明显改善和人与自然的和谐发展。

【第6篇】关于农村生态文明建设基层调研报告范文3500字

xx市户籍人口数xxx万人，约2/3的人口工作生活在xx个乡镇和xxxx个行政村。自xxxx年开始，随着xx生态省和xx生态市建设工作的不断推进，全市各乡镇已全面完成生态建设规划，并建成全国环境优美乡镇x个，省级生态乡镇xx个，市级生态乡镇(街道)xx个，分别占总乡镇数的x%、xx%和xx%;市级生态村xxx个，占总行政村数的x%。根据国家和省有关文件精神和《xx生态市建设规划》目标要求，乡镇生态建设工作还仅处于起步阶段，离全面建成省级和国家级生态市尚有很大的差距，因此，进一步加强乡镇生态建设成为各级各部门当前面临的历史性挑战。

一、进一步加强乡镇生态建设的必要性和紧迫性

(一)是全面建成国家级生态市的必要条件。根据《xx生态市建设规划》要求，xx将于xxxx年前建成国家级生态市，而xx%的乡镇达到全国环境优美乡镇验收要求是生态县(市、区)建设的前置条件。要真正达成生态市建设目标，基层创建工作是关键，开展乡镇生态建设创建工作能够丰富生态市建设内涵，提升生态市建设水平，是进一步推进和深化生态市建设工作的客观需要和必然基础。

(二)是推进农村环境基础设施建设的大好契机。国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确提出，要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，而加强环境基础设施建设是乡镇生态建设的重要内容，环境基础设施是人们赖以生存和发展的重要基础条件，对一个区域的经济社会发展起着基础性和决定性的作用，要全面实现社会主义新农村建设，必然要求乡镇调整发展思路，加大环境基础设施建设力度，确保辖区内居民拥有良好的环境条件和发展空间。

(三)是提高区域综合竞争力的客观要求。一个区域的综合竞争力是指该区域在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力，是区域经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。各项生态建设创建工作从公共设施完善程度、污水处理、大气环境质量、空气环境质量等xx多项指标对乡镇进行考核，有力地促进当地政府积极完善基础设施建设，改善当地环境质量，提升区域经济发展要素，从整体上改善当地投资环境，提高区域综合竞争力。

(四)是提升农村生态文明水平的重要载体。生态文明是中国先进文化的重要组成部分，是人类历经几千年的农业文明和工业文明之后，在认真总结人与自然关系的经验与教训基础上，在实践中形成的一种崭新的文明观念，是可持续发展战略的道德伦理基础。生态文明强调“自然-经济-社会”的整体价值和生态经济价值，要求人类的一切活动都要适应“自然-经济-社会”复合系统的整体利益。没有广大农村地区的生态文明，就不可能实现全国的生态文明。乡镇生态建设创建工作的一个重要目的就是增强全民的生态环境意识，提升乡镇的整体生态文明水平。

二、当前乡镇生态建设存在的问题和难点

(一)部分乡镇领导思想认识还不到位。当前，政府对官员的政绩考核仍然以gdp增长为依据，导致部分乡镇领导重经济发展，轻生态环境保护的意识难以转变，在区域经济社会发展上不能以科学发展观为统领，把“发展才是硬道理”错误地理解为“增长率才是硬道理”，片面的追求gdp增长速度，忽视了生态环境保护的重要性和必要性，与可持续发展之路背道而驰。

(二)乡镇环境基础设施建设滞后。环境基础设施状况作为生产力的重要组成部分，直接制约着社会生产力的综合水平、生产的发展程度和人们消费的现实程度，还直接反映着社会的文明程度。与宁波市经济发展速度相比，乡镇环境基础设施建设明显滞后，主要表现在：

1、规划问题：乡镇发展初期由于缺乏规划指引，导致建设无序开展，给当前发展带来诸多环境问题，如雨污分流、污水管网铺设难度大等。

2、污水问题：截止到xxxx年底，全市还没有一个乡镇建成真正意义上的生活污水处理厂;村庄生活污水处理几乎还是空白(xxxx个行政村仅有xx个试点)，大量的生活污水直接排放到农村溪流河道，成为农村生态环境最大的污染源之一。

3、卫生厕所问题：卫生厕所改造过程中普遍存在三格式化粪池建设标准不够，导致废水渗排或不能进行合理处置，影响到地表水和地下水环境质量。

4、生活垃圾问题：农村生活垃圾“村收集—镇清运—县填埋(或焚烧)”处理网络还存在覆盖面、配套设施及规范管理等方面问题，致使垃圾直接向河道倾倒的现象还时有发生。

5、工业污染问题：乡镇企业存在技术含量低、规模小、生产工艺落后，管理水平较低等具体问题，由此滋生了少数企业存在偷排、漏排等违法排污行为，给区域生态环境带来沉重压力。

(三)乡镇环保队伍亟待组建和完善。随着xx市工业经济的快速发展以及大规模撤乡并镇之后，乡镇的环保监管和生态建设任务日益加重，而xx市到目前为止仅慈溪市设立了乡镇监察中队，绝大多数县(市)、区还没有成立乡镇环保队伍，没有专职的环保工作人员，致使很多工作到县级一下就难以推动，生态建设工作明显滞后。同时，在乡镇环保队伍中，无论是专职的或兼职的工作人员中还存在人员素质参差不齐、学历不高、缺乏专业人才等问题，因此，加强乡镇环保工作人员的素质培训，组织开展环保知识培训，配备相应环保器材等工作也亟待完善。

(四)乡镇生态建设经费不足。开展生态建设工作是为了改善区域环境质量，促进经济和环境保护协调发展。生态建设涉及的建设内容以基础设施建设核心，而基础设施具有基础性与共享性，初期投资巨大、回收期长等特征。近年来，xx市各级政府对基础设施的财政性投资在绝对量上一直保持着增长的态势，但这一增长速度远远比不上基础设施建设总额的增长速度，由此导致财政资金难以满足生态建设的需要。

(五)乡镇生态建设宣传工作有待进一步加强。由于乡镇建设前期缺乏规划引导，部分基础设施没有按实际要求进行建设，如污水管网铺设、绿化带及卫生厕所建设等，此类环境基础设施建设属于还旧帐性质，势必影响到部分居民的个人利益，这就要求乡镇政府宣传部门进一步加强生态建设宣传力度，调动居民参与、支持乡镇生态建设的主动性和积极性，妥善处理建设过程中潜在的各类问题。此外，宁波市是个工业化程度较高的城市，外来务工人员众多，在文化素养、生活习惯等方面与xx市民存在差异，势必要通过加强宣传，灌输人改变环境，环境改造人的理念，提高他们对生态建设的认识，改变一些不良习惯，共同建设美好家园。

三、对策建议

(一)加强干部教育，提高生态意识。领导干部重视是抓好各项工作的前置条件。要抓好生态建设工作，必须贯彻落实科学发展观，将干部生态教育和政绩考评结合起来，将如何开展生态建设工作纳入领导干部专题教育培训内容，并将建设业绩作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容，使广大干部充分认识到开展生态建设工作的重要性和紧迫性，做到思想上到位，认识上深刻，决策上有力，行动上迅速，形成一级抓一级、齐抓共管的局面，全面推进乡镇生态工作的顺利开展。

(二)加大建设力度，提升乡镇品位。要严格按照乡镇生态建设规划要求，加大基础设施建设力度，按照“一镇一品”的要求，突出自身特点和优势，坚持项目建设与环境改善、品位提升、经济发展相结合，不断完善城镇功能，增强城镇承载能力，彰显城镇文化内涵。在具体项目建设上体现美观、实用、紧凑，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整体协调，体现文化品位。

(三)组建环保机构，加强素质培训。机构和队伍是管理和建设的主体，没有机构和人员就谈不上管理和建设，要尽快组建和完善乡镇环保管理网络，保障机构编制、人员配备和资金来源，使乡镇环保工作人员能够全心身投入到基层生态建设和环境保护工作中去。针对乡镇环保工作队伍还存在专业素质偏低，学历不高，缺乏专业人才等情况，要经常组织他们参加由各级环保部门举办的环保培训班，使他们在实践中学习，不断提高自身的业务技能。

(四)拓展投资途径，确保投入到位。采取政府产权管理、间接调控和市场运作相结合的方式，建立和健全以政府引导的、以企业为主体的、全社会、多元化、多渠道、多层次的环保基础设施建设格局。如各地污水处理管网建设经费由各级政府投资，而污水处理厂建设可采用xxx投资模式，在不改变原来用途的前提下，有偿、有期限地转让基础设施经营权;乡镇污水管网建设费用由市政府补贴、污水处理费返还金、建设补偿金和乡镇投资构成;各类基础设施建设采用吸引民间资本投资的形式，从建设到运行全部由企业负责，政府则在保障方面提供政策支持和相应补贴，充分发挥政府投入的引导效用和对民间资本的带动作用，以政府杠杆资金吸引社会资金的广泛参与，确保乡镇生态建设资金投入到位。

(五)加强环境宣教，实施寓教于乐。要动员广大群众支持、参与乡镇生态建设，改变传统的生产和生活习惯，必须先从转变意识形态着手。各乡镇要积极引导全民参与，通过举办讲座、论坛和竞赛、中小学生宣传资料发放等多种形式开展环境教育和环保法律法规知识宣传;

【第7篇】三严三实关于发展循环经济建设生态农业调研报告范文4050字

“十五”以来，地区农业生产以农民增收为核心，大力推进农业经济结构战略性调整，农业生产和农村经济发展出现较好形势。xx年地区农村经济总收入71.39亿元，较xx年增189.3%，年均递增13.6%，农牧民人均纯收入3098元，较xx年增184.6%，年均递增 13.04%，呈现出增产与增收同步、质量与效益同增、改革与发展同进的新局面。

地区农业生产方面开展资源节约、发展循环经济应该是比较早的行业，早在80年代就开始回收农膜，近年又将农村户用沼气技术引进、推广，并开展高标准节水灌溉项目，大力提倡减少农药、化肥使用，推广农家肥、沼肥等有机肥，发展无公害和有机绿色优质特色产品。

一、地区农业循环经济的发展中取得的成绩

1、沼气发展，成效突出

阿克苏地区户用沼气的发展自xx年开始试点以来，经过xx年和xx年的稳步推进，户用沼气已经初具规模，已经建成8000多户，今年在地区增加3000户的投资，地区8县1市都有了沼气项目，累计户数达到2.3万户左右。它的发展有利于保护生态环境，单从保护植被来看，如果按照地区1.3 万户计算，减少6.5万吨/年林木或树根的砍伐，相当于7万亩林木的常年生长量，保护林地13万亩;每口沼气池每年可提供1万公斤优质沼肥，可满足 2--3亩农田的用肥量，可使4万亩土地提高肥力，增加负熵。有利于增加农民收入，一口沼气池可以节省燃煤2吨/年，按照300元/吨计算，节省600元 /年，如果用沼气灯照明，按照1灯/户计算，每月可以节省电费4元左右，每年按10个月算，每年可省电费40元，如果把沼液用于施肥即可以增加植物水分和肥力又可以起到防治病虫的作用，沼气项目在地区实施以来得到了广大群众的大力拥护和支持，结合“三改”，达到了农业生产无害化、生活环境优美化和农村能源利用持续化的目的，减少了流行病和传染病的传播。

2、地膜回收，环保增效

地区地膜的使用量每年以5%以上的速度递减，而残膜的回收率每年都高于85%以上。去年对地区239个村的8959亩土地的调查中发现地膜亩均残留量为1.319公斤，比xx年减少0.071公斤。

3、秸杆还田，增强肥力

秸杆还田主要集中在棉花大户上，基本占到棉花播种面积的1/10左右，大约有20万亩，其他秸杆基本不直接用于还田，先用作牲畜饲料再投入沼气池，最后还田，达到了改良土壤结构，增强土壤肥力的效果。

4、节肥节药，保护生态

近几年在地区的重视下，肥、药的用量逐年减少，生态环境逐步得到维护和改善。xx年全地区使用农药414095公斤，亩均0.071公斤;化肥268892吨，亩均46.36公斤。主要原因是推广了生物防治和灭害灯，充分利用有机肥。

5、推广农家肥，发展无公害农业

xx年地区推广无公害农产品生产202.04万亩，累计认证无公害基地49个，面积是220.7亩，在今年的备耕中发现农家肥的使用量比去年有所增加，增幅为7%以上。

6、高标准节水，利国利民

近几年各县均实施了高标准节水项目，此项目主要实施的是渠道防渗与农作物的喷灌、滴灌，既合理有效利用了水资源，又节约了产品成本。

二、农业生产方面大力发展循环经济的设想

1、在农、林、牧、渔业内部形成循环经济发展模式

充分利用各行业中每一生产环节，进行有效循环，促使资源的综合利用，达到节约、循环的目的。

2、建立城市农业生态园

阿克苏市的“生态农家”已有了开端，在“生态农家”里集钓鱼、观光、品尝农副产品为一体，其生态功能、旅游价值、饮食服务价值均有体现，加强了对城市土地、水资源的有效保护，是城市循环经济中一道亮丽风景，很受消费者欢迎。

3、探索与建立立体种植、养殖模式。

立体种植是在同一单位面积或区域土地(水域)内建立的多种生物互利共生的优化组合整体系统，它巧妙地组成农业生态系统的时空结构，建立立体种植和养殖业的格局，组成各种生物间互利共生的关系，合理利用空间资源和有效资源，达到物质与能量多层次转化，促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。阿瓦提的大芸生产就是一个互利共生的典范。

4、加快传统农业向工业型大农业的发展步伐，培植农业循环经济载体

农业生态园区建设是农业循环经济发展的有效载体。一是搞好循环型农业工业园区建设。制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为纽带，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，发挥“榕树效益”，实现有害污染物主要在园区内的闭路循环再利用; 二是做好农副产品出口基地园区建设。以wto准则为依据，大力推进出口农产品的清洁生产，使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。

5、进一步探索农业节本增效新途径，实现粗放农业向精准农业的转变

首先实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略，保持和提高我地区的粮食综合生产力和单产能力，处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾;其次进一步调整优化农业结构，加快优势产业带建设，发挥集约种植优势，提高规模效益;第三做好农业研究和农技推广工作，如测土配方平衡施肥技术的推广和应用，立体套种技术等配合滴灌技术，节水技术，逐步实现粗放农业向精准农业的转变。

三、大力发展循环经济建设生态农业大区的具体措施

1、加强组织和宣传，提高全社会的生态意识

在全社会树立生态意识，贯彻“以人为本”的科学发展观，满足人们日益增长的物质、文化、身体健康和对美好生存环境的需要，进一步提高对生态农业、生态城市和农业循环经济建设的必要性、重要性、紧迫性的认识，增强责任感和使命感，把保护生态资源与发展经济摆到同等重要的地位，加强组织领导和部门协作，为发展农业循环经济注入活力，建立激励政策与机制，制订奖惩办法，大力推广许可制，要利用各种手段，开展生态环境知识的宣传、普及和教育，提高全社会的生态环境和农业循环意识。

2、加强科技投入，以科技创新促进农业循环经济建设

不断推进农业科技创新，发展生物工程技术，培育高产、优质、多抗和绿色安全的动植物新品种，建立农业科技投入专项基金，鼓励和引导开展农业循环经济相关研究，建立生态循环农业技术孵化基地，开发高产高效的立体种植技术、养殖技术、加工技术、施肥技术、土地持续利用技术、病虫草害的综合防治技术、农村清洁能源开发与节能技术、农业环境污染综合整治和污染物净化处理技术、无公害产品生产技术、转基因技术、信息技术，树立生态也是生产力的观念，形成有利于可持续发展的技术支撑体系。

3、科学规划，因地制宜，探索和选择农业循环经济模式

根据农业可持续发展战略要求，结合地区的自然条件、社会经济、农业资源和生态环境的特点，因地制宜，制订出有利于调整农村产业结构，有利于农民增收，有利于保护和改善生态环境，实现资源高效和多层次利用的循环农业规划。把建立与完善农业循环经济管理体系，推行农业清洁生产，以开展农业废弃物减量化、资源化、无害化和产业化，发展无公害、绿色和有机食品生产作为重点，推动农业循环经济的发展。充分发挥各县(市)的资源优势，选准发展路子，建立起各具特色的生态农业发展模式;搞好无公害原料生产基地建设，积极扶持龙头企业，大力发展农产品加工企业;按照农产品生产质量标准，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，打响“生态牌”、“绿色牌”、“特色牌”和“民心牌”，争创名牌产品，增强市场竞争力和创汇能力，提高农产品商品率和国内外市场占有率。

4、加快农业循环经济法律、法规的制定

制定和完善农业循环经济法律，用法律形式约束政府、企业和个人必须履行循环型社会的义务，一方面通过政策调整，使循环利用资源和保护生态环境的企业和个人经营行为有利可图，形成农业循环经济发展的外部效应内部化机制;另一方面建立和完善推进农业循环经济发展的法律法规体系，建立和完善生态环境补偿机制，遵循谁利用谁补偿、谁损害谁付费和有利于共同发展的原则，建立起使污染者治理、受益者补偿的机制。

5、提高公众对农产品的绿色消费意识，建立和完善绿色消费体系

树立农业循环经济理念，提高公众对农产品的绿色消费意识，建立起循环农业绿色消费体系，政府应加快制定农产品绿色采购制度，建立绿色产品市场准入制度，定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测，对农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留快速检测，确保上市农产品质量符合国家有关标准和规范要求。

6、多渠道筹集资金，增加循环农业建设资金投入

循环农业要立足本地，实行个人、集体、国家三结合，多层次、多渠道筹集资金，增加投入。把农业综合开发、扶贫开发、林业建设、农田建设、水利建设、草地建设与生态农业建设结合起来，把单项建设变为综合建设，发挥专项资金的综合效益。鼓励发展农村合作基金会、建立开发基金、农民自筹资金、引进外资和私人投资等多种筹资形式，加快循环农业建设步伐。在资金投放上，要重点支持绿色食品产业、有助于延长农业产业链的产业和采用环(baogao.)保循环工程的农业产业。原创文秘材料，尽在网。在税收、信贷、服务等方面实行倾斜，引导有关单位和个人积极投资兴办循环农业重点工程和龙头企业项目，兴办废物利用的环保产业等，不断改善农业生态环境和农业生产条件。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息和税收优惠等的支持，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。

7、建立生态农业园区，发展特色生态农业

地区成本充分利用土地资源和生物、技术、信息等资源，将农、林、牧、副、渔、加、商等各行业进行有机联合，建立多层次的、持续高效的农业生态系统。遵循自然规律，利用生态系统物流和能流进行生态系统组成要素配置，调优生态系统结构，优化农业经营管理模式，尽量减少废弃物，进行无公害清洁生产，实现农产品高产优质高效、环境优美、人与自然和谐发展的目标。同时，要特别加强工业生产、城市生活垃圾和污水的资源化、无害化处理，树立生活用水进田、雨水进河的观念，避免对生态农业园区的污染。

8、鼓励循环农业与生态旅游共同开发

加强生态园区、旅游景区、休闲农庄、风景名胜区景观的规划与建设，发展生态旅游。将种植、养殖、绿化结合起来，增加各景点的垂钓、采摘、农产品品尝、土特产购物、观光等内容，使循环型的旅游农业成为经济增长的新亮点。

【第8篇】关于城市生态市建设情况的调查报告范文3750字

一、我市生态市建设现状

（一）工作凸显亮点

1.谋划及时，规划到位

2.组织完备，政策完善

自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市六城同创指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调查的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。

为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作 2．紧扣农字下功夫，生态三农初具规模

一是田园整洁，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。

仅____年，我市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套），设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府领导的充分肯定。

到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

二、存在的主要问题和矛盾

（一）、环境优美镇创建有待进一步推进

1．创建任务任重道远。80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

2．农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇

工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、市处理的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

3．部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等白色污染物在某些村居的田间地头仍随处可见。

4．农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺，普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显着的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。

5．不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。

6．农村环境综合整治资金不足，长效管理

难度加大。环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。

（二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高

2．城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

3．镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。

（三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

1．生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。

2．各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显着改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽

多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

3．生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。

（四）已有创建成果有待进一步巩固

1．相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

2．部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。

3．软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。

三、荣成市经验

荣成市____年被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。

（一）明确责任，广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围

1．完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。

2．深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用422世界地球日、65世界环境日，举行了建设生态市万人百米长卷签字及生态市建设知识竞赛等活动。在基

层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。