适用场景:基层党组织建设、年度工作部署
本文要点:宣传条线创新开展理论武装、组织条线推进基层服务型党组织建设、纪检条线落实“两个责任”正风肃纪
行文逻辑:把握四个全面→打造党建品牌→提升党建水平→落实四个责任
过去的一年,面对复杂多变的宏观环境和严峻形势,武进区各级党组织团结带领广大党员干部和党务工作者,深入对照教育实践活动的高标准、巡视整改工作的严要求,扎实推进党的建设各项任务,实现了党建工作水平的新提升。宣传条线创新开展理论武装工作和精神文明建设,认真组织实施文明城市总评迎检、主题宣传氛围营造、文化工作改革发展“三大行动”,着力建强思想、舆论、文化、道德“四大高地”,为全区的改革发展稳定注入了强大的精神动力。组织条线不断加强干部监督管理,扎实开展“双联双增”、“党员干部进万家”等活动,深入推进基层服务型党组织建设“四大行动”,进一步配强了班子、汇聚了人才、夯实了基层,为全区的改革发展稳定提供了坚强的组织保障。纪检条线主动适应“无禁区、全覆盖、零容忍”的新要求,深入转职能、转方式、转作风,创新落实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”,坚决有力惩治腐败,为全区的改革发展稳定营造了风清气正的环境。统战条线深入推进“爱国爱党爱家乡、同心共建现代化”主题活动,发挥自身优势、积极主动作为,有效团结社会各界力量,充分激发社会活力,广泛凝聚社会共识,为全区的改革发展稳定强化了有效的力量支撑。对一年来的党建工作,区委是充分肯定的。借此机会,我代表区四套班子,向全区各级党组织、广大党员干部以及每一位党务工作者,表示亲切的问候和衷心的感谢!
今年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,更是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的党建工作意义深远、责任重大。下面,就如何进一步加强和改进党的建设,我再讲四点意见:
一、在把握“四个全面”中认清党建工作使命
自去年12月习近平总书记视察江苏时首次提出“全面从严治党”,并强调要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党“四个全面”以来,我国改革发展稳定的战略布局日渐清晰、日臻成熟,“四个全面”已成为新xx届中央领导集体治国理政的总纲领,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。在“四个全面”中,全面建成小康社会是总目标,全面深化改革与全面依法治国是实现总目标的两个轮子,全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。协调推进“四个全面”,根本的一点是要牢牢坚持党的领导不动摇,因为无论是发展、改革还是法治,都是在党的领导下进行的。因此,如果把中国比作是向着全面建成小康社会进发的高速列车,改革就是发动机,法治就是稳定器,党的领导则是火车头。从这个意义上讲,全面从严治党是“四个全面”之魂、战略中军帐之帅。我们只有把全面从严治党落到实处,锻造出坚强的领导核心,才能为协调推进“四个全面”提供方向指引,防止在“大是大非”上出现问题;才能不断加强和改善党的领导,使党始终成为人民群众的主心骨;才能靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量,创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的辉煌业绩。因此,全区各级党组织和广大党员干部务必从协调推进“四个全面”的战略高度,充分认识抓好党建工作的极端重要性,深刻认清肩负的重大历史使命,正确处理好全面从严治党与其他“三个全面”之间的关系,全力推进党的建设伟大工程与改革发展伟大事业相辅相成、互促并进。
全面从严治党,核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系,始终保持党的先进性和纯洁性;重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪;目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。把全面从严治党真正落到实处,基础在“全”,关键在“治”,要害在“严”。在落实过程中,我们要更加注重全面,将思想建党和制度治党紧密结合起来,既靠教育也靠制度,一柔一刚,同向发力;将建章立制和执行落实有机统一起来,既把权力关进制度的笼子里,又落实主体责任和监督责任,强化守纪律、重申守规矩;将自上而下和自下而上双向互动起来,既领导带头、以上率下,又层层传导压力,使党的建设各个领域、各个方面相互协调、相互促进。要更加突出从严,把“严”作为贯穿党建工作始终的主线,思想上要把好“总开关”,作风建设要以“钉钉子精神”一抓到底,制度落实强调“抓铁有痕、踏石留印”,反腐败斗争强调“有腐必反、除恶务尽”,真正把严的要求、严的标准和严的措施落实到党的建设各方面、各环节,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要更加强化治理,针对党的建设中存在的现实矛盾和具体问题,拿出务实管用的工作措施,做到治标和治本统筹兼顾、自律和他律双管齐下,下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,真正把全面从严治党要求“具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地”落实到位。
二、在把握“四大关键”中打响党建工作品牌
有标杆才有方向,有标杆才有动力。贯彻上级要求、结合武进实际,当前和今后一个时期,我们要全力打造“担当有为、惠民律己”的武进党建品牌,以此来更好地引领工作、服务群众、促进创新。能否让我们的党建品牌树得起、叫得响、传得广,首先要认真理解、深刻领会、积极践行“担当”、“有为”、“惠民”、“律己”这四大关键词,使之成为全体党员干部的共同追求和自觉行动。
1、“担当”是基础。习近平总书记多次强调,敢于担当是党的干部必须具备的基本素质,担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大的担当才能干多大的事业。当前,党员干部队伍中或多或少还存在着不敢、不愿、不会担当的问题,一些干部好人主义盛行、畏难情绪突出,不敢批评、不愿负责,遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退,工作拈轻怕重、岗位挑肥拣瘦。这些现象如果任其蔓延,影响的不仅仅是当前工作,还会留下无穷隐患,贻误一方事业,动摇党的执政根基。我们把“担当”作为武进党建品牌的第一关键词,就是要告诫全区党员干部,勿做“老好人”、别当“太平官”,而是要把原则记在心中、把责任扛在肩上,担当起应该担当的使命,使“敢担当、勇担当”成为武进党员干部的鲜明特质。
2、“有为”是本分。刘云山同志指出,“为官不为是官之耻辱,为官有为才是官之本分”。当前,随着执纪执规、督责问责越来越严格,简政放权、改革开放越来越深入,党员干部队伍中为官不易、多干多错等消极思想逐渐滋生,能力不足、本领落后等现实问题日渐凸显,贪图享受、精神懈怠等不良倾向有所抬头,企业和群众反映“门好进了、脸好看了,但事更难办了”。我们把“有为”作为武进党建品牌的第二个关键词,就是要提醒全区广大党员干部,时刻牢记“有为才能有位、有位更要有为”的道理,时刻保持“活到老、学到老、干到老”的态度,时刻昂扬“事事当争第一流,耻为天下第二手”的激情,争做想干事、能干事、干成事的党员干部,用实际行动和实际成效把“有为”镌刻到我们的党旗上。
3、“惠民”是根本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线。当前,各级党组织和党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的,在联系服务基层群众方面做了大量富有成效的工作,但对照“为民务实清廉”的标准和人民群众的期盼,还有很多需要改进和提高的地方,一些深层次的问题还没有从根本上解决,想问题、作决策、办事情还有考虑群众意愿不够的现象。我们把“惠民”作为武进党建品牌的第三个关键词,就是希望全区党员干部清醒地认识到,群众生活水平的提高,才是实实在在的政绩,群众发自肺腑的信任,才是真真切切的财富,从而始终坚持“以民为本”的第一导向,在工作实践中时刻关注民生、充分尊重民意、全力维护民利,把“真心为民、尽心惠民”根植到灵魂深处、体现到行动之中。
4、“律己”是准则。严于律己是党员干部的基本准则。立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,关键就在于严于律己。实践一再证明,失去了思想上的自律,理想信念就会出现致命的滑坡;失去了工作上的自律,权力运行就会陷入失控的境地;失去了生活上的自律,道德品行就会面临腐化的风险。我们把“律己”作为武进党建品牌后一个关键词,就是要敦促全区党员干部,时刻以“君子检身,常若有过”的谦诚态度,加强自省自纠、自警自律,在实践中把做人与做官统一起来,把“立言”与“立行”统一起来,确保“大道”不偏离、“小节”不丧失,用不折不扣的“自身硬”来塑造武进党员干部队伍的“好形象”。
三、在把握“四项重点”中提升党建工作水平
今年的党建工作,我们要突出全面从严治党这条主线,以品牌建设为引领,以工作创新为动力,以特色活动为载体,理清思路、狠抓重点,不断增强各项工作的系统性、针对性、预见性和有效性,从整体上提升新时期党建工作的科学化水平。
1、要以“提神醒脑”为重点,切实加强党的宣传工作。思想是行动的先导,精神是前进的动力。要以深入推进党员素质提升工程、党员先锋褒奖工程、党员志愿服务工程等为抓手,充分发挥宣传思想工作统一思想、引领风气、营造氛围的作用,唱响主旋律,提振精气神,激发正能量。要在理论武装上取得更大成效。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的新要求,通过创办“微读本”、开办“微党课”等多种途径,切实抓好各级领导班子和党员干部的理论宣传教育,积极围绕全区重大决策部署开展理论研究工作,使广大党员干部的理想信念和政治信仰更加坚定,能力素质和理论素养不断提升。要在思想引领上发挥更大作用。围绕“迈上新台阶,建设新武进”目标和“坚持两加战略,深化四大战役”主题,多视角、多层次开展新闻宣传活动,大力弘扬担当精神,着力激发争先斗志,引导和激励广大党员干部,在新常态下主动展现新状态、积极实现新作为。积极探索推进媒体融合发展,利用新兴媒体的即时性、便捷性和多元化特点,不断延伸、扩大舆论宣传的覆盖面、影响力,进一步提高舆情引导的精准度、实效性。要在弘扬新风上谋求更大突破。以群众喜闻乐见的形式扎实开展社会主义核心价值观教育,持续加强公民道德建设,继续深化“党员义工365”志愿服务,不断提高文明城市长效化建设水平,大力推进文化改革发展,全面丰富人民群众的精神文化生活,有效提升全社会公民的文明素质,加快形成和谐文明的时代新风。
2、要以“提质强基”为重点,切实加强党的组织工作。队伍素质的高低、基层组织的强弱,是决定一个地区发展成效和事业成败的关键。要以提升干部素质、建强基层基础为目标,以党建责任强化、干部凝心聚力、党内生活规范等工程为载体,全面加强各级党员干部队伍和基层党组织建设。要巩固拓展教育实践活动成果。持之以恒抓好中央和省、市委专项整治任务以及区级92项整改项目的跟踪推进,组织开展教育实践活动“回头看”,对整改落实工作进行专项检查,确保各项任务按照时间节点不折不扣地全面整改到位。按照中央部署,在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”教育,组织实施好纪念“七一”建党系列活动,切实营造践行“三严三实”的浓厚氛围。要从严抓好“关键少数”监督管理。习总书记在今年“两会”参加上海代表团审议时强调,同全面推进依法治国一样,全面从严治党也要抓住领导干部这个“关键少数”。要把领导班子建设放到更加突出的位置,对照《-xxxx年全国党政领导班子建设规划纲要》,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,严格实施“全面体检”,切实强化班子的整体功能,努力把全区各级领导班子都建成一流的好班子。要认真落实干部监督管理新要求,统筹全区干部资源,加大交流锻炼力度,完善从严管理制度,组织开展“部长谈心日”活动,加快建设一支为民务实清廉的好干部队伍。要着力建强服务群众基层堡垒。以建强骨干队伍、严格党员管理、提升服务功能为重点,普遍开展基层党组织书记、党务工作者、大学生村官轮训,贯彻落实《发展党员工作细则》和《处置不合格党员实施办法》,持续推进基层服务型党组织建设,积极推进党员创新“扬帆行动”、困难党员和老党员“关爱行动”、流动党员“聚力行动”,进一步深化“双联双增”、“党员干部进万家”、“党员志愿服务日”等活动,全面增强基层党组织服务群众、引领发展的能力和水平。要加速汇聚改革发展紧缺人才。大力实施人才强区、人才强镇、人才强企战略,围绕苏南人才管理改革试验区建设,加快招才引智和招商引资两支队伍融合步伐,加大人才项目优选优育力度,着力优化以“武进英才计划”为核心的产业精英引育体系,深入推进“万名产业英才集聚三年行动计划”,加快构筑区域性人才高地,年内确保引进各类产业人才不少于2.2万人,力争培育省级以上人才项目20个。
3、要以“正风肃纪”为重点,切实加强党的纪检工作。习总书记指出,自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。作风建设和反腐倡廉工作是全面从严治党的“基本功”。我们要态度坚决、持之以恒地推进正风肃纪,深入开展好“赢在中层”作风建设、落实“两个责任”基层党风驻点巡查、“传承·铸扬”廉政文化教育等活动,全力营造良好的政治生态。要毫不松懈严纪律。要深刻认清“所有腐败问题起初往往是从不讲规矩开始、从违反纪律开始”这一现象的本质,认真贯彻习总书记提出的严守政治规矩“五个必须、五个决不允许”要求,时刻绷紧“守纪律、讲规矩”这根弦,坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象。积极推进纪律检查体制改革,加大监督执纪问责力度,使党的纪律真正成为碰不得的硬约束、通了电的高压线。要弛而不息改作风。王岐山同志指出,改进作风是一场输不起的斗争,一旦反弹,就将失信于民,给党造成更大伤害。当前,抓作风建设只是初步营造了“不敢”的氛围,离“不能”、“不想”的目标还有较远差距。我们要以建设“三知”机关、打造“四有”队伍为抓手,坚持抓常抓细抓长,持续深化作风建设,大力整治“为官不为”等作风突出问题,严肃查处违反作风规定行为,健全改进作风建设长效机制,以钉钉子精神抓好中央、省委巡视整改工作和区委4大类20项长效机制的落实,确保全区党风政风持续优化。要惩防并举治贪腐。要进一步强化党风廉政建设“两个责任”的落实,深入实施问询质询、督责问责等四项制度,探索开展基层党风廉政建设驻点巡查工作,始终保持惩治腐败的高压态势,重点查办发生在征地拆迁、工程建设、选人用人等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,对腐败分子坚决做到零容忍、严查处。坚持宣教一体,依托“一馆两翼”,着力构建30分钟廉政文化圈,有效倡导弘扬清廉风尚,使崇廉尚廉成为新时期武进党员干部的共性特征。
4、要以“同心共建”为重点,切实加强党的统战工作。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,深入开展“爱国爱党爱家乡,同心共建新武进”主题活动,积极实施同心凝心、同心凝智、同心凝力“三大计划”,团结引导党外各界人士多为武进改革发展稳定出谋划策、贡献力量,以统战工作的积极有为促进全区经济社会健康协调快速发展。要凝聚人心增进团结。突出抓住党派团体换届契机,深入推进党派团体建设,进一步推进好政治协商、参政议政、民主监督和合作共事等多党合作,完善落实区委常委、党员副区长与党外代表人士联系交友制度,调整完善党外干部队伍建设规划,夯实多党合作的工作基础,确保党外各界人士与区委始终保持同心同向。要凝聚智慧助推发展。充分发挥统一战线“智囊团”和“人才库”作用,组织引导各民主党派、工商联和无党派人士积极投身武进改革发展大局,深入调研、积极建言,为党委政府当好参谋助手。积极推进基层商会升格,更好地发挥商会组织的优势和作用,强化对企业的服务和引领,助推我区经济加快转型升级。进一步加强与海内外武进同乡会等社团组织的联络联谊,侨台联动开展“同根”文化之旅系列活动,努力吸引更多的项目、资金和人才落户我区。要凝聚力量促进和谐。坚持“和而不同、活而有序”的和谐理念,积极深化企业和谐文化建设、同心文化培育创建、三进三送社会服务等五大行动,探索搭建光彩会、公益组织、企业“1+1+x”光彩公益互动模式,协助党委、政府多做凝心聚力、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,努力开创政党和谐共处、民族和谐共融、宗教和谐共存的良好局面。
四、在把握“四个责任”中狠抓党建工作落实
习总书记指出,不明确责任,不落实责任,不追究责任,就无法实现从严治党。今天我们专门印发《基层党建工作责任书》、《党组织书记抓基层党建工作责任清单》、《关于落实区委常委、党员副区长抓党建工作责任制的意见》和党务部门年度工作要点,分别明确了党建工作的主体责任、第一责任、一岗双责和直接责任。全区各级党组织和党员领导干部务必认真对照文件要求,牢固树立“抓好党建是大政绩”的理念,全面履责尽责,严格考责问责,真正把党建工作各项任务落到实处、干出实效。
1、各级党组织要将“主体责任”落到实处。各级党组织务必进一步强化管党治党主体意识,认真落实管党治党主体责任,将党建工作摆上重要议事日程,与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。要严把党建工作谋划部署、推进落实、考核测评、督查追责各环节,形成落实党建主体责任完整“链条”。区委今年将按照“年初有计划、单月有研究、双月有氛围、季度有督查、半年有总结、全年有考核”来推进好党建工作,各级党组织也要对照抓好谋划落实。
2、党组织书记要将“第一责任”落到实处。党组织书记作为党组织的“一把手”,理应担负起党建工作的“第一责任”。只有抓“一把手”,实现“一把手”抓,才能一级抓一级、层层抓到位。各级党组织书记要从思想上、行动上切实转变观念,全面增强党建责任意识,把党建工作作为主业,即挂帅又出征,集中精力抓党建,亲力亲为抓党建,每年至少带头讲1次党课、召开1次民主生活会或组织生活会、形成1篇党建工作调研报告。区委将健全完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度,对落实区委决策不力、履行党建职责不到位的党组织书记实施问责。
3、党组织班子成员要将“一岗双责”落到实处。党内职务不是政治荣誉,而是政治责任。各级党组织每一位班子成员都要切实履行好“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆在同等重要的位置,切实抓好分管部门、分管领域的管党治党工作,并及时向同级党组织报告党建工作情况,促进同级党组织党建工作整体推进、全面提升。区委常委和党员副区长要带头落实“一岗双责”,既履行好自身的党建职责,也指导和推进好联系点的党建工作。
4、党建工作相关部门要将“直接责任”落到实处。党建工作要想常抓常新、出实效见真效,还需要党建工作领导小组各成员单位各司其职、各尽其责。宣传、组织、纪检、统战等各单位都要承担起各自领域内的“直接责任”,谋划、部署、指导和推动各级党组织抓好党建工作各项任务的落实,努力形成聚精会神抓党建的工作格局。要着力整合资源,密切协调配合,加强特色创新,促进武进党建工作科学化、规范化、品牌化、长效化。
适用场景:党委党建责任部署、组织部门工作推进
本文要点:明确书记责任清单、量化党建责任内容、推动党建责任落实
行文逻辑:把握大局大势→明晰责任清单→推动责任落实
xx大以来,习近平总书记反复强调抓好党的建设,提出了“管党治党”的一系列新思想、新观点、新要求,对新形势下党的建设进行科学化的顶层设计。在江苏视察讲话时,习近平总书记首次将“从严治党”提升到“全面从严治党”的高度,推动从“一时严”向“常态严”转变,从“重点严”向“全面严”转变,从“被动严”向“主动严”转变,增强了管党治党整体性、系统性,为做好党的建设和组织工作提供了根本遵循。
把握大局大势,树牢党建责任观念。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出“把抓好党建作为大政绩”,释放的信号非常明确,就是要求我们把全面从严治党作为今后一个时期工作的重中之重,聚精会神抓党建,一心一意谋发展。组织部门作为党委抓党建的职能部门,肩负着管党治党的重要使命,抓好党建义不容辞。要以习近平总书记的系列重要讲话精神为指导,将抓好党建作为组织部门的首要职责、组工干部的看家本领,明确新重点、运用新思维、整合新优势,积极适应全面从严治党新生态,主动服务经济发展新常态。
突出严字当头,明晰党建责任清单。回答好习近平总书记在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”,关键是要严明和厘清抓党建的责任清单,着力解决责任不明、考核不严、追责不力的问题。要分层级明确书记责任清单,探索书记列题明责、领题调研知责、选题破难履责、专题讲坛论责等办法手段,促使书记领航党建工程,营造“书记抓、抓书记”的党建氛围。要分领域量化党建责任清单,条目式明晰机关、街道、村居、学校和企业等单位党委(党组)抓党建的职责内容,确保不留空白、不藏盲点,将从严治党的要求落实到每条战线、每个领域、每个环节。要分条块厘清部门责任清单,统一规范党委职能部门的党建职责,统筹配置党建领导小组的工作力量,共同研究党建难题,合力落实党建任务,真正建立起书记领航、条块协同、部门互动的良好党建工作格局。
坚持实处发力,推动党建责任落实。当前,有些基层单位和机关部门党建工作抓得不严不实,根本原因还在于落实党建工作责任制失之于宽、浮在面上。要工程化推进党建工作,像抓经济工作一样,实行年初定目标、每月抓跟踪问效、岁末严考核评价,促使各级党委(党组)守好“主阵地”、各级党组织书记种好“责任田”、党委其他同志管好“分担区”。要将党建成效作为干部考评硬杠杠,谈心谈话要谈党建、述职报告要述党建、群众评议要评党建,在落实党建责任中考察识别干部,形成重视党建的干部考评导向。唯此,才能推动管党治党责任“落地生根”,为“全面从严治党”提供坚实的组织保证。
适用场景:党委述职评议准备、年度考核材料撰写
本文要点:履行第一责任人职责、开展三严三实教育、强化党风廉政建设
行文逻辑:落实文件精神→组织学习教育→剖析问题原因→制定整改方案
尊敬的各位领导、同志们:
根据会议安排,现就我20xx年落实全面从严治党责任情况汇报如下,请予评议。
一、履职工作情况
(一)深入贯彻落实璧山委发〔〕13号文件精神,认真履行全面从严治党第一责任人职责。区委13号文件下达后,我迅速主持党组会议,认真研读文件,对照“三严三实”要求,结合实际,客观分析、评判局系统党员队伍状况。成立了以我为组长、党组其他同志为成员的全面落实从严治党工作领导小组,下发了实施方案,明确要求以支部为单位组织党员集中学习区委13号文件,各支部视自身情况学习讨论对全面落实从严治党重要性的认识,对照区委和市局的要求,认真查找在理想信念、宗旨意识、遵守党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律等方面存在的问题,分析根源和危害,提出整改措施和目标。从而统一了思想,提高了认识。
(二)扎实开展“三严三实”教育,充分发挥党组的核心领导和“班长”的示范带头作用。区委、市局“三严三实”动员会后,局党组于5月22日召开专题会议研究,成立了局“三严三实“学习教育领导小组,负责组织、统筹学习教育并下发了工作方案。我于5月28日以《立足本职岗位、践行“三严三实”》为题讲了党课。组织副处级以上领导干部,分19次集中学习规定的内容和自选内容,要求每位领导干部都要轮流主持学习并作中心发言。此外,我还自始至终聆听了道藩书记、建国局长讲的党课和卢红部长、黄强副局长的工作部署,参加了为期7天的局长培训,安排党组成员分别向下属科室、单位讲党课。通过学习教育,提高了党员领导干部的思想境界,改变了工作作风,规范了言行,提升了党员领导干部在群众中的形象。进一步落实了全面从严治党的要求,党的建设得到有力加强。
工作中,自己坚持抓党风廉政建设责任制的落实,积极履行主体责任,对班子成员党风廉政建设明确了相关责任,划分联系科室和单位,层层签订责任书,利用各种形式开展正面教育和警示教育、带头执行党纪党规、带头廉洁自律,起到了良好的示范带头作用。积极支持纪检监察履行监督责任,向他们提出建议和意见,从时间、人力、资金、环境上给予充分保障,为实施有效监督扫清障碍、营造氛围,形成整体合力,有力推进了党风廉政建设。
二、存在的主要问题及原因
工作中,我们对照“三严三实”要求,对自身在“不严不实”方面存在的问题开展了认真查找,我和班子成员不同程度存在理论学习不系统、履行“一岗双责”时有重行政、轻党务的现象、深入基层调研和解决实际问题不够、担当精神不强、管理力度有待加强等5个方面的问题。通过自己找、上级点、同志帮、下级提,我也认识到自己在理论学习深度不够、与干部职工交流不足、深入基层调研少、管理力度需加强等4个方面的问题。
产生这些问题的原因:一是放松了学习,宗旨意识淡化;二是敬业精神不足,只求过得去,不求过得硬;三是责任意识不强,工作安于现状;四是与干部职工交流不够,方法简单。
三、下步工作思路及主要打算
我深切认识到,以上问题将会严重影响工作,必须切实加以整改。决心一是更加系统、深入学习党的理论知识、党纪党规和习总书记重要讲话,提高自己的党性修养。二是坚持“两手抓”、“两手硬”,以党建促行政。三是树立担当意识、责任意识,积极主动为上级分忧,为璧山发展服务。四是深入调研,坚持每月下基层5次以上,切实解决老百姓关心的热点、难点和遗留问题。五是加强与干部职工的沟通、交流,增进理解。六是切实加大管理力度,健全制度体系,用制度规范职工言行,模范带头执行制度,树立群众满意、上级放心的良好形象。
适用场景:区县党委书记述职评议、纪委全会现场述责述廉
本文要点:开展述责述廉工作、落实党风廉政建设责任、强化廉政风险防控
行文逻辑:开展述责述廉→明确责任清单→强化问题导向→完善监督机制
尽管已经过去了3个多月,但谈到那次汇报,重庆市大渡口区区委书记卢建辉表示“有些紧张”。
xxxx年12月9日至10日,重庆市召开区县委书记落实全面从严治党主体责任述职评议会,全市38个区县党委书记围绕落实全面从严治党主体责任、抓好党风廉政建设等内容在会上进行了述职,市委领导当场逐一点评,200多名参会人员填表评议。
卢建辉感慨这是“大考”,“为了把责任和压力层层传递下去,区里认真开展了述责述廉,质询环节一个个‘麻辣’提问直指存在问题,就是要让各级党组织负责人知责、明责、履责、尽责”。
重庆市委高度重视全面从严治党,xxxx年审议通过《落实全面从严治党责任实施办法(试行)》,对党委班子及其成员划定24项责任清单,列出20条具体追责情形,并把述职报告作为4项配套制度机制之一,确保履职追责到位。各区县委按照市委的要求,都开展了述责述廉,增强了落实“两个责任”的意识。
中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才强调:“要全面落实党风廉政建设‘两个责任’,切实把责任扛在肩上、把工作落到实处,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委(党组)书记要当好全面从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。”
重庆市委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,把开展述责述廉作为配套制度加以规定。在市委的率先示范下,xxxx年以来,述责述廉在重庆市各级党组织中已形成常态,成为推动“两个责任”落实的有力抓手。
述什么、哪里述、谁来述,层层传导压力既有明确要求也有自发延展
今年1月22日,重庆市纪委召开xx届六次全会。作为会议的一项重要议程,重庆市6名市管主要领导干部作为党组织负责人就上年度落实全面从严治党主体责任情况在全会现场述责述廉,18名市纪委委员当场询问和质询,全体参会纪委委员现场评议,并填写了《评议意见表》。
这个场景在纪委的全会上已不是第出现。为推动全面从严治党主体责任落实,重庆专门出台了专题报告、述责述廉、约谈、通报、检查考核等系列配套制度,并将现场述责述廉列为纪委全会的固定议题。xxxx年至今,已有11名市管一把手在市纪委全会上现场述责述廉。“不能只讲成绩,要突出问题导向。”重庆市纪委相关负责人介绍。
怎样保证述责述廉的内容不跑调、不偏题?重庆各区县结合实际细化要求。南岸区纪委提出“七必述”,即学习、研究、部署、落实党风廉政建设工作情况必述;督促班子其他成员履行“一岗双责”情况必述;严格选拔干部情况必述;查办案和支持纪检工作情况必述;《准则》《条例》贯彻落实情况必述;个人廉洁自律情况必述;其他履行党风廉政建设情况必述。“通过具体明确的规定,保证了述责述廉报告结构合理、内容全面、问题客观、对策精准,也让质询和评议更有针对性。”南岸区委常委、区纪委书记蒋鹏说。
怎样做好述责述廉的时间计划和场合安排?重庆各区县兼顾“规定”与“自选”。“除了区纪委全会和常委会,我们还安排区管干部在区委常委会上述责述廉。”江北区委常委、区纪委书记周瑜泉介绍。
怎样把压力层层传导,强化责任担当?重庆不断扩大干部参与面,通过现场述责述廉、书面述责述廉等不同形式,让干部随时处于“应考”状态,不断增强责任意识。在今年的市纪委全会上,“上台”述责述廉的市管干部,除了区县和市级部门党委(党组)书记之外,还增加了区政府和国企、高校党组织负责人,实现了领域全覆盖。在巴南区,纪检监察干部述责述廉模式也有了创新:将区纪委副书记、常委列为必述人员,同时会上随机抽取部分基层纪检组织负责人“临时应考”,这样区纪委领导班子成员既作为述责述廉对象接受质询,又对其他述责述廉人员进行质询,实现了“双向互评”。这种严防“灯下黑”的举措赢得了许多点赞。
有调研、有质询、有评议,“辣味”“点穴”既有问题导向也有结果运用“询问和质询的问题越来越有针对性,也越来越有‘辣味’。”这是今年年初重庆市纪委全会述责述廉留给很多人的共同印象。内容既有社会关心的热点问题,如隐形“四风”、窗口单位少数人员收受*、接受吃请、态度生冷等,又有当前党风廉政建设和反*工作面临的难点问题,如怎样解决好公车改革后可能出现的庸政懒政怠政问题等。“调研为现场质询和评议提供了全面真实、生动鲜活的一手素材。”重庆市纪委相关负责人介绍说。
“中小学校长的选拔如何避免暗箱操作?”在今年2月南岸区纪委全会上,当区纪委委员王勇向区教委负责人进行述责述廉质询时,不少人都感觉问题“戳”到了“痛点”。“问题的确定来自事先的走访调研。”王勇告诉记者,今年1月,全区23名纪委委员分成了4个组,通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式,对区管班子党政主要负责人落实党风廉政建设的情况全面了解、收集问题。“有了调研,再结合现场情况,质询提问的针对性就会更强。”王勇说,评议环节提出的意见建议,如扩大群众意见的征求面等,已被区教委采纳。
问题导向突出,结果运用也要跟上。两年多来,南岸区共组织186名党政主要领导进行了述责述廉,并先后对测评排名靠后的2名局长、1名镇长进行了廉政约谈。而来自重庆市纪委的数据显示,xxxx年全市共查处党风廉政建设责任追究案件225件,处理224人,其中党纪处分41人,政纪处分10人,组织处理212人。
在重庆各区县党委书记中,渝中区区委书记唐英瑜是第一个站上市纪委全会主席台述责述廉的。“对渝中区此前查处的园林系统系列案件,区分管领导有无责任,如何处理?”面对现场质询环节这个有些“犀利”的问题,唐英瑜没有回避:“园林系统相关领导免职处理,区分管领导和纪委负责人在常委会上总结反思,在此基础上深剖原因,作为反面教材,警示全区党员干部。”
为强化压力传导,*担当不够的问题,xxxx年7月和12月,渝中区区级领导两次对全区73个单位、360余名区管干部落实“两个责任”履职尽责情况开展专项督查,敲警钟、提要求,对出现问题的6个区管班子实行党风廉政建设责任制考核“一票否决”。
做得好、说得好、改得好,廉政风险防范既有充分认识也有实际效果
接到要在市纪委全会上述责述廉的通知后,重庆市地税局党组书记、局长黄玉林进行了认真准备。“做的事情是基础,事情没做好肯定也说不好。”他告诉记者,地税局党组把xxxx年确定为落实“两个责任”主题年,全年全系统排查并整改执法、廉政风险问题2134个。
对于在区委全委会上的述责述廉,江北区观音桥街道党工委副书记、办事处主任范明义给自己打了80分,“有遗憾,但更多的是收获,岗位责任更清晰了,工作重点更明确了。”
一级做给一级看,一级跟着一级干。述责述廉开展以来,重庆注重完善权力监督机制,把廉政风险防范融入业务工作和管理流程,责任落实力度不断加大。市交委对机关17个处室权力运行关节点、内部管理风险点进行排查,共排查出风险点491个,规范流程81项,制定措施429项,并编制了廉政风险防控手册。
“要想‘一把手’在台上说得好,就要大家一起在台下做得好。”南岸区房管局纪委书记李力说,现在每位班子成员对自己分管领域的廉政风险防控都高度重视,推出了不少有效举措,“如征收工作,过去对装修的赔偿标准从100元到500元没细分,人为因素掺杂其间,现在细化标准严格打表,同时建立了具体工作人员的廉政档案。”
适用场景:党组织书记述职准备、党建工作考核材料
本文要点:抓党建责任落实、党建主业失之于轻、从严治党责任追究
行文逻辑:剖析问题→明确责任→落实措施→强化考核
但从实践来看,落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题,主要体现在以下三个方面。
党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前,基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题,有的认为抓党建比较虚,不容易出显绩;有的认为抓业务是‘硬指标’,抓党建是‘软任务’,抓党建会影响业务工作,要党务给业务“让路”;有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’,甚至党建会都不召开。正所谓“皮之不存,毛将焉附”,党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓,党心散了,人心伤了,就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力,终蒙受巨大损失。
落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。当前,不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象,加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”,相当部分的干部不愿从事党务工作,导致基层党组织书记只挂帅不出征,当“二传手”、“甩手掌柜”,对党建工作谋划少、抓得少、露面少,因此,要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠,促使党组织书记种好自己的“责任田”。
从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任,党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感,满脑子“跨越式”、言必称“增长率”,有的只管部门工作,只求部门利益大化,对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好,就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。
言必信,诺必践,行必果。从严治党,既要见行动,更要见成效。只有把握从严治党规律,不断解决好从严治党面临的新课题,切实提高管党治党的能力和水平,落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为,可以从三个方面入手。
任用干部看党建。实践表明,党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识,直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责,要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向,将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩,尽可能做到考核干部考党建,任用干部看党建,进一步落实“党委书记要把抓党建作为大政绩”的要求,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,真正把导向立起来。只有这样,才能让广大干部明白,干部不是跑来的,而是干出来的,要有实实在在的业绩,要被群众认可。
党建责任重追究。建立健全党建工作责任制,是加强党的建设的重要举措,强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制,全面推行党建工作“项目化”,实现责任落实精确化;要探索建立党建工作的倒逼机制,用好党建考核“指挥棒”,加大党建工作权重,倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键,拽紧责任追究这个“牛鼻子”,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,才能起到了四两拨千斤的作用。
组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门,抓党建义不容辞、责无旁贷,应抓住主线、聚焦主业,突出主业,不搞面面俱到。 要把抓党建作为首要职责,始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重,把从严管党治党的新要求贯穿组织工作始终,自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领, 做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建,全力推进组织工作在新常态下实现新发展。
但从实践来看,落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题,主要体现在以下三个方面。党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前,基层党组织书记抓党建工作不同…[更多]
按照会议安排,我就落实全面从严治党责任述职如下:一、履职工作情况(一)聚力“两学一做”,拧紧“总开关”。将“两学一做”作为首要政治任…[更多]
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