林业局双随机一公开自查报告

为推广文化市场“双随机、一公开”工作协调机制，创新文化市场监管方式，规范文化市场综合执法行为，营造健康有序、规范发展的文化市场环境，根据《福建省新闻出版广电局印发关于开展建立双随机抽查机制加强事中事后监管工作实施方案的通知》(闽新广〔____〕185号)文件精神，结合我市文化市场执法工作实际，市林业局特将自查情况汇报如下：

一、工作目标

根据省、市要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特色的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履行法定监管职责，公开文化市场随机抽查事项清单，开展“双随机”抽查，依法查处违法违规经营行为，主动接受社会监督。加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。

二、工作任务

(一)制定文化市场随机抽查事项清单。根据照省局公布的《福建省新闻出版广电局抽查事项清单》及即将印发的《省、市、县三级新闻出版广电系统行政审批、公共服务事项目录清单和办事指南》，制定符合我市文化市场实际的随机抽查事项清单，并在龙海市文化广电市林业局网站向社会公布，方便社会监督和文化市场经营单位自查。

(二)建立“双随机”抽查机制。依托全国文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场经营单位主体名录库和执法人员名录库。通过摇号等方式，随机抽取检查对象和检查人员，每次抽取的执法人员不得少于2人。抽取的执法人员如果和检查对象有厉害关系的，应依法回避。利用全国文化市场技术监管与服务平台将执法人员和检查对象分别随机抽取后，及时对场所进行检查，要切实记录检查事项和结果并录入平台系统，确程可溯源，责任可追溯。

(三)加强抽查结果运用。对抽查中发现的违法违规行为，要依据现行法律法规，并参照行政处罚自由裁量基准，依法加大惩处力度。对于抽查中发现严重违规的文化市场经营主体，要视情况将其列入文化市场监管警示名单，并及时向市公安、工商、发改、税务、消防等部门及行业协会通报，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强文化市场信用监管，增强市场主体守法自觉性。抽查情况、抽查结果要及时通过龙海市文化广电市林业局网站向社会公开，主动接受社会监督。

三、工作要求

(一)要根据我市文化市场发展状况、市场秩序和文化综合执法大队的实际情况等，合理确定各文化市场门类随机抽查的比例和频次，在1年内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次，对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体，应增加抽查频次，加大检查力度;在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次。

(二)科学处理随机抽查和日常监管的关系。随机抽查不能代替日常巡查执法、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查。特别是歌舞娱乐、互联网上网服务等场所人员密集、流动频繁，安全生产事故易发，需要进一步加强日常巡查监管，要严格按照《文化市场日常检查规范》的规定，加强日常巡查、保证日常巡查频次，严防安全生产事故，及时处置突发事件。不得以实施随机抽查为名，消弱文化市场执法检查工作力度，日常执法巡查检查工作方式可推行随机抽取执法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。

四、其他事项

(一)制定方案、公布清单。要依据当地文化市场综合执法工作实际和执法职能，制定出切实可行文化市场随机抽查工作方案，并组织实施。要依据自身执法工作职能，制定随机抽查事项清单，并向社会公布。

(二)加强组织领导。成立以龙海市文化广电市林业局局长王跃宗为组长，文化综合执法大队大队长江武军为副组长，文化市场综合执法大队全体人员为成员的文化市场随机抽查工作领导小组，负责组织实施全市文化市场随机抽查工作。

(三)加强人员培训。要将文化市场双随机抽查工作列入____年度文化市场综合执法法治宣传和培训计划中，以争取文化市场经营单位对随机抽查工作的认知和支持，不断提高综合执法人员的能力和水平，严格落实执法责任。

龙海市林业局

____年6月15日

7月20日，质检总局召开“双随机、一公开”工作推进会，贯彻落实国务院最新部署要求，研究推进总局“双随机、一公开”工作。质检总局副局长、党组副书记梅克保出席会议并讲话。他要求，再接再厉，扎实推进，把总局“双随机、一公开”工作抓紧抓好，加快政府职能转变，确保质检改革成效。

梅克保指出，“双随机、一公开”是推进政府监管体制机制改革、加强事中事后监管的一项重要举措，国务院对此高度重视，去年以来多次作出部署。总局按照国务院部署要求，认真开展双随机抽查试点工作，完成了5个首批试点项目，总局随机抽查工作实施办法正在起草中。但与国务院要求和兄弟单位相比，还存在较大差距。下一步，全系统各单位要切实增强责任感和紧迫感，抓紧建立“一单、两库、一细则”，实行“一公开”，不断提高“放、管、服”工作水平。

梅克保要求，推行“双随机、一公开”工作，涉及面广、任务艰巨、时间紧迫，各单位要深化认识，高度重视;明确任务，落实责任;协调配合，形成合力;狠抓落实，确保成效，推进“双随机、一公开”工作有序开展、稳步实施，力求将国务院的工作部署和要求落到实处。

会上，法规司介绍了总局近期“双随机、一公开”工作进展情况。认监委、标准委，总局各有关司局分别介绍了前期推进“双随机、一公开”工作的有关情况。