财政政策总结

财政政策总结 篇1

为进一步宣传、落实中央和地方各级政府财政支农政策，根据浙江省财政厅《关于印发〈浙江省农村财会人员财政支农政策首轮培训实施方案〉的通知》，结合深山县实际，20xx年度在常山县范围内全面开展农村财会人员财政支农政策的首轮培训工作。

一、领导高度重视、工作稳步推进

根据财政部和省财政厅下发的《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作》的文件精神，在县局领导的重视和支持下，成立了以财政局、农业局和会计师事务所为成员单位的领导小组，并制定了相应的培训方案。同时结合省函校的课件和温州、绍兴等地的培训思考题，及时邀请了县农业局、社保局、县农办及本局的相关科室召开了农村财会人员培训专题会议，传达并转发了财政部和省财政厅及省校的相关文件。通过深入学习动员，一是统一思想，充分理解本次培训的意义，开展农村财会人员财政支农政策培训工作是直接服务“三农”，促进经济社会发展和社会和谐，是我们贯彻落实科学发展观实践活动的具体体现;也是建设社会主义新农村的需要;是规范村级财务管理，推进村务公开和民主理财的有效途径，有利于各项财政支农政策的到位，提高涉农资金的使用效益;有利于加强农村党风廉政建设，密切干群关系;有利于保障农民物质利益和民主权利，推动农村经济全面发展。二是使同志们充分认识到开展农村财会人员财政支农政策培训工作是新形势下财政部门职能的进一步转变，是财政精细化管理的客观要求。是实现常山县财税持续、平稳、健康发展的保证。三是提高农村财会人员管理水平的需要。

二、组织规范有序、内容结合实际

常山县农村财会人员财政支农政策培训工作，以乡镇为单位，由相关专家在教材配备、内容审定、师资调配、考核验收等方面提供全方位的服务。按照精益求精的原则，结合上级培训要求和本县培训对象不同的实际，精选培训内容、规范培训程序，明确培训要求。让农村基层财务管理人员和财会人员及农民群众切身感受到党和政府为解决“三农”问题实施的支农惠农政策，当好“宣传员”。在针对行政村财务管理人员的培训中，大力宣传党和政府支农惠农的财政政策，着重强调严格遵守和认真执行财经法规，杜绝腐坏和浪费的重要性和必要性。并强调集体学习与个人自学有效结合，对课堂上没有“消化”的知识，回家后继续理解“消化”;对一时理解不了的知识，回家后继续理解“吸收”。鼓励学员要有攻克难关的信心和决心来完成培训学习。与此同时，要求授课教员要注意结合受训学员的知识结构，在确保完成培训内容的前提下，注重培训成效，把握好学习进度，及时掌握“吃不了”和“吃不饱”学员的比率，适时调整授课进程，以确保培训学习的实效性。同时注意搜集、整理、归纳学员在生产实践中遇到的问题，并将解决这些问题作为培训的重点，力求解决好日常工作中遇到的热点难点问题，切实提高培训工作的针对性。做到学员能“吃得下”、“消化得好”，使培训达到应有的效果。

为了提升培训班层次，搞好支农政策培训工作，在每期培训班前都邀请当地的乡镇领导为开班讲话，让接受培训的对象感受到本次培训的重要性。并对每期培训要进行测试和测评，以确保培训效果。

三、培训形式多样，培训方法灵活

由于考虑到农村实际情况，为了避免不必要的事件发生。在确保培训质量的前提下，坚决反对“一刀切”，采取了因地制宜、形式多样的培训模式。采取以乡镇为单位巡回讲课的方式进行培训。一是培训方式上采取面授与讨论相结合，二是培训内容上针对具体乡镇的实际进行随时调整。三是培训对象多样化，除了财会人员还有村干部、村官和专业合作社负责人等农村领头人组成。

由于农村财会人员财政支农培训是一项崭新的工作，各地情况各有不同，没有现成的固定模式可以遵循，这就需要培训组织者面对各种不同情况进行认真的探索，并从实践中总结出符合当地自身条件的成功经验，从而在以后的培训中不断完善，不断创新。

财政政策总结 篇2

财政学是研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科。它主要研究国家如何从社会生产成果中分得一定份额，并用以实现国家职能的需要，包括财政资金的取得，使用、管理及由此而反映的经济关系。财政学的研究范围应该包括以下几个方面：

(一)财政的基本理论。

财政的基本理论包括：财政是什么?财政存在的必要性在哪里?作为政府的经济行为，财政与国家(政府)、与经济的关系如何?财政有哪些职能?财政职能的范围有多大?财政活动的决策机制是什么?等等。

(二)财政收支。

财政学是关于政府的财政活动的学科，政府的财政活动要具体分为财政的收和支。以此，财政学要研究政府如何收、如何支，支出在什么地方，收入通过什么方式取得，以及收支有哪些规律，在收支过程中对经济运行产生什么样的影响，或者说怎样通过收支来影响经济运行，达到政府既定的经济目标和社会目标。

(三)财政政策。

在现代经济运行中，政府对经济的调控作用进一步加强。财政作为政府的经济行为，政府的经济政策主张必定要通过财政收支活动贯彻到经济运行当中;同样的道理，一定的财政收支活动也必然要体现政府的政策意图。从现代国家的宏观经济政策来说，财政政策和货币政策是其两大支柱，财政政策的选择和实施、财政政策与货币之间的关系已成为现代财政理论的重要组成部分。因此，财政政策的目标、财政政策的传导机制，以及政策的决策机制、政策工具的选择、政策效果的评价等都属于财政学的研究范畴。

(四)财政制度。

市场经济是法制经济，财政进行收、支活动时，必然要在一定的法律规范和制度框架下进行，所以，研究财政收支活动离不开财政制度的研究。如，税率的高低、税种的设置要通过税收制度来确定;财政收支安排要通过预算制度来规定，并通过一定的审计程序对其执行结果进行审计和监督;中央和地方的财政收支划分，要通过一定的财政管理体制来规定;公债的发行、管理及市场活动都要通过相应的制度来规范。财政制度的制定和执行是政府活动的一项重要内容，应作为财政学的研究范围。财政学是经济学的特殊分支。对经济进行研究可以采用不同的方法，经济学为经济研究提供和了基本的理论方法。而经济学的各个分支则是在经济学提供的`一般经济理论方法的基础上，着重从某一个侧面或领域来研究，从而使经济学更进一步深化的。财政学就是运用一般经济理论来分析、研究政府的财政活动的一门学科，他是经济学的一个分支。财政学作为一门学科的形成，就是亚当·斯密从经济学的角度全面、系统分析财政问题开始的。学习财政学，让我对财政学所研究范围内的知识有了一定的了解，也对财政有了一定的体会。

财政，英文为finance，其实，现代的finance含义：可译为财政，也可译为金融，还可译为财务或筹资。在我国“财政”一词的使用是近代的事。中国古代典籍中有理财、度支、国用等，意思就是现代所说的财政。在原始社会，随着生产力的发展、剩余产品的出现，氏族和部落联盟的分配便产生和发展起来。这就是原始公共分配，或称为原始社会财政。原始财政是以原始公共权力为主体，以满足氏族、部落和部落联盟的公共需要为目的而进行的集中性分配。国家产生之后，为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。在这里，国家代表着这种公共权力。于是，使产生了这种以国家为主体的集中性分配，这就是国家财政。国家财政产生以后，伴随着国家形态的发展变化。又经历了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政、社会主义国家财政。财政这种公共分配的产生，必须同时具备两个基本条件：一是社会剩余产品的出现。社会剩余产品是财政产生的基本前提，因为如果社会没有剩余产品，就没有可供公共分配的对象。二是公共权力的产生。公共权力的产生是财政产生的必要前提。财政是伴随着国家的产生而产生的。基于财政这一种经济行为产生的客观事实，财政具有以下几个特征。

一，阶级性与公共性。

从阶级性来说，国家历来是统治阶级的国家，政府是执行统治阶级意志的权力机构，财政既然是国家或政府的收支分配的经济行为，财政就一定要为不同社会形态国家的统治阶级利益服务。各个不同社会形态的国家财政所体现的阶级性是不同的，但财政始终是为统治阶级的根本利益服务的。从公共性来说，财政是为国家或政府执行其职能提供财力的，自然具有公共性。财政公共性不是因为冠以“公共财政”的名称而存在，而是因为财政本身的属性天然具有公共性。

二，强制性与无偿性。

财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行是凭借国家的政治权力，通过法律法规来实施的。与市场等价交换不同，政府对企业和个人征税或收取费用，并不是遵循自愿原则，而是采取了强制措施。在这里，无论纳税人或缴费者是否自愿，只要发生了应税行为或缴费行为，他们就必须纳税缴费，任何形式的抗税、偷税都是违法行为。财政的无偿性来自于财政的强制性。正由于财政具有无偿性，政府对纳税人就必须采取强制性征税，因为国家征税以后，税款归国家所有，对纳税人不需要付出任何代价，也不需要偿还。

三，收入与支出的依存性。

财政的运行过程是有收有支，即财政收入与财政支出，收入与支出的统一性就是财政分配。没有收入不可能有支出，没有支出，收入也将失去意义。财政的意义就在于：政府的存在离不开财政。只要存在政府，就必然存在财政。然而人们并不了解它、认识它，人们为了证明这一基本道理，却走过了曲折的道路，并付出了惨痛的代价。就像历史上明末李自成起义，就是由于无法解决财政问题，也就无法约束军队抢劫行为，于是，群众由支持转向反对，这就是导致李自成起义失败的根本原因。政府一旦建立，就必须有自己的财政，其理论依据是：一，政府必须依靠财政手段来统一筹措资金，才能保证政府服务的公共性和非营利性;二，政府必须通过税收来筹措财政资金。由于税收来自当年新创造的财富，比起以前没收累计的财富来，其收入更加广泛，更加及时。可见，财政是维持政府存在的物质基础，政府离不开财政，这是千真万确的真理。由财政统一筹措和供给资金，这是社会分工的客观要求，其目的就是为了实现政府职能的需要。

财政政策总结 篇3

由于社会的不断进步，科学技术的日新月异，极大的激发了人类的需求欲望。因此，人类不断的向大自然提取自己所需的淡水、矿物质等自然资源以满足这日益膨长的物质需求。人类社会在经过几千年的发展，创造了丰富的物质文明和精神文明，但在同时也在某种程度上破坏了生态环境。如今，气候变暖、淡水资源稀缺等已经变得耳熟能详了。各国政府和世界组织也日渐的将其提上了议事日程，保护环境、可持续发展的呼声已越发清晰，印入每个人的心中。通过对《公共政策概论》的学习，加上自身对资源节约的一些认识，把所学到的理论知识结合到实际中去，将资源节约作为调查研究的对象，作了一次较为全面的学习，想通过这样的方式来为资源保护做出更科学有效的贡献。

在可持续发展过程中，经济、社会、环境和资源系统会发生矛盾或冲突，并不能自发地实现相互协调。因此，政府必须以社会管理者的身份，通过实行一系列有效的政策，相机调节各系统的活动，使之符合可持续发展的总体目标。一般来说，政府可采取的手段主要包括行政管制和市场机制(或称为经济手段)两种类型。从世界各国环境保护的理论和实践来看，政府的财政政策无疑是利用市场机制的一项重要举措。财政政策的有效实施有利于推动资源与环境保护，促进经济社会可持续发展。

一.国内外资源与财政政策的研究现状

资源与财政政策是指国家为保护生态环境和自然资源，向社会和公众提供环境服务，保障国家环境安全所涉及的政府收入与支出政策、措施。一个完整的资源与环境保护财政体系框架包括环境与资源税收制度、排放污染物收费制度、环境保护政府预算支出制度、环境相关公共物品的定价机制、环境资本市场管理制度、各类政府环境基金管理办法等。

随着可持续发展概念的提出并受到国际社会的广泛重视，如何利用财政、金融等经济工具实现自然资源的持续利用和对环境的保护引起了经济学界的普遍关注，因此自20世纪60年代以来逐步形成了资源与环境保护财政政策的研究热潮，取得了不少成果。在西方经济学的理论体系中，福利经济学和环境经济学是研究资源与环境保护财政政策的理论工具。福利经济学家科斯提出的科斯定理被认为是资源与环境保护财政政策研究的理论基础。国外经济学界围绕控制全球气候变暖、缩减污染排放等重大环境问题，在资源与环境保护财政政策的一般均衡理论和实证分析上进行了大量的研究，具体包括环境税的设计与实施、环境税的国际意义、环境财政的分配效应和收入的使用等问题。特别是世界经济合作与发展组织(oecd)成员国在利用财政政策保护资源与环境方面取得了丰富的实践经验，为世界各国环境保护财政政策的实施提供了指导。我国经济学界就资源与环境保护财政政策一直比较关注，研究思路基本上分为:

一是分析我国现行资源与环境保护财政政策的不足，并提出相应的政策建议。

二是介绍并借鉴国外资源与环境保护财政政策的经验，提出完善我国资源与环境保护财政政策的措施等。

三是由资源与环境保护财政政策深入到环境财政体系的构建，也就是不再局限于资源与环境保护财政政策的浅层面，而是提出以环境财政作为构建公共财政体制的突破口，并探讨环境财政的职能、目标模式及构建环境财政体系的具体措施。

四是从环境财政收入、环境税收的角度切入，界定环境税收的概念，考察国外环境税政策，特别是oecd国家的成功做法，探讨在我国建设环境税制的思路。

总的看来，国内的研究多从政策层面展开，以定性分析为主，规范研究突出，而关于资源与环境保护财政政策的实证研究较为薄弱。基于此，本文将采用实证的方法分析我国财政政策对资源与环境保护的影响，评价财政政策对资源与环境保护的激励效应，为政府制定更为高效、合理的资源与环境保护财政政策提供依据。

二.资源节约与税收政策现状

改革开放30年来，我国的经济发展取得了令人瞩目的成就。但中国的经济增长是以牺牲环境和对能源、资源的过渡消耗为代价的。能源资源节约和环境保护成为经济可持续发展和构建和谐社会的必然选择。近年来，我国高度重视节能减排工作，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲领》提出来期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。国务院下发了《节能减排综合性工作方案》，党的报告对建设生态文明和资源节约型、环境友好型社会也提出了新要求。因此，充分运用税收支持能源资源节约和环境保护必须坚持的指导思想和基本原则，落实节能减排综合方案的政策思路以及我国环境税制度的基本构思等，专家、学者已进行了一些有益的研究，这些研究为进一步探讨这一问题提供了理论基础和总体思路。但是，选择符合我国国情的促进能源资源节约和环境保护的税收政策并对现行的税制进行完善以及对拟开征的新税种在制度层面上进行设计还有大量有待研究的空间。

三.我国资源节约的现状分析

我国城市化和工业化的发展，不仅带来了经济的快速增长，也产生了一系列的问题。

从部分城市(特别是经济快速发展的城市)的成长轨迹可以看到，我国的经济增长走的是灰色之路，在很大程度上是以过量消耗资源与牺牲环境为代价的，土地资源面临的严峻形势提醒我们不得不正视资源与环境的问题。

我国的自然资源在绝对量上可以说“地大物博”，但人均占有量相对贫乏。在资源紧缺的同时，我国许多地区的资源利用却存在效率低、浪费大的问题:万元gdp能耗是世界平均水平的2倍，是发达国家的10倍；单位产值的石油消耗是日本的4.3倍、法国的4.03倍、德国的3.7倍；单位产值的水资源消耗是发达国家的8～10倍。随着重工业的发展，能源耗还会呈上升趋势。一方面人均资源少，另一方面资源利用率低，破坏和浪费严重。面对经济社会日益增长的资源需求，中国面临的资源形势十分严峻。

从宏观调控的角度来看，单纯依靠财政政策和货币政策已经不能对经济社会的发展起到充分的调节作用，特别在资源节约和环境保护领域，更是缺乏行之有效的调控手段。改革开放以来的实践证明，对土地市场的有效调控可以促进经济增长；而土地供应一旦失控，经济发展必将出现问题。因此必须从土地管理的角度加强对资源和环境进行调控。

节约资源可以作为我们祖祖辈辈共同努力的目标和共同学习的课题，我们任重而道远。