基层治理创新实践（10篇报告）

基层治理创新实践 报告1

以健全基层民主制度、完善基层民主自治组织为重点，统筹推进基层政权建设，为乡村振兴战略的实施奠定了制度和组织基础，民政局联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能任务，必须在乡村振兴战略中奋勇当先、积极作为，切实履行好职责与使命，为推进乡村振兴，实现广大农民群众对美好生活的新期待贡献力量，现就我局乡村振兴工作开展情况做一简要汇报，不妥之处，请各位领导、同仁批评指正。

一、积极推动乡村治理体制机制创新。

乡村振兴，治理有效是基础。我局认真贯彻落实党的"十九大精神和中央决策部署，切实加强基层组织建设。积极推动乡镇管理体制改革、乡镇政府职能转变等各项任务落实，扎实推进乡镇政府服务能力提升；建立和完善以党的基层组织为核心，村民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种社会服务组织为补充的农村组织体系，突出把农村基层党组织建设成为落实党的政策、领导基层治理、带领农民致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

二、着力提高农村基本民生保障水平。

保护和改善民生是我们的奋斗目标，也是职责所系。我局全力落实社会救助兜底保障任务，进一步提高困难群众保障水平。按照;兜底线、织密网、建机制;的要求，统筹城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。强化脱贫攻坚低保兜底保障作用，突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，完善最低生活保障制度，逐步缩小城乡差距，逐渐提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，确保不低于国家现行扶贫标准，实现全面建成小康社会不落一户、不落一人。积极推进社会救助创新发展，探索构建困难群体分类救助、急难问题综合救助的梯次救助模式。探索建立贫困状况综合评估指标体系，加强低保、医疗、教育等救助政策统筹，健全社会救助的工作协调、信息核对、受理办理、引导社会力量参与等机制，;兜牢;民生底线。

三、切实完善农村公共服务体系。

推进公共服务均等化是加快城乡融合发展的重要途径。要加快健全农村养老服务体系，加强农村养老服务设施建设，优化农村社会福利服务中心布局，推进日间照料中心、养老服务示范点建设；提高农村残疾人社会福利保障水平，进一步完善残疾人两项补贴政策，建立动态调整和可持续发展机制，鼓励社会专业康复机构、支持农村基层医疗卫生机构进入农村社区，开展残疾人医疗康复活动；鼓励和引导专业社会组织进入农村社区开展精神障碍康复工作；推进农村未成年人关爱保护工作，持续开展农村留守儿童精准关爱行动，健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系；推进殡葬管理和服务工作，推动乡村文明、移风易俗，促进乡村绿色发展。

基层治理创新实践 报告2

一、基本概况

大茫村地处上海市远郊朱泾镇西南，与吕巷、枫泾二镇接壤，和浙江平湖隔河相望。村域面积5.66平方公里，耕地面积5501亩，下辖34个村民小组，拥有1117户、3806人。10多年前，大茫村是远近闻名的贫困村，远离中心城镇，交通不便，姑娘都想远嫁城市和近郊农村，村里很多大龄男难以成家。上世纪90年代后，乡村企业出现外来务工人员，最初是服装厂外来女工和当地男青年成婚，接着是工友、小姐妹、亲戚的牵线搭桥，逐渐形成外来媳妇群体。

截止到20xx年9月底，大茫村共有外来媳妇157人，占总户数14%。他们分别来自全国19个省、市、自治区。其中安徽、江苏居多，分别占24%、20%；其后是广西和贵州，分别占12%和11%；浙江、河南各占6%；其他占21%。

年龄、学历结构与就业情况为：70后占43%，80后占45%，其他占12%，年龄在28到38岁之间的占了80%多；学历分别为小学3人，初中65人，中专76人，高中7人，大专6人，所占比例分别是2%、41%、48%、5%、4%。目前就业情况，服装行业126人，营业员27人，赴日打工2人，村部工作人员1人，自主创业1人，所占比例分别是80%、17%、1%、1%、1%。

二、地位作用

外来媳妇群体在当地经济社会发展中的地位作用，至少表现在三个重要方面：

第一，组建新家，稳定社会。家庭是社会细胞，家庭稳定则社会稳定。难以成家的大龄剩男，往往家境差、收入少，自小很少受到家庭温暖和良好教育，如果婚姻问题长期得不到解决，其中有的人不免会成为社会不稳定因素。外来媳妇带来了家庭，带来了稳定，使许多家庭得以重生、延续，客观上稳定了一方社会。许多人找了外来媳妇生儿育女，个人和家庭情况发生了翻天覆地变化。如建设13组一位村民，3岁母亲病故，由父亲一人带大，父子二人务农，收入少没钱盖新房，在当地找不到对象，只得到浙江做上门女婿。后离婚回到村里，父子二人生活在低矮破旧的平房，经常吵架，一不高兴就混在社会上整日整夜不归。前几年经人介绍找了外来媳妇，婚后夫妇二人外出打工，勤俭持家，很快盖了新房。如今儿子进了幼儿园，一家三代住在宽敞的新房，过上圆满的生活。再如建设13组年龄在35岁左右的媳妇全是外来人口，共有13人。这些人在外打工抓收入比贡献，在家孝顺公婆带小孩，农活家务样样干，是该组不可或缺的稳定队伍。

第二，融入社会，投入创建。20xx年，大茫村被评为“全国文明村”，创建中同样包含了外来媳妇的辛劳和智慧。外来媳妇嫁到当地“落地生根”，迅速融入当地社会，积极投入村党组织号召的各项文明创建活动，在创建中提高自己，在创建中贡献一份力量。在开展“八佳示范户”创评活动中，外来媳妇不甘落后，学先进、赶先进，与村里签定《美德在农家责任书》，经过户长会评议、全村公示、村民代表大会复评、村党支部审核、镇文明委审批，不少外来媳妇家庭评上了新风示范户、科普示范户、卫生示范户、道德示范户、普法示范户、好婆媳示范户、小康示范户等。如建设10组的一位外来媳妇，20xx年从老家江苏来到朱泾打工，与大茫村小伙小倪相识，被小倪的朴实正派打动，而小倪父母均有不同程度残疾，老来得子，家庭经济不佳，在当地难觅对象，最终两人共结连理。婚后，小王努力工作，勤俭持家，孝顺长辈，平日里“爸妈”常挂在口，家务事抢着做，天冷叮嘱添衣，把老夫妻俩捧在手心上，公婆对自己的外来媳妇赞不绝口，把她当作自己的亲女儿对待，一家人互敬互爱互谅，和睦相处，被评上了“好婆媳示范户”。

第三，勤劳致富，参与发展。外来媳妇群体是一个吃苦耐劳、勤奋肯干、敢闯敢做的群体，157名外来媳妇就业率达到100%，分布在当地经济发展的多个行业，服装业居多，充分的就业改变了外来媳妇的生活，也促进了当地经济发展。不少外来媳妇经过多年的努力，改变了自己、家庭贫穷的命运，走上富裕的道路，有的甚至当上了老板。一名外来媳妇经过在服装厂多年的打拼，学到了技术、积累了资金，萌生了自己创业、经营服装的想法。村委会了解情况之后，主动帮助她落实厂房，并给予多方面的扶持。她购置了30多台工业缝纫机，像模像样地开起了服装加工厂，效益可观。最近，为了降低生产成本，她把企业搬到江苏老家，服装厂发展成有300多员工的企业，在当地反响很大。据统计，约有15%的外来媳妇家庭在城镇购买了商品房。不少在朱泾工业园、松江工业区上班的外来媳妇，还考了驾照买了车，成了村里人羡慕的自驾一族。

三、村级管理

大批外来媳妇的到来虽是好事，但同时也给村级管理带来很大挑战，尤其是计划生育工作压力很大。回顾几年来的管理工作，可以归纳为“严管理、重教育、多关怀”九个字。

第一是严管理。从严管理是逼出来的，外来媳妇进村的头几年，计划生育工作碰到好多问题。有的外来媳妇在老家有婚姻、有孩子，到了这里又稀里糊涂嫁人生小孩，有的不登记领证，非法同居生小孩，还有的是二婚不符合生育条件也怀孕等。针对外来媳妇家庭在计划生育上问题比较突出的情况，村“两委”多次开会，从创新社会管理、稳定一方社会的高度来认识问题，并拿出具体的管理措施：一是对她们实行了“专项化”管理，对全村外来媳妇建立详细的个人档案，进一个建一个，把她们的个人信息特别是婚姻状况信息一一记录在案，并把这些信息告知一线妇女干部，便于针对性地做工作；二是干部包片负责制，村两委五名干部，每人包片负责，干部要与片中的外来媳妇结对，不仅在生产、生活上给予帮助和关心，还定期上门走访，向她们宣传计划生育政策和相关政策法规，增强她们的政策、法制观念；三是建立了“生产组妇女干部网络”，积极调动每一个组的妇女干部工作积极性，适当提高她们的工作报酬，组织参观学习，指导工作方法，通过培训知识、季度例会、月互通和旬走访等，发挥生产组妇女干部的作用，及时掌握育龄妇女生育动态。

第二是重教育。在外来媳妇管理上，大茫村党组织坚持教育引导和教育培训双管齐下。首先，对于违背婚姻法和计划生育政策的人要加强教育、说服引导。村干部定期上门慰问、察访，宣传法规和党的政策，提高外来媳妇家庭的政策、法律意识，发现问题及时、反复做说服教育工作，直至问题得到解决。如当得知增产10组的一位外来媳妇未婚先孕，村妇女干部多次上门做工作，并耐心宣传相关政策，使其终止妊娠，随后及时探望慰问，受到群众好评。其次，加强对外来媳妇的"学习培训，外来媳妇嫁入的家庭，一般说都是生活比较困难的家庭，这种“弱弱联手”令她们组建的家庭尽管辛勤工作、省吃俭用，但仍苦于没有致富信息和技术而难以脱贫致富。鉴于这种情况，村委会通过专题培训、远程教育等途径，有的放矢地向她们介绍外来媳妇成功创业的典型事例。此外，村委人员还不定期地开展家政培训等实用性培训，使外来媳妇掌握一定的理财、营养、卫生、保健知识，促使她们更快地实现自我价值。

第三是多关怀。对于外来媳妇不歧视、不排斥，把她们与原住村民一视同仁，这是村干部的一致想法和做法。一是帮助解决后顾之忧，对外来媳妇来说，没有户口就没有安全感，解决了户口就消除了后顾之忧，村干部在政策允许的范围内，多方协调，及时帮助她们解决入户问题，对于一些历史遗留问题，也尽最大可能地去解决。如建设16组一位村民当年与云南女未婚生育一子，一直报不上户口，孩子在看病、念书等方面有许多障碍，小孩的户口成为家人的心病，希望村里帮助解决。村干部在第六次人口普查中，通过与相关部门的沟通，终于在小孩高考前把户口落实下来。二是送温暖，对于外来媳妇群体中的困难家庭，村干部经常上门慰问，在重大节日总是送去大米、食用油等生活用品和慰问金，对于遭遇突发困难的，村干部总在第一时间送去温暖。外来媳妇小王因产后大出血，急需一笔医药费，村党组织得知情况后，迅速上门慰问并资助了5000元。三是提供就业岗位，对于就业困难的外来媳妇，村里积极帮助联系企业和相关部门，尽可能介绍提供合适的工作岗位，使她们安下心来。四是政治上关心，对于那些有文化、政治上要求上进的外来媳妇，村党组织安排有关人员关心引导。如建设7组的小杨，是一位来自湖北省的外来媳妇，她中专毕业，但头脑灵活，为人踏实肯干，积极向党组织靠拢，现已确定为发展对象列表考察。五是组织联谊活动，在重大和传统节日村里搞活动总是有意识地组织部分外来媳妇参加，让她们有更多机会接触和了解社会，在活动中沟通交流，在活动中理解当地文化，在活动中融入社会。20xx年端午节，村里组织了部分外来媳妇与金龙居民区部分居民、学生，区委党校部分教师共同欢度端午，大家在一起包粽子、清理母亲河，过得很高兴。

四、存在问题

外来媳妇群体是外来人口的一部分，是改革开放中人口流动迁移的必然现象，毫无疑问，这部分人对当地的经济社会稳定、发展都有着积极作用。当然，外来媳妇群体的出现，除了给当地政府的管理带来新的压力外，这个群体本身生存状况也有一些问题，必须予以重视。

第一是缺少土地保障。与当地村民相比，外来媳妇既没责任田又没口粮田和自留地，一旦离开企业，就是失业失地的新村民。

第二是缺少医疗保障。外来媳妇户口落地就是非农性质，按政策她们不能参加合作医疗，一旦生病得舍近求远，家门口合作医疗不能看病，必须去城镇医院，非常不方便，而且花费高。

第三是合法权益维护艰难。外来媳妇绝大部分工作在私人企业，超时间上班是常有的事，一些政策性补贴厂老板不愿支付，许多外来媳妇反映，每月30元独生子女费拿不到。

第四是子女教育不放心。外来媳妇大部分在服装行业，企业为了赶时间经常加班加点，她们往往是双双打工，早出晚归，没有时间陪伴和教育小孩，对孩子的未来成长比较担忧。

第五是自身素质有待提高。外来媳妇来自贫困地区，接受教育不多，政策、法制观念淡薄，就业谋生技能欠缺，维权意识和能力都不强等。

五、几点启示

从大茫村对外来媳妇群体管理及该群体自身存在的一些问题中我们得到几点启示：

第一，统一思想、提高认识是解决外来人口管理的前提。大茫村“两委”班子多次开会研究，从根本上看到外来媳妇在当地的经济社会发展中的积极作用，看到外来媳妇带来的新气象，看到外来媳妇身上许多可贵品质。村党组织把对外来媳妇的管理作为村主要社会管理工作，当作稳定工作、创建工作来抓，要求村干部和工作人员对外来媳妇，在思想上不歧视，在行动上积极主动地帮助她们解决各种生产、生活上的问题。

第二，创新社会管理是解决外来人口管理的关键。加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立外来人口基础信息档案，建立健全人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策，是创新社会管理的重要内容。面对外来媳妇群体带来的许多新问题、新矛盾，大茫村党组织突破常规管理方式，创新社会管理，采取“专项化”管理、干部包片结对、组织生产组妇女干部网络等管理形式，收到良好效果。

第三，人文关怀与教育批评相结合是解决外来人口管理的重要方法。外来媳妇群体是特殊人群，在当下社会阶层中是弱势群体，需要我们大家去关注、关爱，重点是人文关怀，给她们解决后顾之忧，送去党和政府的温暖，给她们创造机会，鼓励她们建功立业。当然，在对她们提供帮助的同时，也要加强教育引导，对违反政策、触犯法律的要严肃批评，敦促改正。只有批评教育和人文关怀结合使用，才能使她们真正融入当地社会。

第四，加大教育培训是解决外来人口生存发展的必要途径。大茫村的经验告诉我们，组织外来人口培训学习，是提高思想认识、提高就业技能、迅速融入社会的重要途径。通过培训，把相关政策、法规和制度告诉她们，提高她们政策认识、法律意识。通过培训，把一些实用技能、家政服务等岗位知识传授给她们，提高她们的生存能力。组织她们参加卫生健康、消防安全等知识讲座，提高她们的生活质量。

第五，全社会共同关心是解决外来人口问题的根本出路。外来人口生存、发展涉及多方面问题，她们的就业保障、养老保障、医疗保障、子女教育、权益维护等问题，不是一个村委会能解决的，需要全社会共同关心。政府相关部门应关注外来媳妇这一特殊人群，创新管理机制，切实解决她们在生产、生活中存在的各种问题。政府要加强对私营企业主的教育，监督维护外来务工者的合法权益。

基层治理创新实践 报告3

为进一步培育生态文明理念，倡导绿色文明，完善社区基础设施，按照《市绿色社区创建三年行动方案》部署要求，市深入开展绿色社区创建活动，以高质量的城市基层治理单元，助力“沿海强市、品质”建设。

一、加强领导，周密部署，稳步推进创建工作

为加强对创建绿色社区工作的领导，以文明城市创建工作为契机，建立由市政府分管领导为组长，城管、住建、交通、交警、街道等单位为成员单位的绿色社区创建工作领导小组，协调有关职能部门做好辖区绿色社区创建工作。制定了《市绿色社区创建工作实施方案》，分步推进创建目标。并以社区为试点，探索建设一批绿色社区创建示范典型，以点带面，逐步推开创建绿色社区工作。

二、深入发动，广泛宣传，强化绿色社区创建意识

以新时代文明实践所、站为依托，广泛开展绿色社区创建理论宣讲、环境卫生整治、绿化建设等志愿服务活动，充分运用大喇叭、小广播、流动宣传车等媒介，开展绿色社区创建知识普及，并通过制作宣传展板、开展环保科普知识讲座等活动、社区微信群、LED屏等方式向社区居民宣传创建“绿色社区”活动及环保知识，通过多样化的渠道、丰富的形式大力营造创建“绿色社区”氛围，进而促进广大居民遵循绿色发展理念、树立良好环境意识，持续提升人民群众的幸福感、获得感。

三、完善设施，增色添绿，大力改造绿色社区基础设施

以创建文明城市和开展爱国卫生运动为契机，按照“全覆盖、高标准”的原则，在市区3个街道下面设置了28个社区，划分了201个网格，聘请了300多名网格员，建立起“街道—社区—网格”相互支撑、无缝覆盖的`绿色社区创建组织管理架构。加大环境整治力度，深入开展清脏治乱、小广告集中清理、疏通消防通道专项整治行动。倡导绿色，绿化地有专人负责日常的浇水、除杂草、整理工作，并不断加强社区卫生保洁，责任到人，开展常态化卫生巡查。为社区居民营造了绿色、宜居的生活环境。对268条背街小巷实施改造，完善电、气、管、路、供排水和垃圾桶、停车位等基础设施。实施了“精品社区、精品网格”验收机制，采取申报验收制。“精品创建”模式极大调动了街道、社区、网格员的工作主动性，打造了社区等绿色社区典型，形成了比学赶超的创建氛围。

基层治理创新实践 报告4

一、背景目的

县妇联最新调查显示，全县有农村留守儿童6005人，全县学龄儿童34675人，占17.3%。县委、县政府高度重视农村留守儿童的健康成长，20XX年颁发了《岐山县儿童开展规划(20xx—20xx年)》。近年来，全县各级妇联组织发挥优势，深化调查研究，组织关爱活动，健全关爱网络，强化家教指导，为建立健全农村留守儿童关爱效劳机制奠定了扎实的根底。20XX年以来，共组织“六一〞慰问、“事实无人抚养儿童助学金〞、“维权救助〞等工程活动共计58.8万元，县妇联把留守儿童相对突出的京当镇和故郡镇作为试点镇。目前，我县的留守儿童关爱效劳机制正在逐步建立，留守儿童成长环境逐步优化。

在总结几年来有效做法的根底上，县妇联对农村留守儿童效劳机制从工作和实践方面进行了深入的研究和探讨，为健全关爱效劳机制制定相关政策提供决策依据。近期，县妇联开展了“健全农村留守儿童效劳机制专题调研〞活动，初步提出关爱效劳机制的构成要素、运行机制及组织保障等，推进关爱效劳机制建设的科学化、常态化、长效化、实效化，促进留守儿童的健康成长。

二、构成要素

农村留守儿童关爱效劳机制是指针对留守儿童在成长开展过程中遇到的突出问题，围绕关爱效劳，在政府主导下的多部门责任主体和社会参与，所提供的补偿性措施和全方位的社会支持。根本原则是：以党的十八届三中全会为指导，坚持以人为本、儿童优先的原则，坚持政府主导、社会参与的工作格局，坚持因地制宜、立足实际的工作模式，坚持多措并举、关爱效劳的相应措施。健全农村留守儿童关爱效劳机制的责任主体是：党委政府的相关部门。农村留守儿童关爱效劳机制根本构成要素包括：

一是关爱机制：包括领导小组、责任分工、政策支持、考核评估等。

二是关爱网络：构建政府保障、学校教育、家庭监护、社会帮扶、亲情关护相结合的关爱网络。

三是关爱阵地：学校、家庭和镇村组(社区)是农村留守儿童关爱效劳机制的重要阵地。学校是开展留守儿童关爱效劳机制的主阵地，建在镇村组(社区)的妇女儿童之家、校外辅导站、青少年活动中心、托管机构等是开展留守儿童关爱效劳的有效依托。家庭是留守儿童关爱效劳的重要根底。

四是关爱队伍：主要由精通、作风扎实的专业工作队伍；教师、心理、法律组成的专业队伍；富有爱心和社会责任感的志愿者队伍组成。

五是关爱活动：针对留守儿童实际需求，设计和开展专职亲情抚慰、结对帮扶、扶贫助困、心理疏导、家教指导、技能培训、平安保护等多种形式、富有实效的活动。

三、 运行模式

一是注重以政府为主导开展农村留守儿童关爱效劳。政府作为社会公共权利主体，对留守儿童问题的"解决承当着主要责任和义务。政府应牵头整合各方资源，为留守儿童提供政策、教育效劳、卫生效劳、社会福利和就业效劳等方面的支持。

二是注重以学校为重点开展农村留守儿童关爱效劳。由于农村留守儿童存在不同程度的亲情和家庭教育缺失弱化，对留守儿童负有义务教育的学校必须通过建立补偿机制来弥补和完善。鼓励教师担任“代理家长〞，在寄宿制学校建立心理咨询辅导室、开通心理咨询热线、配备专职人员，加强留守儿童的心理健康教育。

三是注重以镇村组(社区)为依托的农村留守儿童关爱效劳。要以村级农家书屋、活动中心为根底，通过“代理家长〞和“邻里帮扶〞，采取托管的形式，就近解决留守儿童家庭课外的作业难题。以乡规民约形式推行留守儿童监护人的监督制度，建立平安保护预警和应急机制，配合学校和家庭共同做好留守儿童的生活照顾和平安管护。

四是注重以家庭为核心开展农村留守儿童关爱效劳。推行监护人监控制度，强化留守儿童家长责任意识；明确约束规定，建立有效的留守儿童家长自律机制；加强家庭教育指导，倡导、鼓励留守儿童家长外出务工时尽量留一人在家抚养和教育子女，或返乡就地就近就业创业，促进留守儿童减量化。

五是以社会参与为支持开展留守儿童关爱效劳。通过全社会的文化建设、媒体宣传引导等，构建留守儿童的精神支柱；发动社会各界和志愿者提供实质性的关爱和帮扶，在一定程度上弥补留守儿童关爱资源的缺乏，解决留守儿童的实际困难。

四、 保障措施

一是动态信息。以准确、全面、共享为原则，定期监测、层层建档、及时汇总、深入分析、准确评估和共同使用留守儿童信息库，为开展留守儿童关爱效劳提供详实可靠依据。

二是法律政策。加强对农村留守儿童问题的深入研究，制定有针对性的政策措施，优化留守儿童的成长环境。根据实际进一步完善未成年人保护、义务教育等有关制度，强化和支持家长履行对子女的监护教养责任。进一步完善委托监护制度。

三是监督考核。制定考核指标体系，对农村留守儿童关爱效劳机制进行专项考核，将其纳入县、镇、村党委政府和各相关部门的年度考核目标，纳入基层考核，纳入义务教育检测指标体系和教师考评考核，切实保证留守儿童关爱效劳机制的各项措施发挥实效。

四是统筹机制。设立留守儿童关爱专项经费、建立关爱基金，多渠道开展社会筹资等方式，重点保障农村留守儿童关爱效劳机制中专职人员队伍、阵地建设、专项活动、家庭教育指导等经费的落实。形成教育牵头，妇联、综治、团委和关工委、公检法司等相关职能部门以及社会组织广泛参与的工作推进机制，定期开展专项督查，推广典型经验，解决突出问题，合力做好留守儿童的关爱效劳工作。

基层治理创新实践 报告5

镇地处德阳西郊9公里，幅员33平方公里，下辖6个行政村、1个场镇居委会，总人口2.3万人。

在声势浩大的城乡环境综合治理工作中，XX镇党委、政府按照XX区委、区政府的统一部署，坚持把城乡环境综合治理工作作为一项德政工程、民心工程、作风工程来抓，着力建立长效机制，提高认识、周密谋划，精心组织、扎实推进，取得了显著成效，突出表现在：一是彻底结束了XX镇近xxxx年来场镇交易以路为市、占道经营的历史，商品交易分类、规范、有序进入了指定区域；二是彻底结束了XX镇主要干道万丰大道（也是过境公路-县道德孝路XX场镇段）长期以来逢场即堵、拥挤不堪的历史，如今的万丰大道，宽阔通畅；三是无条件全部拆除了场镇商铺林林种种、千姿百态的遮阳棚、遮阳伞及各式各样的广告牌，各条街巷重现宽敞明亮；四是及时添置了一批环卫设施设备，加快建设了一批环卫基础设施，不断强化了城乡环境综合治理的硬件保障；五是XX镇城镇及各村组的“五乱”现象得到强力整治，清洁化、优美化、秩序化初见成效，城乡面貌焕然一新，受到广大人民群众的普遍赞誉。

XX镇的城乡环境综合治理工作，之所以能够取得如此明显的成效，关键在于镇党委、政府坚决有力地贯彻执行区委、区政府的决策部署，结合本镇实际，敢闯敢试，探索建立了一系列长效机制，把全镇城乡环境治理工作逐渐引入了制度化、有序化、科学化的轨道。

第一，建立干群联动机制。在城乡环境综合治理工作中，坚持实行“干部带头、全民参与”。一是干部带头。主要指镇全体党政领导带头宣传，深入大街小巷、田间院落，向广大群众宣讲城乡环境综合治理的意义和要求，让大家理解、支持城乡环境综合治理工作；带头清扫，镇党政主要领导定期带领党政班子成员及中层干部，打扫环境卫生，清理卫生死角；带头碰硬，梳理出全镇城乡环境综合治理中存在的群众反映强烈的突出问题和多年来屡治未果的痼疾顽症，逐一研究制定处置方案，由镇党政主要领导率领由交通、公安、建设、工商、畜牧、卫生等有关部门组成的联合执法组，重拳出击，强力攻坚，群众拍手称快；带头承包，每一位党政领导均与签订责任书，联系承包了场镇某一区域、某一村居或某一方面的环境综合治理工作，对其实施指导、督促，其成效与个人全年目标考核挂钩。二是全民参与。主要指广泛深入地开展城乡环境综合治理进机关、进家庭、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区“七进”活动，分别举行启动仪式，以一系列主题活动为载体，通过党政领导和机关干部的表率带头作用，激发、吸引全镇广大人民群众积极参与到城乡环境综合治理活动中来，形成了全民参与、共建共享的热潮。

第二，建立督查问责机制。一是加大督查力度。成立了由镇分管领导牵头的全镇城乡环境综合治理督查组，每周不定期深入城乡第一线开展2次以上的`明查暗访，对正反两个方面摄影、拍照，制作城乡环境综合治理专题片，定期组织镇村干部集体收看、评议，同时，向全镇各单位编发督查通报，表彰先进，鞭策落后，纳入全年目标考核。二是设置曝光台。向社会各界公布了全镇城乡环境综合治理举报热线，安排专人负责接听、登记；在醒目位置张挂了专用举报箱；在镇广播站设置了曝光台，定时对通过督查组、举报热线、举报箱等各种途径收集到的问题进行曝光。凡被镇本级及上级党政、新闻媒体曝光的单位，其联系承包领导、单位主要负责人及直接责任人均将按相关细则被处以定额罚款，直接上缴镇财政。三是实行约谈问责。对经督查、举报存在问题的单位，第一次由联系承包领导约谈该单位主要负责人，第二次由镇纪委书记约谈该单位主要负责人，第三次则由镇党政主要领导直接问责该单位的联系承包领导，并给予通报批评和定额罚款。

第三，建立环境保洁机制。一是加强教育。“清扫容易保洁难”，已经成为大家的共识。保洁之所以难，主要是因为很多群众环保意识淡薄，尚未养成良好的卫生习惯。针对此，XX镇大力开展城乡环境综合整治“七进”活动，采取广大群众喜闻乐见的多种形式，结合宣传贯彻《中华人民共和国环境保护法》，着力加强环保教育，培养大家爱清洁、讲卫生的良好习惯，努力从源头上促进保洁工作。二是加强巡查。针对一些经营户和个人乱倒垃圾比较严重的现象，在张挂宣传警示牌的同时，建立场镇管理办公室巡查制度和社会举报制度，对经巡查和举报发现的乱倒垃圾者，一律按相关规定给予强制清扫或处以罚款的处罚，并对举报者给予奖励，形成良好的社会监督机制。三是组建保洁队伍。在城镇，聘请了4名保洁员，分片分段负责相应区域的保洁工作，既及时制止破坏环境卫生的行为，又及时清除各种垃圾。在农村，各村分别聘请了1-2名保洁员，主要是对沿道路、沿沟渠等重点部位实施保洁。目前，镇党委、政府正考虑引入市场化机制，着手研究将场镇清扫保洁，以及将各村垃圾收集到镇垃圾中转站等事项，整体承包给劳务公司，以便将政府从沉重的保洁清运压力中解脱出来，集中力量抓好灾后重建、推动经济发展。

第四，建立垃圾处置机制。一是采取“户集-村收-镇运-市区处理”的垃圾处理模式。在场镇，由场镇管理办公室负责安排、聘请人员，将场镇各处的垃圾，用机动三轮统一运往镇垃圾中转站由镇处置；在农村，各农户将收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘请专人进行收集，或运往镇垃圾中转站由镇处置，或运往本村填埋场由村处置。镇政府花钱买服务，与德阳市环卫处签订垃圾清运处置协议，由市环卫处按照每天一次的频率，派专车到XX垃圾中转站，运走垃圾并予处置，彻底解决了全镇垃圾清运难、处置难的问题。

第五，建立巡逻执法机制。一是干部值勤。把城镇大街小巷划分为若干区域，分别安排政府机关党政办、经济发展办、社会事务办、村镇建设办、农业服务中心、财政所等部门，由其安排出每日值勤轮次，报镇督查室备案。场镇逢场天，各大办公室值勤人员必须上午至少上街值勤2次、下午至少1次；冷场天为上、下午分别至少1次，主要负责劝导制止责任区的“五乱”行为，并由镇治理办和督查室进行检查、登记。二是队伍巡逻。组建了周一周三、周二周四、夜间队、周末队共4支城乡环境综合治理巡逻队，分别由镇党政领导任队长、镇老领导任副队长，抽调有关部门、派出所、场镇管理办公室及居委会干部组成，所有巡逻队成员均佩戴统一的“城镇管理”标志，分别负责相应时段全镇的城乡环境综合治理巡逻工作，发现、制止、纠正“五乱”行为。同时，各村还组建了“巾帼劝导队”，给予镇巡逻队大力支持。三是联合执法。确定每周星期五为全镇城乡环境综合治理联合执法日，联合执法队由镇长任队长、分管副镇长任常务副队长，成员包括交通、公安、建设、工商、畜牧、卫生等执法部门人员及镇政府有关部门人员。每周星期五早上8：00，联合执法队全体成员均佩戴统一的“城管执法”标志，在镇政府集合，前往场镇及辖区其他区域进行巡逻执法，对各类“五乱”行为给予强力整治。场镇很多私搭乱建行为，特别是场镇口一家私营预制件厂，违规侵占场镇主干道人行道近200米近xxxx年之久，此前多次整治无果，在全镇群众中造成恶劣影响的钉子户，就在党委书记、镇长拒接一切说情，亲自率领联合执法队现场执法的强大声势下，被彻底铲除，起到了极大的警示教育作用，为全镇“打顽疾，拔钉子”活动的深入推进，奠定了坚实的舆论和实践基础。

第六，建立投入保障机制。投入问题，是城乡环境综合治理工作中最头痛的问题。投入不足，将极大地影响城乡环境综合治理工作向纵深推进。城乡环境综合治理工作的主要投入有：

一是基础设施建设投入。今年6月以来，XX镇共筹措资金890余万元用于城乡环境综合治理基础设施建设，先后在场镇及各村组较大院落，新建了14余个垃圾池、果皮箱；为场镇配置了1辆大型垃圾清运车、2辆机动三轮车，为各村配置了1辆机动三轮车；完成了场镇主要道路的路灯建设工程和主要街道的改造美化工程，启动了垃圾中转站、场镇雨污管网、大型综合市场等一批重点工程建设。

二是人工投入。三是机具运转投入。这里，着重就人工投入和机具运转投入，即场镇及各村环卫标准化管理运行成本作一测算。场镇方面，一是环卫工人，共8人，每人每月工资600元、保险金300元，小计每月需7200元，每年需86400元；二是保洁工人，共4人，每人每月补助300元，小计每月需1200元，每年需14400元；三是机动三轮车驾驶员，共2人，每人每月工资800元、保险金300元，小计每月需2200元，每年需26400元；

四是机动三轮车保险费，共2辆，每辆每年1500元，小计每年3000元；五是机动三轮车燃油费，共2辆，每辆每天10元，小计每年7300元；六是机动三轮车维修费，共2辆，每辆每年500元，小计每年1000元；七是环卫、保洁工人设施费，小计每年1000元；八是场镇环卫设施维护费，小计每年5000元；九是垃圾处置费（协议委托市环卫处垃圾处理公司，从场镇垃圾中转站代为运输处置），每月6000元，小计每年72000元。由此看，场镇环卫上述八项每年总计需要资金151700元。按场镇常驻人口3000人计算，场镇环卫每年人均所需资金为50.57元。各村方面，一是垃圾收集员，共1人，每月工资600元、保险金300元，小计每月需900元，每年需10800元；二是机动三轮车驾驶员，共1人，每月工资800元、保险金300元，小计每月需1100元，每年需13200元；三是机动三轮车保险费，共1辆，小计每年1500元；四是机动三轮车燃油费，共1辆，每天15元，小计每年5400元；五是机动三轮车维修费，共1辆，小计每年1000元。由此看，一个村环卫上述五项每年总计需要资金31900元（全镇6个村共需资金191400元）。按农村人口20000人计算，村环卫每年人均所需资金为9.57元。此外，全镇86个组，按每组1名保洁员、每人每月300元补助算，每年共需资金309600元（此项可由各组自行解决）。要解决好上述数额庞大的投入问题，必须抓紧探索建立以上级支持、乡镇投入、村组自筹、社会捐赠为主要模式的投入机制，为深入扎实地推进城乡环境综合治理工作提供坚实的保障。

第七，建立考核激励机制。经党政办公会研究，将城乡环境综合治理工作纳入了对机关各部门、各村居及干部个人的年度目标管理考核，占总分值的10%。在考核内容上，设置了组织领导、建立制度、人员队伍、集中行动、日常保洁、“七进”活动、满意测评、举报督查等8个方面；在考核形式上，把定期检查与不定期检查、平常检查与年终算账有机结合，力求考核结果客观公正；在结果利用上，一方面，将此项考核得分纳入全年对集体、对个人的综合考核之中，另一方面，对此项工作实行单项考核，对获得先进的集体和个人给予特别奖励，以充分调动广大干部投身城乡环境综合治理工作的主动性和积极性。

基层治理创新实践 报告6

党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的部署要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。而乡风是一个由地方人们的生活习惯、心理特征和文化习性长期积淀而形成的，是人们精神家园的底色。透过乡风，人们往往可以感知当地百姓的思想修养，道德素质和文化品味。乡风文明是乡村振兴的灵魂。今年以来，区妇联通过召开座谈会、发放问卷调查表、走访群众、开展寻找最美家庭、美化庭院（阳台）等活动，对全区乡风文明进行了一次调研。现将调研情况报告如下。

一、总体情况

1、村民法律意识逐步加强，乡村社会治安形势较好。特别是通过近年来争创安全社区、扫黑除恶、七五普法等行动，村民遇事靠法的行为更多了。各镇村治安形势逐年好转。

2、有文化娱乐的平台和载体。各村均有读报亭、宣传栏，有的村还有文化广场、党群服务中心、妇女儿童之家、日间照料中心，各村都有由妇女为主体建成的广场舞队伍。文明风气日渐浓厚。

3、正能量、家风家训引导村民树立正确价值观。各村每年评选出本村的好公婆好儿媳、最美家庭、助人为乐先进个人等，搜集党员、群众家风家训，共产党员一句话承诺等，引导村民树立正确的价值观，对良好的乡村风气形成起到了很好的激励作用。

4、开展了受农民欢迎的科技、卫生、文化三下乡活动。每年通过农口部门、人社部门、工会、妇联等部门开展各色各样的技能培训、提供就业岗位，帮助村民们解决一些生产、生活中的实际问题。

5、民生工程深入人心。诸如残疾人优抚政策、老年人优抚政策、贫困母亲、困境儿童等政策让群众感受到党的温暖，拉近了党群距离。

6、城乡环境治理美化家园。每季度评选十佳十差，对乡村环境治理起到了很好的激励作用。环境优美的家庭越来越多。

二、存在的主要问题

1、群众主体作用有待发挥。作为乡风文明的主体，群众的积极性、主动性没有充分调动起来，一些不健康的乡风民俗、陈规陋习、生活方式还有市场、厕所、圈舍、河流、沟渠等卫生死角仍然存在；一些群众存在依赖思想，不主动想办法创造财富，而是万事找政府；群众的自我纠查、自我教育、自我管理、自我约束的作用仍然没有充分发挥；助人为乐、邻里守望、孝敬老人等传统美德仍然有待强化。

2、干部带动有待加强。重点人群作用发挥不明显，部门、镇（街）、村（居）干部模范引领不够。对乡风文明建设的长期性、重要性以及丰富的内涵认识不足，认为乡风文明建设做起来见效慢，在实际工作中措施和力度都不够。

3、长效机制有待健全。乡风文明建设是一项经常性的.工作，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的工作，建立健全长效机制必不可少。乡风文明建设的责任需层层传导，共建的合力需有效统筹，指标体系需逐步完善，先进经验需及时总结，做到有章可循、有据可依、有法可想、有标可对，从而逐步实现乡风文明建设的制度化、规范化。

三、工作建议

（一）进一步加大宣传力度。

一是延伸宣传触角。村（居）、组干部与群众接触最多、影响最直接，要通过集中学习、外出参观等形式让最基层的村组干部深化认识、入脑入心；利用“坝坝会”广泛宣讲，散发宣传单、宣传车流动播放等接地气和贴近群众生产生活的方式深入发动群众。

二是扩大宣传范围。让在家的群众知道乡风文明是什么、怎么做，同时通过手机客户端、微信公众号等新媒体去影响对家庭经济、决策有话语权的在外务工人员。

三是丰富宣传方式。充分利用每个村都有的广场舞队伍、关工委队伍等，宣传正能量。开展群众喜闻乐见的文体活动，组织以乡风文明建设为主题的节目，借助政府购买公共服务到各镇（街）展演。制作乡风文明专题片（宣传片），在公共汽车、市政LED上滚动播放。

（二）进一步美化人居环境。

一是加强农村垃圾分类工作，让群众养成良好的习惯；

二是发动群众参与河流、道路等公共区域垃圾的义务或有偿清理。

三是结合农村危房改造、土地整治、美丽乡村建设、河道整治等工作，引导群众规范打造庭院、房屋周边景观，美化家庭居住环境，力争“一户一风景、一村一画卷”。

（三）进一步压实工作责任。

一是区乡风文明建设领导小组负责全区乡风文明建设组织领导、统筹协调、督导考核。乡镇（街道）党（工）委切实担负领导责任，村（社区）党组织发挥主力军作用，市政、教委、妇联、卫计委、建委、环保等相关部门密切配合。

二是区委区政府与各成员单位、镇（街）党委政府与镇属单位、村（社）“两委”签订目标责任书，将乡风文明建设工作列为年度单项重点考核内容并加大考核权重。

三是督查与年度考核相结合，优秀单位予以表彰，对重视不够、推动不力、效果不佳的单位采取书面通报、媒体曝光、责任追究等方式进行警示。

（四）进一步发挥示范带动作用。

一是党员示范。通过设立“宣传发动岗”“文明劝导岗”“帮扶引导岗”等岗位，发挥党员的示范带头作用。二是巾帼示范。通过表彰“好媳妇”、“巾帼示范户”、“最美家庭主妇”等活动，激励女性在美化家庭环境、化解家庭矛盾、融洽邻里关系等方面发挥积极作用。三是学生示范。通过征文、演讲、绘画比赛等活动，表彰“文明少年”“好习惯标兵”等，通过学生影响家庭。四是工作示范。通过表彰在乡风文明建设中工作突出、效果明显的工作人员和单位，激发干事激情。五是“村、组、户”示范。按一定比例开展“示范村—示范组—示范户”三级同建，表彰“最美庭院”“文明户”等，并在显眼处张贴公示评比结果，形成落地开花的局面。

（五）进一步倡导文明新风。

一是培育优良家风。广泛开展诚信、孝道、勤劳等教育，建立健全评比奖励机制，促进家庭和睦、亲人相爱、老有所养。

二是培育新乡贤文化。广泛挖掘本地优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型事迹，潜移默化影响群众的价值取向和道德观念。

三是培育文明乡风。引导农民制定、完善村规民约，进一步发挥村规民约的约束作用。加强人民调解工作，加大矛盾纠纷的调处力度。整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教、大操大办婚丧嫁娶等突出问题。促进“要我文明”到“我要文明”的转变。利用春节、元宵、中秋、重阳等传统节日，开展系列民间文化活动，传承和展示地方民俗文化，留住乡韵、记住乡愁。

基层治理创新实践 报告7

20xx年是创新思路，适应新常态，从群众中来到群众中去用“四级三联”抓工作的首要之年。按照党委统一安排，现将我分管工作作如下汇报：

一、前期工作小结

1、扶贫工作。主要作了10个村1个居委会的扶贫发展规划及脱贫编印，电子录入表卡审核，四卷三书的归档，对20xx年已脱贫的170人收入了解产业算账。特别做到了四个精准扶贫村办公室软件上墙归档指导、督查。用四级三联制度抓扶贫：常下村与贫困户交流谈心、出谋划策、搞产业宣传发动，乡干部联系扶贫第一书记、第一书记联系村组干部、村组干部联系脱贫大户、做到人人有联系户、四包脱贫（包脱贫发展规划及措施、产业技术指导、包增加收入脱贫、包扶贫政策读懂吃透），让贫困户互帮、互学、互脱贫。

2、民政工作。对全乡低保进行了调查摸底，对低保评定到9、10村参加了评定会议，同时分别到1、2、3、4、5、6、7、8、9、10村进行了督查。

3、招商引资工作。5月9日主动与秦巴中药材老总联系参加中国金银花产业发展创新会议、汇报党委、政府及时组建小分队赴山东招商，并报送招商引资方案到区局，申报核桃产业的包装。

4、项目工作。到区项目办汇报7大产业的现状和创新成果转化、提升白庙品牌，争取项目扶持把产业做大做强，规划皂角新园区、组织现场栽种。督查1、2、3、4、6、9村皂角成活率和管护。调研项目可持续性发展。

5、妇联工作。看望慰问等11名贫困母亲和留守儿童，落实关爱妇女惠民政策两癌保险宣传。发动各村居妇女主任做好本职工作，协助村组干部发展产业。

6、民生工程工作。到向家沟督查水库进度质量，7、8、9督查公路硬化，9村农网改造、调查群众生产生活等村民急需解决的困难是否得到改善，主动与经开区消防和南坝消防于2月14日、3月16日、5月14日、5月20日为场镇居民送水。

7、征兵工作。到村调查走访了8个村电话联系了6名兵员，目前已有14名适龄青年报名、还有1名正在联系，适时与适龄青年的父母、亲戚电话宣传发动，讲当兵优惠政策。

8、卫生工作。与卫生院一起探讨研究传染病的防治和药费报销，同卫生院一起到8村卫生服务站挂牌。

9、小额人身保险工作。下村参加2个村4个社的宣传政策会议。

10、人代会准备工作。与区人大联系，咨询会议议程，完成了工作报告、人大会工作报告、财务公开专题工作报告、财政预决算工作报告等前期准备工作。

11、皂角考核工作。做好了前期软件工作，与皂角公司张总联系，2天将所有种植皂角的.村进行了考核和最终评比。

二、存在的问题

1、工作没有更好的创新思路、没有新点子、没有好的工作良方，用老方法、老思想开展工作，工作中遇到棘手的问题，缺乏勇气，不敢担当；

2、学习不够，掌握政策水平不高，把问题看得透但没有好的方法解决。

三、今后工作打算

1、多学习、善学习、善思考，信息化时代没有文化真可怕，科学知识日新月异，学习永远在路上。

2、多研究、多调查，解民忧解民事。

3、从群众中来，到群众中去，牢记“四级三联”机制抓工作，用“三严三实”严格要求自己。

4、分管工作常抓手，一岗双责常记心，为打造大白庙出效益。

基层治理创新实践 报告8

一、思想上高度重视。

近年以来，该村全体村干部把建设“平安如东，法制如东，和谐如东”的具体精神和创建活动相给合，把创建平安家庭，作为促进经济快速发展、造福子孙后代的基础工程，使“平安家庭创建”这一决策在全体村干部心中深深扎根，始终把创建工作放在主要位置，与村级经济工作同抓并举。

二、措施上狠抓落实。

首先，成立了创建领导小组，村委会主任担任组长，全面负责创建工作，各分工村干负责各自分工的村民小组，并根据各自分工负责的小组的具体情况拿出自己的创建方案，分期制定创建目标，并由此(制定)形成全村统一的创建实绩考核办法，纳入年终考核。对于创建活动的情况，采取每月检查交流，每季度进行评比小结，查漏补差。对于在创建活动中有特色，有新意，有创造性举措的，给予及时表扬推广，以促进全村的创建工作，要求每个村干部对于自己分工的创建工作都要建立台账。每月向村主任汇报一次，汇总到领导小组。由于制度比较严密，有力地推动了全体村干部的工作，形成了一股合力，使创建工作得以在全村顺利开展。

三、宣传上打好基础。

在严密的制度的保证下，我们围绕创建工作开展了深入的宣传工作。具体地讲，宣传工作分这样几大内容：首先是通过多种渠道，深入宣传法制，我们聘请了几位退休干部、退休教师组成本村的“义务调解组”，当村民之间发生家庭纠纷或邻里矛盾时，请他们帮助“调解”。在调解的同时，向村民宣讲相关的法律、法规。并发挥他们在群众中的威信与影响力，及时化解矛盾。在创建活动中，这个小组又成了法制宣讲小组，今年以来，他们利用放电影前，开广播会，村民会议等形式，以《未成年人保护法》、《婚姻法》、《民法》《劳动的合同法》、《职工权益法》以及交通法规为主要内容，向村民进行法制宣传，并结合本村的实际事例进行分析讲解，还对村民代表、党团员、村、组干部等不同对象进行了多场次的法律知识讲座或辅导，从而增强了村民学法、知法、守法、用法的水平，对于消除家庭暴力，化解邻里纠纷，起到很大作用。其次是通过村务公开栏和黑板报，向广大村民宣传创建工作的重大意义，“平安家庭”的标准以及创建过程中涌现出来的好人好事，今年以来，共出黑板报6期。

三是开辟渠道，扩大宣传效果，我村退休干部赵克勤几年前就自发无偿为相邻村民播放进步碟片，丰富群众业余文化生活。创建活动开展以后，我们主动与他联系，充分肯定了他的利民之举后，请他在为村民播放碟片的同时，帮助宣传创建意义，并以文艺的形式大力宣传“黄、赌、毒”的危害，宣讲“四禁”工作中的新人新事。表彰孝敬老人、助人为乐、见义勇为、遵纪守法、保护绿化及集体公共设施等方面的好人好事。赵克勤老人只要接到我们的材料，都不厌其烦进行宣传，而且形式多样，语言生动，很为村民喜闻乐见，收到良好的宣传效果，他的事迹还登上了《如东快讯》。通过广泛深入的宣传，在全村范围内营造了良好的创建氛围，使广大村民提高了对创建平安家庭的认识，很多家庭都不同程度地改变了旧面貌，积极投入到创建中来，为创建活动的成功开展奠定了广泛的群众基础。

四、特色活动结出丰硕成果一是狠刹赌风。

本村西北部与原潮桥相邻，又是原排南与跃港两村的接壤之地，那儿赌风盛行，常发生因赌而产生夫妇反目，婆媳不和，父子成仇等家庭矛盾，并逐渐引发相互殴打等家庭暴力，我们专门请赵克勤老人到那儿播放相关教育、碟片三场，组织宣讲二次，召开村民座谈会二次，不但狠刹了赌风，而且使多数家庭变得和睦共亲，均已参加创建活动。在那儿，先后评出村、组级“平安家庭”5户。

二是孝老敬亲。

中秋节，重点向村民组织宣讲“保障老年人权益”，重阳节前，各包片村干在分管辖区内，认真排查出2-3户敬老典型户和1-2户不孝典型。借敬老节专题召开敬老表彰大会，让两方面典型户同时参加，前者奖励，后者受教，有效地提高了村民敬老意识，规范了敬老行为，从而促进了“平安家庭”的创建。

三是评选先进。

各包片村干部对自己分工小组所有家庭每半年评选一次“平安家庭”。上半年为初评，下半年为总评，评选标准是由村统一印发的“平安家庭”评比五个条件为依据。凡对照条件符合四条的，可评为“平安家庭”，满5条的可评为村级“平安家庭”示范户，以此来促进“平安家庭”的创建。今年，全村共评选出“平安家庭”户186户，“平安家庭”示范户28户，在全村产生了强力的反响。如今，在冯桥，学法、守法的人多了，违法、犯法的人少了，创建活动开展以来，全村未发生一起刑事犯罪案件，全村上下已逐步形成平安、和谐的良好氛围。

基层治理创新实践 报告9

巴铃镇坐落于贵州省黔西南部的一个城镇，沿着关兴高速一路驰骋，经过几小时我终于到达了。

一下车，一条大路伸向远放，路两排的房屋和树都整齐的排列着。

我在这里也受到了村委的热情接待，据村委介绍，这里在十几年前还是一个小村庄，这里的人们也都主要以农业为主，在十几年的现在已经成为一个经济发展的重镇！

在国家发展方针的指导下，在该地不适应栽种粮食的土地上实施了退耕还林还草工程，使一些开始出现石漠化的`地方得到缓解。

我随着当地居民上山，看到了一片片绿葱葱的树林，居民透露，在树长成之后，可以作为经济林卖给国家，并且在这期间国家还有经济补助。

在这里医疗改革也正进行得如火如荼，刚开始也只是国家只是出资进行药费补助，但在近几年后，看病拿药都不会再花一分钱了。说着，居民们都露出了笑脸，说到农民的日子越来越好过了.

在实施九年义务教育学费全免的方针下，原来因为没有学费而辍学的孩子也进入了学校，走进了他们另外一条人生的道路。

农业税的减免，更为农民心里一大快事，农民的压力越来越少，生活越来越轻。

在村委的带领下，我走访了几户农家，每家都是窗明几净的，后来才知道，原来的这几户是村里的危房户，在当地政府的出资帮助下建了新房。 后来又更随村委走访了几个临近的村子，都由原来的石子路变成了平坦的水泥路，路边也没有再看到村委说的危房了。

现在此镇也实施了小区式管理，各个街道都有办事处每村都有村委会，人们的问题也可以得到很好的解决！ 现在生活水平提高了，人们的精神生活也提高了，以前都只是在晚饭后，坐在房前聊天，现在还有了专门的中老年活动中心，为中老年提供了专门的休闲娱乐场所。

在这里的一周时间，彻底的打破了我最初的对乡镇的看法，在意识里还认为是原来的贫穷落后，至少不会是我现在所看到的样子，但我才发现是我落后了。

在这里，我看到了改革开放，农村建设的实绩，看到了农民的生活的改善，生活越来越好！

基层治理创新实践 报告10

一、村级集体经济的基本情况

1.村级集体经济资产情况。乡村级集体经济总资产20xx万元，主要为村民自筹、财政投入和社会资本，主要包含：集体林地1.2619.08万亩、土地706.2亩、农业种植机械设备4套，流动性资产约302万元。

2.九环沿线的3个村主要以旅游观光产业为主，村民建立合作社与社会资本合作发展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分红，高半山的2个村主要以蔬菜种植产业为主，党员干部带动村民建立合作社，统一购买和销售。

3.5个村均为合作社代村民管理集体资产。

4.经验启示

20xx年起，各村积极落实松潘县委县政府建设国际旅游胜地战略部署，党支部带领党员干部群众，利用得天独厚的区位条件、自然环境和独特的文化优势，积极争取项目资源，纷纷成立专业合作社，作为产业发展的.实施载体，采用“支部+农户+公司”模式，规范旅游市场，降低经营风险，拓宽就业渠道，在县委县政府的关心支持下，探索出了一条群众自筹一点、政府补贴一点、企业投资一点的“三个一点”现代农村产业发展道路。

二、坚持党支部带动引领

近年来，各村党支部锐意进取，不断创新，招商引资与招才引智并重，以党的组织建设理念抓合作社管理和人才建设，在较短时间内实现了农民专业合作社的发展壮大和管理能力提升，为以党建促发展找到了契合点，为深化党的先进性建设搭建了平台，村支部的创新力、凝聚力和战斗力不断增强，实现了管理有序。

三、坚持党员干部带头示范

群众看干部，干部看党员，党员看组织，越是在发展集中的地方越是需要有一支强有力的党员干部队伍。党员干部大力支持合作社发展，发动群众积极响应、踊跃参加，在建设过程中坚决服从组织领导，在半农半牧的基础上建立了旅游服务产业主导，实现了干部有为。

四、坚持基础设施建设优先战略

依靠产业支撑，突出基础先行，为重构产业发展秩序，围绕一系列重点基础设施项目建设，做好推进服务工作，带领全村群众坚定推进幸福美丽家园巩固提升工程、大骨节病试点成果巩固提升项目、民族团结进步中药材种植项目、安全饮水项目、农村环境连片整治项目等一系列重点工程项目，实现了基础先行。

五、坚持强化村民综合素质能力

为走好乡村生态旅游这条可持续发展之路，严格规范村民议事规则和各项管理制度，所有重大事项均召开班子会议或村民大会一致通过决定。合作社还通过带动部分贫困户参与旅游经营，解决闲散劳动力就业，为贫困户脱贫致富奠定了基石。注重通过加强技能培训，提高村民素质，巩固发展成果，多次组织外地专业技术人员开展厨艺、家政、礼仪培训，按照“统一标准、统一价格、统一接待、统一收入、统一宣传、统一培训”的管理模式，提升川盘整体形象。注重维护团结稳定局面，以党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变干部作风，努力解决群众实际困难，密切党群干群关系，维护全村和谐稳定，近年来从未发生一起安全事故、刑事案件及涉稳事件，实现了社会和谐。

（一）村级集体经济发展存在的问题与制约因素

近年来，各村各项产业基础设施建设加快推进，但与经济发展需要仍然存在较大差距，受气候影响，高原地区各项基础建设使用寿命有限，后期管理维护往往难以跟上，社会公共服务设施使用效果难以达到预期目的。

在当前全国安全生产总体形势下，对乡村旅游服务业的规范和监管存在一定真空，受发展规模影响，各村难以开展民族传统食品和酒类的文化体验等经营活动。

（二）发展壮大村级集体经济的政策建议。

进一步加快道路、饮水、排污、用电等农村基础设施建设，加强涉旅产品质量监管，规范旅游市场秩序，扩大旅游品牌宣传，推动农村产业健康发展。