农村经济政策参考（3篇报告）

农村经济政策参考 报告1

加快农业发展，增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。随着WTO的加入，农民增收缓慢已成为影响农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定的主要因素。究竟农民收入现状如何，影响农民收入增长的症结何在?以及怎样应对入世带来的挑战和ss机遇?02年4月份开始，我所在市政府组织专门力量，历时2个月的时间，深入全市10个镇处、50个村庄和500个农户，采取听汇报、入户调查和召开座谈会等形式，对全市农民收入现状进行了认真调节器查，有关情况如下。

农村经济政策参考 报告2

党的xx大报告高度重视农民收入问题，明确提出着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。这不仅明确了“三农”工作的重要着力点，而且对实现农民增收提出了明确的目标要求。就我市而言，据株洲市统计局发布的农村住户抽样调查数据显示，20__年，我市农民人均纯收入首次突破万元大关，达10972元，较上年同比增长17.6%，增速超过城镇居民收入3.1个百分点，农民收入呈快速增长趋势。尽管如此，根据市委、市政府提出的，到20__年全市农民人均纯收入要较末翻一番，即达到15000元，要实现这一目标，任重而道远。为此，市政协特邀界委员二十余人，深入株洲县渌口镇、南阳桥乡等地，就我市农民增收情况进行了调查，现将有关情况报告如下。

一、我市当前农民增收概况

我市农民人均纯收入由20__年的5837元增加到20__年的10972元，增加5135元，增长88%，年均增长17.1%。期间，我市农民增收表现出如下几个特点：

1、家庭经营收入平稳增长。随着我市产业结构的不断调整，农业内部结构日益优化，打破了农村以种植业为主的收入格局，收入来源呈多元化发展，工业、建安、餐饮、批零、运输等行业的快速发展，带动了农村非农产业收入的增加。20__年，全市农民人均家庭经营纯收入达4221元，比20__年增加1545元，年均增长12.1%，占农民人均纯收入的比重为38.5%。其中，第一产业人均纯收入为2298元，比20__年增加719元，年均增长9.8%；第二产业纯收入为885元，比20__年增加416元，年均增长17.2%；第三产业纯收入为1038元，比20__年增加410元，年均增长13.4%。

2、工资性收入大幅增长。近年来，全市各级各部门在加强劳务供需对接、创优农民工就业环境、开展劳务输出等方面，采取了一系列措施，促进了农村剩余劳动力转移，加快了农村劳务经济的发展，推动了农民工资性收入的大幅增长，使之成为了农民收入来源的主渠道。20__年，我市农民人均工资性收入达到5719元，比20__年增加3020元，增长1.12倍，对农民人均纯收入增长的贡献率达58.8%。工资性收入占农民纯收入的比重由20__年的46.2%提高到20__年的52.1%，同比提高5.9个百分点。

3、财产性、转移性收入迅速增长。随着国家一系列惠农政策的出台，农民的转移性收入不断提高，加上农民投资理念和理财意识增强，利息收入、租金收入等财产性收入不断增加。20__年，我市农民人均财产性收入为383元，比20__年增加226元，年均增长25%；人均转移性收入649元，比20__年增加344元，年均增长20.8%，两项收入对农民增收的贡献率达11.1%。

二、我市农民增收存在的问题

目前，虽然农民收入取得较快增长，但保持农村居民收入稳定增长还面临多重压力，在农民增收过程中仍存在着一些不容忽视的问题，亟待解决。

1、农民素质不高。发展现代农业的主体应该是有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民，但目前情况是，我市满足发展现代农业的“现代农民”比较缺乏。尽管这几年随着我市政府阳光工程的启动，部分劳动力素质有了一定的提高，但与发展现代农业的需求仍存在很大的差距，不仅素质达不到要求，而且数量严重不够。据调查，我市平均每百个农村劳动力中，小学以下文化程度的占39%，初中文化程度的占43%，高中以上文化程度的只占18%。由于农民文化素质低、职业技能较差，大多数人只能从事最苦、最累、最脏、最险的的职业，导致我市部分农村居民劳动力的报酬不够高，在一定程度上制约了工资性收入的增长。

2、农业产业化水平偏低。目前，我市农产品精深加工比重只有17%，比全国平均水平低13个百分点。而且，一些农产品加工企业大都是从事简单初加工或粗加工产品的生产经营，处于产业链低端，精深加工和资源综合利用率比较低。我市农产品加工业产值占农业总产值的比重只有0.75:1，低于全国1:1的平均水平。同时，我市虽然拥有市级以上农业产业化龙头企业89家，但龙头企业仅2家，省级也只有19家，而且大多数是规模以下的企业。我市农民专业合作组织在总量、数量、合作层次等方面都普遍偏低。农民个体自发分散经营诸多，集体组织的规模集约经营较少。随着农业生产资料价格的进一步提高，农业经营成本高，农产品附加值低，对于农民来说，常常“增产不增收，增收不增利”。这些情况，在很大程度上影响了农民收入的持续增长。

3、资金投入不足。虽然随着惠农政策的落实，国家和地方对农业的投入逐年增加，但由于农村范围广，农业基础差，农业资金投入依然显得不足。无论是地方财政对农业的投入力度，金融信贷支持力度，还是社会资金对农业的投入，都十分有限。近年来，我市财政支农资金占财政总支出的比重依然较小，金融机构资金基本倾向于龙头企业、农产品加工企业，重工轻农，覆盖面小，真正用于发展农业生产的比较少，这些也是影响农民收入持续增长的重要原因。

三、几点建议

1、提高农民素质。强化公共财政支持，不断推动“现代农业人才培养计划”，建立相适应的人才梯队，把现在的“一村一名大学生”，打造成“一村多个大学生”，带动农民素质的提高。完善“阳光工程”、“素质工程”等，确保农民得到广泛而有效的培训。推行“订单”、“定向”、“联合培训”等模式，形成技能培训和提高就业的互动机制，切实提高农民整体素质。

2、增加农业投入。认真落实惠农政策，把中央“一号文件”的各项支农、扶农政策落实到位，保护农民利益，真正让农民得到实惠。按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求，采取调整支出结构、整合资金的方式，确保财政支农资金持续稳定增长。完善措施，强化金融机构支持农业发展的义务和责任。制定优惠政策，引导社会资金、工商资本和农民加大投入，形成发展现代农业的多元化投入机制。

3、健全农技推广体系。进一步整合和组织市级农科所、县级农科站、乡村农技人员资源，完善主体农业技术推广体系，使我市农业产业化和农民增收得到稳定、长效的技术支持。制定相关政策，鼓励行政机构、专业组织、科研单位、大专院校、龙头企业实施科技推广服务，积极支持多元科技推广模式，形成多层次、多渠道农技推广局面。不断扩大科技应用范围，除农业生产本身的科技应用外，还应提高农产品加工、营销、管理等环节的科技含量。完善农业社会化服务体系，加快建立农业综合开发管理信息系统，为农民提供产前、产中和产后信息服务。

4、完善土地流转机制。创新农村土地制度，培育土地流转市场，完善土地流转服务，保障转让承包经营权农户的收入。探索集体建设用地股份合作制，让农民分享土地增值收益。

5、拓宽农民就业渠道。制定《株洲市促进农民自主创业工作意见》，建立健全促进农民工返乡创业和城乡统筹就业的工作机制，完善扶持农民自主创业政策，加大创业指导、创业培训、资金扶持、社会服务、政策引导力度，鼓励农民自主创业，以创业带动就业，以创业发展经济，构建农民增收长效机制。

农村经济政策参考 报告3

随着市场经济的建立，买方市场已经形成。在目前__市城镇居民消费基本饱和、消费市场缺乏新热点的情况下，如何启动农村消费市场，使其成为拉动消费的新增长点，是当前消费领域必需关注的问题，为此，我们对__市农村消费市场进行了一次专项调查。

一、__市农村消费品市场的现状

20__年，__市的农业人口为64.53万人，占全市总人口82.9％，是__市当前最大的消费群体。近年来，随着农村经济的发展和农民收入的提高，农民的购买力显著增强。“十五”时期__市农民人均纯收入增长率1.4，根据农村住户百户抽样调查资料显示:农村居民“十五”期间的消费支出增副分别是:食品消费支出7.7;衣着支出为5.54;居住支出为9.0;家庭设备支出为1.36;文化教育、娱乐消费支出为9.10；医疗保健支出为21.12;交通和通讯支出为34.33;其它商品和服务消费支出为3.34。总的来看虽说是程上升区势，但消费起点还是比较低，20__年，__市社会消费品零售总额191493.7万元，其中农村消费品零售总额44369.9万元，人均消费仅为1985元，与城镇居民的人均消费5153元相差3168元，市场有效需求明显不足。

二、制约__市农村消费品市场发展的主要因素

1、农村收入增长减缓。自改革开放以来，__市农村经济得到快速发展，农民收入也逐年增加，特别是20__---20__年这段时间里，农产品的价格普遍看好，农民收入比较稳定，对家电、建材等大件消费品的需求较强烈，农村市场稳步发展。但从20__年开始，农产品价格持续下降，20__年以后，农业生产资料价格大幅上涨，农民收入大受影响。收入增幅连续几年回落，直接影响了农民购买力的提高，农民的消费需求也随之减弱。

2、消费观念比较落后。随着城镇居民生活水平的不断提高，人们的消费观念在逐渐改变。但在农村，传统的观念根深蒂固，“量入为出”的传统生活方式，“攒钱养老”、“积累为后”的消费心理，“勤俭节约、艰苦朴素”，“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的态度普遍存在，电风扇、电视机仍是农户家中主要耐用物品，对电冰箱、洗衣机、摩托车等购置持谨慎态度。而农村婚丧喜庆舍得铺张浪费等旧习惯还相当严重，在一定程度上制约了农民消费结构的升级。

3、农村基础设施建设滞后，消费环境仍然较差。据调查，目前__市农村居民家庭已购的大件物品中不少处于闲置状态，原因是农村的基础设施不配套。主要表现在：一是电力供应跟不上，电压不稳定，二是大部分农村没有自来水，用水不方便，洗衣机的使用受到限制，三是广播电视信号比较弱，收听、收视效果差，四是交通、道路建设滞后，商业网点乡村设置不方便，五是服务网点少，维修不方便等。

4、假冒伪劣商品充斥农村市场。表现在农村市场秩序不好，农民对购买商品特别是耐用消费品心有余悸，消费者的合法权益得不到有效保护，也是制约农村居民消费的重要因素。

5、缺乏适销对路的产品，产品质量和售后服务得不到保证。据调查，不少企业拿城市需要的商品来供应农村市场，有些生产企业和流通组织将库存滞销积压、长期卖不出去的商品向农村推销，致使商品的生产和供应与农村需求结构严重错位，已成为制约农村消费市场开拓的一个障碍性因素。

三、开拓__市农村消费品市场的.对策

1、千方百计增加农民收入，解决有效需求不足的问题。农村市场销售滞后，最根本的原因是农民的收入远低于城镇居民，农民收入不提高，整个市场就像无源之河、缺水之海，流动不起来。当前，一要解决农产品收购问题，抑制农产品价格下降，农资价格过快增长，保证农民增产也能增收。二要增加对农业的有效投入，加速农业“产业化”进程，引导农民面向市场，生产适销对路的新产品。三要鼓励农民发展非农产业。发挥乡镇企业解决农村富余劳力就业的重要作用，特别是发展农村个体私营经济，多渠道增加农民收入，农民有了稳定的收入，消费自然就会活跃起来。

2、加强农村基础设施建设，改善消费环境。应采取多种方式加大农村基础设施的投入。除政府增加对农村的水利、电力、公路、通讯等投资外，可鼓励农民投资办企业，搞基础设施建设，提高综合产出效益。

3、市场建设和基础设施要配套。一方面要积极发展农产品市场和批发市场，要以本地资源为依托，集中本地农产品，形成以城镇为中心，以专业批发，以农村集贸市场为依托的辐射网络。另一方面加速培养土地、人才、金融、劳务、技术、信息等生产要素市场，提高农业市场的应变能力。

4、组织好农村市场商品流通，鼓励和扩大消费。目前__市农村商业流通组织仍以农贸市场为主，虽有一些电器、建材、五金等个体店，但大多规模小，零散经营。农民要买大件商品，仍然谨慎。商家应采取多种方式，提高农民的消费意识和购买欲望。农村大件物品也应送货上门，做好售后服务。增设农机、家电维修服务网点，以解决农民购买的后顾之忧。同时加大打假力度，在农村增设消费者投诉网点，切实维护农民的消费权益，为农村市场提供可靠的社会保障。

5、企业要面向农村，研究农村，及时调整产品结构。要针对不同收入层次农村居民的消费水平和消费偏好，为农民生产更多符合其消费需求的产品。企业要生存，要发展，必须在农村占领更多市场份额，为占人口八成的农村居民服务。抢占农村市场，不是权宜之计，也不是靠一轮宣传即可打开局面。企业要有足够的耐心，要打持久战，开展农村市场调查，广泛征询农民对其产品的爱好程度和意见，积极开拓农村消费品市场。