陕西省商务厅关于印发《全省商务系统2011年依法行政工作计划》的通知
（陕商发〔2011〕178号）
各设区市（区）商务主管部门、口岸办、机关各处室：
现将《全省商务系统2011年依法行政工作计划》印发你们，请根据实际情况积极组织实施。
二○一一年四月十四日
全省商务系统2011年依法行政工作计划
为全面推进依法行政，加强法治政府建设，营造我省商务发展的良好法治环境，根据《陕西省加强法治政府建设规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）及省法制办的要求，结合我省商务工作实际，制订本年度依法行政工作计划。
一、指导思想
依照法律、法规、规章的相关规定，结合工作实际，进一步明确商务系统各项业务工作的职责和权限，建立健全商务行政执法的各项制度，强化行政执法监督，提高执法人员的法律素质和业务水平，使商务行政管理在法制轨道上稳步前进，更好的服务于我省经济发展。
二、工作要点
1、健全领导干部、行政执法人员的学习制度。领导干部带头学法，积极参加省上组织的培训，并带头参加本单位依法行政培训，传达依法行政的新要求和要点。各级行政执法人员要增强依法行政、依法办事的意识，自觉补充法律知识，积极投入到自学和集中学习中去，保证商务系统依法行政培训的计划、内容、时间、人员和效果得到更好的落实，从而提高执法人员的法律意识，增强执法能力。
2、强化对行政执法人员的培训和考核。定期组织对执法人员进行依法行政、专业法律法规培训，年底组织法律知识考试，考试成绩交考核组作为个人考评的依据之一。
3、积极宣传商务法律知识。利用各项展会、业务培训、大型工作会议，积极宣传与商务工作密切相关的新法律法规，督促各执法部门在工作场所为行政管理相对人提供涵盖执法依据、办事流程在内的服务指南，引导公民、法人和其他组织依法维护自身利益，形成依法办事的严格制度。
4、规范性文件定期清理和评估。积极检索各级部门规范性文件的内容，核查制发程度，对不符合形势发展和法律、法规要求的规范性文件，要予以修改或者废止。凡制发规范性文件，必须经法制部门进行合法性审查，并明确文件有效期，各单位法制部门要按要求将本单位制发的规范性文件及时报备省政府法制办。
5、推进政务公开、办事公开。积极完善政务公开的各项制度，制定依申请公开政府信息的受理、审查、处理、答复等工作程序。及时更新各项行政管理业务流程和要求，并通过网站、小册子等方式使行政相对人了解清楚。
6、进一步规范行政执法行为。一是要认真制订行政处罚自由裁明权的基准，通过各种方式尽量使处罚基准与我省经济发展程度相适应，符合保障和促进商务工作发展的要求，从源头上防止乱罚款、乱收费。二是积极开展行政审批事项清理，不仅要及时删减不属于审批、核准的项目，也要对上级部门下放或委托进行的行政管理事项及时制订工作方案，保证行政管理完善、流畅进行。三是开展行政执法案卷核查，规范执法文书的格式和内容，保证程序规范。四是开展合同审查制度，凡本单位对外签订的合同要及时进行合法性审查，并经单位集体讨论方可签订。
三、日常监督
1、各项执法活动严格按照有关法律法规实施，如出现被复议机关或司法机关撤销、变更、责令改选、确认违法等现象，对行政复议中提出的整改意见由单位法制部门监督执行。
2、在具体行政行为中出现违法或不当被投诉的现象，由单位法制部门监督其进行整改。
3、积极配合省上执法检查，主动按要求报送相关案卷材料。
4、积极参加上级主管部门、业务相关部门的论证会、协调会等，按要求反馈法律意见。
四、检查考评
各设区市商务主管部门、机关各业务处室应结合本部门工作，积极开展行政执法的自查活动；各单位法制部门负责本单位行政执法的日常监督和检查工作，可按季度分次进行。年终时根据省上统一安排，进行商务系统的检查和总结。
五、工作要求
1、各单位、各部门要统一认识，高度重视。依法行政是建立行之有效的行政执法体系，保障法律、法规、规章正确实施的重要措施，是规范行政执法行为，提高管理能力和行政执法效率、促进廉政建设的重要途径。各级领导及行政执法部门必须提高对实施行政执法责任制工作的重要性、必要性的认识，高度重视，抓好落实。
2、明确责任，积极工作。各级领导和行政执法人员，要充分明确依法行政的要求，积极主动学习和增强行政执法能力，做好依法行政制度建设工作，并配合省上统一开展检查规范活动。
3、各级商务主管部门和机关各处室要强化部门领导负责制，把推进依法行政摆在商务工作同样重要的位置，一起部署，一起落实，一起考核。把依法行政作为重要任务纳入年度目标责任考核并明确具体分值。各单位法制部门要积极监督检查，确保工作计划圆满完成。