宁夏回族自治区商务厅关于印发《自治区商务厅2012年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》的通知
博览局，厅机关各处室、厅属事业单位：
《自治区商务厅2012年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，经厅党组会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2012年2月2日
自治区商务厅2012年党风廉政建设和
反腐败工作安排意见
为了深入贯彻党的十七大精神和中纪委、区纪委七次全会精神，结合商务工作实际，现就做好2012年商务系统党风廉政建设和反腐败工作，提出以下意见：
一、总的要求
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和中纪委、区纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，保持党的纯洁性，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，把以人为本，执政为民，廉政勤政贯彻落实到党风廉政建设和商务工作之中，为全面完成2012年商务工作提供坚实的政治保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
二、2012年商务系统反腐倡廉主要工作任务
（一）深入贯彻落实中纪委、区纪委七次全会精神，确保中央、自治区重大决策部署落到实处
1、着力抓好全会精神的学习贯彻。机关党委和各支部要切实加强组织领导，认真组织党员干部深入学习中央一系列重要文件，把学习贯彻中纪委、区纪委七次全会精神作为当前一项重要政治任务，认真传达学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和张毅书记在区纪委七次全会上讲话的精神实质，深刻认识当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把思想和行动统一到中央反腐倡廉建设的重大部署和各项要求上来，把以人为本，执政为民理念贯穿于商务系统党风廉政建设和反腐败斗争全过程，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
2、坚决执行党的政治纪律。各处室负责人要切实担负起本处室严格执行政治纪律的领导责任，教育、引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大事大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持调度一致。
3加强对中央、自治区各项重大决策部署落实情况的监督检查。各业务处室要严格管理商务促进资金项目，重点做好项目立项是否科学，质量是否安全合格，评估验收是否符合标准，项目资金是否落实到位等环节工作。监察室要密切配合各业务处室对重点工程项目开展监督检查工作，从立项考察到评估验收，从资金拨付到管理使用，做到中央、自治区扶持项目、资金下达到哪里，监督检查就延伸到哪里，确保重大投资项目、现代农村市场体系建设、提高流通现代化水平、稳定对外贸易、生态移民工程、沿黄经济区建设及自治区政府十项民生计划为民办30件实事等政策措施的贯彻落实。
（二）深化反腐倡廉教育，加强党的作风建设
1、着力抓好保持党的纯洁性各项工作，进一步营造风清气正的发展环境。各处室要按照胡锦涛总书记提出的“大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律”的要求，制定过硬措施，抓好落实。要结合进一步营造风清气正发展环境活动，认真治理“庸懒散软”，以治庸提能力、治懒增效率、治散振精神、治软添动力，切实解决能力不足、履责不力、作风不正、精神状态不佳、贪图安逸、为政不廉等问题。监察室要加强对进一步营造风清气正发展环境活动开展情况的监督检查，重点检查各处室履行本处室职能情况的检查，重点检查处室领导是不是亲自在抓，解决了什么问题，有没有问责，推进制度建设等情况，促进商务工作上台阶。
2、扎实做好领导干部廉洁自律教育，认真落实《廉政准则》。机关党委和各处室要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育和法治教育，把培育廉洁价值理念贯穿于商务事业发展之中。要大力开展深化理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，开展保持党的纯洁性教育。要大力加强政治品质和道德品行教育，促使领导干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。要贯彻落实好中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，切实加强对领导班子和领导干部的监督。
3、切实加强领导干部作风建设。通过强化理论学习、注重实践锻炼、领导亲授党课、弘扬先进典型等途经，促使党员干部大力倡导八个方面良好作风，从严要求自己，自觉保持思想、作风上的纯洁。坚持领导干部深入基层、深入企业、深入社区调查研究，紧紧围绕密切联系群众这个核心，不断研究新形势下商务领域面临的新情况、新特点，对群众反映的热点难点问题要及时研究解决、限期办结。商务系统领导干部要进一步增强宗旨意识，坚持执政为民、勤政为民，切实把维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，把党的宗旨落实在我们的具体行动和工作实践中。
4、认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询，坚持和完善民主生活制度，把增强廉洁自律和提高党性修养作为民主生活会的重要内容，不断增强党内生活的原则性和实效性。
5、采取多种形式开展廉政教育。继续完善党组中心组、党支部理论学习制度，全年至少安排1－2次反腐倡廉专题学习。通过开展廉政读书会、典型案例通报会，引导干部严格遵守廉洁自律各项规定，提高廉洁自律意识。
6、继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开工作。
（三）围绕商务中心工作，大力加强政风行风建设。
1、继续深化机关效能建设。以干部作风、工作作风建设为重点，把商务系统的政风行风建设同深化商务改革和发展结合起来，牢固树立服务发展、服务企业、服务基层的工作理念，深入实际、深入基层，提高商务服务水平，密切党群干群关系。督促业务处室认真解决群众反映的有关问题，促进商务系统政风行风进一步转变。
2、继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。实行行政审批“再提速工程”，在“简”、“优”、“限”上狠下功夫，今年，对现有的行政审批事项进行一次再清理，实施“阳光政务”，加强商务电子政务建设，积极推行网上审批。
3、严厉打击商业贿赂行为。继续开展治理商业贿赂，整治零售商不规范促销、零售商与供应商不公平交易的突出问题，打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场的行为，规范零售商行业经营行为，保护消费者合法权益。
4、加快商务信用体系建设。深入开展商务诚信宣传和职业道德教育，增强全社会商务信用意识，营造诚信为本、守法经营的良好社会风尚。
5、加强对新社会组织的监管。扎实开展行业协会、社会中介组织防治腐败工作，完善行业自律，积极探索新社会组织对商务领域产生腐败工作的研究。
（四）加强源头预防腐败，进一步完善党风廉政建设工作机制
1、继续坚持领导干部和工作人员逐级签订《党风廉政建设责任书》制度。党组书记认真履行“第一责任人”的职责，班子成员、处室领导以及职能部门要按照责任分工，认真落实“一岗双责”，加强对主要领导干部的监督，凡属重大决策、重大项目安排、大额度资金使用和干部任免等重要问题，必须经集体讨论决定。纪检监察室要加强组织协调，充分发挥职能作用，具体抓好任务分解、有效组织、合理调配、整合力量和监督检查工作。各处室要各负其责，密切配合，形成反腐倡廉工作的整体合力。
2、进一步推进党务公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息互通渠道，认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则，充分发扬党内民主，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
3、积极接受社会各界及新闻舆论对商务工作的监督。继续通过“一把手”进直播间、答复热线、接受采访等形式，接受人民群众的监督；要认真办理各项提案，积极回应社会各界对商务工作的关切，聘请商务政风行风特约监督员，加大对商务工作的监督力度，不断改进商务工作。
（五）扎实推进廉政风险管理工作，加强对制度的执行力。
1、继续完善廉政风险防范管理措施。各处室第一责任人要按照《商务厅廉政风险防范管理实施方案》以及责任分工，结合业务职能，把重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节纳入廉政风险管理，强化风险监控措施，认真抓好落实。监察室、机关党委要抓好日常的督促检查，确保廉政风险防范管理工作取得实效。
2、领导干部要带头执行制度。要认真执行党风廉政建设责任制、领导干部问责制、廉政承诺制、行政审批责任制，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，各级责任人要切实履行职责，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。
3、加强对权力运行的监控。要强化责任意识，紧紧围绕商务部门中心工作发挥职能作用，加强对商务系统的监督，提高商务系统有效预防腐败的能力。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量，严格执行领导干部述职述廉，任职廉政谈话，诫勉谈话，函询等制度。
（六）深入推进专项治理工作，严肃查处违法违纪案件。
1、认真受理信访举报。积极受理群众反映党员干部违纪来信来访，定期研究筛选案情线索，加强案件剖析，对于违纪违规案件暴露出来的问题，认真进行核查，提出改进意见和建议。提高依纪依法、安全文明办案水平。
2、深化公务用车问题专项治理。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪车装饰及公车私用等问题。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常监管。
3、进一步规范和改革公务接待制度。严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、各类节庆活动等名义用公款请客送礼。对经过批准举办的活动要严格控制规模、厉行节约。
4、加大查办违法违纪案件工作力度。严肃查处发生在领导干部中贪污贿赂、以权谋私和失职渎职案件，严肃查处与民争利严重损害群众利益的案件，严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、人价证券、支付凭证和商业预付卡，以及其他形式收钱敛财等行为，严肃查处商业贿赂案件。