甘肃省商务厅、甘肃省财政厅关于印发甘肃省2013年大宗农产品标准化冷藏式仓储设施建设实施方案的通知

甘肃省商务厅、甘肃省财政厅关于印发甘肃省2013年大宗农产品标准化冷藏式仓储设施建设实施方案的通知

（甘商务市建发〔2013〕554号）

各相关市州商务局、财政局：

根据《商务部办公厅关于2013年加强农产品流通和农村市场体系建设工作的通知》（商办建函〔2013〕832号）的相关要求，为深入贯彻省政府《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（甘政发〔2013〕62号），不断推进全省大宗农产品批发市场、产地集配中心和流通企业冷链仓储基础设施建设，我们制定了《甘肃省2013年大宗农产品标准化冷藏式仓储设施建设实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好确定项目的实施工作，按时保质完成建设任务。

甘肃省商务厅

甘肃省财政厅

2013年12月16日

甘肃省2013年大宗农产品标准化冷藏式仓储设施建设实施方案

根据《商务部办公厅关于2013年加强农产品流通和农村市场体系建设工作的通知》（商办建函〔2013〕832号）的相关要求，深入贯彻省政府《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（甘政发〔2013〕62号）和《关于加快农村市场体系建设的实施意见》（甘政办发〔2013〕151号），不断推进全省大宗农产品批发市场、产地集配中心和流通企业冷链仓储基础设施建设，健全完善我省大宗农产品冷链仓储体系，特制订本实施方案。

一、总体思路

充分利用我省大宗优势农产品主产区优势，以大型农产品批发市场和流通企业为主体，以加强主产区冷链仓储设施建设和提升信息化水平为重点，建立产销合作机制，逐步形成辐射绝大部分特色农产品主产区，具有稳定高效销售网络，连接上下游、贯穿全过程的农产品产销机制，畅通农产品跨区域流通渠道，切实增强农产品错峰上市能力，解决农产品“卖难”、“买贵”问题，促进农民增收和保障居民消费。

二、目标任务

2013年，重点依托大型农产品交易市场和农产品流通企业，在我省马铃薯、洋葱、苹果、高原夏菜等大宗农产品主产区扶持建设一批5000吨以上，集冷藏、集配、包装分级、综合信息服务等功能为一体的标准化冷链仓储设施，构建有效辐射主产区的产地集配体系。力争使产地冷藏能力增加50%以上，冷藏设施辐射60%以上的主产县区，大宗农产品旺吞淡吐、错峰上市能力明显增强。

三、实施范围和支持内容

（一）大型农产品交易市场冷藏式仓储设施建设。以《甘肃省政府办公厅关于加快大型商品交易市场建设的实施意见》（甘政办发〔2013〕166号）确定的大型商品交易市场为重点，对其新建、改扩建冷藏式仓储设施建设予以支持。

（二）大型农产品流通企业冷藏式仓储设施建设。以基础好、实力强、规模大、积极性高且有社会责任感的大型农产品流通企业为主，具有稳定的产地合作机制和外销渠道，信息化水平较高，以扩大产地规模和集配中心为重点的，对其新建、扩建冷藏式仓储设施建设予以支持。

（三）信息化建设。建设主体应具有较完善的信息管理系统。建立农产品流通动态数据库，确保信息报送准确及时。其中，大型农产品批发市场应建设包括：覆盖生产、仓储、流通的区域性节点信息服务平台和统一电子结算中心；农产品流通企业应建设包括：收储、配送、销售为一体的信息网络管理系统，在产地开展大宗品种信息识别标识，逐步推广线上农产品销售或社区配送业务等电子商务。

四、企业资质条件

（一）大型农产品交易市场注册资本金1500万元以上，年交易额1亿元以上；

（二）农产品流通企业注册资本金500万元以上，年交易额5000万元以上；

（三）新建冷库必须在5000吨以上，当年投资在1000万元以上，且2014年8月底前建成或发挥效益；

（四）现有冷库1万吨以上，新建或扩建冷库项目已启动或前期工作已基本完成，2014年8月底前建成或发挥效益；

（五）企业自有基地或流转土地在1000亩以上；现有农产品仓储面覆盖主产区30%以上的县区；

（六）企业与5个以上农民合作组织或300个以上农户签订3年以上合作协议；

（七）企业承诺在重大“卖难”“买贵”问题时承担社会公益责任，并与当地商务部门签订承诺书。

五、项目建设标准

（一）项目符合当地经济发展规划、城镇总体规划和环保要求。

（二）冷库和气调库建设应符合《冷库设计规范》（GB50072-2001）SBJ 14、 SBJ 16和 SBJ 17的相关要求；

（三）服务、卫生安全、保鲜贮存、信息、检验、计量、包装、消防等设施应符合《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575）建设要求；

（四）产地农产品检测、预冷、分选、加工、冷藏、配货、可追溯和信息平台等设施应符合《农产品产地集配中心建设规范》

（SB/T10870）建设要求；

（五）信息化建设应具备企业内部管理信息化，大宗农产品信息可追溯。农产品批发市场开展信息收集、交易统计、信息发布；实行统一电子结算。农产品流通企业应具备网络销售能力，开展社区配送或O2O销售模式。

六、扶持政策

对承办企业按时完成建设内容并验收合格的冷藏设施建设项目，采取以奖代补方式给予扶持。对地方政府重视程度高，对农产品流通基础设施建设作为公益性建设，并在土地、财税政策等方面配套支持的，优先给予支持。每个企业最高支持资金不超过350万元，且不超过项目总投资的30%。其中：

（一）总投资1000-2000万元，冷藏规模在5000-7000吨的，给予150-200万元资金扶持；总投资2000万元以上，冷藏规模在7000吨以上的，给予200-250万元资金扶持。

（二）对承办企业完成信息化建设给予50-100万元扶持资金。

七、项目申请确认及验收

（一）申请确认。各市州商务局要根据本地区大宗农产品种植规模、发展现状，结合大型商品交易市场和农产品流通企业冷藏仓储设施现有规模及目前建设的实际情况，审查确定项目和实施企业。省商务厅、省财政厅将联合对各市州推荐的建设项目和承办企业进行综合评审，并根据商务部年度资金具体额度安排确认建设项目和实施企业。

（二）验收申请。实施主体应在2014年8月底前完成建设任务，申请当地商务、财政部门验收并提供以下材料：

1、冷藏式仓储设施建设项目验收申请文件和申请表（附件2）

2、项目验收材料（详见附件3）。

（三）市州验收。市州商务局会同财政局制定详细的验收程序，对完成建设内容的项目进行验收，在验收申请表上提出验收意见并签字确认。9月10日前要将验收结果报省商务厅、省财政厅，并申请省级验收（负责初审并择优推荐上报省商务厅、省财政厅）。

（四）省级复验。9月中旬开始，省商务厅会同省财政厅组成验收组，对市州验收合格项目进行全面验收，并出具验收意见。

（五）资金拨付。对验收合格项目，由省商务厅会同省财政厅提出资金拨付意见，由市县财政部门将资金拨付至项目实施主体。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各级商务、财政主管部门要高度重视冷藏式仓储设施项目建设对促进农业生产、畅通农产品销售的重要性，切实加强组织领导，建立和完善工作机制，按照相关工作要求，履行好各自的工作职责，相互支持，密切配合，共同做好指导协调和监督检查工作。同时，省商务厅将与相关市州商务局签订责任书，市州商务局要与项目承办企业签订责任书，进一步靠实建设主体责任。

（二）加强项目管理。各级商务、财政部门是项目建设工作的责任主体，要按照公开、公平、透明的原则，认真做好项目推荐、初审、初验等各环节的工作，切实加强建设项目的指导，督促项目实施单位严格按照有关建设标准和技术规范完成建设项目。每季度首月3日前要将本地区项目建设工作进展情况报省商务厅。

（三）加强绩效考核。建立项目动态监督检查机制，对建设项目进行绩效考核管理，及时掌握项目进展情况，确保项目建设质量。加强对项目扶持资金的使用和监管，确保资金安全。项目完成后市州商务部门要及时开展项目自查，并报送自查报告。省商务厅将聘请第三方对项目建设进行绩效评价，对弄虚作假并骗取、挪用或截留资金的责任单位和个人，将按照《财政违法行为处分条例》（国务院令〔2005〕427号）的相关规定予以处理。

1. 2013年大宗农产品主产区标准化冷藏式仓储设施建设项目安排表

2. 2013年冷藏式仓储设施建设项目验收申请表

3、项目申报验收需提交的材料

2013年大宗农产品主产区标准化冷藏式

仓储设施建设项目安排表

2013年冷藏式仓储设施建设项目验收申请表

年 月 日

项目申报验收需提交的材料

（一）市州商务主管部门会同同级财政部门的项目申报文件；

（二）冷链项目的基本情况（项目实施单位、基本情况、详细位置、主营产品、辐射面积、合作协议、现有冷库形象、发展前景、项目建设后的经济效益和社会效益等）；

（三）冷链项目可行性研究报告；

（四）当地管理部门批准设立的文件（复印件）；

（五）企业营业执照副本原件及复印件（原件由受理单位核对无误后退回，复印件加盖企业公章）；

（六）环保部门出具的审查意见；

（七）项目施工合同及工程结算发票原件及复印件；

（八）有关部门出具的工程质量验收报告或建设部门出具的工程验收备案证明；

（九）会计师事务所或者审计事务所出具的项目资金审计报告（附相关单据及证明材料）；

（十）根据有关法律法规应当提供或者省、市州级商务、财政主管部门规定或要求提供的其他材料；

（十一）承诺协议书。