农业部关于进一步抓好当前农业生产保障农产品市场供应的通知
（农明字[2010]124号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农林）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办）、新疆生产建设兵团农业局：
今年以来，各级农业部门认真贯彻落实中央决策部署，坚持年初确定的目标不动摇，扎实推进农业农村经济各项工作，实现了抗灾夺丰收。粮食生产在高起点上再创历史新高，实现了连续七年增产，油料产量基本稳定，肉蛋奶、水产品稳定增长，蔬菜、水果总体平稳，主要农产品供给充足。农业农村经济取得的好成绩，为管理通胀预期、保持经济平稳较快发展提供了重要支撑。
7月份以来，受国内多因素影响，农产品等生活必需品价格上涨快，物价总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。党中央、国务院高度重视，11月19日国务院下发了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号），明确要求大力发展农业生产，稳定农副产品供应。各级农业部要切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，充分认识发展农业生产、稳定市场价格的重要性和紧迫性，更加强化农业的基础意识，强化大局观念，增强责任感、自觉性，迅速行动，采取有效措施进一步“保种保供”，大力发展农业生产，尤其是“菜篮子”农产品生产，确保主要农产品种足种好和有效供应，保持农业农村经济发展良好态势，为稳定市场价格、保障群众基本生活做出更大贡献。现就有关事项通知如下：
一是扩大冬种特别是蔬菜种植面积。要力争实现今年冬春蔬菜面积增加800万亩，达到12560万亩，冬种马铃薯面积增加200万亩，达到2200万亩以上。大力开发南方冬季农业，引导农民利用冬闲田发展冬油菜、鲜食玉米、冬马铃薯、蔬菜等高效作物。扩大南菜北运蔬菜种植面积，积极发展北方温室大棚蔬菜，增加大中城市速生蔬菜生产，努力增加产量和花色品种，丰富市场供应。加强技术指导和培训，推进蔬菜标准园建设，示范带动蔬菜质量提升和效益提高。
二是加强在田作物管理。今年秋冬种总体形势较好，面积稳中略增，冬小麦、冬油菜较上年分别增加100多万亩，播种质量普遍较高。要加强越冬作物田间管理，组织专家和农技人员深入一线，开展查苗情、查墒情、查虫情活动，指导农民因地制宜科学运筹肥水，强化病虫防控，力争壮苗安全越冬，为明年夏季粮油丰收打好基础。
三要抓好养殖业主要产品生产供应。继续促进肉蛋奶、水产品等重点产品生产稳定发展。切实加强冬季重大动物疫病防控，继续推进畜禽水产标准化示范创建工作，积极防范寒潮冰雪灾害给畜牧业和水产业造成的危害。加强对城市近郊畜禽养殖场和水域滩涂养殖基地的保护力度，稳定生产能力。积极调整重点畜禽水产养殖结构，引导合理有序出栏出塘上市。
四是做好农业防灾减灾。密切关注天气变化，牢固树立抗灾夺丰收思想，切实加强冬小麦、冬油菜和蔬菜产区防灾减灾工作。当前，黄淮海部分麦区旱象露头并有所发展，要指导农民落实镇压保墒、抗旱浇水等措施。长江流域要落实好油菜间苗定苗、追肥提苗和清沟沥水等措施。
五是狠抓农产品质量安全监管。加强例行监测和风险评估，加大基地检测力度，重点加强南菜北运基地质量检测工作，凡检测不合格的产品，不得采收上市。在“两节”期间普遍开展农产品质量安全专项检查，逐级排查质量安全隐患。
六是加强农产品产销衔接。密切关注农产品市场动态，建立健全“全天候、广覆盖”的监测机制，加强重点品种市场运行走势的研判、预测和预警，及时发布供求信息，科学引导农产品生产、流通和消费。针对冬春鲜活农产品跨区销售的特点，积极开展多种形式的产销对接活动。积极配合有关部门落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低农副产品流通成本，提高流通效率。
七是加大政策落实力度。进一步落实国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》和国务院《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》精神，强化“菜篮子”市长负责制，确保支持“菜篮子”生产发展的责任落实、投入增加。要针对目前面临的新形势新问题，抓紧研究加大农业生产支持力度的政策措施，推动各地出台一些重大政策、重大工程，促进农业生产持续稳定发展。
八是及早安排春耕生产。按照全力以赴保持明年农业和粮食生产稳定发展的目标要求，充分利用“四补贴”、最低收购价、临时收储等惠农政策，引导农民种植意向。及早明确主推品种，制定技术方案，大力开展冬春实用技术培训。加强种子供需调度调剂，加强农资市场监管，确保农民用上放心农资。
九是加强督导落实。要把抓好当前农业生产，保障农产品尤其是“菜篮子”产品供应作为最紧迫的任务，把“保种保供”各项措施落到实处。搞好生产调度，准确掌握情况，及时做出反应，采取有力措施，解决生产中遇到的困难和问题。大力宣传今年农业生产和秋冬种的好形势、农业部门扩大生产保供给的具体行动，进一步营造支持农业生产发展的良好氛围，促进农业生产稳定发展。
农业部
二○一○年十一月二十一日