重庆市商业委员会关于进一步做好农产品冷链物流发展征求意见的通知
各区县商务主管部门，有关单位：
为进一步加强我市冷链物流发展，我委起草了《关于进一步发展冷链物流的通知（征求意见稿）》（附后），现印发你们征求意见。
如有修改意见，请于2014年12月2日前，以电子邮件形式反馈农村流通处。联系人：张建成，联系电话（传真）：67756780，邮箱：cqswncltc@163.com。
重庆市商业委员会
2014年11月25日
重庆市商业委员会关于进一步发展冷链物流的通知
（征求意见稿）
各区县商务主管部门：
近年来，我市农产品冷链物流发展呈现快速增长之势，冷链物流基础设施初具规模，服务能力逐步提高，发展环境进一步改善。但也存在冷库建设布局不够合理、物流效率不高、企业培育不足、专业人才缺乏、市场秩序不够规范等问题。为进一步发展冷链物流，构建高效、安全、通畅的冷链物流体系，现就进一步发展冷链物流通知如下：
一、科学谋划冷链发展思路
冷链物流是易腐食品从产地收购或捕捞之后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售、直到消费者手中，其各个环节始终处于产品所必需的低温环境下，以保证食品质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。发展冷链物流对于促进农民增收和保障消费安全意义重大。要深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，以信息、节能技术为支撑，重在合理布局、改造提升、规范管理、有序发展，积极推进冷链物流设施先进化和管理现代化，提高流通效率，降低产后损失和流通损耗，确保品质优良和消费安全。各区县商贸主管部门要科学谋划，坚持市场导向、政府推动，统筹规划，联动发展，典型引导，有序推进，力求取得明显成效。
二、合理布局有序发展
坚持规划指导，严格执行《重庆市人民政府关于加快农产品冷链物流发展的实施意见》，引导有序发展。适度控制主城冷库建设，防止盲目招商，以避免新的产能过剩。加速冷链物流园区建设，除西部涉农物流园、双福国际农贸城和主城向外迁移冷库、鼓励发展果蔬类冷库外，原则上不再新布局、建设，协调规划、国土部门在用地上予以控制。万州、涪陵、黔江等区县或人口相对集中的区县改造建设生产型、流通型冷库。积极发展产地冷藏保鲜设施，在物流枢纽节点加快建设一批生鲜农产品冻库及配送、处理中心，支持潼南、铜梁、荣昌、巫山、璧山、武隆、城口等发展果蔬类冻库，支持特色农产品的乡镇建设冷藏集配设施，形成若干重要特色农产品冷链物流集散中心实现产地、销地市场冷链物流的高效对接，提高其食品品质，减少果蔬腐损率。
三、突出抓好农产品冷链物流
适度发展肉类产品冷链物流，利用重庆冷链物流园、双福农贸城等发展低温冷藏、冷冻设施，建立全程“无断链”的肉类冷链物流网络。加快发展水产品冷链物流，运用超低温储藏、运输、包装和加工体系发展航空冷链物流，承接沿海水产品的物流。积极推动果蔬冷链物流，在果蔬生产基地重点发展高温冷藏设施，推广预冷、初加工、储存保鲜和运输技术，建立跨地区调运的冷链物流体系，促进反季节销售。
四、加快构建冷链物流体系
鼓励大型农产品生产、冷链物流、经销生鲜流通企业从生产源头到物流、销售环节完善生产（加工）、流通、销售环节预冷保鲜、冷藏冷冻、分拣加工、冷藏运输工具等冷链设施设备，构建全链条的冷链物流体系，实现低温控制，提升冷库技术和提高管理效率。大力发展冷链运输车辆及配套设施，大幅度提升冷链物流企业的冷链专业物流能力，3年内冷藏车力争达到2500辆。要通过销售末端规范操作，倒逼运输、生产环节使用鲜活农产品专用冷藏车，鼓励大型农产品生产、经销生鲜流通企业和第三方冷链物流企业配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，推广全程温度监控技术，完善配套的查验与检测设施。鼓励大型批发、零售企业加快生鲜食品冷链配送中心建设，冷藏配送到企业、市场、门店。
五、着力培育冷链物流主体
大力发展多元化的冷链物流企业，支持冷链物流园区建设，培育冷链物流市场，支持冷链企业转型升级。冷链物流企业要加强与市场、商场的对接融合。大力发展为社会提供公共服务的第三方冷链物流企业。积极培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业，鼓励大型冷链物流企业参与资产重组与战略合作，并按照现代企业制度，通过兼并、重组、联合等方式整合小、散冷链物流企业，促进企业规模化经营，拓展市场，做大做强，提高竞争力。
六、规范冷链物流行业管理
要加强冷链物流标准化建设，加快推进以托盘标准化为突破口的物流标准化，研究制定冷链物流行业尤其是冷藏运输车辆配送的相关政策措施、技术标准和服务规范，在加工、物流、零售环节强制性推行，促进冷链健康发展。要推动冷链配送车辆统一标识管理，保障运送生鲜食品、主食制品等车辆便利运行。要依靠科技支撑，加强生产（加工）、储藏、运输、销售各节点技术改造与升级，实现冷藏、物流、节能等技术创新。要加强人才培养，提高业内技术、管理水平。要积极发展冷链物流电子商务。要整合物流信息资源，畅通物流、仓储信息，为冷链物流企业、第三物流企业提供共享信息服务。要充分发挥行业协会作用，加强行业自律，建立行业诚信系统，完善自律约束机制。
七、优化冷链物流发展环境
各地商务主管部门要主动加强与发改、交通、市政、规划、国土、农业、食药监等部门密切沟通与合作，建立农产品冷链物流工作协调机制，有效整合冷链物流资源，及时研究解决突出矛盾和重大问题，总结经验做法。要建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制，整合财政资金，鼓励民间企业和社会资本参与建设，积极开展公益性农产品批发市场建设试点，支持冷链物流的冷库建设、冷藏车购置及运行补帖、检测设施设备配置等。协调相关部门在土地使用、税费减免、信贷、用电用水、“绿色通道”等方面给予支持。要整治冷链物流市场秩序，清理整治小冻库，打击非冷藏车运输，为冷链物流行业的科学发展创造良好的环境。