甘肃省商务厅关于转发商务部办公厅2013年促进社区商业发展有关工作的通知
（甘商务市建发〔2013〕564号）
各市州商务局：
根据财政部、发展改革委、商务部、科技部、工商总局《关于修订＜中央财政促进服务发展专项资金管理办法＞的通知》的有关精神，为继续推动社区商业发展，商务部办公厅印发了《关于2013年促进社区商业发展有关工作的通知》（商办建函〔2013〕851号，以下简称《通知》），明确了下一步社区商业建设方向和工作重点，现转发你们，并结合《通知》精神，将我省社区商业开展情况、存在问题、工作重点及要求明确如下：
一、工作开展情况
社区商业是城市商业的基础，是满足居民消费的重要载体，与社区居民生活密切相关。2005年商务部发布《关于加快我国社区商业发展的指导意见》后，我厅高度重视，在全省有计划地开展了社区商业建设工作。
一是开展了商业示范社区创建活动。以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，按照规划优先、市场取向、便民利民、网点连锁的原则，先后筹资1400万元在兰州、金昌、白银、武威、定西、天水和嘉峪关等市创建全国商业示范社区15个，省级商业示范社区10个。
二是开展了便民服务项目建设。以商务部试点政策和省级商务发展资金为依托，在全省组织开展了以家政服务、早餐工程、标准化菜市场和再生资源回收等便民利民项目为重点的项目建设，给广大居民生活提供极大便利。
三是开展了商业网点规划。围绕市州、县级市和县区商业网点规划编制，较好地引导了全省社区商业发展。
二、存在问题
尽管我省社区商业工作取得了一定进展，但仍然存在许多问题，需要引起高度重视。一是对全省社区及社区商业开展情况底数不清，进度不明。二是对社区商业发展指导不够、引领欠缺。三是在社区商业的规划制订上没能与城市商业网点规划完全结合，社区商业发展缺少总体设计。
三、发展社区商业重点工作
围绕社区商业发展，商务部主要是从以下几个方面进行引导：一是落实国发39号文，落实新建社区商业和综合服务设施占总建筑面积不低于10%的规定。商务部按分工方案，积极协调住建等相关部门明确具体标准，推动社区商业网点建设有关政策的落实。二是通过发挥中央和地方财政资金的支持引导作用，加快社区商业发展。重点支持社区菜市场等网点新建改造、发展社区综合性便民服务和社区电子商务创新。三是强调社区商业公益性的实现。商务部要求各地要从提出流通设施目录、加强政府指导、加强价格监管、争取财政支持和加强用途监管等方面开展工作。
四、发展社区商业具体要求
根据商务部对社区商业发展要求，结合我省社区商业发展实际，下一步各市州要重点做好以下工作：
（一）开展社区商业调研。各市州要对当地社区、社区商业发展情况等进行详细摸底调查，要摸清当地社区数量、居民人数和社区商业开展业态种类、商铺个数、营业面积、服务半径及营业额等具体情况，为下一步工作打好基础。要将当地社区商业发展情况、存在问题和相关工作建议形成调研报告，于2014年2月10日前报省厅（市场体系建设处）。
（二）加强社区商业网点规划。各市州要将社区商业网点规划工作与编制、修编城市商业网点规划结合起来，加强顶层设计与管理，引导和促进社区商业健康发展。
（三）引导开展社区商业建设。各市州要以商务部支持的社区菜市场等网点新建改造、发展社区综合性便民服务和社区电子商务创新等为主要内容，结合目前开展的“15分钟便民商圈”建设，引导和培育大型龙头企业参与社区商业建设，努力促进当地社区商业发展。
（四）加强组织领导争取相关部门支持。各市州要结合实际，制订社区商业工作方案、目标、任务和具体措施，明确工作进度，建立督办制度，强化组织领导。要加强与住建、国土和财政等部门的沟通协调，积极争取相关政策，加大对社区商业建设企业的支持力度，切实使当地社区商业发展取得明显成效。
甘肃省商务厅
2013年12月23日