河北省商务厅关于稳定农副产品市场运行的意见
各设区市商务局，各县（市、区）商务局：
近年来，受气候异常变化和多种综合因素影响，季节性、区域性、结构性的农副产品“买难”和“卖难”问题较为突出，农副产品市场价格波动较大，给广大种养殖企业、经营加工企业和消费者带来不利影响。为确保农副产品市场健康有序运行，稳定农副产品市场价格，维护农副产品产供销各环节和广大消费者利益，现提出意见如下：
一、加强组织领导
（一）充分认识稳定农副产品市场运行的重要意义。搞活农副产品流通、稳定农副产品市场运行是各级商务部门的一项重要职责。要站在关注民生的高度，充分认识农副产品市场健康有序运行对应对市场价格异常波动、维护正常的市场经济秩序、抑制通货膨胀的积极作用，对促进农业发展和农民增收、推进社会主义新农村建设的重要战略意义，要把稳定农副产品市场运行工作作为搞活流通、扩大消费的一项重要工作来抓。
（二）加强与有关部门和行业协会的沟通协调。要按照“米袋子”、“菜篮子”行政领导负责制的要求，发挥流通领域行业主管部门的积极作用，加强与农业、工商、价格、交通、质监等部门协调和会商，建立与农业行业协会、农副产品生产流通中介组织的工作联系，进一步健全工作机制，完善工作制度，明确工作责任，采取切实有效措施形成促进农副产品流通的整体合力。
二、加强商业基础设施建设
（三）制定和完善商业网点规划。要充分抓住城镇面貌“三年大变样”的有力契机，加快制定、修订城市商业网点规划，尤其是要迅速启动县乡级中心城镇的商业网点规划编制工作。要立足于满足多层次、多元化、多样性需求，合力布局和规划各类商业网点，加强商业网点规划与城市、中心城镇发展规划的有效衔接。
（四）推进标准化菜市场建设步伐。要立足于改善消费环境，提升城市品位和管理水平，推进标准化菜市场建设。本着高起点、高标准、高质量的要求，大力支持新建一批标准化菜市场，加快对现有菜市场的标准化升级改造，努力引导大型农副产品加工配送企业设立社区生鲜连锁店，鼓励大型超市和连锁企业设立生鲜副食品专区。
（五）强化农村基层的小型菜市场和生鲜便利店建设。要立足于解决农民就业、促进农民增收、扩大农村消费，围绕县乡级中心城镇建设和农村新民居建设，引导和鼓励大型商业企业向基层拓展，合理规划和建设一批小型菜市场和生鲜便利店，强化农村商业基础设施建设。
三、大力推行现代流通方式
（六）促进产销衔接。积极开展“农超对接”，促进大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社、农副产品生产基地的有效对接。推进“双百市场”工程，强化大型鲜活农副产品批发市场与生产基地、农户的紧密联系。推广公司＋农户经营模式，促进新兴中小城镇商业社区、农贸市场与农副产品生产者的对接和合作。加快形成以批发市场为核心、农贸市场为基础、覆盖城乡的农产品流通体系，减少流通环节，降低流通成本。
（七）提高农副产品配送率。进一步扩大“万村千乡市场工程”覆盖面，加大农副产品配送网络体系建设力度，增加统一配送的商品品种，逐步扩大农副产品集中采购和配送范围。推进以“绿色产品”、“绿色市场”、“绿色通道”为核心的三绿工程工作，鼓励绿色认证，提高农副产品配送能力和信息化水平，扩大合格优质农副产品的市场占有率。
四、强化信息舆论引导
（八）加强市场运行监测。扩大监测范围，强化对涉农行业的信息监测与预测预警分析，将“万村千乡”龙头企业、“双百市场”企业和“农超对接”试点企业逐步纳入市场运行监测范围。增加监测品种，在市场价格监测的基础上，加强对样本企业的生产量、销售额、库存量等指标监测。及时掌握农副产品市场信息，组织开展农副产品市场运行中重点、难点、热点问题的专题调研和分析，充分发挥市场运行监测信息工程师和特约联络员作用，出现农副产品价格大幅波动等情况时要及时上报有关情况。
（九）加强消费信息服务。将农副产品生产基地、大型流通企业纳入“消费信息播报村村通”工程范围，依托“商务预报”、“新农村商网”平台及时发布农副产品产销信息，引导农副产品种养殖企业和农户保持合理的农副产品生产规模，优化种养殖结构。建立市场监测信息置换机制，结合政策调整和形势变化，总结重要农副产品市场变化规律和趋势，按月发布监测动态指标数据和预测、预警信息，引导农副产品加工和经营企业开发适销对路的产品和服务。
（十）加强舆论引导。加强与宣传部门的沟通协调，及时、准确发布农副产品价格、供求等市场情况，切实发挥舆论导向作用，及时纠正和疏导消费者因价格变化造成的恐慌心理，防止虚假报道和炒作农产品等行为的发生，避免信息不对称造成的市场波动，正确引导群众消费预期。建立重要节假日农副产品市场运行情况发布机制，“五一”、“十一”、“春节”等重要节假日前，以报纸、网络、广播、电视等为载体，通过召开新闻发布会、视频会议等形式向社会公布重要农产品市场运行情况，保障农副产品市场平稳运行。
五、做好农副产品市场应急和促销费活动
（十一）加强应急反应机制建设。进一步完善生猪、食糖储备制度，根据本地生产、供应和消费实际，适当增加储备规模，切实发挥储备商品的“蓄水池”作用。探索建立农副产品的商业储备制度和商业临时储备制度，扩大储备品种。加强农副产品应急投放体系建设，选择一批经营规模大、社会责任感强的生产、批发和零售企业，建立以生产基地、加工企业为基础，大型农产品批发市场为依托，超市、商场、便利店、农贸市场、农家店为网络的应急商品投放体系，形成快捷便利、协调运转的市场应急供应机制，在市场发生异常波动时，确保应急货源在最短时间内投放到一线市场。与周边省份建立协作关系，搞好区域间农副产品余缺调剂，在市场发生异常波动、货源不能自给的情况下，寻求蔬菜、肉类、畜产品、粮油等应急货源支持。
（十二）大力组织开展促销费活动。积极组织我省特色农副产品参加展销会、定货会、展览会、洽谈会等展会，有效促进产销衔接，拓展农副产品销售渠道。加大对大型农产品出口企业的支持力度，建设一批具有比较优势和区域特色的农副产品出口基地，改善我省农产品出口经营环境，提高农副产品出口质量安全水平，做大做强出口龙头企业，打造知名品牌，提升我省农副产品国际竞争力。结合国家扩大消费政策措施和我省“城镇面貌三年大变样”工程，引导商业企业积极参加河北商品赶大集（北京）、商务部农副产品网上对接会、特色农产品进城等活动，扩大我省农产品销售。
二〇一〇年六月十三日