适用场景:工业产品抽检整改、质量监管措施实施
本文要点:水泥包装袋物理性能检测、烧结多孔砖抗压强度分析、企业质量管理体系建设
行文逻辑:
一、产品质量安全状况
第三季度,工业产品质量状况稳中向好,没有出现区域性、行业性和系统性的重大产品质量安全问题。全州工业企业1000多家,全国工业产品生产许可证企业39家40张证书(其中,水泥7家7张证书,人造板6家6张证书,溶解乙炔3家3张证书,复混肥4家4张证书,磷肥3家3张证书,碳化钙2家2张证书,钛及钛合金加工1家1张证书,钢筋混凝土排水管7家7张证书,钢筋1家1张证书,食品包装容器工具等制品5家6张证书)。第三季度,我州开展了对非金属矿物制品、橡胶和塑料制品、化学原料和化学制品制造等3大类11种产品的监督抽查,涉及101家企业109批次产品,合格91家99批次产品,批次合格率为9008%。
二、主要问题及原因分析
(一)工业产品质量监督抽查状况1、省级监督抽查第三季度对我州荤腥混凝土电配装眼镜2大类2种产品进行省级监督抽查,其中合格产品2种,占抽查产品种数100%。2、州级监督抽查第三季度,完成了对水泥包装袋、混凝土普通砖、烧结普通砖、烧结多孔砖等3大类9种产品的监督抽查,共抽查了92家企业100批次产品,合格82家企业90批次产品,合格率为90%。
(二)工业产品质量不合格原因分析第三季度不合格产品主要出此刻州级监督抽查中,不合格原因分析如下:1、1个批次的烧结多孔砖不合格。不合格指标是抗压强度和密度等级。不合格原因:一是使用的粘土杂质较多,质量不高;二是煤炭价格上涨,生产者为节省成本,缩短烧制时间;三是工人素质不高,无专人负责质量管理工作,未严格执行产品标准,对原料的属性未进行分析,致使砖机出口尺寸控制无法满足最终产品的尺寸偏差要求,加上凭经验对产品进行决定,无科学的方法解决产品尺寸就应控制的允许偏差范围。四是生产设备比较落后,达不到标准规定要求。2、7个批次的混凝土普通砖不合格。不合格指标是抗冻性和强度等级。不合格原因:生产企业基本属于小作坊,生产设备落后,生产工艺大多是模仿操作过程而不是学习方法,以致混凝土普通砖达不到质量要求。3、2个批次的水泥包装袋不合格。不合格指标是物理力学性能(经向、纬向),不合格原因:企业为降低生产成本,在原材料进口上把关不严,工艺过程控制不到位,出厂检验潜力差,造成水泥包装袋拉力不够。
三、采取的工作措施和成效
(一)采取的工作措施
产品质量不合格后处理工作是质量监督工作中的一个重要环节。针对20xx年第三季度州级产品质量监督抽查中出现不合格的状况,我局高度重视,采取四项有力措施,督促帮忙抽查不合格企业解决监督抽查中发现的产品质量问题,有效消除质量安全隐患。一是及时向抽查不合格企业通报状况,提高其质量主体职责意识。针对每一份涉及不合格企业的监督抽查报告,在第一时间向企业发出《产品质量监督抽查不合格后处理通知书》,告知企业监督抽查不合格的项目、整改复查的时限和工作要求,使企业对整改工作做到心中有数。二是帮扶企业整改落实。充分发挥机关科室、技术机构的力量,帮忙企业分析原因,制定行之有效的整改措施,并严格落实,指导企业严把生产各环节质量关,建立健全质量管理体系,努力提高质量管理水平,避免发生不合格的问题。三是认真组织复查验收。企业整改完成后,根据申请对抽查不合格企业的整改工作进行现场核查和产品复查检验,使复查工作做到规范、有序。四是建立后处理工作档案。将企业整改通知书、企业整改报告和复查申请、企业整改状况验证记录、整改工作现场核查表、企业产品监督抽查不合格报告及复查报告等相关文书和记录进行归档,做到一企一档。
(二)取得的成效
目前,我州已经完成对监督抽查不合格的10家企业的后处理。透过后处理整改工作有效有序的开展,提高了企业的质量管理水平和产品质量意识,促进了企业的健康发展。
四、质量安全隐患和预警分析
从抽查状况看,有少部分企业质量主体职责落实不够。主要表此刻:一是部分企业质量管理薄弱,没有建立完善的质量管理制度,过程控制记录和出厂检验等落实不够。二是从业人员素质较低,在工艺操作过程中不严格按照作业指导书和安全技术规范要求执行的状况时有发生。三是原材料把关不严,对原材料查验工作落实不到位,致使其他物质带入到成品,导致企业产品质量不合格。针对企业质量主体职责落实不到位的状况,我局拟采取以下措施:一是成立产品质量安全监控领导小组,责成相关部门加强业务协调配合,加大对重点产品的监督力度,变事后监督为事前防范。二是加大对不合格企业的后处理力度,对量大面广的企业要进行适时跟踪,增加监督抽查频次,严厉打击偷工减料、无证生产状况。三是加大对企业的帮扶,充分发挥质监职能和技术机构技术潜力,帮忙企业完善产品出厂检验制度和质量体系建设。
五、下一步措施和推荐
(一)加强《质量发展纲要》和相关法律法规的宣贯培训。构建新闻宣传平台,用心宣传质量法律法规、名牌发展战略和质量安全知识。分批对企业法定代表人、质量负责人逐次开展《质量发展纲要》和质量管理相关法律法规培训,强化企业质量主体意识。以“进学校、进社区、进市场”等多种形式对广大群众进行质量普及教育,提高全社会质量意识,使“转变经济发展方式,走质量效益型道路”的思想意识深入人心。
(二)深化质量诚信体系建设。建立获证生产企业不良行为记录卡,对巡查和监督检验不合格的企业记入企业不良行为档案,作为制定巡查、监督检验频次和企业年审的重要依据,增强工业生产企业的自律意识;加强对获得质量信用等级企业的巡查回访,督查企业在原材料把关、生产工艺过程关键点控制、出厂检验等方面的自律行为,促进企业质量信用的持续性和有效性。
(三)着力提高工业产品安全监管的有效性。一是围绕打击无证生产、假冒伪劣生产的行为,加强与各部门联合执法,加大惩戒力度;二是加大对重点产品、重点企业、重点区域的整治力度,对安全风险性行业和人们生活密切相关的产品开展重点整治;三是充分发挥产品质量安全特邀员和大学生志愿者的作用,注重联合检查、定期沟通和信息共享,动态掌握区域内生产企业运行状况,及时发现安全风险隐患,预防安全职责事故的发生。
适用场景:工业产品抽检问题整改、食品企业合规检查
本文要点:混凝土模板胶合板不合格分析、白酒添加剂超标处理、特种设备使用规范提升
一、基本情景
(一)工业产品方面
目前, 全县共有工业产品生产企业(小作坊)56家, 涉及的产品主要为建筑模板、水泥、肥料、烧结砖、眼镜硫酸、棉絮制品、冶金、混凝土输水管、透水砖、家私、塑胶管等, 其中属于工业产品许可证产品目录内的生产企业7家, 现获证企业7家。
上半年, 我县共完成8类11家企业16个批次产品的抽样工作, 合格11个批次产品, 不合格3个批次产品, 2个批次产品正在检验中, 合格率79%, 同比上升23个百分点。
(二)食品安全方面
目前, 我县共有食品生产企业(小作坊)59家, 涉及的产品主要为白酒、大米、植物油、豆腐、面条、糕点、酱腌菜、米粉、酱油及醋、饮用水、肉制品雪菜等, 其中获证企业10家, 生产许可证11张。
上半年, 共抽取县内46家企业及小作坊产品抽检样品76批次, 其中合格72批次, 其中包括两个委托检验样品, 不合格4批次, 合格率为95%。
(三)特种设备监察方面
截止6月25日, 全县共有特种设备使用单位52家, 特种设备总数205台, 比20xx年增加17台, 增长8、3%。未发生一齐安全事故, 无人员伤亡。
(四)计量工作
1.计量器具检定工作。
上半年, 省市县计量检定机构共对我县的强制检定计量器具检定284台件, 检定率95%
2.计量管理工作。
一是民生计量工作。开展集贸市场计量器具专项整治行动金银首饰计量专项整治。共免费检定集贸市场106台计量器具, 并对6家金银首饰销售店进行了计量检查, 在集贸市场现场查获5台(件)作弊计量器具, 责令整改计量器具12台(件), 责令整改2家。
二是能源计量工作。加大对纳入万家用能企业市、县人民政府确定的重点用能单位监管工作, 并与重点用能企业签订《共同推进节能降耗能源计量工作职责书》, 按照市局文件要求, 制定玉屏县万家企业重点用能单位能源计量审查实施方案, 将贵州科特林水泥有限公司确定为今年首批审查企业。
(五)标准化工作
全力推进农业标准化工作。按照《玉屏侗族自治县农业标准化示范区项目建设实施方案》的要求, 一是进取申报玉屏油茶地理标志标志产品。二是配合省林科院加快制定《贵州省油茶生产与加工标准体系建设》。大力推进《箫笛》国家标准申报工作。从制定的原因目的、制定的优势、制定关键控制点、制定后的社会经济效益四个方面编制了《箫笛》国家标准的编制说明, 并已提交申报申请书。
(六)执法打假
半年来共办理行政执法案件6个, 其中一般程序案件2个, 简易程序4个, 涉及食品、计量器具组织机构代码方面。
(七)产品质量投诉
截止6月25日, 共受理质量投诉1起, 已责令整改完毕。
二、产品抽查结果及分析
(一)抽查情景表
(二)存在的问题及原因分析
工业产品方面。主要不合格产品为混凝土模板胶合板、装配眼镜、预拌混凝土, 不合格项分别为顺纹、柱镜轴位偏差、坍落度, 经分析不合格原因:一是企业未对生产工艺进行严格把关, 标准不熟, 质量意识不强;二是从业人员职责心不强, 素质不高;三是没有按照标准生产。食品安全方面。从抽样结果来看此次抽样不合格产品为白酒, 白酒不合格原因为甜蜜素糖精钠超标, 主要是由于小作坊生产者对食品添加剂的认识不够、对食品安全不够重视, 没有严格执行标准, 在生产加工过程中非法使用食品添加剂, 白酒中非法使用甜蜜素、糖精钠, 主要原因是为降低成本调节产品口感。特种设备监察方面。主要存在企业主体职责意识不强, 许多企业主要负责人对监察机构检验机构的意见仅是塘塞、被动消极地应付检查, 没有作好特种设备至关重要的后续管理;未办理安装告知手续、未经检验使用或者超检验周期使用、未办理特种设备使用证、未建立特种设备技术档案资料、部分操作人员特种设备作业证或者未挂证上岗设备安全附件超检验周期使用或者未经检验使用等违法现象。计量方面。主要存在计量器具检定的自觉性不强, 检定率还有待提高等问题, 其原因主要是计量器具的使用者对计量法律法规的认识不够, 计量意识不强;标准化方面。
农业标准化工作推动难度大, 主要是企业对农业标准化工作的`重要性紧迫性认识不足, 缺乏明确的指导思想工作目标;农民的传统生产习惯惯性大;标准管理工作还有待进一步加强, 标准备案标准登记工作开展力度小, 主要是企业自觉性不高, 标准化法律法规意识不强等原因;行政执法方面。主要是食品生产企业滥用添加剂, 组织机构代码方面主要是超期未换证问题。
三、改善措施
一是继续帮忙企业解决产品质量检验中的困难, 加大宣贯《产品质量法》、《食品安全法》、《计量法》、《标准化法》《特种设备安全监察条例》等法律法规的力度, 提高法制意识, 加强从业人员培训, 异常是小作坊从业人员的培训, 提高从业素质, 增强安全意识法律意识。
二是加大查处力度开展不合格企业的后处理工作, 对抽查产品质量不合格的生产企业按照有关法律法规的相关规定予以行政处罚。针对抽查反映出的质量问题, 结合本辖区实际, 经过举办产品质量分析会、不合格厂长经理培训班或进行重点约谈等方式, 严格管理, 提高产品质量, 努力把质量安全问题解决在萌芽状态。
三是以服务指导企业为主, 帮忙企业消除隐患, 坚持在服务中监管、在监管中规范、在规范中消除隐患;对拒不整改的企业报县政府县安委会或县食安委, 提请县安委会或县食安委挂牌督办, 坚决依法查处各类违法行为, 加大力度打击各类违法行为。
适用场景:农产品监管设备采购申请、执法现场资料留存
本文要点:执法现场动态采集、第一手资料保留、数码单反相机采购
行文逻辑:申请设备→说明需求→提交时间→联系人信息
尊敬的局领导:
为保障农产品质量安全监管工作的顺利开展,提高工作效率,及时准确掌握执法现场动态和保留第一手资料。申请购买执法用数码单反相机1台。设备明细见下表:略
请于20xx年4月3日下午4:00点之前,报至邮箱:
联系人:刘先生
适用场景:建材企业检查备案、质量执法行动实施
本文要点:严格检查无证生产行为、开展3c认证专项检查、加强产品检验力度
行文逻辑:部署行动→检查企业→联合执法→检验产品→总结提升
为了认真贯彻原自治区质量监督局《关于开展建材产品专业假期行动的通知》(桂质量监督发〔20__〕27号)精神,我局认真部署,结合我市工作实际,在我市范围内组织了20__年质量检验剑建材产品专业假期行动。
一、认真部署,认真落实。
我局实际发布了《20__年建材产品专业假期行动工作方案通知》(钦质监发〔20__〕28日),以钢材、水泥、玻璃、电线电缆、墙材、人造板等建材产品生产加工企业等为重点,依法严格检查无执照生产、不符合标准、以次充好等违法行为。我局出动执法人员140多人检查辖区内生产企业,抓住钢筋、水泥、电线等基础类建材,抓住板材、线材、油漆、油腻粉等装修类建材,认真检查窝点,掌握建材产品生产企业产品质量状况和证据状况,立案2件,严厉打击严重违反质量和无证生产行为。
二、主要工作。
(一)开展人造板生产企业检查,严格检查无证生产行为。
结合安全生产工作要求,科室和检查局联合检查辖区内5家证人造板生产企业,企业均按标准生产,产品检查合格。通过验收,规范企业生产管理,督促按照获证条件保持续产能。同时,调查无执照生产事件2起。
(二)对电线电缆生产企业进行特别监督检查。
出动执法人员12人进行调查,在管辖区内检查电线生产企业2次的同时,积极调查网站,检查3c认证企业是否符合3c认证要求生产、原材料检查状况、标准执行状况、标志标志状况等方面进行检查,没有发现违反行为。
(三)协助开展去产能工作和环境保护工作。
我局严格按照市政府的要求,继续开展打击违法生产的地条钢行动,出动执法人员20人以上,检查生产企业、生产点15人,没有发现生产和销售地条钢的违法行为。12365热线电话没有收到与地条钢有关的投诉通报。
同时,我局在环境保护方面认真与有关部门合作开展散乱污染企业(研讨会)集中整备,严格调查无证建材生产违法行为。
(四)加强产品质量检验力度,自治区、市监督检验共34批,检验合格。
(五)今年以来接受了一起水泥投诉,结束了。
(六)我局同时检查油漆、腻子粉、水泥等生产企业,加强生产许可证监督。
三、下一步工作。
我局继续加强建材产品专业执法力度,执法与合作相结合,加强宣传,促进企业正规生产,有效提高我市建材产品质量安全水平,切实保障消费者合法权益。
适用场景:农产品市场准入实施、农业标准化示范区建设
本文要点:建立检测体系、强化投入品监管、推行标准化生产
一、农产品质量安全工作的做法和成效
(一)、高度重视,明确责任,建立健全农产品质量安全监管体系
“民以食为天,食以安为先”。农产品质量安全问题是
一个重大的公共安全问题,直接关系到城乡居民的身心健康。我市优势农产品(苹果)特色明显,初级农产品(肉、菜、蛋、奶)自给率差,农业在全市经济中所占份额虽低,但地位相当重要。近年来,我市把农产品质量安全工作做为增强我市农产品市场竞争力,推进农业可持续发展的重要举措,市政府多次召开专题会议,研究农产品质量安全工作。20xx年,我市率先在全省地市一级成立了综合性农产品质量安全检验检测中心,同时投资80多万元建成了市级农产品检测室。20xx年9月,市政府第20次专题会议研究,要求“各区县、各相关部门要严格按照政策要求,切实加强农产品检测体系建设,努力构筑农产品消费安全网络”,并原则同意“市财政安排20万元为全市较大的农产品贸易市场配置检测仪器,具体由市农业局组织实施”。20xx年6月,市编委正式发文,在我市的耀州区、王毅区、印台区和宜君县均成立农畜产品质量安全检验检测中心,为全额预算事业事业单位,编制人数分别为4人、3人、3人和5人,这些机构正在抓紧组建中。近期,我市又为全市10个主要农产品市场(超市)配备了农产品快速检测仪器。目前,我市以市级质检中心为龙头、区县质检中心为骨干、主要农产品市场检测点为补充的农产品质量安全监管体系已初具雏形,多年未发生重大农产品质量安全事故,农产品质量安全水平位列全省前列。
(二)、强化对农业投入品监管,积极开展农产品质量认证,促进安全生产。近年来,我市积极开展农资打假专项整治活动,按照有关法律法规,强化了对种子、农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品市场的监管,加大对违禁投入品排查清缴力度和替代产品的宣传推广,严厉打击制假售假行为。近年来,全市共开展农资市场大检查40多次,查处各类违法案例530起,查扣伪劣玉米种子5800公斤,蔬菜种子6425袋(筒),没收各类假冒伪劣农药4266公斤、兽药1860瓶(袋),饲料及饲料添加剂60余吨,总货值近150万元,挽回经济损失800多万元,有效地规范了市场经营秩序,保证了农业生产安全。特别是在去年开展的全省农产品质量安全专项整治行动中,我市一次性销毁假冒伪劣农药2.1吨,占全省的近三分之一。由于工作成效明显,我市获得全省农产品质量安全专项整治工作先进单位。在抓源头整治及投入品监管的基础上,我们积极支持、指导龙头企业、协会组织和农产品生产大户,按照无公害农产品生产技术要求,落实质量控制措施,健全完善生产过程记录档案,积极申报有机食品、绿色食品及无公害农产品等“三品”认证。截至目前,我市已认定无公害农产品基地35个,无公害农产品10个,绿色食品4个,有机食品1个,地理标志产品1个,为本地农产品进入市场提供了质量保障。
(三)加强农产品质量监测,实行市场准入,确保放心消费。从20xx年开始,我们对我市主要农产品市场销售的蔬菜、水果进行例行监测,截止20xx年底已抽查2400多批次、25000多个样品。蔬菜中农药残留平均合格率由20xx年的92.3%提高到20xx年的96.3%,省农业厅安排的集中抽检,我市被抽取19个样品全部合格,合格率为100%,列全省第一。畜产品中“瘦肉精”检出率连续多年为零。为了建立农产品质量安全工作的长效机制,从20xx年开始,我们着手在耀州路果蔬批发市场进行了农产品市场准入试点。该市场占地62亩,安置剩余劳动力30人,20xx年获得农业部定点批发市场,年交易额达1.5亿元,日蔬菜交易量占铜川地区蔬菜交易量的60%以上,是我市最大的农产品交易市场。实行市场准入制度后,该市场建立健全了农药残留检测制度和不合格农产品退市制度,每天抽取20多个蔬菜样品进行检测,对农药残留超标的蔬菜,不允许进场销售,目前已检测蔬菜1600批次19850样品,处理不合格农产品11批次6.4吨,有力地保障了城乡居民的消费安全。通过试点,积累了一定的经验,为下一步全面开展工作奠定了良好的基础。20xx年,我市把农产品市场准入制度的实施做为为全市人民办的20件实事之一。市政府成立了以市政府副市长袁丁兴为组长、市政府副秘书长李万民、市农业局局长戎河山为副组长,工商、质检、商务劳动等相关部门负责人为成员的市农产品市场准入工作领导小组,明确了相关部门的职责,加强了对此项工作的领导。20xx年5月,市政府以铜政发〔20xx〕18号文件印发了《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》,该文件明确规定:“各检测点由各区县负责日常管理。检测点的检测人员由各区县自行组织招聘,工资由区县财政负担,统一由市农畜产品质检中心培训,经考试合格后持证上岗,并接受市农畜产品质检中心业务指导;检测点仪器设备购置费、市级检测室检测费由市财政负担;检测点检测室由市场、超市提供,并负担日常水电费、检测费。”市财政列出专款,由政府统一采购了10台农药残留快速检测仪配发到新区长丰市场、耀州路果蔬批发市场、海星超市等10个主要农产品市场(超市),5个区县共招聘了30名检测人员,其中,新区的3个、王毅区的13个、印台区的2个工作人员工资由公益性岗位解决,耀州区的8个、宜君县的4个工作人员工资由区县财政予以补贴。市质检中心对检测人 员进行了统一集中培训,培训合格的发放了合格证,做到了持证上岗。目前,有8个市场建成了监测室,已开始对蔬菜、水果类产品的农药残留进行检测,另外2个市场正在抓紧筹建,近期将陆续建成投入运行。
(四)大力推行农产品标准化生产,促进市场竞争力和质量安全水平的提高。
近年来,我市加大了农业标准化工作的实施力度,农业标准化工作取得了可喜的成绩。宜君县、印台区、耀州区20xx年被国家管理标准化委员会列为国家出口苹果标准化示范区。20xx年印台区绿色食品鸡蛋、宜君县地膜玉米被陕西省质量技术监督局列为省农业标准化示范区。20xx年“印台区无公害反季节菜标准化示范区”、“宜君县优质地膜玉米标准化示范区”、“印台区绿色食品鸡蛋标准化示范区”、“耀州区药材-黄芩标准化示范区”被国家标准化管理委员会列为国家标准化示范区。为了使无公害农产品基地管理水平上新台阶,起到很好的示范效应,我们把王毅区黄堡镇孟家塬村作为种植业无公害标准化生产示范基地,制定了农药统一使用标准,定期指导修剪、施肥等技术,该基地的姜女红无公害桃成了远近闻名的优质农产品;把印台区大匠公司作为无公害畜牧业标准化生产示范基地,完善了公司的各项免疫、消毒等制度,指导修建入场消毒池,入场紫外线消毒室,现场培训免疫技术员、饲养员,修改饲料配方,制定科学饲养管理方法,在生产环节中真正做到规范化、标准化,该公司的“春蕾”牌鸡蛋被农业部评为全国名牌农产品。
在农业标准制定方面,我市依据苹果标准综合体,结合地理优势、群众的管理水平和文化程度等因素,按照苹果栽、管、施、防等管理要求,组织农业、果业等部门专家制订了《出口苹果标准化操作规程》。此外,我们积极组织民间参与农业标准化工作,支持市绿色食品技术协会申请陕西苹果原产地域保护标志的使用。通过组织技术人员培训,帮助该协会制定相关的技术标准、管理规范、工作标准,使协会组织会员按标准规范组织生产,这是全国首家以协会名义申请地域产品标志的使用。该标志的使用推动了我市苹果的标准化、产业化发展。印台区九州果业基地由于实行了标准化生产,该基地获得了欧盟EURPE GAP认证,礼品苹果被作为全国“两会”等国内外多种大型活动礼品用果,受到了称赞和好评。
(五)加大宣传力度,增强农产品质量安全工作的社会氛围。近年来,为了进一步增强农产品质量安全工作的社会氛围,我市通过广播、电视、报刊杂志等新闻媒体,采取印发宣传材料、以会代训等形式,多次开展了农产品质量安全宣传培训活动,大规模的宣传活动有三次。一是按照农业部及省农业厅农产品质量安全宣传周活动要求,于二00四年四月二十三日至四月二十九日,开展了以“安全生产、放心消费”为主题的声势浩大的农产品质量安全宣传周活动;二是《农产品质量安全法》颁布后,于20xx年5月开展了为期一个月的宣传活动;三是省政府办公厅转发省农业厅等五部门关于在全省实行农产品质量安全市场准入制度意见的通知及市政府《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》下发后,我市有关部门深入市场、超市、社区街道、农产品基地进行了广泛深入的宣传。活动共发放资料20000余份,张贴标语500多条,悬挂横幅200余幅。通过宣传增强了企业和农户生产安全农产品的责任,增强了广大消费者对农产品质量安全的认知度,营造了全社会共同关注和参与农产品量安,促进了农产品质量安全工作。
二、农产品质量安全工作存在的问题
经过近几年的工作,我市农产品质量安全源头污染得到初步控制,农产品质量安全形式总体好转,但是,一些深层次的问题还没有得到解决,农产品质量安全形式依然比较严峻,仍存在一些不容忽视的问题,主要有以下几个方面:
(一)产地环境污染严重,增加了安全农产品生产的难度
不安全农产品具有以下特点:一是危害的直接性。即不安全农产品将对人体健康造成直接危害;二是危害的隐蔽性。即农产品质量安全水平或程度仅凭感官往往难于辨别,需要仪器设备进行检验检测;三是危害的累积性。即农药、兽药残留在人体内积累到一定的程度后,就可以导致疾病的发生和恶化;四是危害的多环节性。农产品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、流通消费等各个环节,均有可能对农产品产生污染。众所周知,我市是个全省乃至全国闻名的能源和建材工业城市,造成的煤尘、粉尘和烟雾等非常严重,前些年只注重了经济建设增长的数量和加快工业化进程,而忽视了生态环境的治理,导致了我市经济比较发达的南部地区粉尘排放严重超标,污染加剧。加之化肥、农药、兽药及地膜等农业投入品的不科学使用,影响到农产品质量安全。我市起步较早、规模较大的两个蔬菜基地--耀州区寺沟镇阳河村和董家河镇冯家桥村蔬菜基地未能通过无公害农产品生产基地认定,就是因为大气环境检测未能过关。
(二)农业投入品监控手段单一,“打假护农”亟待加强
按照现行的农产品质量安全监管体制,农业部们管源头(初级农产品生产),工商部门管市场(流通),质监部门管加工,看似各负其责,实则形不成合力。因此,我市每年在重要农时季节开展的“农资打假”活动,由于缺少有关部门的强力配合,对发现的假冒伪劣、禁用的农业投入品不能严肃查处,许多案件不是放弃查处,就是久拖不查,导致“年年打假年年假”、“前查后乱”现象的发生。
(三)无公害农产品认证工作滞后,影响到市场竞争力
我市是工业化程度较高的城市,城镇人口和农村人口之比为:1:1,食用农产品(肉、蛋、奶、菜)相对较缺,主要从外地购进,因而在一些决策者(领带者)和生产者中出现只追求数量而忽视质量的现象,导致在如何加强农产品质量安全中没有切实可行的措施,特别是在无公害农产品生产基地认证方面。无公害农产品是保障基本安全。满足大众消费的产品,是最基本的市场准入条件,也是衡量一个地区农产品质量安全的显著标志。目前,全省已认定无公害农产品生产基地700多 个,而我市仅有35通过认定,无论从数量、规模、品种等各方面来说,都处于全省落后状态,且发展不平衡。我市优质农产品发展潜力巨大,但认证的少,进入不了超市,认证滞后势必影响到市场竞争力。
(四)、农产品质量安全检验检测能力还比较薄弱。我市虽然早已建成了市级农产品检测室,但未通过计量认证,且只能对两类农药(有机磷和氨基甲酸酯)残留进行检测,对畜禽类产品中的瘦肉精、磺胺、激素及水产品中的甲醛、氯霉素、重金属含量都没办法检测,农产品生产环境的检测更无能为力,现有的仪器设备种类、数量、功能和精度满足不了对我市农产品质量安全全过程监管的要求,急需补充、完善和增添先进仪器。此外,在经费安排上,市级每年尚可安排一定的工作经费,但远远满足不了工作需要,县区一级几乎没有专项工作经费。
(五)、农业标准化工作推进速度缓慢。农业标准化是保障农产品质量安全的关键措施,是用工业化的"理念发展现代农业的重要内容,是农产品进入国际市场参与全球竞争的基本前提。由于许多农民和农业生产经营企业缺乏按标准生产经营的理念,农民的组织化程度较低,采用新标准,吸纳新技术的能力比较弱,造成标准化实施的力度小,实施面窄,影响了农产品质量安全水平的整体提高。
三、进一步加强农产品质量安全工作的建议
(一)落实责任,加强协调,加大产地和农业投入品的监管,控制源头污染
农产品质量安全是一项复杂的系统工程,涉及生产、流通、消费等各个环节。首先要加强产地环境监管。要按照标准化的要求净化农产品产地环境,制定有效的农产品生产环境管理规范和污染防治措施,做好耕地和养殖场所的保护工作,禁止向农产品产地排放和倾倒工业“三废”或其它有毒有害物质;其次要加强对农业投入品的监管。各有关部门要明确各自的职责,划清监管范围,密切协调配合,全力抓好对农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的监管,要按照有关法律法规,实施专项整治,依法坚决查处生产、经营和使用禁用农业投入品的行为,严厉打击假冒、伪劣、无证和擅自更改标签的行为,严格控制禁限用高毒、高残留农业投入品的销售渠道,逐步形成统一有序、协调有效的农业投入品监管格局。
(二)加强技术推广和培训,按照标准化组织生产
要充分利用报纸、电视、广播等传媒及多种形式的科技培训,广泛深入地进行农产品质量安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用和限制使用规定、国内外质量标准和农产品质量安全法律法规等方面的宣传工作,增强农民的质量安全意识,提高种植业养殖业的安全技术水平,使农民觉按照标准化、无公害要求从事生产经营活动。要按照国际惯例和市场需求,在生产过程中,推行档案记录和质量安全追溯制度,积极推行“公司+农户”的管理模式,实施统一标准、统一技术指导、统一配发投入品,推行产业化经营,生产出安全优质的农产品。
(三)实行市场准入,引导生产和消费
实施农产品质量安全市场准入制度,禁止质量安全不合格农产品入市销售,既能充分保障城乡居民的食物消费安全,更能体现优质优价,有效的引导生产,是解决农产品质量安全的根本途径之一。抓不住市场准入,就抓不住农产品质量安全工作的关键。要在全市主要农产品市场(超市)实行市场准入,对经过认证或检测,符合质量卫生安全指标要求的农产品,准许进入市场经营;对未经认证或经检测不合格的农产品禁止进入市场经营销售的管理制度。
(四)整合资源,建立和完善农产品质量安全监督检验体系
农产品质量安全监督检验体系是保障农产品质量安全的重要组成部分,也是依照法律法规和标准,对从产品、从产地环境、农业投入品、农业标准化生产到市场准入管理的重要技术执法手段。要多方争取,增加对农产品质量安全监督检验机构的投入,重视专业技术人员的引进和培训。要整合农业系统相关的检测机构和实验室,实现资源共享,逐步建成以市级农产品质量安全检验检测中心为主体、区县为补充,生产基地、批发市场、超市及主要农产品市场为网点的农产品质量安全监督检验体系。
(五)加快农产品认证步伐,推进品牌农业建设。借鉴外地的先进经验,对通过国家有机、绿色和无公害农产品认证的农产品实行资金扶持,提高我市农产品的整体水平。
适用场景:农产品市场准入实施、质量安全应急处置准备
本文要点:加强产地环境监测管理、推进农业标准化生产建设、开展农产品质量例行监测抽查
一、指导思想
年,我县农产品质量安全管理要围绕发展现代农业,加强社会主义新农村建设的总体部署,坚持以科学发展观为指导,以全面提高我县农产品质量安全水平为核心,以农产品质量检验检测体系建设为基础,从产地和市场两个环节入手,实施“从产地到餐桌”的全过程质量监控。本着“统一规划,分步实施,逐步推进,不断完善”的方针,分品种、分阶段、分层次进行。
二、工作目标
近两年,我县农产品质量安全工作应达到以下目标:一是全县蔬菜、水果、茶叶、大米、畜禽等主要农产品农药残留、“瘦肉精”污染和重大疫情得到有效控制,不发生重大农产品质量安全事件。通过3-5年的努力,力争蔬菜农药残留超标率下降到5%以内,生猪瘦肉精得到基本控制,水产品孔雀石绿、呋喃唑酮检出率为零。无公害农产品、绿色食品和有机食品认证数量达到40个,其中绿色食品和有机食品15个;二是农业标准化程度显著提高。主导产业标准化生产规模达到20%以上,以原料生产和供应城市消费农产品生产基地标准化生产规模达到40%以上,出口农产品生产基地标准化生产规模达到20%以上;三是农产品市场准入取得突破。全县农产品批发市场、大型农贸市场、超市全面推行以蔬菜农残、生猪瘦肉精为主的农产品市场准入,30%农产品生产基地与市场实现产销对接。从年5月开始,逐步在全县范围内推行以蔬菜、生猪为主的农产品市场准入制,从10月开始城关地区农产品批发市场、大型农贸市场和超市对蔬菜全面推行市场准入。xxxx年将市场准入范围逐渐扩大到乡镇、集市,准入品种逐渐扩大到生猪、大米、水果、茶叶、水产品等其他农产品;四是农产品质量安全监管能力不断提升。农产品质量安全产地环境管理、农业投入品和农产品质量监督管理、生产规范、生产记录管理、包装标识管理、农产品质量安全信息报告和信息、农产品质量安全责任制和责任追究制等制度建设取得明显进展,建立农产品质量安全管理机构和农产品质量安全检验检测机构并开展农产品质量安全日常监管;五是农产品质量安全应急处置能力明显增强,不发生因处置不当而引起的农产品质量安全事件。
三、重点工作
1、加强产地环境管理。按照《农产品质量安全法》、《农产品产地安全管理办法》要求,进一步加强对产地环境的保护,净化产地环境,重点抓好以下几个方面的工作:一是继续抓好产地环境定位监控。及时掌握了解全县农产品产地环境质量状况及变化趋势,为产地环境监管提供科学依据;二是开展产地环境调查监测评价和复查换证工作。在继续开展产地环境调查评价认定工作的基础上,加强对已认定无公害农产品产地跟踪监督和复查换证管理工作;三是努力净化农产品产地环境。加强对农村生活污水、生活垃圾、人畜粪便等农村废弃物无害化处理和资源化利用,推广农业清洁生产技术,办好清洁工程示范村,指导农业生产者合理使用农药、化肥等农业投入品,防治农业面源污染;四是开展农业环境污染整治。
2、加强农资和农产品质量监管。加强农资市场和农产品质量安全监管,重点开展企业诚信建设、放心农资下乡进村、农资市场专项整治、农产品质量安全专项整治等四项执法行动。按照《农产品质量安全法》规定处理生产、销售不符合农产品质量标准的行为。加强“三品”认证标志管理,严厉打击假冒、仿造、违法使用“三品”认证标志的行为。
3、大力推进农业标准化建设。参照《省农业地方标准制修订管理方案,加强对我县农业地方标准的制订工作。按照与国际接轨的`要求,以我县优势农产品和地方特色农产品为重点,加强技术规程、产品加工、市场准入等地方标准的制定,本年内制修订本县农业标准3项。建立农业标准信息网络,加大农业标准的宣传和推广力度。
4、加快检验检测体系建设。按照农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》和《省农产品质量安全检验检测体系建设规划》的要求,县农业局年内高标准建设县农产品质量安全检验检测中心,各农贸市场、农产品加工企业、各大超市马上建立检验检测室。
5、强化农产品质量例行监测和监督抽查。逐步扩大农产品质量安全例行监测的范围、品种和项目,将监测品种扩大到蔬菜、水果、茶叶、大米、生猪、家禽和淡水产品等农产品,将蔬菜农残监测项目从13种扩大到20种,并加强对大米重金属的监测。在五一、国庆、春节三大节日长假期间,加强对农产品质量安全的监督抽查,重点监控农产品批发市场、农贸市场和农产品生产基地和超市。加大对认证农产品、认定名牌农产品和许可农资产品的质量跟踪监测力度,加强以农药、肥料、种子为主的农业生产资料质量监测工作,加大监测信息力度,及时向上级主管部门汇报。
6、加强认证产品基地建设和产品认证工作。一是在巩固现有无公害农产品基地的基础上,争取建设部级绿色食品原料示范县。积极采取措施,加快无公害蔬菜基地建设。三封寺、治河渡、护城、插旗、新河、万庾、操军、北景港等乡镇每年要申报1-2个无公害基地,认证2-3个无公害农产品,使全县无公害蔬菜基地和面积稳定快速发展,保障全县的蔬菜供应。二是按照发展增量、稳定存量、扩大总量的要求,在搞好26个产品复查换证的同时,以龙头企业、农村专业合作经济组织、行业协会、优势产业带、优粮工程基地县以及“三品”认证工作薄弱地区为重点,新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证9个。三是强化认证产品监督管理。一方面强化认证产品标识管理,提高标志使用率,积极推动无公害农产品标志推广工作,力争每年标志加贴超过100万枚。另一方面加强对认证产品的市场监管,积极开展认证产品质量抽捡和市场检查,加强企业不规范用标的综合治理工作,突出整治超期用标和超范围用标行为,确保认证产品质量达到国家标准要求。
7、推行农产品市场准入制度。年,是我县启动农产品市场准入工作的第一年,根据湘政办发[]50号文件要求,结合我县实际,认真做好农产品市场准入工作,重点抓好以蔬菜、生猪、水产品为主的批发市场农产品市场准入工作。一是要落实入市农产品进货查验制度。除了在有效期内的认证农产品、与市场建立产销对接的农产品、经法定检测机构检测符合国家质量安全标准的农产品免检进入市场销售外,其他农产品必须经过检测合格后方可进入市场销售。今年我县各批发市场要设立农产品质量安全检测机构,配备必要的仪器设备和经过培训的检测技术人员,确保开展农产品市场准入工作的条件;二是建立有毒有害农产品销毁制度。经入市检测发现不符合国家质量安全标准的农产品不得转销其他市场,对已进场销售农产品发现不符合农产品质量安全标准的,应当要求销售者立即停止销售,并及时报告当地农业或工商部门监督就地进行无害化处理或集中销毁,对造成危害的要追究有关人员的责任;三是建立市场经营档案制度。批发市场各经营单位应当建立农产品经营档案,建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台帐等制度;四是建立农产品质量安全报告制度。各批发市场要明确一名负责人分管质量安全监管工作,并确定一名业务联系人,负责向县农业行政主管部门报送情况。各农产品批发市场、农贸市场、超市要主动与农业行政主管部门加强沟通,建立稳定、有效的联系渠道,及时报告相关工作情况。要将市场开展农产品质量安全监管工作的机构设置、设备配备、人员安排、工作制度等情况报告县农业主管部门。每月将本市场开展质量安全监管工作的情况向县农业主管部门做一次书面报告。对平时抽查检测中发现的不符合质量安全标准的农产品,要依法进行处理,并及时将相关情况报告县农业主管部门。报告内容应包括不合格农产品的名称、数量、检出的有害成份、来源地及处理情况。农贸市场和超市要以产销对接和从批发市场进货为重点,从规范进货渠道着手,严把农产品质量安全关。
8、启动农产品“身份证”计划。根据农业部《农产品包装标识管理办法,以认证产品为重点,开展农产品包装标识试点,积极探索和逐步建立农产品包装标识制度。重点做好插旗菜业有限公司农产品包装标识工作试点,组织开展农产品包装标识宣传,对无公害农产品、绿色食品、有机食品的包装标识进行集中检查,依法查处包装标识不符合国家标准的行为。
9、加强农产品品牌建设。将培育、评审、宣传与保护相结合,打造名牌农产品,一是大力推进农业标准化,将农业标准化与优势产业带建设、“三品”认证相结合,做大做强优势产业;二是大力推进农业产业化开发,组织龙头企业开展创名牌活动,在全县开展无公害农产品、绿色和有机食品认证,帮助企业提升产品市场竞争力;三是大力实施农业品牌化战略,着力打造名牌,争创中国名牌。
10、加强农产品质量安全应急工作。近几年来,我县农产品质量安全事件时有发生,给当地造成严重经济损失,带来一定的负面影响。我们要加强农产品质量安全应急工作,有效处置农产品质量安全应急事故和事件,将事态控制在萌芽状态中,保障产业健康发展。要建立农产品质量应急机制,成立农产品质量安全事故和事件应急工作领导小组,抓紧制定农产品质量安全事故和事件应急预案。对于重大农产品质量安全事故或事件,有关部门应在接到报告后2小时以内上报上级农业行政主管部门,并按照农产品质量安全信息的有关规定事故和事件相关情况。
四、保障措施
1、加强组织领导。成立农产品质量安全工作领导小组制定具体行动方案,确保农产品质量安全工作落到实处。
2、大力宣传培训。要以《农产品质量安全法》为重点,充分利用网络、电视、报刊、广播等各种现代媒体,加大对农产品质量安全方面有关政策、法律法规、标准、技术的宣传。结合农业标准化生产和农产品市场准入的实施,广泛开展农产品质量安全管理、检验检测和农业标准化生产等方面的培训,培养农产品质量安全的管理和技术骨干,提高广大干部群众农产品质量安全意识,督促生产者、经营者提高产品质量,激发自觉参与的热情,形成全社会关心、支持农产品质量安全的良好氛围。
适用场景:食品安全检测实习、实验室操作规范学习
本文要点:样本采集与标签管理、农药残留预处理流程、实验结果保密与复检要求
“国以民为本,民以食为天”,食品安全意义重大。近年来国家和政府对食品安全越来越重视,人民对食品安全也更加重视。食品安全问题是人民日常比较关心的问题之一,世界各国和中国都把食品安全作为工作的重点,也在这个领域做了很多指导和监督工作。利用暑假期间我进入了我们县疾控中心进行进一步的学习与了解,通过近一个月的学习工作,基本了解农产品质量安全检测中心的工作,熟悉了实验室的管理和仪器的维护、保养,以及农产品质量安全检测技术的要点。
中心主要工作
作为我们县的一个重要部门,检测中心工作的开展是在上级的领导下,按照上级有关部门的要求完成既定任务。由于该中心是非营利性政府机构,所有费用都是由政府支付,所以在实验过程中要用到的材料都必须要先写报告申请经费获批准后再开展检测任务。中心也要担当技术推广的重任,为下一级提供技术学习的平台,达到工作双赢的目的。
实验室管理和维护
检测中心作为一个精确度要求较高的实验室,它的`管理是比较严格的。非实验人员不允许进出实验室,实验员进出实验室要锁门。进实验室前要换拖鞋并穿上实验服,实验员进行检测时必须带上防护口罩和手套以确保人身安全,必要时要开抽风机保持室内空气清洁,所排出废气是通过除毒处理。实验仪器和实验试剂由实验员定期检查,确保实验仪器的正常运作和试剂质量符合实验要求。实验室内部的清洁卫生必须由实验员负责以保证实验器材完好,实验废品统一严格处理,实验室外部的清洁卫生由专人负责。作为实验员对实验结果要保密,实验结果上送有关单位并保存实验样品以备复检的需要。
一个完整的检测程序包括:样本的采集,样品预处理,样本的存储,提取样品中的被检物质,被检物质的测定,结果分析等步骤。
样本来源主要有两种方式:一是有关单位、市场、基地或者个人向检测中心送样本;另外一种就是中心派人到一般市场、超市、批发市场、基地等采集样本。样本的采集依据分地区随机原则,尽量使样本检测结果更加符合实际情况。检测样品对样品负责是检测的原则,所以所有样品都要贴上标签,记录采集的地点、时间、样本名称等池塘水样还要记录联系人。采集样本要经过一段时间才可能送回实验室,所以要要在样本箱里加几个冰袋保持样本新鲜。
根据不同检测对象,样本的预处理各不相同。农药残留的处理是比较简单的,剪2克菜叶就可以了,当然剪出来的菜也要讲究的,不能太粗也不能从太细,而带有很重气味的菜如葱、蒜、韭菜、芹菜等就不能剪细取整棵检验。兽药残留的预处理,鱼取脊背肉,猪通常取猪肝,而鸡就取鸡肝,所有样品都要及时处理,搅碎后分别装进对应的样本瓶并放进冰箱冷藏保存。
样本的处理,根据实验原理农残的测定用有机提取液提取有机磷等农药,然后用胆碱酶与提取物反应,最后加上显色液和底物液这样就完成样本处理,可以进行检测。鱼、鸡、猪样品提取步骤比较复杂,总的来说是利用兽药溶于有机溶液的原理,通过振荡、冷冻离心、吸取上清、吹干、再溶解、振荡、离心、取上清等步骤,然后利用酶联吸的原理检测。
检测和实验结果的分析通过实验仪器和电脑系统即可获得,所检测到的结果要保存好,对于检测阳性的样本必要时要复检一次。
除此之外,我还参与中心的实验台清洁以及实验室的卫生打扫工。对此,我也不敢掉以轻心,这些仪器都很精密,所以在清洁及护理的时候要十分细心。这也是培养我心细的时候,所以我一直认真对待,从未出现过差错。
踏出校园走进社会参加实习,不是用三言两语就可以概括实习收获,社会的大课堂是纷繁复杂要学习的知识是在太多了。工作时遵守工作纪律,与同事融洽相处是基本的要求。作为实习生还要积极肯干,同时要放下所谓的面子,不懂的地方要问个究竟踏踏实实地学习,接受新事物时要有很强的求知欲,力争更多的动手机会。不能不提的就是实习期间我真正懂得了要珍惜在学校学习的时光,一方面不要认为学习没用,因为以后要用到什么知识还是未知之数,离校工作的人都会有书到用时方恨少的感慨;另一方面,走出社会你的同事绝大多数都不是你的同龄人,你要学习怎样去融合他们做到妥善处理人际关系。
社会实践使我们找到了理论与实践的最佳结合。我的工作结束了,但我对于食品的检测与安全知识有了更深一步的了解。关于食品安全的重要性更是不容忽视。虽然我并没有太多的参与食品的化验与检测,但是通过这次做有关食品的工作,使我更加明白了“民以食为天”的含义,这是我们身上的责任。对于我们学食品专业的学生,应该在大学期间,学习好自身的课程,加强自己的综合素质与技术操作技能,为国家的食品做出自己的一份贡献。
适用场景:农业安全生产监管、农产品质量检测汇报
本文要点:强化领导责任落实、制定专项工作方案、开展多轮次监督检查
行文逻辑:强化认识→制定方案→开展检查
我市农业安全生产是以农产品质量安全工作为主体展开,今年在市委、市政府及市安委会领导、指导下,在各成员单位大力配合下,多措并举、狠抓落实,取得明显的成效。突出体此刻三个方面:一是全市没有发生一齐农产品质量安全事故,确保了来张游客及市民的消费安全。二是省对我市蔬菜、茶叶、水果质量进行了五次例行监测,我市的质量均居全省前列。其中茶叶、水果质量例行监测和第蔬菜质量例行监测其产品合格率为100%,位列全省第一;第二、第三次蔬菜质量例行监测平均合格率为96%,位列全省第二。三是在省人民政府对我市的督办检查过程中获得了较高评价。下面从五个方面进行汇报:
一、强化认识,把农产品质量安全工作摆上重要议事日程
我市从面积到人口是一个地地道道的小市,但从年接待1700多万人次中外游客,又是一个名符其实的大市,由于所处的特殊地理位置和城市功能,其信息传播的速度十分敏捷。因此,做好农产品质量安全工作,全力确保来张游客及本地市民的农产品安全消费就显得尤为重要。今年来,我们始终把做好农产品质量安全工作当作“以人为本,全面落实科学发展观”和“构建世界旅游精品”的战略高度来认识、来谋划,始终放在农业工作的首位来研究、来付诸实施。
一是加强领导,强化职责。市政府成立了以分管副市长为组长,市政府副秘书长、市农业局长为副组长,工商、质量技术监督、卫生、食品药品监督、财政、畜牧水产、蔬菜等单位负责人为成员的领导小组。同时,市农业局党组把农产品质量安全工作作为农业工作的重中之重,不仅仅内部调整、充实、配强了领导力量,而且建立了行政效能班子,双管齐下,全力抓好农产品质量安全工作。
二是制订方案,明确每一阶段、环节的工作目标、任务及管理职责。年初,我局结合本市农产品质量安全工作实际,先后制订下发了《张家界市农产品质量安全工作方案》、《张家界市农业行政执法工作方案》、《张家界市农资打假工作方案》、《张家界市农业产品质量安全例行监测工作方案》、《张家界市第农业污染源普查实施方案》、《xx年重点工作实施目标考核奖励的通知》,平时围绕中心相继制订下发了“春节、两会农产品专项整治”、“迎奥运,百日农产品质量安全专项整治”、“迎湖南旅游节暨建市二十周年庆典农产品专项整治”、“春、秋农资打假专项整治”等多个专项整治方案。对全市农业标准化生产、农业投入品监管、农业产地环境监管、农产品质量例行监测等一系列工作任务、指标进行了详尽地分解,市畜牧水产局对全市畜禽水产品质量安全监管,市蔬菜办对加强蔬菜标准化建设、确保市民吃上放心蔬菜等也都制订了具体的工作方案,实行职责到人,奖惩挂钩。
三是早动员,早部署,经常抓,抓经常。一是早在元月中旬,党组书记、局长陈善怀就亲自带队到二区二县,和分管区县委领导、副区县长专题研讨农产品质量安全工作,和区县构成共识。之后市农业局先后8次召开区县农业局长、分管局长、局二层骨干、下属单位负责人会议,专题研究、安排部署农产品质量安全工作;二是采取多种形式经常检查督查,促全市农产品质量安全平衡发展。5月至8月,为确保奥运安全,我局每周都到区县局,批发发市场、农产品连锁经营超市、农业企业和农民专业合作组织检查督办1~3次,每周向省厅汇报,每月向市安委、食安委汇报。7月下旬,专门对归口单位市畜牧水产局、市蔬菜办、市农机局农产品质量安全、农业安全生产及时进行专项督办。据不完全统计,到目前为止,市农业局先后16次对119个行政相对人进行直接督办。个性是近市农业局花3天时间,专门组织召开了各区县农业局长、分管农产品质量安全、农业行政执法的副局长、办公室主任及市局班子成员和相关科站负责人参加的农产品质量安全工作流动现场与督办会,分别到两区两县查看了水果、蔬菜标准化生产基地建设和超市、农产品批发市场的农产品市场准入执行状况;听取了区县农业内部粮油、经作、农环、执法、检验检测等相关单位具体从事农产品质量安全工作状况,到达了交流工作、取长补短、相互促进的目的。
适用场景:无公害基地管理、农产品抽检实施
本文要点:加强领导明确分工、开展三品一标认证工作、推进农业标准化生产
新蔡县是农业大县,是粮食生产基地县之一,县委、县政府历来高度重视农业生产安全和农产品质量安全,农业局农产品质量安全检测站紧紧围绕农产品质量监管这一主题,进一步加大对全县无公害生产基地、农贸市场、大型超市等的检测力度,结合宣传开展工作,在农产品生产基地做好农业标准化和无公害生产指导,力争从源头上保证农产品质量安全,现将今年的工作情况总结如下:
一、加强领导,注重宣传。
为保证农产品质量安全监管工作顺利开展,由局长亲自挂帅,有关各站积极配合,成立领导小组,制订完善的管理、考核和责任追究制度,明确分工、统一管理、依法行政,确保此项工作顺利完成。
多方位开展“农产品质量安全”和“食品安全”知识宣传,形成户户关心、人人参与的良好社会氛围,通过广播、电视、科技下乡等形式,印发宣传资料、让人们真正认识到“农药残留”对人体的.危害性和农产品安全的重要性。
二、积极开展“三品一标”认证和产地认定工作。
农产品“三品一标”认证(无公害农产品、绿色食品、有机食品)和地理标志认定工作非常重要,它不但保证和提高了产品质量,同时通过提高产品的知名度来提升农产品价值,一个有名望的地理标志也可以扩大产品的知名度,进而加快农产品的推广应用。我县有规模、有特色的农产品基地不多,目前获得“无公害农产品”认证的只有“顿岗大米”,该产品正在申报“绿色食品”认证,其它各基地产品未获得国家认证,我站正积极与各生产基地联系、宣传“认证”的好处,培训“认证”的程序,力争加快我县农产品“三品一标”认证工作。
三、认真开展农产品质量监测工作。
把农产品批发市场、大型超市和无公害农产品生产基地纳入监管范围,以蔬菜、水果为重点开展农产品的抽检工作,每逢节假日,加大市场检查力度,增加抽检次数。今年8、9、10月份三次60样(每次20个样)抽检,合格率100%。
四、积极推进农业标准化生产示范基地建设。
进一步加强对无公害农产品基地的管理,从标准化生产技术规程,生产记录制度入手,对已认定的无公害基地严加监管。对未认证的农产品的基地,逐步要求按照标准化生产技术规程,实行标准化生产,建立健全农业投入产品使用登记制度,完善生产记录,严格执行农药安全间隔期规定,定期抽查,防止不合格产品上市。
今后要进一步做好农产品质量安全监管工作,建立全程监控和长效机制,推动农产品市场准入、准出制度,加强超市及农贸市场的日常监督抽查,有效预防农产品质量安全事故发生,保障全县人民身心健康。
适用场景:畜禽产品监管检查、食品安全专项整治
本文要点:加强饲料源头检测、建立生物安全体系、规范药物残留管理
行文逻辑:分析危害→剖析问题→提出对策→强化监管→推动发展
关键词:绿色畜禽;产品课题;理念
摘要:
大力提倡绿色畜禽产品,建立开发无疫病区域;绿色畜禽产品质量安全任重道远,已成为人们现代行政理念。随着人们生活水平的提高,食品质量安全问题越来越得到重视,绿色食品包括畜禽产品作为安全、优质、营养的食品日益受人追捧。食品危机如国难,中国人是食饭大过于天的民族,一向以民为生自许,然而,中国人的食饭权正受到来自各方假劣、毒害食品严重侵害。毒米、毒火腿、毒粉丝、劣菇劣菜等层出不穷,还有屡禁不绝的不合格的病害肉品危害着人民生命健康。因此,大力发展绿色畜禽产品应引起全社会和有关部门的高度重视。
一、动物疫病的危害性已上升为影响社会稳定。
今年年初,东南亚地区首先暴发、进而波及我国的禽流感疫情给我国人民的生产、生活带来较为严重的影响。过去,动物疫病主要危害动物健康,影响畜牧业生产,妨碍动物产品出口,制约了农民增收致富。随着人畜共患动物疫病的增加,动物疫病已经不仅仅限于危害动物健康、影响畜牧业生产、出口和增收,而且已经上升为影响社会稳定的一个重大问题。各级政府必须把畜禽产品和依法行政,维护社会稳定统一起来,对“安全”问题,给予高度重视,形成现代行政理念。
二、畜禽产品质量安全任重道远饲养环节。
由于饲料成本增加,加上缺乏安全使用农业投入的意义,目前很多养殖户很少考虑原料的来源,谁便宜买谁的,对国家规定的有关标准执行不力,饲料和饲料添加剂质量没保障。一些不法分子甚至在畜禽饲养中添加违禁药物,如盐酸克伦特罗等药品,造成药物残留超标,引发多起恶性中毒事故,成为危害人民生命和健康的隐形杀手。去年,我国和世界部分地区发生的非典型肺炎和动物有着千丝万缕关系,它给人类造成严重威胁,甚至演变成为政治问题,这不能不让我们意识到,有毒有害畜禽产品,造成的危害是多么可怕。我国是一个畜牧业大国,畜产品总量占世界总量25左右,出口总量仅占世界总量1.5左右,畜禽疫病、药物残留有毒有害物质超标成为我国畜产品跨出国门所担负的最大障碍。因此,畜产品质量安全应引起全社会普遍关注,任务也是任重道远。
三、发展绿色畜禽产品重要性。
发展绿色畜产品是解决畜禽产品安全的重要途径。绿色食品是指遵循持续发展原则,按照特定生产方式生产,经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的`无污染的安全、优质、营养类食品。而绿色畜产品是严格按照《中华人民共和国动物防疫法》规定,畜禽少用或不用药物,坚持以预防为主,建立严格的生物安全体系,并在生产饲养兽药使用方面,严禁使用任何激素类兽药、饲料添加剂所生产的一类畜禽产品。要切实加强绿色食品质量安全的监管工作,从改善和保护农业生态环境入手,在种植、养殖、加工过程中限制和禁止化学合成物及有毒有害生产资料,实施“从农田到餐桌”全过程质量控制,确保绿色食品的质量信誉和市场品牌形象。目前许多地方开始积极引导和开发绿色产品批发市场、配送中心、专卖店和专柜等,畜禽产品从饲养—开宰—加工—流通—销售一条龙服务严格遵循标准,对于促进各地农业生态环境建设、农产品出口创汇发挥了积极作用。
四、存在的问题。
1、目前市场上相继出现了禽流感。
人们不敢食用鸡、鸭、鹅肉,最近又出现“毒奶粉”等一系列畜禽产品,人们谈“肉”色变,甚至不敢吃肉,这给有关执法部门敲起警鸣。为了老百姓的生命安全,改善内地的食品素质,维护我国畜禽产品出口创汇在国际上享有高的声望,各级政府亟待解决的紧急课题,保护和鼓励开发利用绿色畜禽产品应该成为现代行政执法的理念。
2、影响“绿色畜禽产品”两个根本原因。
一是道德堕落向钱看。
二是徇私枉法。
商机蒙蔽人心,利欲熏心。
五、采取的对策。
1、首先从源头抓起,加强动检工作。
对饲料严格查处有无“瘦肉精”,药物残留,对屠宰畜禽宰前宰后的检验,尤其对屠宰场的生猪和家禽的宰前、宰后检验,我区在这方面已做大量工作,从屠宰场生猪来源抓起,对无任何检疫证明的不准进场,家禽市场严格凭检疫证明进场。对活猪尿样另做检测,查看是否有瘦肉精成份,其内脏、肉品是否有病变。加大对各农贸市场、专卖店和营销批发市场的检查。
今年上半年,监督检查共查处违章20起,不合格肉品350公斤,销毁50余头生猪。尽快对药物残留管理立法,依法行政,才能杜绝劣质污染的畜禽产品流入市场。
2、开发绿色产品,提高畜禽产品质量。
污染的动物畜禽产品,除过去熟悉的病原微生物和寄生虫外,现在常出现一些有毒、有害物质,如亚硝胺、药物残留、有害物质和真菌等。食用后可使人们致癌、畸形甚至影响遗传变异,因此,要建立一些完善的检测体系,通过制定标准和规范加以协调和服务,对畜禽产品实行全程质量控制。
3、转变观念。
随着中国加入世贸组织,动物性食品安全问题已成为社会关注的热点问题,这促使行政部门不能停留在眼观,耳闻、没有实际行动的局面上,要与时俱进,不断创新,维护群众利益,改变现有的局面。扶持绿色畜禽产品生产应该成为政府有所为的必然趋势。