适用场景：质量监管问题整改、质量安全专项整治
本文要点：检验检测能力提升、监管人员水平不足、消费者质量意识薄弱
行文逻辑：
随着社会科学技术的不断发展，产品的性能更加多样化，相应的对产品质量的管理工作也提出了更高的要求。在买方市场条件下，企业间的竞争异常激烈，而竞争的实质是质量竞争和成本竞争，有些企业通过偷工减料牺牲质量降低成本的做法，短期内直接给企业带来经济效益。如果质量上不去，再有成效的市场营销也只能是前面开拓市场，后面增加投诉，同时给广大群众的身体健康和生命财产安全带来隐患。
近年来，我局积极履行质量安全监督管理职责，对全县车用油品、车用尿素、化肥、非医用口罩、农膜、塑料购物袋、儿童用品、危险化学品及包装物等重点工业产品质量安全风险隐患进行了排查整治工作，在一定程度上起到了效果，但总体来说还不能达到预期的效果。我们结合县的现状、结合周边县区情况进行了分析调研，对产品质量整治工作中存在的不足及时进行改善改进和完善，积极寻找有效的方式，不断的提升产品质量监督和整治的有效性。
一、县质量安全监管开展情况
近年来，我县工业产品质量监督抽查批次合格率保持在%以上，全县未发生区域性产品质量安全问题被曝光或通报情况，未发生因生产、销售假冒伪劣产品或商品造成人员伤亡情况。多家企业导入实施卓越绩效管理模式，将崇尚质量、追求卓越纳入企业发展基因。通过质量、环境、职业安全健康等各类管理体系认证企业家，全县企业质量管理基础不断夯实。
二、工作中存在的问题：
（一）监管人员水平与工作要求不匹配。产品质量安全监管专业性和综合性较强，要求监管人员具备较为完备的业务知识。但自年县级市场监管机构改革以来，年轻的公务员招录较少、基层执法队伍老化严重。已县局为例，队伍平均年龄达岁，50周岁以上的人员超过%，学习新知识、掌握新技能的能力不够，对质量工作业务水平有待提升。同时，三局合并以来，基层一个科室可能对应上级4、5个部门甚至更多，而且还要承担地方政府布置的很多工作，因而对于上级部署的产品质量整治工作疲于应付，一定程度上存在闭门造车的现象，达不到预期的效果。
（二）监管过程中重处罚轻整改现象一定程度存在。每逢各类产品质量安全在全国范围内出现问题时，各级市场主管部门立刻逐级下发检查整治文件，责令县级局开始检查。由于基层监管部门的工作量大，时常会出现以罚代管的现象，对发现的问题警告或处罚了事，对市场主体的整改和常态化保持情况关注的不够，对市场主体的.法律法规宣贯不够，导致市场主体规范提升不到位。
（三）检验检测能力支撑不足。产品质量检验是保证不合格产品达到整治的关键步骤，检测机构的专业能力将直接影响到产品质量整治的有效性。就目前的现状来看，产品质量检验机构检验资源分散、检验技术落后以及检验人员专业能力偏低的问题很严重。有些检验机构考核机制欠妥，导致在产品质量监督抽查时为了完成“抽到率”，不按抽样规范去抽样。如：在肥料产商品抽样时，不按照基数确定抽样袋数，为了快速完成任务，仅在一袋内抽取，这样就导致无效检验报告的产生。另外还有不符合抽样条件的产商品，人为地创造条件进行抽样等。这些都严重的影响了产品质量整治工作的有效性。
（四）消费者的产品质量意识淡薄。我县属于经济欠发达地区，与经济发达地区居民日趋成熟的消费理念相比，我县消费者的质量意识还是十分薄弱，其中重要的原因是对假冒伪劣商品可能发生的危害认识不足，低廉的价格往往成为消费者在购买或使用商品时的最主要因素，这种意识在一定程度上纵容了各种假冒伪劣商品在农村占据大部分市场，给彻底整治带来了困难。
三、下一步应对措施建议
一是加快开展质量监管人才梯队培养。通过“走出去”学习、“请进来”讲课，加快县域质量监管人才队伍建设，有序推进技术执法向纵深发展，为全系统行政执法人员打造更有归属感的工作环境和发展平台。同时，将自身工作与同级别先进地区全面对比，及时总结行政执法工作方面存在的不足，根据实际工作情况适时调整队伍培训提高方向，力争在推进创新监管和人才提升上体现更大成效。
二是不断优化质量监管法治化规范化进程。把构建系统完备、科学规范、运行有效的法规制度体系作为基础工程，提高依法治理能力，在清理整顿中完善法律体系，建立起规范统一、权威高效的制度体系，在缩减权力“任性”空间的同时用制度管人管事管权，在监督执法中彰显法制权威。强化尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，让法律“长牙”，让制度“生威”，彰显法律的尊严和法制的权威。
三是高效推动产品质量检验机构市场化管理。一方面，鼓励检测机构整合现有资源实施市场化管理，通过市场优胜劣汰机制培优检测机构。鼓励检测机构推动人才科研、通过培训以及激励自制等方式促进工作能力和专业能力的不断提升。通过提高检验设备的现代化水平以及检验自主的先进性，全面解决检测能力不足的问题，从根本上解决产品质量问题，也为检测机构赢得市场和口碑。另一方面，加强对检验检测机构的约束。制定全国统一的产品质量监督实施办法，保证工作的统一性护理性以及规范性。确定产品抽检分离制度，要求检测机构将抽样和检验分开，避免权力过于集中，滋生腐败现象，保证产品质量检验的真实性和有效性。加强监督抽查的后处理，加大对生产不合格产品、销售假冒伪劣产品的生产经营单位的处罚力度，切实守牢质量安全底线。
四是全面组织质量安全宣传活动。利用传统媒体和新兴媒体宣传“以质取胜”的理念和质量提升，开展质量管理创新成果和工匠精和质量技术及时等基础宣传，适时曝光质量问题和重大违法案件，发布社会关注的质量信息的情况，有效引导消费者、规范生产经营者。组织质量安全进企业活动，鼓励企业推广应用先进的质量管理模式和方法，推行标准“领跑者”制度，深入实施质量品牌提升行动计划，综合运用标准、计量、检验检测、认证认可等技术手段，开展质量技术基础助力中小企业质量提升服务活动。
适用场景：农产品监管体系优化、食品安全保障推进
本文要点：健全检测机构设置、强化农药兽药使用监管、完善可追溯制度建设
行文逻辑：分析现状→指出问题→提出建议→落实措施→完善制度
近年来，我市大力加强农产品质量安全体系建设，不断提高农产品质量安全监管能力和水平，农产品质量安全总体保持在较高水平。但我市农产品质量安全体系建设仍存在一些亟待解决的问题。本文就加快推进我市农产品质量安全体系建设，保障食品安全提出六点建议。
一、xx市农产品质量安全体系建设现状
农产品质量安全关系国计民生，是全社会普遍关心的热点难点问题。近年来，我市大力加强农产品质量安全体系建设，初步建成了覆盖市、县、乡镇、基地(市场)四级的农产品质量安全检验检测体系，不断提高农产品质量安全监管能力和水平，着力保障人民群众消费安全，全市农产品质量安全总体保持在较高水平，没有发生重大农产品质量安全事件。
二、xx市农产品质量安全体系建设存在的问题
(一)生产过于分散，监管难度大
种植业方面：我市农产品生产过于分散，没有形成规模，无法按标准化组织生产，农药、化肥、农膜等农业投入品不合理使用，导致农业生态环境污染严重，基地准出和市场准入难以真正做到无缝对接。
养殖业方面：我市畜禽水产养殖技术水平参差不齐，养殖户购买劣质苗种、饲料，养殖物有病乱用药等情况时有发生，给我市畜禽水产品质量安全带来了隐患。
(二)农产品质量安全监管体系尚未健全完善
乡镇农产品质量安全监管机构与农技推广中心在行政管理上没有理顺关系，既有县直管，也有县乡共管以乡为主等形式。少数乡镇虽然建立了检测室，但办公用房年久失修，检测设备陈旧落后，难以形成有效的监管;多数乡镇还未建立检测室，监管手段和监管能力有限，监测人员要兼顾乡镇的其它工作，监测效果不尽人意。
(三)动物产品质量安全检测体系建设严重滞后
缺乏专职检测人员。市级检测中心在编人员只有4人，六县在编的检测执法人员不到100人，人少事多，超负荷工作;四城区目前尚未设立渔政机构，开展监管工作难度大。
缺乏必要的设备。市级检测中心只能做定性分析，无法开展定量分析。如瘦肉精检测只能进行初步筛选工作，要送到自治区才能确认检测结果;水产品检测则均需送自治区进行检测。
缺乏经费保障。目前我市动物产品质量安全检测工作业务经费为每年一申请一审批，没有形成常态化管理，经费来源缺乏保障。各县区都没有专项的动物产品质量安全监管经费，动物产品质量安全监管工作举步维艰。
(四)农产品质量安全可追溯制度建设有待健全完善
目前我市还没有建立水产品市场准入机制，水产品既无标识，经营者又未建立台账，对于问题水产品，其溯源调查的难度很大。同时，由于人力不足，部分县的动物产地检疫工作未能正常开展，导致一些不免疫、不佩戴耳标的畜牧产品流向市场，造成一定的食品安全隐患。
三、加快推进xx市农产品质量安全体系建设的建议
(一)健全完善农产品质量安全监管体系
建议健全农产品质量安全检测机构，在市农业局和县、乡镇农业执法机构分别设立农产品质量安全监管科和监管站，在乡镇设立渔牧产品质量安全监管站，在村级设立农产品质量安全协管员，明确各自监管职责，落实办公场所、编制人员和经费，配备检测设备，完善管理制度，形成监管长效机制。
(二)强化农产品质量安全监管
深入开展专项整治。推行农药定点经营和实名购药制度，种植业以蔬菜为重点，开展蔬菜、水果、茶叶等用药专项监督抽查，严厉打击高毒农药违法违规生产、经营和使用行为。畜牧业加大“瘦肉精”非法添加专项整治力度，强化兽药和饲料生产、使用环节监管。渔业以禁用药物为重点，强化用药执法检查，完善养殖档案，建立严格的"产地检查和准出制度，形成监管工作常态化。
(三)加大财政投入力度
建议把监管工作经费、检测设备购置及更新经费、产品检测经费和技能培训经费等列入市、县财政预算，并保证这些经费每年不低于5%的增长比例，做到经费常态化、制度化管理，确保我市农产品质量安全监管工作正常开展。
(四)推进农业标准化生产
不断扩大园艺作物标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模，深入开展农业标准化整体推进示范县创建，并强化“三品一标”监管，严把产品认证准入门槛，完善认证制度，严格认证程序，强化认证审核，提升认证工作的规范性和有效性。强化证后监管，加大证后抽检力度，严格执行退出机制，确保认证产品质量。
(五)健全完善农产品质量安全可追溯制度
建立健全产品产地准出与市场准入有机结合的动物产品质量安全全程监控制度，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。认真落实养殖档案记录和投入品使用管理制度，全面落实畜禽免疫、畜禽标识和疫情报告制度，严格执行动物入场和动物产品出场登记制度，进一步规范动物产品产地准出与市场准入监管工作。建立健全产地检疫制度。严格按制度要求开展产地检疫，出具产地检疫证明。
(六)加大培训力度
深入开展检测技能培训和岗位练兵活动，加强对基层检测人员技术培训，不断提高我市基层执法人员农产品质量安全检测与监督执法的能力和水平。
适用场景：实验室建设验收、仪器采购实施
本文要点：实验室装修改造、仪器设备采购、资金专帐管理
一、项目基本情况
（一）项目名称：县农产品质量安全监督检验检测站建设。
（二）项目性质：改扩建（未作更改）。
（三）主管部门：省农业厅（未作更改）。
（四）建设单位：县农业县农产品质量安全检验检测站。
（五）建设单位负责人：吉克以布。
（六）项目建设地点：xxx
（七）建设内容及规模：
1、装修改造县农产品农产品质量安全监督检验检测站636平方米（未作更改）。
2、购置仪器设备87台/套。
（八）项目资金来源及到位情况：
根据初步设计项目编制方案批复，农产品质量检测站的项目预计中投资为300万元，其中中央投资240万元，地方配套60万元，中央投资240万元均已全部到位。
二、项目进度
1、实验室建设情况：xx年xx月xx日“建设有限公司”以47.81万元中标室内外装饰及水电安装改造（不包含室内试验台柜等辅助设备），于xx年xx月xx日与县农业局签订了施工合同（无违反政府招投标管理规定情况）。
情况说明：由于实验室建设地点为“原种子公司院内”办公楼，牵涉农业局两个业务站办公室、局里三位职工以及一退休职工家属的住宿迁出，农业局一时无法解决房屋问题，延迟开工近xx个月，xx年xx月xx工程建设正式开工，xx年xx月xx日工程完工。xx年xx月xx日由发改局、城建局、财政局、气象局、农业局、建设有限公司等部门共同组成验收组，对实验室建设按照合同签署的`建设内容进行了初步验收。
2、项目仪器采购情况（无违反政府招投标管理规定情况）
根据项目建设要求，县农产品质量安全检验检测站建设的仪器采购由县人民政府采购中心组织进行网上公开招标采购，xx年xx月xx日在县政府采购中心开标，中标单位是“xx公司”，中标价位185.89万元。xx年xx月xx日签订了仪器采购合同，xx年xx月xx日已收到“xx有限公司”采购的仪器101件。
情况说明：采购的仪器按照采购合同进行了接收，但实验室部分辅助设备（实验台、柜）尚未建设完善，目前未对采购的仪器进行功能性验收。
三、项目资金使用情况
项目资金实行专帐管理，无截留、挪用。截止xx年xx月，项目资金使用如下：
1、可研报告编制、环评、初步评审费、初步设计费等15万元；
2、实验室建设47.81万元；
3、实验室外部主水管道改造费0.57万元；
4、实验室建设监理费1.5777万元；
5、仪器采购资金185.89万元；
6、实验室建设设计费1.797万元。
7、县级配套资金47.3553万元。
以上项目建设资金总计300万元。
四、下一步项目建设计划
力争于xx年xx月底以前全面完成项目建设内容，并申请xx省州验收。
适用场景：农产品监管体系建设、项目验收资料准备
本文要点：示范镇建设方案制定、农业投入品配送管理、追溯平台运行实施
一、项目概况
（一）项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况，包括预期总目标及阶段性目标。（见附表1）
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
1、项目基本性质：常年项目。
2、项目用途：项目实施后能加强我县农产品质量安全监管，保证安全的.农产品进入市场，加快全县农产品质量安全监管体系建设，提高我县农产品质量安全水平，提升市场竞争力，促进农业经济的发展和增加农民收入。
3、项目主要内容和涉及范围
一是农产品质量安全示范镇建设。涉及局市场信息科、春华镇和金井镇。
二是农业投入品保障体系建设。涉及局法规科和全县镇街。
三是农产品质量安全追溯体系建设。涉及局法规科、黄花、春华、高桥、路口等镇。
四是农产品质量安全示范基地建设。涉及局市场信息科和全县镇街。
五是农产品基地自检奖励。涉及局市场信息科和全县镇街。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金安排落实分析（包括财政资金、自筹资金等）
落实县财政项目资金180万元，自筹777.4万元，总投入957.4万元。其中农产品质量安全示范镇建设，县财政投入20万元，项目单位自筹95万元；农业投入品保障体系建设，县财政投入，10万元，项目单位自筹25万元；农产品质量安全追溯体系建设，县财政投入万元，项目单位自筹32.4万元；农产品质量安全示范基地建设，县财政投入75.8万元，项目单位自筹625万元；农产品基地自检奖励，县财政投入25万元。
（二）项目资金实际使用情况分析（主要是指财政资金）
项目完成总投资180万元，100%完成。
（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析
项目资金按照财务制度专款专用，严格落实项目责任人制度，执行过程中未出现违规行为。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析
农产品质量安全追溯体系建设中长沙县农业投入品监管追溯系统项目采用单一来源采购；农产品质量安全示范镇建设项目经费为工作经费；农业投入品保障体系建设、农产品质量安全追溯体系建设、农产品质量安全示范基地建设经费为项目建设扶持资金；农产品基地自检奖励为奖励资金。各项目12月均按时完成项目建设，并验收。
（二）项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析
项目实行一把手责任制。局计审科、法规科和市场信息科成立项目督导检查工作小组，不定期对项目执行单位进度情况进行督导检查，对检查过程中发现的问题及时督促整改，确保了项目按时保质完成。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析
20xx年农产品质量安全监管工作力度不断加强，农产品质量安全责任制有效落实，日常监督管理不断强化，整体工作水平不断提升。20xx年农产品农残检测合格率99.6%，比20xx年农残检测合格率97.5%，同比提高2.1%；无公害、绿色食品和有机食品认证有效证书为177个，认证面积和数量位居全省首位；在全省率先建立农产品质量安全监管平台，农产品质量安全溯源体系试点取得成效；“国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过20xx年度复检验收；获评“湖南省三品一标示范县”；创建“长沙市农产品质量安全示范镇”9个，全部通过验收。群众对农产品质量安全满意度明显提高，全年没有发生农产品质量安全事故。
1、农产品质量安全示范镇建设。春华镇和金井镇有创建方案、常年开展抽样检测、产业基础好、基地按“三品”标准组织生产、各类生产档案记录齐全、全年无农产品质量安全事故等。春华镇和金井镇为市级示范镇建设考核长沙县排名前二名，同时春华镇还是全县鲜食水果样板示范镇。
2、农业投入品保障体系建设。项目实施单位（长沙创嘉农业技术服务有限公司）与42家农产品基地签定了农业投入品购销协议，销往基地所有农业投入品价格采取低于市场价格10%~20%统一配送至基地。20xx年农业投入品基地配送额为881830元。
3、农产品质量安全追溯体系建设。按计划进度按时完成了农产品质量安全追溯平台建设，并投入使用。项目单位（湖南中天凯顺农业连锁有限公司和长沙美丰农资连锁有限公司）18家农药经销点全部完成追溯硬件安装并参加了操作培训，基本能熟悉软件操作。
4、农产品质量安全示范基地建设。湖南回龙湖现代农业科技有限公司等13个项目实施单位均获得“三品”认证或三品企业基地；近年来无农产品质量安全事故；近年来国省市检和县级例行监测均合格；开展农残自检或送检；生产档案记录齐全；组织安全生产培训；有自有品牌或包装标识。全部完成项目建设任务。
5、农产品基地自检奖励。对长沙金明蔬菜专业合作社等17个农产品基地自检达到200批次以上的予以奖励。
五、综合评价情况及评价结论（详见附表2）。
项目资金落实，实施顺利，管理规范，按时保质完成。
适用场景：食品安全检测实习、实验室操作规范学习
本文要点：样本采集与标签管理、农药残留预处理流程、实验结果保密与复检要求
“国以民为本，民以食为天”，食品安全意义重大。近年来国家和政府对食品安全越来越重视，人民对食品安全也更加重视。食品安全问题是人民日常比较关心的问题之一，世界各国和中国都把食品安全作为工作的重点，也在这个领域做了很多指导和监督工作。利用暑假期间我进入了我们县疾控中心进行进一步的学习与了解，通过近一个月的学习工作，基本了解农产品质量安全检测中心的工作，熟悉了实验室的管理和仪器的维护、保养，以及农产品质量安全检测技术的要点。
中心主要工作
作为我们县的一个重要部门，检测中心工作的开展是在上级的领导下，按照上级有关部门的要求完成既定任务。由于该中心是非营利性政府机构，所有费用都是由政府支付，所以在实验过程中要用到的材料都必须要先写报告申请经费获批准后再开展检测任务。中心也要担当技术推广的重任，为下一级提供技术学习的平台，达到工作双赢的目的。
实验室管理和维护
检测中心作为一个精确度要求较高的实验室，它的`管理是比较严格的。非实验人员不允许进出实验室，实验员进出实验室要锁门。进实验室前要换拖鞋并穿上实验服，实验员进行检测时必须带上防护口罩和手套以确保人身安全，必要时要开抽风机保持室内空气清洁，所排出废气是通过除毒处理。实验仪器和实验试剂由实验员定期检查，确保实验仪器的正常运作和试剂质量符合实验要求。实验室内部的清洁卫生必须由实验员负责以保证实验器材完好，实验废品统一严格处理，实验室外部的清洁卫生由专人负责。作为实验员对实验结果要保密，实验结果上送有关单位并保存实验样品以备复检的需要。
一个完整的检测程序包括：样本的采集，样品预处理，样本的存储，提取样品中的被检物质，被检物质的测定，结果分析等步骤。
样本来源主要有两种方式：一是有关单位、市场、基地或者个人向检测中心送样本；另外一种就是中心派人到一般市场、超市、批发市场、基地等采集样本。样本的采集依据分地区随机原则，尽量使样本检测结果更加符合实际情况。检测样品对样品负责是检测的原则，所以所有样品都要贴上标签，记录采集的地点、时间、样本名称等池塘水样还要记录联系人。采集样本要经过一段时间才可能送回实验室，所以要要在样本箱里加几个冰袋保持样本新鲜。
根据不同检测对象，样本的预处理各不相同。农药残留的处理是比较简单的，剪2克菜叶就可以了，当然剪出来的菜也要讲究的，不能太粗也不能从太细，而带有很重气味的菜如葱、蒜、韭菜、芹菜等就不能剪细取整棵检验。兽药残留的预处理，鱼取脊背肉，猪通常取猪肝，而鸡就取鸡肝，所有样品都要及时处理，搅碎后分别装进对应的样本瓶并放进冰箱冷藏保存。
样本的处理，根据实验原理农残的测定用有机提取液提取有机磷等农药，然后用胆碱酶与提取物反应，最后加上显色液和底物液这样就完成样本处理，可以进行检测。鱼、鸡、猪样品提取步骤比较复杂，总的来说是利用兽药溶于有机溶液的原理，通过振荡、冷冻离心、吸取上清、吹干、再溶解、振荡、离心、取上清等步骤，然后利用酶联吸的原理检测。
检测和实验结果的分析通过实验仪器和电脑系统即可获得，所检测到的结果要保存好，对于检测阳性的样本必要时要复检一次。
除此之外，我还参与中心的实验台清洁以及实验室的卫生打扫工。对此，我也不敢掉以轻心，这些仪器都很精密，所以在清洁及护理的时候要十分细心。这也是培养我心细的时候，所以我一直认真对待，从未出现过差错。
踏出校园走进社会参加实习，不是用三言两语就可以概括实习收获，社会的大课堂是纷繁复杂要学习的知识是在太多了。工作时遵守工作纪律，与同事融洽相处是基本的要求。作为实习生还要积极肯干，同时要放下所谓的面子，不懂的地方要问个究竟踏踏实实地学习，接受新事物时要有很强的求知欲，力争更多的动手机会。不能不提的就是实习期间我真正懂得了要珍惜在学校学习的时光，一方面不要认为学习没用，因为以后要用到什么知识还是未知之数，离校工作的人都会有书到用时方恨少的感慨；另一方面，走出社会你的同事绝大多数都不是你的同龄人，你要学习怎样去融合他们做到妥善处理人际关系。
社会实践使我们找到了理论与实践的最佳结合。我的工作结束了，但我对于食品的检测与安全知识有了更深一步的了解。关于食品安全的重要性更是不容忽视。虽然我并没有太多的参与食品的化验与检测，但是通过这次做有关食品的工作，使我更加明白了“民以食为天”的含义，这是我们身上的责任。对于我们学食品专业的学生，应该在大学期间，学习好自身的课程，加强自己的综合素质与技术操作技能，为国家的食品做出自己的一份贡献。
适用场景：畜禽产品监管检查、食品安全专项整治
本文要点：加强饲料源头检测、建立生物安全体系、规范药物残留管理
行文逻辑：分析危害→剖析问题→提出对策→强化监管→推动发展
关键词：绿色畜禽；产品课题；理念
摘要：
大力提倡绿色畜禽产品，建立开发无疫病区域；绿色畜禽产品质量安全任重道远，已成为人们现代行政理念。随着人们生活水平的提高，食品质量安全问题越来越得到重视，绿色食品包括畜禽产品作为安全、优质、营养的食品日益受人追捧。食品危机如国难，中国人是食饭大过于天的民族，一向以民为生自许，然而，中国人的食饭权正受到来自各方假劣、毒害食品严重侵害。毒米、毒火腿、毒粉丝、劣菇劣菜等层出不穷，还有屡禁不绝的不合格的病害肉品危害着人民生命健康。因此，大力发展绿色畜禽产品应引起全社会和有关部门的高度重视。
一、动物疫病的危害性已上升为影响社会稳定。
今年年初，东南亚地区首先暴发、进而波及我国的禽流感疫情给我国人民的生产、生活带来较为严重的影响。过去，动物疫病主要危害动物健康，影响畜牧业生产，妨碍动物产品出口，制约了农民增收致富。随着人畜共患动物疫病的增加，动物疫病已经不仅仅限于危害动物健康、影响畜牧业生产、出口和增收，而且已经上升为影响社会稳定的一个重大问题。各级政府必须把畜禽产品和依法行政，维护社会稳定统一起来，对“安全”问题，给予高度重视，形成现代行政理念。
二、畜禽产品质量安全任重道远饲养环节。
由于饲料成本增加，加上缺乏安全使用农业投入的意义，目前很多养殖户很少考虑原料的来源，谁便宜买谁的，对国家规定的有关标准执行不力，饲料和饲料添加剂质量没保障。一些不法分子甚至在畜禽饲养中添加违禁药物，如盐酸克伦特罗等药品，造成药物残留超标，引发多起恶性中毒事故，成为危害人民生命和健康的隐形杀手。去年，我国和世界部分地区发生的非典型肺炎和动物有着千丝万缕关系，它给人类造成严重威胁，甚至演变成为政治问题，这不能不让我们意识到，有毒有害畜禽产品，造成的危害是多么可怕。我国是一个畜牧业大国，畜产品总量占世界总量25左右，出口总量仅占世界总量1.5左右，畜禽疫病、药物残留有毒有害物质超标成为我国畜产品跨出国门所担负的最大障碍。因此，畜产品质量安全应引起全社会普遍关注，任务也是任重道远。
三、发展绿色畜禽产品重要性。
发展绿色畜产品是解决畜禽产品安全的重要途径。绿色食品是指遵循持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的`无污染的安全、优质、营养类食品。而绿色畜产品是严格按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，畜禽少用或不用药物，坚持以预防为主，建立严格的生物安全体系，并在生产饲养兽药使用方面，严禁使用任何激素类兽药、饲料添加剂所生产的一类畜禽产品。要切实加强绿色食品质量安全的监管工作，从改善和保护农业生态环境入手，在种植、养殖、加工过程中限制和禁止化学合成物及有毒有害生产资料，实施“从农田到餐桌”全过程质量控制，确保绿色食品的质量信誉和市场品牌形象。目前许多地方开始积极引导和开发绿色产品批发市场、配送中心、专卖店和专柜等，畜禽产品从饲养—开宰—加工—流通—销售一条龙服务严格遵循标准，对于促进各地农业生态环境建设、农产品出口创汇发挥了积极作用。
四、存在的问题。
1、目前市场上相继出现了禽流感。
人们不敢食用鸡、鸭、鹅肉，最近又出现“毒奶粉”等一系列畜禽产品，人们谈“肉”色变，甚至不敢吃肉，这给有关执法部门敲起警鸣。为了老百姓的生命安全，改善内地的食品素质，维护我国畜禽产品出口创汇在国际上享有高的声望，各级政府亟待解决的紧急课题，保护和鼓励开发利用绿色畜禽产品应该成为现代行政执法的理念。
2、影响“绿色畜禽产品”两个根本原因。
一是道德堕落向钱看。
二是徇私枉法。
商机蒙蔽人心，利欲熏心。
五、采取的对策。
1、首先从源头抓起，加强动检工作。
对饲料严格查处有无“瘦肉精”，药物残留，对屠宰畜禽宰前宰后的检验，尤其对屠宰场的生猪和家禽的宰前、宰后检验，我区在这方面已做大量工作，从屠宰场生猪来源抓起，对无任何检疫证明的不准进场，家禽市场严格凭检疫证明进场。对活猪尿样另做检测，查看是否有瘦肉精成份，其内脏、肉品是否有病变。加大对各农贸市场、专卖店和营销批发市场的检查。
今年上半年，监督检查共查处违章20起，不合格肉品350公斤，销毁50余头生猪。尽快对药物残留管理立法，依法行政，才能杜绝劣质污染的畜禽产品流入市场。
2、开发绿色产品，提高畜禽产品质量。
污染的动物畜禽产品，除过去熟悉的病原微生物和寄生虫外，现在常出现一些有毒、有害物质，如亚硝胺、药物残留、有害物质和真菌等。食用后可使人们致癌、畸形甚至影响遗传变异，因此，要建立一些完善的检测体系，通过制定标准和规范加以协调和服务，对畜禽产品实行全程质量控制。
3、转变观念。
随着中国加入世贸组织，动物性食品安全问题已成为社会关注的热点问题，这促使行政部门不能停留在眼观，耳闻、没有实际行动的局面上，要与时俱进，不断创新，维护群众利益，改变现有的局面。扶持绿色畜禽产品生产应该成为政府有所为的必然趋势。
适用场景：工业产品抽检问题整改、食品企业合规检查
本文要点：混凝土模板胶合板不合格分析、白酒添加剂超标处理、特种设备使用规范提升
一、基本情景
（一）工业产品方面
目前， 全县共有工业产品生产企业（小作坊）56家， 涉及的产品主要为建筑模板、水泥、肥料、烧结砖、眼镜硫酸、棉絮制品、冶金、混凝土输水管、透水砖、家私、塑胶管等， 其中属于工业产品许可证产品目录内的生产企业7家， 现获证企业7家。
上半年， 我县共完成8类11家企业16个批次产品的抽样工作， 合格11个批次产品， 不合格3个批次产品， 2个批次产品正在检验中， 合格率79%， 同比上升23个百分点。
（二）食品安全方面
目前， 我县共有食品生产企业（小作坊）59家， 涉及的产品主要为白酒、大米、植物油、豆腐、面条、糕点、酱腌菜、米粉、酱油及醋、饮用水、肉制品雪菜等， 其中获证企业10家， 生产许可证11张。
上半年， 共抽取县内46家企业及小作坊产品抽检样品76批次， 其中合格72批次， 其中包括两个委托检验样品， 不合格4批次， 合格率为95%。
（三）特种设备监察方面
截止6月25日， 全县共有特种设备使用单位52家， 特种设备总数205台， 比20xx年增加17台， 增长8、3%。未发生一齐安全事故， 无人员伤亡。
（四）计量工作
1．计量器具检定工作。
上半年， 省市县计量检定机构共对我县的强制检定计量器具检定284台件， 检定率95%
2．计量管理工作。
一是民生计量工作。开展集贸市场计量器具专项整治行动金银首饰计量专项整治。共免费检定集贸市场106台计量器具， 并对6家金银首饰销售店进行了计量检查， 在集贸市场现场查获5台（件）作弊计量器具， 责令整改计量器具12台（件）， 责令整改2家。
二是能源计量工作。加大对纳入万家用能企业市、县人民政府确定的重点用能单位监管工作， 并与重点用能企业签订《共同推进节能降耗能源计量工作职责书》， 按照市局文件要求， 制定玉屏县万家企业重点用能单位能源计量审查实施方案， 将贵州科特林水泥有限公司确定为今年首批审查企业。
（五）标准化工作
全力推进农业标准化工作。按照《玉屏侗族自治县农业标准化示范区项目建设实施方案》的要求， 一是进取申报玉屏油茶地理标志标志产品。二是配合省林科院加快制定《贵州省油茶生产与加工标准体系建设》。大力推进《箫笛》国家标准申报工作。从制定的原因目的、制定的优势、制定关键控制点、制定后的社会经济效益四个方面编制了《箫笛》国家标准的编制说明， 并已提交申报申请书。
（六）执法打假
半年来共办理行政执法案件6个， 其中一般程序案件2个， 简易程序4个， 涉及食品、计量器具组织机构代码方面。
（七）产品质量投诉
截止6月25日， 共受理质量投诉1起， 已责令整改完毕。
二、产品抽查结果及分析
（一）抽查情景表
（二）存在的问题及原因分析
工业产品方面。主要不合格产品为混凝土模板胶合板、装配眼镜、预拌混凝土， 不合格项分别为顺纹、柱镜轴位偏差、坍落度， 经分析不合格原因：一是企业未对生产工艺进行严格把关， 标准不熟， 质量意识不强；二是从业人员职责心不强， 素质不高；三是没有按照标准生产。食品安全方面。从抽样结果来看此次抽样不合格产品为白酒， 白酒不合格原因为甜蜜素糖精钠超标， 主要是由于小作坊生产者对食品添加剂的认识不够、对食品安全不够重视， 没有严格执行标准， 在生产加工过程中非法使用食品添加剂， 白酒中非法使用甜蜜素、糖精钠， 主要原因是为降低成本调节产品口感。特种设备监察方面。主要存在企业主体职责意识不强， 许多企业主要负责人对监察机构检验机构的意见仅是塘塞、被动消极地应付检查， 没有作好特种设备至关重要的后续管理；未办理安装告知手续、未经检验使用或者超检验周期使用、未办理特种设备使用证、未建立特种设备技术档案资料、部分操作人员特种设备作业证或者未挂证上岗设备安全附件超检验周期使用或者未经检验使用等违法现象。计量方面。主要存在计量器具检定的自觉性不强， 检定率还有待提高等问题， 其原因主要是计量器具的使用者对计量法律法规的认识不够， 计量意识不强；标准化方面。
农业标准化工作推动难度大， 主要是企业对农业标准化工作的`重要性紧迫性认识不足， 缺乏明确的指导思想工作目标；农民的传统生产习惯惯性大；标准管理工作还有待进一步加强， 标准备案标准登记工作开展力度小， 主要是企业自觉性不高， 标准化法律法规意识不强等原因；行政执法方面。主要是食品生产企业滥用添加剂， 组织机构代码方面主要是超期未换证问题。
三、改善措施
一是继续帮忙企业解决产品质量检验中的困难， 加大宣贯《产品质量法》、《食品安全法》、《计量法》、《标准化法》《特种设备安全监察条例》等法律法规的力度， 提高法制意识， 加强从业人员培训， 异常是小作坊从业人员的培训， 提高从业素质， 增强安全意识法律意识。
二是加大查处力度开展不合格企业的后处理工作， 对抽查产品质量不合格的生产企业按照有关法律法规的相关规定予以行政处罚。针对抽查反映出的质量问题， 结合本辖区实际， 经过举办产品质量分析会、不合格厂长经理培训班或进行重点约谈等方式， 严格管理， 提高产品质量， 努力把质量安全问题解决在萌芽状态。
三是以服务指导企业为主， 帮忙企业消除隐患， 坚持在服务中监管、在监管中规范、在规范中消除隐患；对拒不整改的企业报县政府县安委会或县食安委， 提请县安委会或县食安委挂牌督办， 坚决依法查处各类违法行为， 加大力度打击各类违法行为。
适用场景：农产品监管设备采购申请、执法现场资料留存
本文要点：执法现场动态采集、第一手资料保留、数码单反相机采购
行文逻辑：申请设备→说明需求→提交时间→联系人信息
尊敬的局领导:
为保障农产品质量安全监管工作的顺利开展，提高工作效率，及时准确掌握执法现场动态和保留第一手资料。申请购买执法用数码单反相机1台。设备明细见下表:略
请于20xx年4月3日下午4:00点之前，报至邮箱:
联系人:刘先生
适用场景：养殖场病死畜禽处理、生鲜乳收购违规查处
本文要点：检查违禁药物使用情况、落实无害化处理制度、开展瘦肉精检测工作
为了加强畜产品质量安全风险管控，根据市局的要求，结合我县实际，xxx畜牧局于8月份开展畜产品质量安全风险隐患集中排查活动，现总结如下：
一、重点排查对象及内容。
养殖及活畜收购贩运环节，非法添加使用“瘦肉精”等违禁物质、销售病死畜禽、自配料中不按规定添加饲料添加剂和药物添加剂，不执行休药期、运输过程xxxx保水增重的养殖场；生鲜乳收购经营环节，非法添加违禁物质、无证收购经营运输生鲜乳、不合格生鲜乳处理的企业；屠宰环节，收购和屠宰病死畜禽，宰前使用xxxx等违禁物质的；饲料兽药生产环节，生产假劣兽药饲料等违法添加饲料和药物添加剂，不按照兽药gmp、gsp规范生产经营的企业等。
二、排查工落到实处，保证畜产品质量安全。从源头入手，集中力量对我辖区内的畜禽养殖场（户）及收购贩运环节、屠宰环节、饲料兽药生产经营企业等进行地毯式的排查。我们采取分片包干的制度，由xxx副所长和xxx副所长带队，xxxx逐户、逐场、逐点进行排查，做到乡不漏村，村不漏户，责任落实到人，确保此次排查工作落到实效。
监督养殖场（户）要严格执行“四不准，一处理”。进场排查时检查养殖场（户）对病死畜禽的无害化处理工作，对病死畜禽做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，严格做好无害化处理工作。有效防范动物疫病传播，确保从源头上抓好畜禽安全。
对养殖各个环节进行检查。一是检查存栏量、是否使用违禁药物、是否做到出栏必报检、抽检饲料是否合格等。二是严把“瘦肉精”检测关。检疫人员除每天对待宰生猪按照2%—5%的"比例进行“瘦肉精”监督抽检外，还督促屠宰厂（场）开展自检，做好检测记录，已经确认“瘦肉精”检测呈现阳性，交由公安机关处理。
截止目前，共出动900人次，车辆150车次，养殖场户1600个次，兽药生产经营企业75人次，饲料生产经营企业34人次，“瘦肉精”检测600批次，经检测结果均为阴性。下发整改通知书3份，查办案件3起。此次集中排查活动收到了良好的效果，为我县畜产品质量安全奠定了良好的基础。
适用场景：农业部门年度目标考核、农资市场监管检查
本文要点：落实安全生产职责书、强化农业投入品监管、推进标准化生产基地建设
行文逻辑：加强组织领导→深化源头治理→健全工作机构→强化技术创新→强化检验检测
今年，xx农产品质量安全监管工作紧紧围绕“农业跨越发展、农民持续增收”的工作主题，立足“防范风险保安全”，以稳步提升农产品质量安全水平为核心，以加快转变农业发展方式为主线，继续围绕“不发生重大农产品质量安全事故”的目标任务，始终把农产品质量安全作为重要工作来抓，着力加强“从生产到市场”质量安全的监管力度，确保了xx农产品质量安全。
一、加强组织领导，落实目标职责
按照全省农产品质量安全工作的总体部署和要求，我局制定下发了《xxxx年xx农产品质量安全生产提升行动方案》，列入了“农业科技促进年”的十大行动之一，并成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室、站、所主要负责人为成员的州农业局农产品质量安全生产提升协调小组，组织、协调各相关单位开展农产品质量安全生产提升行动的相关工作，进一步健全主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负全责，相关职能机构具体抓的综合协调机制，整合农业部门力量，切实将农产品质量安全贯穿于农业生产的各个环节。同时，在三月初召开的xx农业工作会上，将农产品质量安全工作的各项目标纳入了对各县农业部门的目标考核，逐县签定了职责书。各县农业部门从维护xx社会稳定的高度，切实增强大局意识、职责意识和政治敏锐性，进一步完善农产品质量安全机构，落实专门人员，细化工作措施，切实履行属地监管职责。
二、深化源头治理，加强农业执法
一是以强化农业投入品监管为突破口，广泛开展送放心农资下乡活动，将放心农资送到千家万户。并结合青稞、玉米、油菜、马铃薯等高产示范片的建设，实行了农用物资四统一服务（统购、统供、统配、统施），组织调运各类农作物良种2561.4吨，肥料3797吨，地膜342.7吨，农药89.25吨，调运喷雾器3092台，农机具2.63万台套。二是对东路地区农资经营网点较多的泸定、康定、丹巴等地，加大农业执法力度，开展“农资打假专项整治”行动，以种子打假为重中之重，抽取13个种子经营户销售的主推品种玉米、水稻进行了抽样，扦取样品23个，经检测，样品合格率100%。对3户无证经营杂交玉米种和水稻种的经营户进行了取缔。出动执法人员381人次，发放非法使用添加五种甲*磷高毒农药等资料为主的宣传资料1.96万份，督促农资经营户规范仓储保管、规范销售货架。规范进货销售台账及索证索票制度，并向农资经营户宣传农产品质量安全、农药管理等方面的法律法规，教育农资经营户要进一步增强职责意识、守法意识、诚信意识，保证销售产品质量合格，做好售后服务。
三、健全工作机构，夯实监管基础
一是强化质检体系建设。加快州农产品质量安全检测实验室建设进度，目前已完成了检测实验室建设，配齐蔬菜、水果农残检测、重金属检测仪器25台（套），派员到省药检中心和兄弟市州进行培训学习，有望xxxx年下半年透过实验室“双认证”。同时用心配合、指导泸定县农产品质量安全实验室建设。二是根据州委、州人民政府办公室《关于进一步健全我州乡镇公益性农技推广体系的实施方案》文件精神，将建设“乡镇农产品质量监管服务站”作为目标任务下到达各县农业局，并签定了目标职责书。各县在用心建设好乡镇农技推广机构的基础上，依托现有的农技推广体系，在今年12月底完成xx所有涉农乡镇增挂农产品监管服务机构的牌子，要求覆盖率达100%。目前，xx各县结合实际，按照农业部、省农业厅的相关要求，完成了县级方案的制定工作，设立了“乡镇农产品质量安全服务站”机构，大部分县核定了农产品质量监管服务人员编制1名。丹巴、九龙部分县已着手标牌的制作工作。
四、强化技术创新，坚持生产过程标准化
围绕本州的主导产业和特色农产品，在春耕生产期间，州县农业部门把农业标准作为农技推广的主要资料，制定青稞、春油菜、蔬菜、水果、食用菌生产技术操作规程28个，结合农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”，组织了1000名农业科技人员进村入户，开展技术培训、抓点示范、现场指导等工作，引导农民集成运用优良品种、地膜覆盖栽培、测土配方施肥、机耕、机播、绿色植保防控技术，以乡村为单位，整村、整乡的培育优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材五大产业基地，在xx落实青稞、玉米、马铃薯、油菜、蔬菜等高产示范片66万亩，其中：集中连片建设标准化基地30万亩，蔬菜标准化示范园建设5万亩。同时，认真开展蔬菜、水果、食用菌等农产品生产基地科学用药的宣传培训和现场指导，鼓励使用低毒、低残留农药，指导农业企业、农民专业合作组织、农民群众按标准组织生产，自觉杜绝使用禁用农业投入品，严格按标准使用限用农业投入品，组织开展培训20场次，培训各类人员达6777人次。
五、强化检验检测，加强科学预警
结合农产品质量安全生产提升行动，用心开展例行检测工作。一是配合省农业厅例行抽检，协助阿坝州农产品质量安全检测中心完成对我州农产品质量安全交叉抽检，抽检样品70个，其中：蔬菜60个（生产基地40个、农贸市场20个）合格率为98.3%，食用菌10个，合格率为100%。二是以农产品生产基地为重点场所，以蔬菜、水果为重点品种，以快速检测为主，每周至少对基地、市场检测，每次10-20个样品，共计抽检样品1163个，其中无公害基地338个，速测合格率100%；农贸市场825个，速测合格率97.8%，总体合格率持续了较高的水平。康定县针对三月份发生的三起因四季豆烹调不当而引起的中毒事件处理结束后，进一步加大农贸市场、超市、蔬菜批发市场农产品质量的监管力度，要求市场每一天进行抽检，每次抽样不少于10个，并将检测结果报县农产品质量安全中心，以便及时掌握市场销售的蔬菜、水果的农产品质量安全状况。理塘县农业局和工商局密切配合，每周共同对农贸市场的蔬菜、水果进行抽样检测，随时掌控农产品的质量状况。
六、强化品牌监管，提升品牌形象
立足于建设具竞争力的“川藏高原特色农产品”区域品牌，今年年初州委、州府重奖了xxxx年“三品一标”获证单位和企业，极大地调动了xx打造品牌用心性。为进一步推动“三品一标”持续健康地发展，根据《省农业厅xxxx年“三品一标”品牌提升行动实施方案》的要求，围绕“着力强化产品质量监管，不断提升品牌公信力”的工作主题，一是强化“三品一标”认证审核，按照“从严从紧，用心稳妥”的原则，在农业标准化生产技术指导、规范管理，认证材料申报等方面加强指导，严把“三品一标”认证程序，确保认证工作质量。二是强化证后监管，按照“产品质量可靠、使用标志规范”的目标，透过实地督导、加大抽检力度、强化市场追踪检查等手段，加强“三品一标”证后监管。三是强化“三品一标”的宣传推介，围绕“三品一标”品牌提升行动，用心开展了各项宣传活动，如：泸定红樱桃节、酿酒葡萄产业推介会等，在主流媒体上进行了有力的宣传。
