适用场景:专项整治工作部署、基层治理整改落实
本文要点:明确工作职责落实、强化督促指导机制、优化办事流程提升效能
行文逻辑:
一、目标要求
紧扣“为民务实清廉”这个主题,通过开展专项整治,推动“四风”突出问题和群众反映强烈的切身利益问题的整改落实,使党员、干部作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实,更快更好的建设统筹城乡示范镇。
二、有关要求
镇委镇政府把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重,以严肃的态度、严格的.标准、严明的纪律狠抓整改落实。
(一)明确工作职责。镇党委书记认真履行第一责任人职责,亲自主持制定专项整治方案,牵头协调解决整改中的难点问题,以身作则、身体力行,带头自查自纠、真抓真管,推动班子抓落实,督促下级搞整治。镇教育实践活动领导小组对专项整治工作负总责,要根据中央和省委、市委、区委部署重点整治任务,结合我镇实际,明确整治重点,细化专项整治内容,明确各项整治任务的责任单位和牵头负责人,明确整改落实的路线图、任务书和时间表。
(二)强化督促指导。镇委督导组把专项整治作为整改落实、建章立制环节的重要着力点,从严从紧,真督实促,对整治方案不聚焦、措施不具体、专项整治不力的,及时指出、批评、纠正。镇教育实践活动领导小组及办公室通过加强指导、严格把关,确保整改到位,出实效。
(三)建立情况汇报通报制度。每月镇教育实践活动领导小组办公室总结一次专项整治进展情况,以内部通报的形式适时通报情况。
三、专项整治重点任务落实情况
(一)整治“门难进、脸难看、事难办”
一是在设立意见箱,公布联系方式,充分利用“椰城纠风热线”,广泛听取社会各界人士意见建议,受理群众投诉“庸懒散奢贪”问题。二是开展纪律作风整顿活动,坚决纠正对群众来访办理业务时爱理不理、高高在上、态度生硬恶劣、对群众的诉求不理睬、不予答复、不及时答复以及无正当理由延时超时办理等问题。三是采取明察暗访、重点抽查等方式,加强经常性督促检查,大力查处上班时间擅自离岗,办事扯皮、推诿推脱等行为。四是优化办事流程,提升效能,提升为民服务水平。
(二)整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
一是严禁违反公务接待管理规定超陪餐人数安排工作餐,严禁超标准用餐,严禁用餐提供香烟和高档酒水等行为。二是严禁用公款安排与正常公务活动无关的宴请,严禁用公款安排旅游观光、打高尔夫等活动。三是杜绝重大节庆或假日期间公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、挂历等物品以及用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。四是严肃查处在高档豪华餐馆、私人会所、农家乐等场所进行公款吃喝、赊账吃喝和其他违反规定用公款大吃大喝行为。五是严禁以开展学习交流、考察调研之名组织异地单位(部门)进行公款吃请;严禁到风景名胜区举办会议和活动。
(三)整治超标配备公车、多占办公用房、新建楼堂馆所
严格执行区关于整治超标配备公车、多占办公用房、新建楼堂馆所的各项规定,全面开展清理查处领导干部超面积占有、使用办公用房问题;超标准配置办公家具、办公用品或配置与办公无关的其他设施设备问题和领导干部违规多占住房等问题,无违规现象发生。
(四)整治“三公”经费开支过大
严格遵守区关于整治“三公”经费开支过大的各项规定,禁止报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。禁止公务接待超标准,一律实行先审批后接待。禁止以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。进一步规范公务消费行为,全镇“三公”经费支出下降5%。
(五)整治“形象工程”和“政绩工程”
严格遵守区关于整治“形象工程”和“政绩工程”的各项规定,纠正不计资源环境代价追求短期利益、盲目铺摊子上项目的行为,杜绝“形象工程”、“政绩工程”。严格政府债务管理,无违规现象发生。
(六)整治群众反映强烈的切身利益问题
严格遵守区关于整治群众反映强烈的切身利益问题的各项规定。一是严格依据市政府下达的相关征地通告和省、市出台的统一年产值、青苗及地上附着物补偿相关标准开展征地工作。征地款项由区财政部门直接拨付至村集体银行账户。征地款分配时,由村民小组会议民主讨论确定征地款分配方案并公示、签名确认。分配方案报镇纪委审核、报财政所核对无误后,由银行将征地款进一步划拨给各被征地农户。通过镇政府、镇纪委和财政所对征地款分配使用监督审核,确保征地资金足额发放和安全使用。二是履行征地拆迁公告、征地拆迁补偿安置方案公告和征地拆迁补偿登记制度,及时公开征地拆迁信息。
适用场景:机关作风整改部署、公务用车违规查处
本文要点:整治超标公务用车问题、严查公款旅游行为、清理滥发津贴补贴现象
为扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实解决群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题,推进干部作风和发展环境“百日整治”活动向纵深开展,根据中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《湖北省 ;实施办法》等有关文件精神,结合我镇实际,特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以党的xx届三中全会精神为指导,进一步落实中央及省委市委关于反“四风”和厉行节约的有关要求,认真解决公务活动中存在的过度消费、奢侈浪费等问题,督促引导广大党员干部弘扬艰苦奋斗、求真务实、执政为民、廉洁从政的优良作风。
二、整治范围
镇机关、各镇直单位和村(社区)。
三、工作重点
(一)深入推进公务用车问题专项治理。加强公务用车管理,提高车辆使用效率,节约车辆运行费用,强化公务用车使用情况监督。整治超标超编配备公务用车问题,整治违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用等问题,严肃查处违纪违规行为。加强违规车辆处置情况的监督检查,巩固公务用车问题专项治理的成果。(牵头单位:镇纪委,配合单位:财管所、派出所)
(二)大力整治公款旅游行为。严格执行国内差旅及因公出国(境)申报审批制度,坚决制止无实质内容的考察团组出访。严肃查处用公款报销违反规定持因私证件出国(境)费用的问题,严肃查处公款旅游或变相公款旅游。(牵头单位:镇纪委,配合单位:党政办)
(三)坚决整治公款大吃大喝。修改完善并严格执行公务接待及机关管理实施细则,严肃查处用公款相互宴请、赠送礼品和参加娱乐健身活动的问题。必要的公务接待,严格控制标准,能俭则俭。公务出差一律按规定标准安排食宿,接待单位不得补贴或变相补贴。(牵头单位:镇纪委,配合单位:财管所)
(四)大力精简会议活动。严格控制会议活动数量、人数、时间,严格控制和规范各类评比达标表彰活动。从严控制会议活动场所和标准。(牵头单位:党政办,配合单位:党政办)
(五)严格清理办公用房。认真执行党政机关新建和购置楼堂馆所的规定,严肃查处巧立名目规避审批新建和购置楼堂馆所、超标准使用办公室、豪华装修办公室、超标准配备高档办公家具等问题。制定办公用房管理制度。(牵头单位:镇纪委,配合单位:党政办、机关支部)
(六)切实治理滥发津贴补贴的问题。治理违反规定自行新设项目发放津贴补贴的行为,违反规定以各种名义向干部职工普遍发放各类奖金的行为,违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的行为,违反规定擅自提高标准发放改革性补贴的行为。(牵头单位:镇纪委,配合单位:财管所、机关财务室)
(七)进一步推进财政监管。修改完善并严格执行经费管理办法,督促各地各单位管好用好转移支付“一事一议”奖补等财政资金,加强非税收入管理,严格执行“收支两条线”制度,深化国库集中支付制度改革。加强经费使用管理的监督检查,对拒不执行纠正整改要求的,从严处理。(牵头单位:经济发展办,配合单位:财管所)
(八)狠抓资源节约。制定办公家具、办公设备、办公用品等资源节约制度,督促各单位各部门节约循环使用资源。(牵头单位:机关支部)
四、方法步骤
专项整治工作从20xx年2月下旬开始至9月下旬结束,按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(3月15日前)
各单位成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组,制定具体实施方案,明确分管负责人和专人抓好落实。采取召开会议、集中学习等多种形式,利用广播、电视、网络等媒体,深入学习中央、省、市关于开展厉行节约的有关文件精神,进一步统一思想,深化认识,增强广大干部群众对开展厉行节约重要性的认识,营造浓厚的舆论氛围。
(二)自查自纠阶段(3月16日至4月30日)
各单位及其主要负责人对照“四风”突出问题专项整治工作内容要求,认真自查自纠,重点检查纠正本单位在严格控制新建办公楼、严格执行制度、严格财务制度、严格会议审批程序和落实“收支两条线”规定、清理纠正“小金库”、加强票据监管等方面存在的问题。
(三)组织检查阶段(5月1日至8月31日)
镇专项整治领导小组组建专班对全镇贯彻落实厉行节约反对浪费条例及相关法规制度执行情况开展专项检查,重点检查各单位“三公”经费支出情况。对组织领导不力、自查自纠不到位的单位,给予批评并责令限期整改;在检查中发现的问题,依纪依法严肃处理,并依照党风廉政建设责任制的有关规定追究主管领导和有关人员的责任。
(四)建章立制阶段(9月20日前)
各单位要针对查摆出来的突出问题,制定相应的整改措施,完善相应的规章制度。按照“远近结合,标本兼治”的要求,建立健全厉行节约的各项规章制度,努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策,促进节约型机关建设。
五、工作要求
(一)明确分工,强化责任。镇委、镇政府成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委,其主要职责是:负责制定全镇“四风”突出问题专项整治活动的安排部署、督促检查、综合协调、情况汇报、信息交流面上的工作指导。所涉及的部门,要按照各自的职能,制定详细的工作方案,积极主动地完成好所承担的工作任务。
(二)加强监督,严肃纪律。镇“四风”突出问题专项整治工作领导小组要加大监督力度,建立科学合理的考核办法,采取普遍检查、重点抽查和明查暗访等方式,对工作不力的,要查明原因,限期改进。对检查中发现的违纪违规问题,依法依纪依规严肃处理。
(三)讲究方法,注重实效。要把整治“四风”突出问题与反腐败工作相结合。把完成阶段性任务和长期作战相结合,既要突出重点,扎实有效推进工作,使“四风”突出问题专项整治工作在一些方面或领域取得先期效果,又要将其作为一项经常性的工作,常抓不懈;既要注重治标,又要立足治本,从根本上整治“四风”突出问题。
适用场景:群众路线教育实践、作风建设自查整改
本文要点:清除四风顽疾、排查作风问题、规范学习制度
密切联系群众是我们党的三大良好作风之一,也是我们党能赢得民心走向成功的重要保证。可是当前,群众反映强烈的一些现象逐步构成了“吝啬候”,“四风”便是集中表现。
的确,说官话套话、弄形象工程、进高级会所、大吃大喝等现象,哪个不是违反我们党的性质和宗旨的,哪个不是脱离群众且为群众深恶痛尽的,又有哪个不会侵害党群干群关系呢?所以说,这“四风”不除,就会像四道无形的高墙,把党员、干部与人民群众隔离开来,不但严重侵害党的形象和群众利益,还会左右人心向背,关系到党的生死存亡。
这“四风”固然注定成不了甚么“大天气”,但我们也决不能放任其发展蔓延。这次教育实践活动就是在向全党全社会表明,我们党对这些题目的熟悉是深入的,解决这些题目的决心是坚定的。以来,全党上下贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定,获得初步成效。现在是时候对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检验、大扫除。只要我们决心坚定,浩荡的正风就一定能荡除歪门邪道。拉近了领导和群众的间隔,聆听了群众“原汁原味”的心声,不但查摆了总队及总队领导干部工作和作风中存在的题目及缘由,同时还探讨了有效解决题目的方法和措施,对今落后一步改进“四风”题目,强化基础工作建设,进步调查数据质量,起到积极的推动作用。
如何对付“四风”?党中央有针对性地开了四个药方,即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,可以说,既有平常的“食补”,也有关键时刻的“药补”。俗语说,有病需要早治,但更要晓得“药补”不如“食补”的道理。假如能坚持做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡”,就不会落到必须要“治治病”的地步。
抓铁有痕果断除“四风”,为民务实清廉见真功。荡除“四风”不是终究目的,做到为民务实清廉才是终究指向。可以说,为民务实清廉是坚持党的群众线路的时代要求,是党心和民心所向。所以,每名党员、干部都要从党的性质宗旨和生死存亡的高度领会这次教育实践活动的重要意义,果断依照中心要求,不耍花样、不弄变通、不存侥幸,以密切党群干群关系的实际成效向党和人民交一份满意的答卷
一是提倡学习浏览之风。局里定阅大量报刊杂志,分发到各科室队,方便干部职工学习和浏览;健全和规范学习制度,明确学习时间,展开集中学习活动,同时,引导和鼓励个人制定年度学习浏览计划,定期展开学习交换活动,增强职工学习的积极性和主动性。
二是提倡调查研究之风。制定年度调查研究计划,展开调查研究活动,并转化为理论创新研究成果,进步干部职工理论研究水平。
三是提倡求真务实之风。加强单位内部管理,实行目标管理考核制度,以求真务实、快速高效作为工作方式的重要要求,切实转变工作作风,进步工作效能。
四是提倡团结协作之风。建立团结协作、积极配合的观念,增强集体主义观念和全局意识,确立以全局为纽带、以单位为单元的和谐有序的工作秩序,构成“干事业一条心、谋发展一股劲、抓工作一盘棋”的工作状态,为稳步扎实推动全局各项工作营建积极向上氛围。
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