行政执法监督问题报告

行政执法监督问题报告 篇1

规范行政执法行为是依法行政的重要组成部分，是建设法治政府的核心。近年来，为了集中整治我市行政执法中存在的程序不规范、执法不公、滥用执法权等问题，市纪委会同有关部门开展了多项专项整治活动，取得了较大进展。20xx年市纪委执法监察室对全市34个行政执法单位进行了专项检查，共发现问题102个。20xx年以来，市纪委纪检监察一室、执法监察室共查处行政执法违纪违法案件7起，党政纪处分41人，移送司法机关1人。在中央纪委“转职能、转方式、转作风”和突出主业的新要求下，如何进一步做好对行政执法工作的执纪监督，成为纪检监察机关必须认真思考和尽快破解的重要问题。

一、我市行政执法中存在的突出问题

(一)行政执法基础性工作不完善。

有的执法部门梳理执法依据、界定执法职责等基础性工作还需进一步细化，有的执法部门行力行使未得到有效规范，还存在较大随意性。如在20xx年的专项检查中发现，xx县、xx区、xx县尚未制定和公布《行政处罚自由裁量基准》;xx区未公布《行政审批事项目录》等行政执法基础性文件;市盐务局自由裁量基准执行不到位，部分案件处罚标准不统一;市交通运输局、市林业局未按照《xx市市级行政处罚自由裁量基准》规定的额度进行处罚，且未列明从轻或减轻处罚的理由。有的执法部门处理罚没物品时存在较大随意性，缺乏处理罚没物品的法律文书。如市食品药品罚没物品处置不规范，无统一登记、保存、处理的记录;市盐务局罚没物品处置无记录;市林业局对登记保存物品未依法进行处理。

(二)行政执法程序不规范。

有的执法部门不遵守法定程序的情形比较突出，主要表现在：对违法行为认定的证据不确凿，侧重采用当事人询问笔录作为定案的主要证据，且询问笔录不全面、不充分;听证权利、救济途径、法定期限告知不规范。如在20xx年的专项检查中发现，市林业局的个别案件只有1名执法人员进行执法;市环保局部分行政处罚案件询问笔录中被询问人不全，且未按手印;xx县环保局、xx县xx街道派出所行政处罚决定与批准内容不一致;市住房城乡建设委、市林业局存在对违法行为当罚不罚的问题;xx县住房城乡规划建设局在行政处罚案件中，不依法立案、调查取证、告知陈述申辩和听证权利，直接进行行政处罚。

(三)《行政强制法》贯彻落实不到位。

有的执法部门执行《行政强制法》不严格，行政强制程序不完善，实施行政强制措施缺少批准手续。如在20xx年的专项检查中发现，市住房城乡建设委、市环保局、xx县文体广电新闻出版局的部分行政处罚案件执行超期，应当收缴的“滞纳金”或“加处罚款”未予执行，且未按照《行政强制法》规定与当事人签订书面执行协议;市交通运输局、市交巡警支队、xx县交通运输局查封、扣押车辆停放在社会停车场，保管费用由相对人承担;xx县环保局、xx县xx街道派出所未按照《行政强制法》的规定履行催告义务，也未向法院申请强制执行。

(四)存在有法不依、违法不究问题。

有的行政执法部门有法不依、违法不究，有的行政执法部门不作为、乱作为甚至失职渎职。如20xx年11月查处的xx县化工有限公司“10·18”较大危险化学品泄漏事故，xx县安监局、质监局、公安局对辖区内非法生产剧毒危险化学品的企业未依法进行查处，被市纪委党政纪处分9人;20xx年2月，市纪委对经济技术开发区滨海新材料园环境污染环保部门不作为案件进行了查处，党政纪处分6人;20xx年3月，xx县环保部门对滨海新区环境污染案件不予查处，市纪委会同市环保局约谈了分管副县长、管委会主任、县环保局长3人，责令xx县环保局立即立案查处。

(五)存在滥用权力、违规收费现象。

有的行政执法部门无视法纪，滥用权力，执法犯法。如在20xx年的专项检查中发现，xx县环保局存在以“协调款”名义收取企业资金的行为;市交巡警支队继续实施已经取消的“车门喷字费”;xx县住房城乡规划建设局在收费时，未使用统一规定的山东省非税收入缴款书。再如20xx年3月查处的河口区六合派出所原所长案件，执法犯法，滥用权力，违规收费，以打击偷盗原油违法犯罪为名进行“创收”，对抓获的“油耗子”以证据不足为由，一概以“赔偿损失费”的名义罚款后放人了事，而且不制作询问笔录和执法档案，不开具任何票据或证明，20xx年1月至20xx年3月，累计收取“赔偿损失费”3067万元，给国家财产造成了巨大损失。因严重违纪违法，被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关。

二、原因分析

(一)行政执法体制不够顺畅，职责界定不够清晰。

一是各级执法部门职责界定不够清晰。目前，市、县(区)、镇(街)三级执法部门的工作职责亟需进行系统界定，镇(街)许多委托执法的授权法律依据不够充分。比如我市市级执法部门承担了大量的执法业务，削弱了其研究制定政策的工作力度，导致基层执法出现的新情况反映到市级部门后长期得不到解决。二是行政执法与管理脱节。一些事项实行管罚分离后，部门各自为政，导致产生了一些诸如职责不清、关系不顺、监督不力等问题，管理和执法难以形成合力，造成有利的争着管，无利的谁都不管的尴尬局面。三是行政执法存在多头管理和职能交叉现象。如户外广告管理，涉及工商、建设、宣传、文明办和城管执法等多个部门，由于缺乏沟通协调机制，部门过多的看中经济利益，在执法过程中往往是重收费，轻管理，对有利的事情，都去抢着管，对无利可图的事情则是相互“踢皮球”，谁都不愿管，互相扯皮、互相推诿的现象时有发生。

(二)部分执法人员素质有待提高，执法队伍建设需加强。

一是部分执法人员业务能力不高。部分行政执法人员不懂法律，不懂业务，文化素质不高，特别是相当数量的协助人员没有取得执法资格，现有水平不能胜任执法工作。有的执法人员在行政执法过程中，还存在程序违法、徇私枉法、剥夺当事人权利等现象。二是部分执法人员思想存在偏差。有的执法人员服务大局、执法为民意识不强，不愿监督、就案办案、机械执法、不注意化解矛盾、不注重执法效果。有的不能以身作则，执法人员知法犯法，严重损害了法律的尊严和执法者的形象。三是部分执法部门教育培训力度不够。一些执法单位执法教育培训经费不足，教育培训设施相对落后，对执法人员教育培训不够，未实现对执法人员的全员轮训，直接影响执法队伍建设。

(三)部分执法人员执法不够规范，执法规范化建设需加强。

一是个别执法人员不严格执行行政处罚裁量基准，执法随意性大。在行政执法过程中，存在处罚畸重畸轻等不合理情形，极少数行政执法人员收受当事人好处后不处罚或处罚大打折扣;有的执法时对于同样违法情形不同对待，没有做到法律面前人人平等。一些政策制度设计上不够科学，也给执法人员留下了某些权力寻租的空间。二是个别执法人员仍采用传统执法模式，执法方式存在简单粗暴的情况。有的执法人员在执法过程中语言不文明，态度较粗暴，常会引起相对人心理失衡和强烈不满，导致双方发生冲突;有的执法人员不亮证执法，扣押物品不开具清单;个别执法人员适用简易程序超过范围等等。

(四)部分执法人员不敢执法，导致执法不作为的现象时有发生。

有的执法人员在执法办案中，因准备不充分、沟通不到位、方法不得力等原因，造成执法人员与群众之间发生冲突、矛盾的事件时有发生。近年来，在、中央纪委加大反腐倡廉力度、狠刹“四种不良风气”、着力治理“庸懒散”的新形势下，不少群众对执法人员稍有不满就投诉，群众只要投诉就要求调查，有不少执法人员在群众的举报监督下被依纪依法查处，这对执法人员的日常工作积极性影响很大，而且造成了一定的心理压力，以至于因为怕被投诉而不想管或不敢管。

三、对策与建议

(一)理顺行政执法工作体制，增强执法执行力。一是要着力理顺行政执法体制。明确市级执法部门的主要职责是研究执法中存在的问题、制定出台政策、监督指导基层执法;县(区)级执法部门的主要职责是直接办理执法个案;镇(街)级执法部门的主要职责是巡查、发现、制止违法行为，为县(区)级执法部门提供案件线索。二是要进一步完善行政执法基础性工作。梳理完善《行政审批事项目录》、《行政处罚自由裁量基准目录》、《行政强制权力目录》等行政执法基础性文件，对重要行政执法事项实行目录化管理，制定出台xx市行政执法监督办法，明确监督机关、监督方式和监督程序，建立完善的行政执法监督检查机制。三是要完善执法部门协调机制。厘清执法事项，明确责任分工，牵头部门只能在规定职能范围内行使协调职责，避免各部门利用协调机制争抢职能或者推诿扯皮。

(二)加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。一是要切实加强一线执法力量。要将行政执法重心下移，切实将有限的执法力量向一线倾斜，鼓励和调配能力强、素质高的机关人员充实到执法一线，确保一线执法到位。二是要努力提高执法能力和水平。要严把行政执法人员入口关，严格执行执法人员资格管理制度。强化思想教育，牢固树立执法为民和服务大局理念。加强业务知识和技能培训，定期考核执法工作业绩，提高执法能力和做群众工作的能力。三是要积极解决基层执法队伍的实际问题。要加大对基层执法队伍的帮扶力度，对工作相对滞后的基层执法队伍重点指导帮助，切实关心爱护基层执法人员，促进基层执法队伍全面健康发展。

(三)深化执法规范化建设，确保公正文明执法。一是要进一步规范裁量权。严格执行市、县(区)制定的裁量基准，按照法定程序、处罚种类和幅度实施处罚，坚决防止滥用权力、超越职权、违反法定程序执法办案，坚决防止行政执法过程中出现行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况。二是要着力改进执法方式。推行人性化执法，既要严格执法，又要文明执法，做到惩教结合、刚柔并济，切实改变以罚代管的传统执法模式，杜绝粗暴执法行为的发生，努力减轻执法阻力，降低执法成本，力求取得更好的执法效果。三是要健全执法监督机制。完善集执法立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案系统，逐步实现对执法办案活动的全程、动态、实时监督和管理。

(四)强化执法监督，严肃查处行政执法违纪违法案件。一是强化行政执法的评价考核。将各级各部门依法行政工作开展情况，作为各级政府政务目标考核的重要内容，健全重大行政执法案件备案、执法案卷评查等监督措施，完善行政执法电子监察系统，对重点部门单位开展专项执法监察，督促执法部门依法履职。二是严肃查处行政执法中的违纪违法行为。认真受理群众投诉，严肃查处行政执法人员失职渎职、权为私用，领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的案件，切实解决部分行政执法部门有法不依、执法不严、违法不究等问题。三是加大行政执法过错责任追究力度。对执法中玩忽职守、滥用权力、徇私作弊的，依纪依法追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

行政执法监督问题报告 篇2

20xx年是城镇面貌“三年上水平”开局之年，建设领域依法行政面临着新的更高要求，良好的行政环境尤为重要。为进一步规范执法行为，完善执法程序，强化监督检查，切实解决在行政执法方面存在的突出问题，努力创造良好的法制环境。根据县政府《关于印发行政执法监督年活动实施方案》的通知要求，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思想认识统一到依法办事的高度上来，认真抓好自查自纠工作，使行政执法工作更加优化，没有发生一起行政诉讼和应诉案件，建设行政执法工作步入法制化、规范化。

现将自查自纠情况报告如下：

一、 加强组织领导，构建责任体系

我局始终把规范行政执法贯穿全年中心工作始终，并纳入年度目标管理考核办法，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照“法制化、规范化”的要求，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。一是成立行政执法领导小组，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体负责的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，形成依法形成的氛围。二是实行行政执法目标考核评议制度。积极参加全县民主评议行风活动，评议作风、评议形象，促使工作作风较大转变。三是建立案件办理回访制度。定期召开执法工作会议，对案件办理情况进行清理、通报，走访相关单位，实施动态管理。四是加强舆论监督，建立诚信市场。建立行政执法通报制度，利用新闻媒体，对执法典型事例进行公示。对违规违法的反面典型进行曝光同时对遵纪守法、依法行政的好的典型进行表扬。

二、认真开展自查，深入推进依法行政

按照县政府统一安排，根据《河北省行政执法和行政执法监督规定》《河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定》《河北省依法行政考核办法》和《邢台市行政处罚自由裁量权实施标准》等有关规定，在统一执法、统一法律文书、统一票据、罚没款统一进入财政的前提下，结合当前建设领域所担负的主要职能，全面开展行政执法监督自查自纠活动。一方面清理行政许可项目。以审批事项入驻行政服务中心为契机，从具体基础工作开始自下而上，按照日常工作过程的操作程序，逐级排查清理，对保留的行政许可项目登记造册，明确项目名称，实施依据，收费依据及标准，承办科室等详细内容，并实施公布，做到凡是没有对外公布的行政许可项目必须停止执行;另一方面，清理实施行政许可的主体。对保留的行政许可事项，凡是实施主体不符合《行政许可法》规定的必须纠正。按照县机构改革“三定方案”确定的岗位职责，自上而下进行梳理，并做到部门和上级部门相互结合，相互印证，相互协调;再次是清理行政许可规定。自行规定的行政许可事项以及条款、程序、期限和实施主体与《行政许可法》不一致的进行修改和废止，对保留的行政许可规定的条件、程序和期限等按法定程序予加以规范。

三、规范行政行为，严格执法程序

在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一。继续严格落实行政执法各项规定，不断完善创新监管模式，进一步加强规范使用和填写行政执法文书，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，提高整体执法水平。一是立案审批。我们在日常监督检查中发现的违法行为，或群众举报投诉的案件及时受理，符合立案条件的，填写《立案申请表》，报主管领导审批立案。二是程序履行。我局在进行案件调查或检查是，执法人员必须两人以上，并严格执行亮证执法制度，向当事人或有关人员出示有效的执法证件，在填写《调查笔录》和《现场检查笔录》都能够按照有关规定认真填写。三是审查决定。执法人员在案件调查终结后，写出调查终结报告，报局领导集体讨论，最后形成合议意见，交有关科室执行。对于符合一般程序案件达不到听证的，我局在做出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告之书，告之当事人享有的陈述和申辩的权利。符合听证的案件，认真制作听证告之书，交付当事人，当事人要求听证的严格按程序执行。四是送达和执行。我局严格执行《行政处罚决定书》的送达程序，确保文书在规定期限内完成送达的法定义务。在处罚执行上，严格执行收缴罚没分离制度，严格票据使用规定以及处罚幅度。五是按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。为保证细化的处罚标准得到有效执行，杜绝违规操作，以不同形式公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督，逐步形成了“集体审理、监督制约、执法回避、公开公示、责任追究、备案审查、评议考核”制度体系和流程运作、制度控权的工作机制，有效确保了行政处罚案件的公平与公正，行政处罚自由裁量行为得到全面规范。

四、下一步工作思路

城镇面貌“三年上水平”是省、市、县促进经济又好又快发展重要载体，作为城镇建设主力军，为更好地巩固自查自纠成果，下一步，要完善执法工作的相关制度，进一步规范行政执法。二是加强行政执法及文书档案管理，进一步做好行政档案管理工作。三是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，深化完善目标责任制，进一步增强依法行政的紧迫感、责任感，不断提高执法办案的能力和水平，确保“三年上水平”城市建设首期任务的全面胜利。

行政执法监督问题报告 篇3

一、自查开展情况

按照省公路局的交通行政执法监督检查工作要求，我局从6月24日起在全局范围内开展交通行政执法监督检查工作，及时将省交通运输厅《20xx年全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》印发至各管理段大队，要求各管理段大队认真组织路政执法人员学习方案的要求，理解掌握此次开展交通行政执法监督检查工作的目的与意义，案卷评查的标准和要求，为开展好交通行政执法监督检查工作奠定良好的基础。

我局开展交通行政执法监督检查自查工作主要采取行政执法案卷评查、组织行政执法考试、发放行政执法问卷调查表方式进行。

(一)行政执法案卷评查情况

我局按照省交通运输厅《20xx年全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》的规定，明确了案卷评查机构和案卷评查人员，对局属各单位20xx年以来办理的所有行政执法案卷进行了评查和梳理，案卷评查工作采取自查与综合评查、抽查相结合的方式进行，经评查，20xx年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。

我局从所辖的12个公路管理段分别抽查行政许可、行政处罚、行政强制案卷共20份，组织路政人员对照《交通运输行政执法监督检查案卷评查标准》从执法主体、立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段逐项进行自查，检查发现，这20份案卷中，案卷处罚主体正确，行政处罚依据明确，处罚种类和法律法规适用准确，案卷制作比较规范，没有引起相关的法律诉讼的情况，在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，严格执行国家有关规定，做到了罚缴分离，使用统一的罚没款收据，行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致。案卷审批符合法定程序、权限和时限，并在法律、法规规定时限内完成，程序合法，材料齐全，能按要求归档，管理标准统一、规范。

通过自查，我局在行政执法方面还存在以下需要改进和完善的方面：一是行政许可服务质量还有待于进一步提高，办理时限还需进一步缩短，在以后的工作中要进一步增强服务意识，不怕繁琐，不怕麻烦;二是行政处罚在执法过程中，特别是城镇过境线、农村危房改造和移民搬迁在公路建筑控制区建房的查处过程中，得不到群众理解和支持，工作十分被动，我局在以后的工作中要加大公路法律法规的宣传力度，增强群众的爱路护路意识;三是执法文书填写不太规范，有些项目漏填、微机制作的文书字体不一致，在以后的工作中我们将努力提高自身素质，规范制作文书，统一标准，办理完毕后及时归档。

(二)执法考试组织情况

开展交通行政执法监督检查考试是检验交通行政执法人员依法行政的重要手段之一，是全面推进依法治交、依法治路，提高路政执法人员的综合法律知识、执法作风和执法水平的需要。我局按省厅、省局的要求进行了认真的部署，明确了考试对象和考试要求，做好交通行政执法监督检查考试工作的各个环节。

7月1日至7月5日期间，我局以各管理段路政大队为单位，集中组织路政人员(含治超人员)系统学习了《交通行政执法监督检查考试大纲》、《公路法》、《路政管理规定》内容，管理局按照考试大纲统一命题，各管理段认真组织考试，考试结束后，我局又组织人员进行了阅卷和考试成绩的登记工作。

此次考试，全局路政人员应考人数231人，实际参考219人，参加考试的路政人员成绩合格率为100%。通过考试，进一步增强了路政人员法律知识，文明执法、依法行政的能力，执法为民的观念也得到进一步加强，在全局形成了良好的法治氛围，推进了我局依法治交、依法治路的工作进程。

(三)执法问卷调查情况

为真正了解社会对交通行政执法的总体评价，更好地做好队伍建设工作，我局于7月上旬，组织路政人员深入公路沿线走访群众50人和向管理相对人发放了26份《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》，管理相对人都认真如实地填写了《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》。

从走访群众和收回的调查表看出，目前群众对交通运输行政执法工作比较满意，认为路政执法人员们很辛苦，风里来，雨里去，公路水毁、抗凝冻、保畅通等公路抢险第一现场，总是看到路政人员们忙碌的身影。但也有群众反映到处都是“中国公路”的执法车辆，很难区分哪些是路政部门的车辆;还有执法服装不统一，同一个地方，同样是路政部门，执法服装就是不一样;超限车辆日益增加，路况下降，影响群众出行;群众希望交通部门加以规范执法车辆、执法服装的统一和加大对超限车辆的打击力度，保障人民群众的安全出行。

二、自查取得的成效

通过开展交通行政执法监督检查自查工作，全面摸清了我局路政执法的基本情况，总结了路政执法的成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。

(一)行政执法的主要经验和成绩。

从我局的路政执法情况来看，行政执法责任制工作得到加强。自查结果显示各管理段对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，我局积极探索印发了与路政执法特点相适应的《凯里公路管理局路政执法工作监督检查及责任追究暂行规定》和《凯里公路管理局行政执法事项报送审查办法》，不断提高了路政执法的水平和规范了路政执法行为。

案卷质量进一步提高。20xx年以来我局各管理段在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步进行了规范，坚持持证上岗、依法办案。这取决于在我局路政支队20xx年组织人员参考案卷制作标准的要求，编作印发了《凯里公路管理局路政管理工作指南》，从执法案卷来看都比较规范，无明显的错、漏，显示了良好的"路政执法水平。

办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，各管理段路政大队都按照案卷评查的要求，做到了每一个案卷“避免引起发生复核、行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按有可能引起复核、行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。

(二)存在的一些问题。

各管理段路政执法水平不平衡、执法人员素质参差不齐和个别路政人员的惰性思想，影响了整个部门的执法水平提高;路政执法文书的字体不规范、字迹潦草，影响了执法文书的严肃性;案件执法水平和服务意识有待进一步提高;在案卷归档上还有待进一步加强。

三、交通行政执法监督检查的建议

希望省局能对全省路政系统的路政执法车辆和路政执法服装进行统一，增加相应的执法标识，有别于其他“中国公路”的执法车辆，便于社会各界和群众的区分;微机文书制作的法律文书参照公文制作的要求进行字体的规范;继续加强开展形式多样的路政法律法规学习培训活动，不断提高路政执法水平;加强与各相关部门的配合协调，共同搞好路政管理工作;加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的办法和措施，总结推广各单位行政执法的好经验，及时发现各单位行政执法中存在的问题，推动全局路政执法水平的总体提高。

行政执法监督问题报告 篇4

天城县关于20xx年度开展行政执法的情况报告县委办：根据《天城县委办公室关于印发〈天城县20xx年党风廉政建设和反腐主要任务分解〉的通知》（弥办发〔20xx〕30号）精神，县人民政府高度重视，研究部署了全县20xx年度开展执法监督检查工作。通过各执法单位开展自检自查写出自查报告和抽查等方式，对全县综合行政执法进行了全面的监督检查。

现将检查情况报告如下：

一、对一年来行政执法工作的总体评价实行依法治国，是我国社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法行政是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求，是现代行政管理的重要方式。

天城县委、政府高度重视依法治县和依法行政工作，从建立和完善社会主义市场经济体制，保障我县经济建设和各项事业健康、持续发展的高度来认识，把依法行政落实到各个环节，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式，自觉遵守市场经济规律，在行政执法中做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，确保市场的有序运行和公正竞争。特别是通过加强行政执法监督和建立健全行政执法责任制，促进了政府职能的转变，为全县经济发展和社会各项事业进步创造了良好的法制环境。

正是由于有了这样好的法制环境，使天城县委、政府近年来能集中精力，加快了产业结构调整和市政、交通、能源等基础设施建设步伐，保持了全县经济快速、健康地发展，形成了经济繁荣、x稳定、民族团结的良好局面。

二、检查情况对各执法主体重点检查的内容：行政许可事项的清理及行政许可的规定公布、乱处罚、违反程序处罚的情况；该受理的行政复议、行政赔偿案件，不受理的情况；规范性文件事前审查和事后备案等情况；行政执法主体及其执法人员的行政执法活动是否做到实体、程度合法，执法文书填写是否规范，案件立卷归档是否规范，是否符合要求；推行行政执法责任制的情况。通过检查，全县依法行政、依法办事工作开展得较好，取得了较好的成绩。

（一）关于行政许可法的执行情况。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查、准予其从事特定活动的行为。

自《行政许可法》颁布以来，我县认真组织学习，进行了广泛的宣传、积极贯彻执行，并制定、建立、健全了相关的配套制度。

1、加大学习宣传力度，熟悉掌握行政许可法。 6月11日县人民政府对全县行政机关副科级（实职）以上4000余名干部进行了行政许可法基础知识培训，特邀省主任祁希元对行政许可法的相关内容作了专题讲授，培训取得了良好效果。

县清理办公室抽调工作人员到部门开展行政许可法知识讲座2次，参加讲座200余人次。6月28日，组织了全县各部门各乡镇共62名负责人参加了中央、省、州《行政许可法》学习贯彻电视电话会议。

各乡镇、各单位采取办培训班、搞专题讲座等多种形式，对实施行政许可人员普遍轮训，共计培训5000余人次。在全县公务员中组织了行政许可法知识考试2次，使每位从事行政许可工作的人员能够准确把握、正确运用行政许可法的各项规定，提高依法行政的意识和水平。

8月6日，县人民政府又在全县举办《行政许可法》知识竞赛，再次掀起贯彻落实《行政许可法》高潮。

2、认真贯彻落实行政许可法。一是认真组织对县人民政府实施的行政许可事项进行清理。

3月29日，县清理领导小组清理了1980年-20xx年以来，县人民政府和县人民政府办公室所下发的文件3866件，清理出属于规范性文件的239件。从239件规范性文件中清理出具有行政许可事项特征的文件67件，进一步清理出属于县人行政执法人员的综合法律知识教育培训，努力提高执法人员的法律素质和执法水平。

（五）加大行政执法监察力度，认真做好重大行政处罚决定，重大行政强制措施及规范性文件的备案审查工作。

行政执法监督问题报告 篇5

为加强执法监督，规范执法行为，提高依法行政水平，根据市局《关于开展20xx年全市食品药品监管系统行政执法监督检查工作的通知》精神，我局高度重视，专门召开会议安排部署，责成分管领导具体负责，并由政策法规科、药品监管科、餐饮服务食品安全监管科、稽查大队明确分工，认真对照文件中检查内容和标准，对20xx年行政执法工作进行了认真地自查。现将自查情况汇报如下：

今年我局行政执法监督工作，坚持以依法行政为核心，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、规范行政执法行为和抓好普法宣传教育为工作重点，着力提高执法人员的综合素质和行政执法能力水平，做到了法制制度、普法教育等各项工作的全面落实，行政执法工作得到了进一步统一和规范。

一、《行政强制法》、《xx省行政程序规定》等法律法规贯彻实施情况

(一)部署动员，制定了“行政程序年”活动实施方案，成立了由张述涛副局长任组长，由政策法规科科长、药品监管科科长、稽查大队中队长等为小组成员的依法行政领导小组。

(二)依据确定的法定职责，召开工作会议，对行政执法和监督工作进行了工作部署、安排，并组织相关科室抓好落实，在具体执法活动中，无因未履行法定职责形成的监管空白，未造成任何后果影响。

(三)组织开展“一法一规定”的学习、培训和考试，进一步加强法律法规学习培训，提高执法队伍依法行政水平。我局全体干部认真学习了《行政强制法》和《xx省行政程序规定》，积极参加市局组织的各项学习培训，进行执法经验交流，提高全体人员的法制观念和执法水平。通过学习提高了执法人员的法律知识和业务知识、业务技能水平及执法水平，为加强食品药品监管，规范行政执法打下了坚实的基础。

(四)深入开展《xx省行政程序规定》宣传活动。我局认真制定了普法宣传月活动计划，围绕食品药品监管热点难点问题及管理薄弱环节，充分利用“五五”普法、“3.15”、“三下乡”等集中宣传日宣传《xx省行政程序规定》和食品药品法律法规，通过悬挂宣传标语、发放宣传手册、宣传单等形式吸引了众多市民前来参与咨询，开展普法宣传和专项治理活动。

二、食品药品行政执法监督情况

我局坚持把依法监管作为工作的重中之重，持续不断地加大力度，强化措施，为食品药品安全提供了可靠保障。今年以来，我局深入开展食品药品专项整治，全力保障食品药品安全，对重大活动安全我局采取重点环节、重点食品事前风险评估，执法人员驻点全程监管等措施，圆满完成了文登市“两会”、中高考、首届家纺博览会、温泉节等多次重大活动的食品安全保障任务，没有发生一例食品安全事故。对群众举报的食品药品安全问题我局都会及时查处，积极处理，从未发生食品药品安全事故或造成不良社会影响的事件。

三、“两项制度”实施情况

(一)认真组织执法人员开展“两项制度”的学习和培训，制定学习计划和培训内容，建立培训档案。

(二)进一步完善行政执法规章制度。严格行政执法责任追究，加强行政执法监督。为强化行政执法行为监管，我局采取了以下措施：一是明确责任，提高执法人员的责任心，明确了每一个执法人员的职责和责任。二是注重案件质量。成立行政复核小组，严把审查和复查两大关，加强行政执法工作的内部监督管理，开展了行政处罚案卷评审工作，大大提高了案件质量。三是着重政务公开。进一步完善政务公开，使所有行政许可项目做到办事依据、申请范围、申请资格条件、办理程序、办理机构、办理地点、办事时限、法规政策、投诉渠道公开，向社会公布了群众监督举报电话和举报箱，增强办事透明度，接受群众监督。今年我局共接到群众举报和上级转交举报62件，其中立案结案9件，并且都给予举报群众满意的答复。通过建章立制，进一步规范了行政执法程序，确保食品药品执法人员严格依法履行职责，做出的具体行政行为符合法定权限、程序、时限，自开展行政执法以来，未出现越权、不作为和滥用职权现象，无一例行政复议和诉讼败诉案件，得到了社会各界的好评。

四、行政执法制度建设情况

(一)规范行政许可行为。我局严格依照《食品安全法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》的规定实施行政许可，实行行政许可信息公开制度，将现具有审批权限的许可事项按照《行政许可法》的规定，将许可的依据、实施主体、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本、法定收费项目和收费标准、准予许可的决定在局网站和政务公开栏予以公开。行政许可的各个行政许可环节均建立了相应的工作程序和制度规定，并严格遵照执行。

(二)行政检查行为档案真实完整。为进一步规范行政检查行为，制定了行政检查制度，对实施行政检查的内容、程序、处理结果等作出了明确规定，检查人员能够如实记录监督检查的过程和处理结果，并建立了真实完整的监督检查档案。

(三)依法行使行政处罚权，不断提高案卷质量。建立了案件举报、监督检查、行政处罚、档案管理等制度和程序，行政处罚行为能够做到符合法定权限和管辖，符合法定程序，适用法律法规正确，严格执行罚缴分离制度，罚款一律缴纳到指定银行。一般程序行政处罚案卷达到了认定事实正确、证据充分、程序合法、适用法律法规正确、执法文书制作规范、行政处罚裁量权的行使适当合理，案卷质量明显提高。

(四)健全行政执法监督机制。不断探索并创新监督方式，逐步建立起以内部监督为基础，以权力部门监督为核心，以社会监督和舆论监督为辅的监督体系。进一步建立健全了执法公示、案件审核、案件回访等10余项执法监督制度，并根据制度积极开展内部监督活动。认真执行信息公示制度，接受群众监督，在局网站、政府网、政务公开栏公开职能职责、许可事项有关内容及监督投诉电话等，自觉接受社会监督。

五、食品药品监管“六五”普法规划落实情况，“全国安全用药月”活动开展情况

(一)加强“六五”普法的组织领导及机构建设。研究制定了“六五”普法和依法治理工作规划，成立了“六五”普法工作领导小组，明确了具体办事机构和工作人员，建立了一把手负总责、分管领导具体负责、局办公室负责日常工作、机关各科室协作配合的工作机制，把普法工作成效列入目标管理进行考核，切实加强对法制宣传教育工作的领导，确保“六五”普法规划各项目标任务落到实处。

(二)切实加强监管相对人法制宣传教育。结合监管工作需要，采取举办培训班、发放法规知识手册等多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和培训，使企业经营管理人员和质量负责人、制剂生产加工等专业技术人员熟练掌握与本职工作相关的食品药品法律法规，提高依法经营管理水平和执业水平。

(三)积极面向社会开展“全国安全用药月”法制宣传教育。紧密结合饮食健康安全和合理用药知识的普及，通过采取开展食品药品安全知识大讲堂、电视台播放公益广告、发放宣传手册等多种形式，重点进行食品药品法律基本知识、饮食用药安全知识等法制教育，形成关注和支持食品药品监管工作的良好社会氛围。

(四)深入推进依法行政。进一步完善行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制、行政执法案卷评查等制度，建立和完善行政决策机制，健全行政执法程序，规范行政执法行为，深化政务公开，自觉接受社会监督，促进公正廉洁执法，保护公民合法权益。

行政执法监督问题报告 篇6

为进一步推进交通行业依法行政工作，规范交通行政执法行为，健全交通执法监督机制，预防和化解交通行政争议，深化交通普法依法治理工作，培树一批示范单位和先进典型，全面推进依法治交，不断加快交通行业管理法治化进程，努力提高我省交通行业“三个服务”的水平和依法行政能力，根据交通运输部《关于印发20xx年交通行政执法监督检查工作方案的通知》(厅体法字〔20xx〕63号)精神和《xxxx年全省交通系统政策法规工作要点》安排，省厅决定在全省交通系统开展一次行政执法监督检查活动，现就有关事项通知如下：

一、检查的主要内容

（一）依法行政工作的组织领导情况：①依法行政工作协调机构建立或主要领导负责工作机制建立情况；②交通法制工作机构建立、人员配备及活动开展情况；③制定年度推进依法行政工作安排方案，并对方案落实情况进行监督检查的情况；④开展依法行政知识教育培训工作情况；⑤把依法行政工作纳入工作人员年度奖惩考核内容的情况。

（二）规范行政执法行为情况：①行政执法人员经培训考试取得行政执法资格和行政执法证件；②行政执法人员清理整顿和培训情况；③行政执法人员执法行为规范、文明；④文明执法单位主题活动开展及创建情况；⑤执法便民新举措；⑥行政许可、行政审批行为符合有关规定，依法履行职责；⑦行政许可“一个窗口”对外制度的建立和实施情况；⑧按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当，行政执法主体、执法依据、执法程序、执法方式、执法结果合法；⑨执行收缴分离、罚缴分离制度情况；⑩建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。

（三）行政执法监督机制建设情况：交通行政执法责任制、交通行政执法公示制、交通行政执法监督制、交通行政执法案卷评查制、交通行政执法评议考核制和交通行政执法责任追究制等制度是否建立健全，是否落实到位。

（四）预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况：①行政复议机构设置和行政复议人员配备、行政执法队伍建设；②行政复议工作机制建设情况；③积极受理、公正审理行政复议案件，提高行政复议案件办理质量；④办理本单位作为被申请人的行政复议案件情况；⑤行政诉讼案件办理情况；⑥履行国家赔偿和行政补偿职责情况。

（五）法制宣传教育的情况：①“五五”普法依法治理工作进展；②制定法制宣传教育规划或工作方案情况；③组织领导干部学法用法工作情况；④开展法制宣传教育培训情况；⑤组织开展交通法制宣传教育主题活动情况。

二、检查的形式和步骤

本次检查采取自查、互查和抽查相结合的方式。检查分动员部署、各单位自查、省厅组织互查、迎接交通运输部检查组检查和交通运输部重点抽查、总结等六个阶段。

（一）组织动员阶段（4月30日前完成）

各地、各单位要严格按照交通运输部和省厅的统一安排，制定本地、本系统的具体检查实施方案，并及时组织动员部署。

（二）自查阶段（5月15日前完成）

1、各地、各单位要严格按照交通运输部制定的《20xx年交通行政执法检查内容和标准》（见附件1）认真开展自查，各市州交通局（委）自查范围含局直各执法单位、各县（市、区）交通行政主管部门和交通行政执法机构（含公路、运管、征稽、港航、海事、交管站）；省公路局、运管征稽局、港航海事局自查范围分别含本系统交通行政执法机构；省高管局自查范围含全省各高速公路管理处（公司），厅质监局自查范围含局直执法单位及全省交通重点工程。

2、各市州交通主管部门要将自查情况形成专题自查报告（附自查评估得分表，下同），连同县(市、区)交通主管部门和交通执法机构的自查报告于20xx年5月15日前报送省厅；厅直各业务管理局要将本系统的自查情况进行总结，并形成专题自查报告，连同各市州本系统执法机构的自查报告，于20xx年5月15日前报送省厅。

3、各地、各单位根据自查情况，向省厅推荐“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”、“交通文明执法标兵”和“交通法制先进工作者”候选名单。“交通依法行政示范单位”应当是自查评估得分在90分以上，并且在交通系统推进依法行政工作中起到模范示范作用的省级以下交通主管部门和交通行政执法机构。“交通行政执法责任制示范单位”应当是自查评估得分在85分以上，且“交通行政执法责任制”这项检查内容得分在7分以上的交通行政执法机构。“交通文明执法标兵”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，在交通行政执法工作中表现突出的交通行政执法人员（评选条件见附件2，下同）。“交通法制先进工作者”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，从事交通法制工作（包括行政复议、执法监督、普法等工作），在推进交通行业依法行政工作中作出突出贡献的人员，包括法制工作的主管领导、法制工作机构的负责人和工作人员。各推荐单位要认真填写推荐表（见附件3），推荐表、先进事迹材料及推行依法行政工作的相关材料，于20xx年5月15日前报送省厅。各单位每项推荐候选名单数不得多于1个，没有符合标准要求的，可不予推荐。

4、省厅将在各地、各单位推荐的先进单位和先进个人候选名单的基础上，结合自查、互查情况和实际工作情况，综合考评后，择优向交通运输部进行推荐。

5、自查评估得分在70分以下的为不合格单位，各地、各单位对所属不合格单位要提出相应的整改措施和整改期限，并形成专题报告，于20xx年5月15日前报送省厅。

（三）省厅组织互查阶段（5月25日前完成）

1、5月15日至25日，省厅将在各单位自查的基础上，组织8个检查组（分组情况见附件4)，对各市州、厅直各行政执法单位依法行政和行政执法工作进行全面交叉互查，互点为被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”以及自查不合格的单位。省厅将视情参加检查组的互查工作，厅直各业务管理局可参照本方案自行组织系统内的互查和检查。

2、检查组在检查中，要注意总结被检查单位好的做法和经验，注意查找存在的问题并有针对性的提出整改意见和建议，检查结束前应将检查情况向被检查单位进行反馈。

3、各检查组要于检查结束后三天内，将互查报告和被检查单位(含重点检查的候选示范单位)检查评估得分表用电子邮件报省厅(邮箱：fxb@)，互查报告应当包括对被检查地区和单位，特别是被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”的考核意见以及对下一步推进依法行政工作和加强交通行政执法工作的建议。

5、省厅将根据各地、各单位报送的自查报告，综合整理后形成专题自查报告于20xx年5月31日前报交通运输部。

（四）迎接交通运输部检查组检查（6月1日至6月20日）

6月1日至6月20日，交通运输部第六检查组（山东省交通厅、安徽省交通厅）将对我省交通系统依法行政和行政执法工作进行检查，请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。

（五）省厅抽查和交通运输部重点抽查（8月份）

8月份，交通运输部将组成若干抽查小组深入部分省（自治区、直辖市），对交通依法行政和行政执法工作进行重点抽查，同时省厅也将根据《关于印发全省交通系统文明执法主题教育活动实施方案的通知》（鄂交法〔20xx〕236号）精神，检查验收各地、各单位文明执法教育活动开展情况，请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。

（六）总结阶段（9月底前完成）

检查结束后，省厅将对监督检查情况进行认真总结，向全省交通系统进行通报，并抄报交通运输部体法司、省依法治省办公室和省政府法制办。

三、检查的主要方法

1、采取听汇报、查案卷、看资料、随机访谈或召开座谈等形式，重点检查被推荐的候选单位以及自查不合格的交通行政主管部门和交通行政执法机构的法制工作情况。

2、采取抽查、暗访等形式，深入执法现场，检查1-2个基层执法单位的执法情况，及时发现和纠正行政执法活动中的违法行为。

3、采取随机提问等方式，抽查3-5名执法人员对交通法律、法规、规章应知应会的掌握情况。

4、采取考核计分办法，具体操作按照交通部《20xx年交通行政执法检查内容和标准》，逐项进行考核计分。

四、几点要求

（一）各地、各单位要深刻认识此次监督检查活动的必要性和重要性，要把此项检查作为今年交通法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不搞形式、不走过场。

（二）由于此次监督检查活动时间紧、任务重，各级交通部门要加强组织领导，明确任务分工，合理安排时间，密切搞好配合，高标准严要求开展自查和迎检工作，确保监督检查工作达到预期目的。对于要求报送的相关材料要明确专人负责，对于检查中发现的问题各单位要及时制订切实可行的整改措施，如遇有自身解决不了的问题请及时上报省厅。

行政执法监督问题报告 篇7

根据市局法规处《关于开展20xx年系统行政执法监督检查工作的通知》精神，我局高度重视此项工作，专门召开会议，责成分管领导具体负责，并由局办公室具体部署、组织全分局的自查工作。

今年，在市局法规处和分局主管局长的领导下，我局行政执法工作，坚持科学监管理念和依法行政原则，不断加强行政执法监督，全面落实行政执法责任制、有效强化行政执法案件办理，重点突出法制宣传培训，做到全局行政执法工作统一、规范，进一步规范了行政执法行为，提高了依法行政水平，发挥了政策法规参谋、助手的作用，做到了案源管理、案件办理、执法监督、普法宣传、强制措施执行等各项工作的全落实，分局行政执法工作取得了较好成效。为做好此次行政执法监督检查自查工作，我局认真对照市局文件中的五项检查内容和标准，对全局20xx年度行政执法工作进行了认真自查。现将自查情况汇报如下：

一、行政执法情况

（一）案源管理情况

加强案源管理是强化行政执法监管，提高执法质量的基础。我分局高度重视案源管理工作，一是，强化相关制度建立。到目前，我局相继建立了《举报奖励制度》、《药品、医疗器械举报投诉办理规定实施办法》等相关管理制度。特别是今年，我局为进一步规范行政执法行为，加强案源集中管理，结合我区药品医疗器械监管工作实际，建立了《天津市食品药品监督管理局武清分局案源管理制度》，进一步明确了执法办案科室和人员的职责和要求、案源信息的范围和分类、案源受理和采集、案源信息档案建立和管理等内容，并将案源线索管理工作列入全局目标管理和依法行政评价考核体系，基本实现了对案源线索接收（收集）、登记、核查、审批、办理、反馈以及监督检查和评价考核等全过程的制度化管理、全方位监督，保障了案件办理工作的规范化和制度化，使药品、医疗器械稽查案件做到有的放矢。

二是，按市局和分局上述相关制度要求，20xx年以来我局严格依循登记、核实、查处、反馈等案源管理流程原则，对受理的24件案件进行登记，对其中16件予以核实、立案查处，包括日常监管检查发现4件，药品检验确认11件，公民、法人或其他组织举报、投诉1件，目前已结案11件。

三是，按照《转发 ;的通知》〔食药监办2号〕等国家、市局相关文件要求，我局对来函、来电、来访等多种形式的举报投诉案件进行受理。登记举报案件8件（统一编码管理），受理举报案件7件，其中匿名举报2件，所有受理的举报案件于受理15日之内予以处理、其中立案1件，并已结案。需听证案件1件，当事人在被告知当天已放弃听证权利。所有案件处理按照要求在60日内完成，因匿名举报案件，查处结果故未予以回复，其余均将处理情况回访给举报人。

（二）执法程序情况

一是，按照《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》（国家局第1号令）等相关法律法规，我局开展的每一件行政执法活动，均严格遵守2人以上亮证执法要求，并在《现场检查笔录》、《调查笔录》等用文字进行表述执法人员姓名、执法证号，告知其申请回避权利等。

二是，我局行政执法工作均按照法律法规规定的程序执行。我局严格按照法律法规规章和市局行政许可的条件、程序等规定、要求，严格执行审批事项的办理。做到统一办理程序，统一受理、审理、审批文书式样，积极推行“四同步”的工作模式开展审批工作即：申请筹建与提前介入同步；店面装修与人员培训同步；筹建完工与审查验收同步；企业运营与受理发证同步的工作模式，切实为企业的开办做好服务，及时向社会公布。上半年，共完成行政审批事项89件，累计收到褒奖锦旗50面。从行政处罚的立案、调查取证、查封扣押审批、合议、撤案申请、责令改正通知、行政处罚事先告知、陈述和申辩、听证、行政处罚审批、重大案件讨论、行政处罚决定书、没收物品处理、送达、延分期缴纳、行政结案报告等各个环节分局执法人员均按照法定程序进行了认真执行。

（三）行政执法与刑事司法衔接情况

我局建立了行政执法与刑事司法衔接制度，我分局已于20xx年与公安武清分局建立了联席会议制度，随后20xx年为适应《刑法修正案（八）》中对于生产、销售假药的有关法律规定，我局与区公安局进一步完善了药品行政执法与刑事司法的衔接机制，补充完善了联席会议相关制度、案件移送制度，确定联系部门、联系人，召开联席会议，实现了案源共享、技术互补、人员互动，行政调查与刑事侦查互补的工作模式，推动部门联合打假工作的规范化、制度化。今年我局与区公安召开联席会议4次，移交公安部门案件1件：天津市昌昊生物工程有限公司涉嫌生产、销售假药案。配合处理案件1件：天津军英化工厂涉嫌无证生产药品。

（四）行政强制措施执行情况

一是，20xx年度我局共采取了行政强制措施7次，均为查封扣押。上述7次行政强制措施均按照新颁布的《行政强制法》、《药品管理法》65条，《医疗器械管理条例》31条的有关法律法规规定处理。

二是，我局今年存在采取的一起查封扣押强制措施超时限的情况：天津和治药业有限公司生产、销售劣药案的查扣环节存在超时限问题，在案件办理过程中我分局分别于20xx年5月17日、5月30日分两次对违法生产、销售的劣药予以查扣，并于分别于20xx年6月15日、6月28日予以延期，查扣超时限60日。根据市局（津食药监安[20xx]258号）《关于对天津和治药业有限公司召回的铬超标胶囊剂药品予以销毁的批示》中的指示，在依法履行案件办理等程序后，对查扣的劣药予以监督销毁。

二、行政执法监督开展情况

（一）行政执法监督检查情况

一是，我局建立了行政执法监督检查制度。为使行政执法监督工作有据可依，我局从建局之初就高度重视各项制度的建立完善工作，特别是在20xx年组织编写了《武清分局规章制度汇编》，其中对行政执法监督的各项制度进行了重新修订和完善，初步实现了行政执法监督的制度化、规范化。为进一步规范工作程序，提高工作效率，我局加快了行政执法监督工作的制度建设工作，通过几年的努力，先后制定了《行政处罚案件审核与审理制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政处罚过错责任追究制度》、《行政执法责任制暂行规定》、《行政执法情况统计报告制度》、《普法宣传制度》、《举报奖励制度》、《药品、医疗器械举报投诉办理规定实施办法》、《行政执法评议考核制度》、《重大决策责任追究制度》、《行政执法责任制实施方案》、《行政执法投诉制度》、《行政诉讼应诉制度》等10余件行政执法监督相关制度，为我局全面推进行政执法责任制，依法开展执法监督，促进依法行政奠定了基础，提供了制度保障。

今年市局将行政执法责任制试点工作放在了武清分局。分局领导对此项工作高度重视，几次召开专题会研究部署，制定了工作方案，责成专人负责。分局将行政执法责任制工作分解落实到各科室，并分解落实到每个岗位人员。目前，此项工作正在分阶段、分步骤进行。分局将以此为契机，进一步建立和完善行政执法监督制约和激励机制，提高依法行政水平。

今年，我局制定了20xx年度行政执法监督检查计划，并将计划任务也进行了分解落实到各科室和执法人员。同时，结合本单位职能，进一步明确了执法科室岗位职能工作的工作规程和工作时限，各岗位工作规程均已得到有效落实，执法工作均有条不紊中进行。二是，我局行政执法监督检查工作由办公室具体负责。作为基层食品药品监管部门，由于人员和科室编制限制，我局没有专门的法制部门。目前，由办公室兼法制部门，在其工作职责中，由其负责法制宣传教育、行政执法监督和案件审核工作。因此，我局是由办公室来具体负责组织实施行政执法监督工作的。

（二）定期开展行政执法监督情况

分局定期开展本单位的执法监督工作。

1、我局有针对性地组织开展1—2次执法人员、法制人员法规专题培训，“读书说法”、案例讲座等多种培训方式，通过不断强化执法人员的培训和指导，可以提高执法人员办案能力和水平。

2、开展案卷评查工作，提高执法人员办案水平。一是，每月定期开展案卷评查活动，对本月份已办结案卷开展“案卷三评制”工作，即第一评由案件承办科室负责人主评；第二评由办公室案件审核人员主评；第三评由主管局长亲自主评。将案件评查工作不断深入，从立案、调查、取证、合议、告知、处罚、结案等阶段分别进行评查，对每件案件的每次评查中存在的问题绝不枯息，及时反馈承办人员整改，承办人员存在争议的问题写出整改意见，在科务会议上进行讨论。对每一个案件按市局要求制定“案件审核申请表”、“案件审核意见表”，做到每件多评、每月月评、每季季评，使每一个案件在办理过程中都能够做到层层把关，使案件的承办质量得到进一步的提高。

二是，每季度定期召开了由法制干部参加的案件总结分析会，对办结案件存在问题、争议焦点及相关法律知识进行讨论与分析；通报近期案件存在问题及整改措施，并对相关法律知识进行讲解，截至到9月底，已召开3次案件分析工作会，分别就行政强执法中查封扣押强制措施的新规定和适用、餐饮服务监管法律文书的应用等方面知识进行了讲解，进一步充实了执法办案人员的法律知识，开拓了法律视野。

（三）行政执法监督考核情况

一是，我局建立了执法责任制考核办法和责任追究办法，制定了行政执法监督考核方案，与分局的效能考核结合起来，进一步建立和完善行政执法监督制约和激励机制，推行了行政执法责任制、评议考核制、错案追究制度，各项考评制度目标明确，内容具体丰富，可操作性强。在责任追究制度的落实方面，本着“教育在先、惩治在后，教育为主、惩治为辅”的原则，进一步加大责任追究力度。通过强化责任追究的运用效果，与单位的工作实绩和个人的工作业绩挂钩，奖惩分明，严格追究执法责任，进一步提高了依法行政水平。

二是，各执法科室和事业单位在每年xx月底，将本年度行政执法责任制执行情况的书面总结，报本局行政执法责任制领导小组办公室。我局成立的行政执法责任制考评委员会就各执法部门和人员落实行政执法责任制及有关制度的情况进行考评，经过考评被确认为成绩显著的行政执法责任部门和人员，分局给予表彰和奖励。被确认为行政执法责任制执行不力的部门和人员，分局将给予通报批评，并责令改正。

（四）行政执法监督问题纠正情况

我局积极加强行政执法监督，对在案卷评查等监督检查中发现的问题，及时进行了纠正。8月，我分局在二楼会议室召开分局行政执法案件制作问题分析培训会。培训会上，我局法制干部对市局法规处反馈我局20__年行政执法案卷评查结果进行了通报。随后，办公室对照存在的问题，逐条进行了认真讨论，分析了产生原因，提出了解决办法和整改措施，进一步修订完善了分局案卷评查标准。最后，分局办公室对全体行政执法办案人员开展了行政处罚文书制作和使用、查办案件中应该注意的主要事项、严格投诉举报制度和工作流程等进行了深入细致的讲解、培训。通过此次分析、培训，进一步增强了全分局执法人员行政执法办案能力，提高了分局行政执法案卷质量，规范了行政执法行为，取得了良好效果。

三、加强普法宣传工作，提高群众食品药品法律意识

（一）“六五”普法规划制定情况

20xx年10月，根据市局“六五”规划，我局制定下发了我局“六五”普法规划，启动了我局“六五”普法依法治区工作，为保证规划的贯彻实施，我局成立了分局“六五”普法工作领导小组及办公室，确定具体工作人员负责普法工作。

（二）今年普法计划及实施情况

今年，我局在3月份就根据实际工作情况，制定了20xx年度普法宣传工作计划，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。全局今年普法宣传教育活动，认真抓好领导干部和公务员的学法用法。不断增强公务员依法行政能力。加强对相对人的法制宣传教育，大力培养管理人员和经营人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。积极面向社会公众开展法制宣传教育，大力开展食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械法律法规基本知识的宣传教育，营造良好的法治氛围。

按照制定的全年普法宣传教育工作计划，我局充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体的舆论宣传、导向和监督作用，采取经常宣传与集中宣传相结合，正面宣传与曝光相结合的措施，报道食品药品监管工作的情况，引导全社会都重视食品药品安全工作。

一是开展“法律进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营。我们通过每月7、8、9、10的例会和不定期地组织法律知识培训讲座，并结合药品、医疗器械生产经营企业质量信用等级建设，以及典型案例分析等方式加强法制宣传培训教育。重点开展贯彻执行药品经营质量管理规范、药品流通管理办法等法律法规规章的培训、教育，加大对驻店执、从业药师的培训、教育，充分发挥执、从业药师职能作用。使全年行政相对人的培训覆盖面达100%，做到培训不留盲区，从整体上提高相对人的综合素质和药品管理水平。

二是广泛开展“法律进农村、进社区、进学校、进单位”活动，切实保障人民群众饮食用药安全。充分利用3.15等系列活动日开展主题宣传活动和下乡日常监管机会，在农村、城镇居民小区、学校、涉药单位组织开展药品、医疗器械法律法规宣传，使广大人民群众掌握有关药品的法律知识和常识，提高鉴别假劣药品能力。积极配合食品相关部门开展食品安全法律法规和食品安全常识的宣传，提高广大人民群众食品安全法律法规和自我保护意识。截至到9月底，共组织“3.15”国际消费者权益保障日、参与区社会治安综合治理办公室开展的法制宣传活动、参与区食品安全委员会办公室开展的20xx全区食品安全宣传周现场咨询活动、启动“全国安全用药月”科普宣传活动等4项相关普法主题活动，发放普法资料5000余份、接待群众法律咨询近300人。

为有效提高执法人员的法制素养，有效提高执法能力，我局积极组织开展好机关工作人员法律知识培训。一是，利用每周五集中学习时间组织本单位执法人员开展法律知识学习或讲座活动，或进行执法经验交流，做好读书笔记和心得体会，加强学习情况的监督检查，以便提高全体人员的法制观念和执法水平，使执法人员做到人人会执法、个个会办案。二是，结合分局开展创建“学习型机关”活动，在执法人员中开展“读法说法”活动。分局每位执法人员至少要读一本法律知识书籍，并做好读书笔记写出读法心得。分局人事科和法制干部负责组织自查和抽查，切实在执法人员中形成良好的学习风气。今年，我局计划组织执法人员法律法规培训30次，截至到9月底已实施21次，具体培训内容为：《保密法》、《档案法》、《政府信息公开条例》、《统计法》、《食品安全法》及实施条例、《餐饮服务两办法》《餐饮审查、操作规范》、《药品生产企业质量管理规范》（20__年修订版）、《药品不良反应监测管理办法》等各项法律法规、部门规章和相关执法制度，全局执法人员法律知识学习积极性进一步提高，自觉学法意识进一步增强。执法人员20xx年度中学习法律知识50学时的目标要求和执法人员年度自学法律知识80个学时的目标要求，目前均已过半，职工培训率达到100％，进展顺利。

四、目前行政执法中存在的疑难问题及提出的相应对策建议

（一）疑难问题

主要是抽验不合格药品要求发布公告前协查，有些案件中涉及到有查扣的情况，有些协查的复函在查扣到期时仍没有收到，造成了查扣超时的现象。特别是，对于重大案件的办理，由于案件复杂，需要调查取证的工作量比较大，又涉及查封扣押产品。在《行政强制法》颁布实施后，案件很难在规定的时限内办理终结。

（二）对策建议

在查封扣押物品时限问题上，有查封扣押物品情况的，因案情复杂，难于在《行政强制法》规定的时限内完成调查取证工作，案件无法办结，又有证据证明查封扣押物品足以危害人体健康，解除查封扣押有可能造成证据灭失或转移的情况，可以先对查封扣押产品予以没收，待案件事实查清后，再做出罚没款等其他行政处罚。

总之，我局行政执法工作在市局的正确领导下，在分局领导的高度重视下，通过全体执法人员的共同努力，取得了一定成绩，但仍需提高。今后，我局要以此次行政执法监督检查工作为契机，按照市局相关工作部署和要求，进一步用科学监管理念指导分局行政执法工作，努力贯彻落实执法责任制，严格规范执法行为，加强普法宣传教育，切实提高全局的行政执法整体水平，为促进辖区群众饮食用药安全和地区医药经济又好又快发展做出自己的贡献。

行政执法监督问题报告 篇8

为进一步强化对安全生产行政执法的监督管理，6月28日下午，市司法局一行六人对我局开展安全生产行政执法专项监督。

在我局执法人员的伴随下，监督组一行赴城厢镇一家工业企业开呈现场观摩执法，从执法人员出示执法证件到对企业车间现场开展安全生产检查，从向企业反馈存在的问题到相关证据采集，监督组进行了全过程观摩，并对我局安全生产执法力量赐予了高度评价。

随后，监督组又通过抽取行政执法人员开展考试、抽查行政许可及行政惩罚案卷、查看安全生产执法台账等形式，全面细致地了解了我局去年以来的行政执法工作。座谈会上，金鑫副局长汇报了我局行政执法工作开展状况，与会人员进行了深化的沟通探讨，监督员们围绕如何规范行政执法，提高行政执法效能，建立健全执法人员管理制度等方面，提出了看法和建议。

下一步，我局将持续深化行政执法“三项制度”建设，厘清安全生产监管职责清单，发挥各版块、各部门以及社会层面的力气，形成安全生产监管合力。同时也将进一步加强执法队伍建设和执法人员素养的"提升，进一步促进严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起行政执法案件、每一个行政执法行为中都能感受到公正正义，以昂扬向上、务实苦干、严谨细致的工作作风，推动安全生产执法工作的创新突破。

行政执法监督问题报告 篇9

档案行政执法监督检查

自 查 报 告

收到《关于开展档案行政执法监督检查的通知》后，城关镇党政领导对档案执法工作检查高度重视，迅速组织相关人员按照通知要求的内容，开展档案执法自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、自查基本情况汇报

(一)领导重视，思想统一，任务明确

镇领导非常重视此次档案检查工作，要求做到三落实：一是责任落实到人，要求分管领导切实履行检查职责，完善工作方案，提升档案管理工作水平；二是任务落实到人，要求专职档案人员按照通知，逐条自查，及时查漏补缺；三是制度落实到人，要求领导干部以身作则，严格遵守档案工作管理制度，配合此次档案行政执法检查工作。

(二)建立健全档案管理制度，强化档案管理工作

为使城关镇的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，更好地开展各项工作。我镇制定了《档案人员岗位职责》、《档案收集归档制度》、《档案整理制度》、《档案查（借）阅制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》等办法、制度，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。

(三)注重教育、增强档案工作意识

为增强档案法治意识，更好地推进依法治经档，经常组织机关干部和街道办事处干部学习《档案法》及《河南省档案条例》。提高干部职工的档案管理意识和档案管理工作能力，有效保护和利用档案为经济建设服务起到了积极的作用。

(四)加强档案资源开发利用，充分发挥档案作用

为了充分发挥档案的作用，更好地为城关镇各项工作服务。我们将档案的开发和利用工作作为我们工作的新起点。特别是编研工作，随着室藏档案规模的不断扩大，档案管理工作的逐步规范，我镇把编研工作作为主题和难题来突破。

二、存在的问题

(一)在归档工作中重视文书档案的归档，对声像、科技、实物档案的归档工作重视不够。

(二)部分同志档案工作意识有待加强，在归档阶段发现，部分同志为了自身工作的便利性，将文书材料交由科室自己管理。

(三)档案室设施不够完善，“十防”工作有待进一步加强。

(四)档案信息化建设有待进一步加强。

(五)检索体系、目录不够完善。

三、整改措施

(一)继续加强对档案工作的领导和重视，镇领导定期或

不定期地检查档案管理工作，办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作，做到下情上传、上情下达、心中有数，不断总结经验，解决好存在的问题。

(二)从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《河南省档案管理条例》，不断增强档案意识。同时，要求各科室按时上交档案材料，使档案工作真正纳入依法管理、依法治档的轨道。

(三)逐步完善档案室各项基础设施建设，为档案“十防”和档案数字化提供必要条件。

(四)做好归档工作，不断丰富库藏工作，逐步建立和完善科技档案卷、声像档案卷、会计档案、荣誉档案，使我镇档案管理工作逐步走向正规化。

(五)逐步完善各种检索体系、总目录、分类目录等，为档案工作进入科学规范的管理创造有利条件。

四、下一步工作打算

针对此次档案行政执法监督检查中出现的问题，我镇将严格按照制定的整改措施和县档案局的指导意见，认真进行落实整改，使城关镇的档案管理工作再上新台阶。

行政执法监督问题报告 篇10

尊敬的各位领导同志们：

在这辞旧迎新之际，我和全办每位同志一样都满怀希冀和憧憬地迎来了新的一年，也迎来了这次市法制办党组给我们提供的这次公开、公正、公平竞聘的机会，更给了我向各位领导和同志们学习的机会。在市政府法制办党组的领导下，法制办这个集体为每一位同志，尤其为我们年轻同志营造了良好的成长环境，提供了个人展示才华的空间。这是政府法制工作开拓创新与时俱进的需要，也是提高政府法制干部综合素质的需要。

我参加这次竞聘的职务是行政执法监督科副主任科员。

我出生于1979年，xxxx年7月毕业于佳木斯大学，在校期间担任学生会主席并于xxxx年4月加入共产党，xxxx年9月到法制办工作，就职于行政执法监督科干事，xxxx年10月省委党校法律本科毕业。自参加工作几年来，我受办领导班子开拓、创新、锐意改革以及全办上下团结进取的精神所感染，使我有了信心和勇气参与这次竞聘，我的基本条件是：第

一、具有较好的政治素质和较强的事业心。到法制办工作以来，虽然一直从事业务工作，但我始终注重政治学习，不断提高自身的政治素质和道德修养，积极要求进步，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，严格要求自己，无论遇到什么困难，什么挫折，都坚持把工作放在

第一位，不辞辛苦，从不计较个人得失，始终保持积极向上、刻苦钻研、扎实工作的精神状态。xxxx年夏天，在人员少、任务重、工作量大的情况下，在分管领导和科长的领导下共组织筹备了13期执法人员培训学习班，使得全市行政执法人员培训学习换证工作得以顺利进行，为使培训学习工作顺利进行和提高发证质量，白天培训学习考勤兼顾开车，只能利用晚间和休息时间来完成打证工作，经常后半夜回家，并多次日夜工作在办公室里，几乎牺牲了所有的周末，在两个多月的时间里共打印了4500多本证件，加班超过200个小时。在xxxx年曾受到市直机关工委授予的“优秀共产党员”称号和市委、市政府授予的“非典先进个人”称号等单位及上级部门的表扬和嘉奖及群众送来的锦旗。第

二、系统地掌握法律专业理论知识。在执法监督科工作得到了办领导、科长及同志们的热心指导与帮助，本人也结合工作实际，认真学习综合法律知识及有关专业法律知识，较快的进入了工作角色。了解了行政执法监督工作的特点，掌握了做好执法监督工作的必备技能，熟悉执法监督文书写作，监督的基本方式和基本程序以及处理办法。同时注意加强政府法制监督的理论探讨，并取得了一定成果。在今年全省政府法制研讨会上，我所撰写的《浅议加强政府内部层级监督制度》一文获得二等奖，及《如何面对行政处罚》在《佳木斯日报》等刊发，我还掌握电脑操作、汽车驾驶操作和暗访摄象机操作，具有做好监督工作的基本技能。通过工作实践，结合监督工作特点，我还总结建立了行政执法监督程序、行政执法监督流程图、监督案件法律文书14种，尤其是xxxx年的监督工作中，由于办领导和科长的支持和信任，主办了数件监督案件，使得自身的业务水平和法律运用能力及监督实际的效果得到了进一步提高。第

三、具有较强的协调能力。执法监督工作既要规范各执法部门的行政行为，又要对违法违纪执法人员进行查处，还要对各执法部门之间存在的矛盾进行协调。这项工作通常是让人感觉比较“得罪人”的活。对此，我首先遵循依法行政、违法必纠的原则，用一身正气去处理查究的违法行为，以维护法律的尊严、树立法制办的工作形象。其次是注意加强外部协调，从大局考虑，既要运用熟练的法律知识纠正违法行为，规范行政执法。还要通过灵活的方式避免打击各执法部门的工作积极性，避免执法人员被监督的抵触情绪，使得我们的监督工作依然在他们的支持和配合下有序进行。