山东省商务厅关于转发商务部、外交部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局、全国工商联关于印发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》的通知的通知
各市商务局、外办、发改委、公安局、国资监管机构、安监局、工商联，有关省属企业：
现将商务部、外交部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局、全国工商联关于印发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》的通知（商合发[2010]313号文）转发你们，并提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、高度重视境外中资企业机构和人员安全工作。各市、各部门和企业要充分认识境外安全管理工作的复杂性和重要性，始终坚持以人为本的安全发展理念、把加强境外企业机构和人员的安全管理放在重要位置上，抓紧抓好各项安全管理工作。
二、明确部门分工，落实安全责任。各市商务主管部门会同外事、发展改革、公安、安全监管部门负责本市对外投资合作企业的安全管理，国有资产管理部门指导国有对外投资合作企业的安全管理，工商联协助政府有关部门指导民营对外投资合作的安全管理。商务主管部门牵头建立部门间定期联络机制和工作联动机制，定期研究分析境外安全形势，并及时反馈有关企业。对企业境外突发安全事故，要切实做到快速反映，措施得当，有效应对。
三、对外投资合作企业要制定和完善境外安全管理的各项工作措施。按照“谁派出，谁负责”的原则，加强境外安全教育和培训，落实境外安全工作责任制。制定境外安全管理制度和派出人员行为守则，建立境外安全突发事件应急处理机制，制定安全防范措施和应急措施。境外中资企业机构要自觉遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，认真履行社会责任，积极参与公益事业等，营造良好的外部环境。
四、对外投资合作企业要增加必要的安全投入。在确定项目投资、编制工程预算时要列入安全支出，企业要为所有派出人员投保人身意外伤害保险。要善于使用各类风险化解工具，充分利用好境外投资保险、对外承包工程中长期出口信用保险和特定合同保险等金融工具，有效化解和分散风险，提高自身风险管理水平。
五、从严管理高风险国家和地区的对外投资合作。各市商务主管部门会同外事、发展改革、公安、国有资产管理和安全监管部门要从严管理本市赴高风险国家和地区开展的对外投资合作业务。商务主管部门要严格审核，并征求驻外使领馆的意见；公安部门对人员出境进行必要的风险提示；企业开展投资合作前，要做好安全风险评估，细化境外安保方案，在外注册后及时到驻外使领馆报到登记，境外企业应配备必要的安全保卫设施。
六、完善境外企业安全管理自查自纠与安全巡查制度。对外投资合作企业要定期对境外企业安全生产情况进行全面排查，特别是高风险国家和地区以及高危行业的安全生产薄弱环节，治理消除重大隐患，工作措施制定与执行情况每半年报省商务厅。各市商务主管部门可视情况会同有关部门开展境外安全巡查，协助企业解决有关问题。商务、发展改革和安全监管部门应将境外安全防范和突发事件处置工作列入企业和负责人考核内容，对存在明显疏漏而发生安全事件的企业，相关部门要依法给予处罚并追究有关责任。
七、认真落实境外安全管理责任人制度。各市商务、外事、发展改革、公安、国有资产管理和安全监管部门，要指定一名境外安全负责人和一名安全信息联络员，专职负责境外安全工作，人员名单及联系方式分别报省商务厅、外办、发改委、公安厅、国资委和安全监管局。对外投资合作企业境外安全负责人和安全信息联络员名单及联系方式由各市商务主管部门汇总后于9月30日前报省商务厅。境外安全负责人和安全信息联络员要切实履行责任，保持24小时通讯畅通。
二〇一〇年八月三十一日