农村土地整治操作指南（2篇报告）

农村土地整治操作指南 报告1

——以四川农业大学崇州实验基地为例

1实习时间：20xx年10月27日

2实习地点：四川农业大学崇州实验基地

3实习目的：

通过半学期的土地整理概论学习，我们对土地整理工程这门课在理论上有了一定的了解，再通过对崇州实验基地的实地考察，更好的将理论与实际进行结合，为本学科的学习有了更深层次的学习。所谓土地整理，是指在一定区域内，根据土地利用总体规划与图例整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用机构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。

根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。

土地整理的主要内容包括：

（1）调整农地机构，归并零散地；

（2）平整土地，改良土壤；

（3）道路、林网、沟渠等综合建设；

（4）归并农村居民点、乡镇工业用地；

（5）复垦废弃土地；

（6）划定地界，确定权属；

（7）改善环境，维护生态平衡。

4实习区域概况：

四川农业大学现代农业研发基地选址于崇州市桤泉镇以北与隆兴镇交界处，项目区位于四川省崇州市城南，是崇州市的南大门所在区域，距四川农业大学成都校区约42公里。项目区主体位于桤泉镇的生建村，同时涉及桤泉镇的千功村、天寿村以及隆 兴镇顺江村的部分区域，总占地面积2338.24亩。崇州至大邑安仁镇的街安路将基地一分为二，街安路以东区域占地面积2201 94亩，街安路以西部分占地面积128. 3亩。基地规划区内地形整体较为平整，主体道 路与主干渠系骨架已具雏形，但根据学校现代农业研发基地的定位与发展需要，总体规划布局及基础设施规划建设还有待完善，部分区域必须 开展土地平整工作、道路设施工程、农田水利工程等，进行大量道路、渠系新建与改建整治及配套设施

工程建设等，通过对基地田、水、肥、路、林的综合治理，完善基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，以满足学校现代农业研发基地的各方面发展需要。

总体布局方案如下：

根据基地功能定位，结合地形条件，考虑各用地单位需求与基地管理机制，将基地规划为“一心”、“二带”、“三核”和“十区”的空间格局。

1)一心：基地管理、实验、成果展览及生活配套设施区。

2)二带：优质高产“粮-经”研发示范带和农业观光游憩景观

3)三核：温室、大棚、晒坝及综合实验用房等3个科研配套设施点。

4)十区：小麦研发示范区、水稻研发示范区、玉米研发示范区、农 学科研试验区、草学科研试验区、资环科研试验区、园艺科研试验区、风景园林科研试验区、林学科研试验区和生态农业试验区。如图所示：

5.2土地整理项目的工程设计程序

（1）前期工作：地形测量和现场踏勘，收集工程设计所需材料

（2）拟定规划设计标准，主要对地形，道路，灌溉排水等的规划设计。

（3）工程设计：单体工程及工程量设计

（4）工程量汇总：为工程预算提供依据，做到分享分类统计。

（5）成果整理：编绘工程设计图册，编写施工设计，撰写施工设计报告。

5.3土地平整工程：

土地平整工程时进行农业机械化生产和农田水利道路等基本设计的实施基础。

5.4灌溉工程设计：

（1）灌溉水源主要为河流水源，属于岷江水系，流量充沛且均匀。

（2）渠道灌排工程：河流流向为自北向南，地势为北高南低，通过顺势引用河水，再通过干渠，支渠，斗渠，农渠向田间供应田间用水，并最终汇入干渠排向河流。

5.5道路设计：

土地整理项目涉及到的多为生产路、田间道和主干道，现已建成部分主干道和支道，从规划图上（图一）可以清晰看到，干道为一横一纵，支道与各个功能区进行连接。

5.6农业生产科教管理用房的建设

零星分布着一些农业生产设施，其每一部分都有明确划分服务半径，对象及其功能。 6实习心得：

实习虽然结束了，但是我们对于土地整理的步伐并没有就此停下。在实习的实践中，我们看到了我国土地利用的紧迫性，可利用的"土地的少量性，让我们有了紧迫感。在实习过程中我们不但巩固了课堂上所学的理论知识，也为以后的实践打下来坚实的基础，真正做到了理论联系实际。在实习中，我们明白了，可以通过合作来弥补自身专业上的不足，在现在的大前提下，只有不断学习，才能让我们始终保持不被社会所淘汰。我们应当抓住机会，让自己有一个良好的发展。

农村土地整治操作指南 报告2

党的提出优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。省政府提出大力推进土地综合整治，促进农村集体建设用地集中布局。省国土厅也提出探索优化农村集体建设用地结构布局，促进农村集体建设用地节约高效利用。本文以沭阳县为例，结合 五新 大调研大讨论活动，通过搜集相关数据，深入基层群众走访调查、召开基层干群座谈会，对探索农村建设用地布局优化提出一些粗浅的思路和看法。

基本情况

经济社会发展概况。沭阳县是全省三个省直管县(市)之一，下辖40个乡镇(场，街道)，1个国家级经济技术开发区，190.9万人口，人口密度830人/平方公里。20xx年，全县实现gdp543.5亿元，增长12.4%;财政总收入100.09亿元，同比增长24.9%;其中公共财政预算收入达58.16亿元，增长19.2%，总量继续稳居苏北23县(市)首位，位居全省47县(市)第11位。在第十三届全国县域经济和县域基本竞争力百强县评比中，位居第51位。沭阳人口多，发展主体多，用地刚性需求大，经济发展快速，已进入工业化中期阶段的加速提升期，社会经济由资源依赖向创新驱动发展、粗放型增长向集约型发展的新阶段;二元社会结构向城乡一体化发展转变的突破时期。因此，建设用地对经济社会发展的支撑面临巨大压力和严峻挑战。

全县农村建设用地现状。沭阳县土地面积344.84万亩，其中：农用地268.97万亩、建设用地61.5万亩，未利用地15.13万亩，土地开发强度17.6%。农村建设用地37.8万亩，占建设用地总量的61%，其中：农村居民点36.9万亩，占比为97.7%，涉及图斑3.4万个，主要是宅基地;采矿用地0.6万亩，占比为1.6%，涉及图斑293个，主要是窑厂;风景名胜及特殊用地0.3万亩，占比为0.7%，涉及图斑413个，全部是坟地。农村户均建设用地0.99亩，户均宅基地面积0.97亩。

农村建设用地布局优化必要性。近年来，随着新型城镇化、工业化、农业现代化进程加快，有限国土空间面临承载规模更大、强度更高的经济社会活动。《中国土地政策蓝皮书(20xx)》称，20xx年我国土地供需矛盾仍然尖锐。近年来，国家通过加大土地供应，实施城乡建设用地增减挂钩，虽然在一定程度一定时间和一定区域范围内缓解土地供需矛盾，但土地瓶颈制约未得到根本破解。我省土地开发强度已经达到21%，苏州、无锡已接近30%，我县虽然低于全省平均值，有一定的增量空间，但省政府要求到20xx年全省土地开发强度控制在22%以内。这也逼迫我们未雨绸缪，坚持开源与节流并举，以存量挖潜为主。国家下达我省20xx年耕地保有量为7126.95万亩，20xx年全省耕地面积6906.45万亩，要落实20xx年耕地保护任务，需净增耕地220.5万亩。加之，全省补充耕地后备资源不足，必须加大农村建设用地整治力度，才能确保耕地保有任务的落实。

农村建设用地布局优化可行性。①符合国家土地管理政策。20xx年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔20xx〕28号)明确提出： 鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩 。中央城镇化工作会议提出：按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。②符合我省节约集约用地政策要求。《省委省政府关于全面推进节约集约用地的意见》(苏发〔20xx〕6号)提出： 在同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整的，在确保先垦后用、建设用地总量不增加的前提下，由省国土资源厅统筹安排、严格监管，纳入国土资源部农村土地整治监管平台 。③符合我省土地总体规划规定。《江苏省土地利用总体规划(20xx 20xx年)》要求：按照《江苏省镇村布局规划》，推进农村居民点的迁并和整理，撤销偏、小、远及布局不合理的自然村，鼓励农村人口向建制镇和镇村布局规划保留居民点迁移，逐步缩小农村居民点用地总规模。结合城乡建设用地增减挂钩工作，组织开展农村建设用地整理，加大农村废弃土地和闲置宅基地整理力度，开展迁村并点、退宅还田。④符合我省规划指标下达模式。在规划修编期间，省国土厅考虑到全省城乡建设用地规模已突破20xx年规划调控指标的实际，采取新增城乡建设用地规划空间与农村建设用地复垦相挂钩的办法，在不突破规划控制规模的前提下，下达规划流量指标。⑤符合农村地区当前发展实际。随着城镇化的推进，农村人口大量减少，为农村建设用地布局优化试点提供较为充足的空间。我县废弃低效闲置工矿用地和农村居民点，呈现建筑结构简单，年代较长，质量不高的特点，因而搬迁成本较低，加之，农民渴望改善居住条件，进城入镇，搬迁愿望强烈;县乡政府着力改变农村面貌，加快城镇化进程，推进土地流转，发展家庭农场和农业适度规模经营，对农村建设用地布局进行优化难度低，政府易操作。

存在问题

土地低效利用。目前，我县城镇化率49%。据此可推算出，全县农村实际居住人口约23万户，按我县目前户均宅基地0.9亩测算，约需农村建设用地20.7万亩。而从土地利用现状看，全县农村建设用地近37万亩，也就是17.7万亩农村建设用地处于闲置低效状态。根据县有关部门提供的数据显示，全县农村共有农户38万户，与实际居住户数相比，有15万户房屋是空置的，空置率达39%，按户均宅基地0.9亩测算，13.5万亩宅基地闲置。从我们抽查了解情况看，每百户中有15-30户农户在县外、县城及镇区购房，空心村现象普遍。