教育公平性探讨（4篇报告）

教育公平性探讨 报告1

每年的新学年开学，教师的调动便成为大家争相讨论的话题：某教师进城了；某教师虽然没进城但也如愿进入了一所离城市比较近的城郊学校；某教师终于脱离了一所偏远的农村学校进入了一所心仪的优质学校。

对于那些能够“向上”流动的教师，大家往往会对他们投以艳羡的目光，会觉得他们真是有很大的“本事”。当然，也有的人会以所谓的道德的眼光来看待这部分教师，腹诽他们的不够坚守，指责他们的逃离和失却了作为教育人的职业理想信念。我想，有这种想法的人是极不厚道的。毕竟，“人往高处走，水往低处流”，也毕竟教师中的大多数并不有舍近求远和安贫乐道地去做一名苦行者的境界。我们没有理由对他们要求太多，更不必对他们予以苛责，只要他们内心葆有热情，有自己一定的职业认同度，无论在哪里，他们尽可以挥洒自己的青春和激情。对于那些“向上”流动的教师，无论他们的朋友还是同事，我们也还是需要把掌声和祝福送给他们，为什么不呢？

对于整个的教育而言，教师的调动与流动这实属正常，无论从教育工作需要的角度，还是从教育工作发展的角度，这都很正常，就跟你吃饭的时候如果不能把自己手里的碗端平了，碗里的菜汤就会洒掉一样正常。

但于我看来，我们目前的教师调动却有诸多令人匪夷所思的地方，这里面存着很多的“不正常”。笔者曾对某县级市的教师调动情况进行了摸底考察，这里的教师调动包括三种情况：一种是以行政介

绍信的形式对教师进行调动；一种是采用代课教师调函的形式进行的借调；另外一种是一纸“跟岗培训管理规定”，这里面附有跟岗培训教师名单，并对培训学校和接受培训的教师做了义务约定。

对于上述三种教师调动形式，我认为第一种是很平常也很正常的，而第二种和第三种却有值得商榷的地方。

先看第二种。这种教师调动方式从表面看起来有些正常，但深入分析则有很大的“不正常”。所谓的看起来的正常，是因为它是以“代课”的名义来对教师进行调动的，也就是说，甲学校的教师安排上出现了一定的人员方面的困难，先从乙学校来借一名教师来帮助甲学校来解决这个困难，那么这种被借的“代课”教师也只是去甲学校做“代理”性质的教育教学工作，只是一种权宜之计，被调者的组织关系和聘任岗位仍然在乙学校，等到甲学校的"工作困难解决之后，该“代课”教师再回到乙单位继续他的工作。但据我对这种“代课”亦或“借调”教师的了解，只要是被“代课”了的教师，再回到原单位去“正常”上班的可谓凤毛麟角——甚至连“毛”“角”都没有，起码我是不曾看到过的，虽然我听说过传说中的“凤毛”，也听说过传说中的“麟角”，我却不曾听说过被借调后仍回原单位上班的教师——即使是传说。而被借调出去“代课”的教师呢？我确是看到过有的被借调竟然长达七、八年之久，在这么长的时间内，他们一直在从事着被借调的“代课”工作，而他们的实质岗位依然在乙校，在跨聘期的时间长度内他们依然被乙单位聘任着——而这些“代课”教师却从没有因为自己“代课”的身份有任何的怨言甚至产生过任何的质疑，你能说这事

是正常的吗？连申请摘掉自己“代课”帽子回原单位工作的“毛”都没有，更别说是“角”了。另外值得注意的一点是，为什么被借调去做“代课”的教师都是从相对薄弱的学校进入优质校，都是从比较偏远的农村学校进入离城较近的学校，呈一种“农村包围城市”的“劫贫济富”流动路线运行的呢？难道只有城市学校有困难和需要“代课”教师，而农村不需要？你能不觉得这有些不正常，甚至怀疑这其中存在着猫腻的“手脚”和隐性的“运作”的吗？

《说文》有云：借，假也！

再来看一下第三种。这种教师的调动是以“跟岗培训”的形式来进行的，这表面看起来也还是十分的正常，这样调动的目的是为了“加强教师队伍的建设”，促进校际间的交流，以优质校带动薄弱校，做到资源共享。但我想，既然我们抱这样一个发展的目标，作为外派跟岗培训人员的学校，终须要有自己的发展意愿的吧？终须要根据自己的实际情况需要来确定外派人员的吧？终须由自己来确定培训学习的工作内容和工作计划的吧？但实质情况如何？学校并没有权利决定外派跟岗人员是谁，并没有任何一方对学校的发展需要做任何的了解，这也就势必造成学校对外调跟岗人员究竟需要去跟岗做哪一些的培训有明晰的思度，更不必说跟岗培训教师在回到本校后带来哪些外来经验和要对本校工作做哪些的引领了。可以毫无讳言地说，许多学校都是在收到有关的一纸公文而懵懵懂懂地把教师送到了他所必须去到的学校参加所谓的“培训”的，这是不是有些不太正常？而“跟岗教师呢？他并不知道自己去到新的岗位是带着哪些具体的工作任务，并不知道自己的培训方向和发展路径，也并不知道他将来要给自己的“母校”带来些什么。不可否认的是，他要思量在这一年的跟岗培训期结束以后，自己将何去何从的问题，又有多少教师“跟岗”后又被借调“代课”，甚至终极被“正常”地“入伍”和“转正”了的呢？

对于以上的这两种所谓的教师调动，我只是觉得这有些怪怪的不正常，至于它为何会这样的不正常，我搞不懂，或许“你懂的”？但有时候回头想一想，又觉得这很正常，因为这样的教师调动每年都在叠加上演，已经变的稀松平常，也并未曾听说过谁提出过疑虑——长此“借”、“代”下去，将来该如何收场？也或许是当不正常的事体成为常态的时候，一切也就会随之变的很正常？这倒也未可知！不过有一点实在需要我们的为政者好好思量，是端端不可以揣着明白装糊涂的，更不可以“特圣俞子孙不耀，故挟之借重以欺世”。

有些事该正常的一定要让它正常，不正常的也应该想办法让它回归正常，不是吗？

另：就在我为此文结束的时候，看到一则消息：教育部、财政部、人力资源社会保障部2日出台文件，从原则上提出校长“任满两届应交流”，并对城镇学校、优质学校教师在同一所学校的任教年限以及交流轮岗比例等提出要求。这份《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》提出，用3至5年实现县（区）域内校长教师交流的制度化、常态化，以达到师资资源的均衡配置。意见指出，城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。教育部副部长刘利民2日说，教育部支持鼓励各地采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学、对口支援、乡镇中心学校走教等多种途径和方式推进校长教师交流轮岗。

这或许会成为我们的教师调动走向“正常”的开始吧！

更另：我此文只对事与理，无意伤害我们在外的教师，你们依然是我们的好同事（只要你们送到我这里的不是行政介绍信），你们永远是最优秀的！

教育公平性探讨 报告2

尊敬的张开南主席、各位领导、各位委员：

按照市政协的统一部署，近期对我市民办教育特别是民办学校的现状作了调研。下面就展开调研的对象——黄山学校的有关情况向与会的各位作一汇报。

一、概况

黄山学校创办于1998年，是黄山市第一所以英语教育为特色，集小学、初中、高中为一体的xxxx年一贯制的寄宿型市直民办学校。创办以来，在市委、市政府的关心扶持、上级教育部门直接领导和社会各界的大力支持下，取得了长足的发展，现有师生1500余人。

学校以陶行知教育思想为指导，以“为民办学、为国育才”为宗旨，以“正品行、健身心、求真知”为校训，坚持“质量立校、特色兴校”，坚持“优质高中”、“品牌初中”、“精品小学”的发展策略，业绩显著。学校先后获得“全国社会力量办学先进单位”、“中国陶行知研究会实验学校”、“中国陶行知研究会先进集体”、 “市文明单位”等荣誉称号，xx年被北京奥组委、国家教育部、安徽省政府共同命名为“北京奥林匹克教育示范学校”，xx年被评为“安徽省绿色学校”。

学校积极扩大对外交流，吸收国外先进办学理念，先后与澳大利亚昆士兰州西莫顿学院、新加坡圣尼各拉女校、花菲卫理学校、瑞典瓦拉市拉各曼中学和日本藤井寺市小学等多所国外学校，建立教育交流与合作关系，成为黄山市对外教育交流的窗口之一。

学校教学业绩显著。仅以xx年为例，xx年的高考，我校600分以上尖子生率为2.9%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第三；一本上线率为12%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第三；二本上线率为30%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第四；本科上线率为43%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第三。中考成绩又创新辉煌，初三考生以699分位居市直第二，全市第四，初三总分平均分比全市平均分高出100多分，遥居前列。办学十年来，先后为中国科技大学、中国人民大学、北京体育大学、浙江大学、上海交大、北京航空航天大学、北京师范大学、中国农业大学、同济大学等全国一流名牌大学送去一批批优秀学子。

最近三年中，每年报考我校初一的学生数都是我校录取人数的两倍多，但学校以“做精、做强、不贪大”的思想为指导，收优生，办精品，绝不滥收学生，使学校品位迅速提升。

今年的教育教学工作中，学校一如既往的注重过程管理，认真踏实的做好每一项细节的工作，让细节的完美构筑整体的辉煌，从本学期全市高三的.一、二、三模考试成绩看，我校尖子生率、一本率及本科率都名列前茅、高三艺体生专业考试成绩已全部通过。目前，学校整体工作运行良好。

二、学校的发展现状

我校现有32个教学班，学生总数1400多人，其中义务教育阶段有19个教学班，870多人，高中13个教学班530多人。义务教育阶段办学条件基本达标，素质教育、阳光体育等全面开展，学生成绩在教育局的考核评估中绝大多数学科名列前茅。

我校共有教职员工150人。其中教师90人，学历都在大专以上，学历合格，其中35岁以下的教师占50%，他们都是从师范大学一毕业就在我校工作，有些教师的教龄和黄山学校的校龄一样长，他们正是黄山学校教育教学的栋梁。还有一些老教师和中年教师，他们一起构成了黄山学校老中青结合的较合理的教师队伍，年轻教师的职称正步入正轨，中年教师的职称由于受多种因素的制约，还停留在离开公立学校时的职称。黄山学校从办学初期开始就逐步为教职员工办“五险”，到xx年元月开始给所有教职员工都办了“五险”。依法为教职员工解除了后顾之忧，使教职员工的稳定性大大提高。

目前，学校正在市教育局和区教育局的正确领导下，规范办学，健康发展，正逐步享受法律赋予的全部权力和义务。

三、学校发展中的问题及成因分析

学生是民办学校的生命线。招生受阻将直接影响民办学校的发展。我市教育主管部门规定接受义务教育的毕业生，中考时必须回报考学校的户籍所在地考试，否则不准报考相应的省示范高中，这一规定无形之中为民办学校学生的就学和学校招生设置了障碍，而《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定：民办学校有不受区域限制的自主招生权，自由录取权，我市的相关文件明显与《促进法》相抵触。

公、民办学校教师流通不畅、养老保险不平等成了民办学校发展的又一桎梏。这一问题在中心城区表现得尤为明显，许多优秀教师，被民办学校的感情、待遇和事业所吸引，心向往之，但财政编制成了一道“紧箍咒”，教师由公办学校进入民办学校，则意味着放弃了“有保障”的“财政编”，因为由民办学校返回公办学校，则是一条“不归路”，优秀教师对民办学校的“望而却步”，直接影响了民办学校的健康永续发展。甚至求取公办学校教师到民办学校兼课，也只能“暗渡陈仓”。

民办学校学生的“两免一补”没有享受，这与《民办教育促进法》中公民办学校的学生享有同等的待遇不符。

四、建议

1、建立合理的教师流通渠道。呼吁政府及相关部门出台类似政策：凡从公办学校招聘到民办学校带有财政编制的教师，其公办教师身份不变，工资关系保留在原单位，教师工资由民办学校给付。教师调离民办学校由教育部门重新安排。在民办学校工作的教师，在考核、职评、晋级、评优等方面享有公办学校教师同等待遇，建立一条公办、民办学校教师流通的顺畅渠道。

2、民办学校教师依法享有与公办学校教师同等的权利和义务。民办学校的教师和公立学校的教师一样从事义务教育事业，民办学校与公立学校一样是不以盈利为目的的事业单位，在教师的养老保险上不应与企业同等待遇，应该与公立学校教师同等待遇。

3、以黄山市市直初中学校为例，民办学校数已占33.3%，民办学校的学生数有2211人，占总学生数的29%，民办教育为社会做出的贡献和为政府分担的责任是显而易见的。但民办学校学生的义务教育保障经费有吗？在哪里？如果没有的话，为什么不能享受党和国家的阳光雨露？请求政府和教育主管部门在规划“优先发展教育”的决策时，把民办学校纳入教育统筹的盘子，在资金和政策方面，依法给予相应的兑现、扶持和奖励。

4、取消招生中的任何保护，完全由市场选择，由学生选择，由家长选择，让适者生存的自然法则在教育竞争中普遍遵守，让黄山市的教育发展更快。

5、民办学校的收费受学校质量的制约，受市场的制约，受学生家长的制约，受物价上涨的制约。放宽民办学校的收费自主权，严格按《民办教育促进法》的规定，只需报主管部门备案和物价部门批准备案公示。

6、民办学校的校产属于民办学校，可以作为学校发展时的贷款抵押，以促进民办教育的发展和规避办学风险。

教育公平性探讨 报告3

针对这次进行关于农村教师问题的调查报告，我认为这是对我们的一种社会锻炼。我和几个老师组成了一个实践团。经过我们几个的商讨分析，最终我们确定了小组的活动名称：农村教师的待遇问题，并采取了采访调查方式。我们组大部分成员都是来自农村，也比较了解农村教育的情况，而初中和小学是农村的主角。

通过我们和其他中小学教师的交谈、访问，我们深刻的了解到农村教师的待遇真的比较差，有的情况是在超出我们的想象，和城市里教师的待遇着实有着不小的差距。我们调查农村教师的待遇，实际上也就是探讨农村教育问题，这两者有着很大的联系。

一、调查结果与分析如下：

1、教师工资较低

在调查中我们发现有90%以上的教师月工资都在20xx~2500元之间，而随着物价的不断上涨，教师工资并不是同比增长的，这导致他们生活压力也越来越大。据我们问卷调查所知，有大约60%的老师感到维持生活比较吃力，只有低于8%的教师认为认为他们的月工资足够维持生活。教师工资和教龄是有关系的，调查中教龄在xxxx年以上的老师工资都在2500元左右，对于一些新来的教师，工资就会更低了。由于这个原因，一些教师为了维持生活精打细算生活费，从而使得他们无法将所有精力集中在教学上，降低了教学质量。

2、医疗保险落实的不够

医疗保险对教师很重要，教师这个行业有很多的职业病，一旦生病住院，那昂贵的医药费用是普通的农村教师难以承担的。在我们的调查中有大约60%的教师对医保满意，40%的则表示不满意，他们感到生病时仍然承担了比较较多的费用。但他们相信，随着政府医保的不断完善，他们遇到的问题定能得到圆满的解决。

3、对教师培训较少

培训是提高教师教学水平的一个重要举措，通过培训，教师可以及时的更新自己的知识储备，丢掉一些过时的想法，探索出更加行之有效的教学方法。我们调查中的教师均纷纷表示，相关部门对小学教师培训的周期太长，他们建议一年两次培训是比较合适的，周期太长，不利于教学的创新，太短，教师们又没有足够的时间。如果教师们能够接受一年两次的培训，这无疑对他们的教学有着很大的帮助，这也就要求相关部门要给以农村教育足够的重视。

4、课业负担重

由于对农村教育重视不够，教育部门并没有保证学校足够的师资，特别是缺乏年轻教师，这些都导致出现了教师一兼多职的状况，教师们都普遍感到课业负担较重。“我教三年级的语文、口语、科学等，还教一年级的体育，任务比较重，平时教学比较吃力。”一位教师这样告诉我们。

5、农村学校教学设施差

众所周知，农村学校的设施是比较差的，这会使得教师缺少良好的教学与工作环境，长此以往，将会使他们失去教学的激情，有些会抱着无所谓的态度教学，严重影响教学质量，这也不利于农村教育的发展。

二、对策与建议：

1、适当提高乡村教师的工资

农村教师的工资太低，尤其是年轻的老师，他们的家庭负担也很重，导致较好一点的老师都流失了，农村教育也越来越差。所以建议政府适当的调高教师的工资，增多对农村教育的投入，并改善他们的教学条件，比如在农村中小学中设立中小型的图书馆，以及配置电脑。

2、提高乡村教师的福利待遇

对于大多数的国家机构的工作人员都有不错的福利待遇，而乡村教师的福利待遇就非常之差，年底没有奖金，平时也没什么另外的收入，医疗保险做的也很差，程序也很繁琐，即使申请到了，补贴也不多。我们建议给农村教师年底发放奖金，这样也可以提高他们的工作热情，对于医疗保险，我们建议提高农村教师的补贴比例，并简化程序，以及提高申请的成功率。并设立农村教育基金，对急需用钱的老师以帮助。

3、增大对乡村教师的培训力度

对于农村老师的培训，我们认为是提高农村教育质量的`重中之重，而这一点似乎并没有得到落实，农村学校一年有时都不会有一次机会派遣老师去接受培训，即使有，名额也是非常之少，我们建议相关的市县乡都可以经常举行不同规模的培训活动，这样也可以使来自不同地区的老师有更多的机会认识交流经验，相互借鉴，学习。

4、吸引并减少教师流失

对于师资不够的问题，也可以从两个方面着手解决。一是鼓励师范学校毕业生积极投身农村教育，给农村中小学注入新的活力；另一方面，可以适当提高教师的待遇，使年轻教师感到农村同样是他们施展才华的舞台，减少他们流向待遇较好的城镇学校。

5、加大教育资金的监督力度

政府每年下拨给农村学校建设的资金本来就比较少，再加上一部分资金落实不到位，实际到达学校的比较少。因此，一方面国家应该继续加大乡村教育的投资，保障乡村学校的基础建设，另一方面，国家要加大对教育资金的监督，严抓贪污现象，确实使这部分资金落实到实处。同时，也可以从社会上寻求帮助，呼吁社会各界人士为乡村基础教育做出应有的贡献。

教师是教育的主力。如果能够适当提高农村教师各方面的待遇他们才会更加努力工作。农村教育是国家最基础的教育，只有抓紧了农村教育才更有机会为国家培养出有用的人才。

教育公平性探讨 报告4

高中生的社会实践活动对于高中生的素质养成和增加与社会的熟悉程度都有着非常重要的影响。很多学校都要求高中生在假期进行社会实践活动，希望他们能够积极进入社会调研。

高中社会实践报告范文

第一部分 活动简介

本调查方法包括问卷、访谈，调查样本的选择尽量考虑其代表性。温州属于典型的中国沿海经济发达城市，外来务工人员较多，也比较集中。乐清市作为温州所辖的一个较发达的城市，在有关外来务工人员子女教育问题这方面具有普遍性，而虹桥镇作为乐清市的经济强镇并且是外来务工人员聚集之镇在这方面问题上又具有代表性。我们在乐清市虹桥镇调查所产生的数据和由此得出的结果也更具有一般性和说服力。为此我们有目的重点调查了乐清市虹桥镇外来务工人员子女教育的基本情况。我们通过个案访谈和随机调查问卷相结合的方法进行调研，本调查中针对外来务工人员的调查问卷共发放193份，回收问卷186份，其中有效问卷175份，有效率为90.6%。针对其子女的调查问卷共发放48份，回收48份，其中有效问卷45份，有效率93.7%。我们还在虹桥镇府前广场进行了“关爱另一群孩子，共建和谐社会”的万人签名活动，呼吁社会各界都来关注，关爱外来务工人与子女。

一.调查对象包括：

1.政府有关负责人员：如虹桥镇社会发展局张副局长等

2.外来务工人员子女：以家访形开展，配合问卷调查

3.外来务工人员：以问卷形式开展

4.一线教育工作者：如乐城一中叶副校长，虹桥镇九小周校长等

二.具体走访部门有：

1.提供活动接待：乐清市市团委

2.提供数据和相关资料：乐清市教育局，乐清市统计局，虹桥镇政府教育办社会发展局，乐城一中，3.虹桥一中，虹桥镇八小，九小，河深桥小学.(特别感谢虹桥镇政府教育办社会发展局的张副局长给4.了我们很大帮助)

5.报道和宣传部门：乐清市电视台(采访报道一篇)，乐清日报社(报道两篇)

三.具体活动:

1.在乐清市区走访了各个机关部门，获取了相当有价值的数据和资料.

2.在虹桥镇走访了各个机关部门，获取数据资料，与镇政府内部相关工作人员进行访谈，如教育办社会发3.展局的张副局长，朱科长.

4.在虹桥镇分点进行了随机的问卷调查以及在各民工聚集地进行问卷调查.

5.走访了各个学校，与一线教师进行访谈，如乐城一中的叶副校长，虹桥镇九小的周校长，姚老师.

6.进入一些外来务工人员子女家中对他们进行家访以及问卷调查.

7.组织镇九小的部分家庭困难的外来学生开展暑期学习拓展班，义务为其补课，进行暑期安全教育，并8.赠送了一些学习娱乐用具.

9.在虹桥镇府前广场举行主题为“关爱另一群孩子，共建和谐社会”的万人签名活动.

第二部分 实践内容

一.课题研究背景及意义

进城务工农民子女教育问题，实质上是我国改革开放、社会主义市场经济发展过程中城市进化的伴生现象。从上个世纪八十年代中后期到九十年代初期，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，大城市对劳动力资源的需求迅猛增长，提供了大量新的就业机会。大批的农民工进入城市，形成了一轮又一轮的“民工潮”。只身前往城市的农民工有了相对固定的收入、住所后，开始将孩子带到身边，于是在城市里形成了进城务工人员子女这样一个数量庞大的特殊群体。进城务工子女在流入地的就学问题，既是我国九年义务教育实施的难点问题，也是普及九年义务教育的大中城市所面临的一个新问题。

进城务工人员广泛地参与城市的社会和经济生活，他们现在和将来都必然是城市一支重要的建设力量。因此，进城务工子女的受教育水平的高低也是一个影响我国城市发展和人口素质的重要问题。未来社会不仅需要高学历的、高科技的拔尖人才，更需要大批的有文化、有技术的基础性人才。进城务工人员大多是从农村走进城市的，他们的文化水平不高，专业技能较弱，对其子女的教育会存在这样或那样的困难和问题，因此，如果他们的子女不接受正规的教育，将严重影响我国国民素质的提高。所以，在我国教育改革不断深入、全面推进素质教育的新形势下，我们必须重视进城务工农民子女的教育问题。

接受教育，是每一位公民的基本权利。我国《宪法》、《教育法》、《义务教育法》都有相关的规定，每个学龄儿童都有接受九年义务教育的权利，受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利，政府必须保证适龄儿童九年义务教育。对于农民工子女这一类特殊群体，他们或出生在城市，或被父母带到城市，他们在应该受到义务教育的年龄段如何保证受教育的权利，他们的命运、心态与受教育程度，应该也必须引起我们的重视。04年3月份，国家做出规定，从今年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。这一切都为进城务工农民子女的入学提供了充分的保证。

由于流出地与流入地教育存在的差异等各方面的原因，进城务工农民子女进入公办学校后，带来了一系列新的问题。这些进城务工农民子女的受教育情况和个性心理特征与城市学生有着明显的差别。因此，如何对他们实施有效的教育，就成为我们必须要调查研究的课题。

进城务工人员是城市建设的一员，城市的建设与发展有他们的辛劳和汗水。因此，研究其子女的受教育问题与对策，是我们为国分忧、为民解难的义不容辞的责任和义务。这项研究对我国基础教育实现均衡化发展，提高全民族的素质，促进地区社会经济发展，都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。

二.外来务工人员子女教育的基本现状

随着我国经济的进一步发展，浙江成为东南沿海流动人口的主要聚集地之一。其中包括来自内陆欠发达地区的大批务工人员，在我们所调查的外来务工人员中有51%的人来至四川，22%来至贵州，17%来至江西。他们远离家乡，为乐清的经济和社会发展做出自己默默的贡献。

近几年来，随着乐清市进城务工人员的逐年增多，市区教育局在没有相关政策和财力支持的情况下，本着贯彻《义务教育法》的精神，积极挖掘现有教育资源和潜力，做了大量工作，目前基本上解决了进城务工人员子女的义务教育就学问题。但还是存在各种的问题困扰着这些外来人口。

进城务工人员子女就学情况

我们从市教育局获得的信息：目前，乐清市有处于市城乡义务教育阶段的中小学生15.5万多名。小学有外来人口学生30947人，其中省外的有26051人。初中外来人口学生4400人，其中省外的有3054人。共有外来人口学生35347人，省外29105人。外来人口学生数占全市中小学生总数的22.8%(不包括高中)，其就学率达98.8%(以上数据由乐清市教育局提供，由于是纸质文档内容过多，不便输入，故总结如上)。而虹桥镇有在校小学生12768人，其中外来人口学生7277人占57%。在校中学生6730人，其中外来人口学生2820人占41.9%，就学率达99.2%。基本都在公办学校就读(87%)，也有一部分在民办私立学校就读.以上务工人员子女就学人数仅为学籍统计数字，还有相当一部分务工人员子女尚未办理转入手续，实际入学人数远比学籍统计的要多。从各区数字分布与实际调研(附表一，由虹桥镇政府教育办社会发展局提供)，我们可以看到进城务工人员子女相对集中在城乡结合部。如河深桥小学，钱家垟小学，仙垟陈小学，连桥小学，下仙垟小学，镇八小，镇九小，镇二中均为远郊或乡村，集中率较大。外来人口学生数都占60%以上，甚至河深桥小学80.7%，钱家垟小学82.1%，就是所谓的民工子女学校。同时，从这些统计数据，我们又观察到一种情况：务工人员子女的小学就学率比较高，而中学入学率相对较低，高中甚少。

三.对进城务工人员子女的教育管理情况

我们从相关教育部门获悉其已经引导或督促下属各级各类学校做好以下几方面的工作：

1、充分认识做好外来务工人员子女就学的重要性和必要性。

2、认真做好外来务工人员子女入学的规划工作。

3、积极拓宽外来务工人员子女入学的渠道。

4、妥善解决外来务工人员子女入学经费的投入问题。

并采取了以下四项具体措施。

一是坚持按标准收费。各级教育部门对务工人员子女就学与本市跨区学生同等对待，并按物价局规定的标准收取寄读费。

二是坚持在全日制公办学校就学。以流动人口所在地的公办学校接收，随时插班跟班就读。

三是坚持就近入学。按户籍管理规定，在临时户口所在社区按相对就近的原则分配到指定的公办学校(不含改制校、民办学校)入学。

四是坚持同等待遇和同等权利。流动人口子女有平等接受义务教育权.周校长说"我们没有也不会丢下任何一个孩子.”

四.公办学校接受进城务工人员子女的收费情况

我们从乐清市教育局了解到其对进城务工人员子女的一些收费政策：一是除一部分家庭经济条件较好交择校费上改制学校以外，其他子女均按国家规定的标准，由学校和家长协商收取相应的寄读费。二是对部分确实因经济困难而无力支付学费的，适当降低标准，减免就学费用。三是对极少数连生活都难以为计的特困生，采取党员、领导包保制等措施，确保他们接受义务教育。四是提倡社会捐资助学。特别是通过提供奖学金、减免杂费等办法，减轻其经济负担。

调查发现孩子一学期交纳的学习费用基本集中在300-800元(近80%)，包含较多的是借读费(60.71%)，但也有一定比率的择校费(25%)、赞助费(37.5%)。而外来务工人员子女进入现居住地学校就读，借读费具体标准为小学每生每学期300元，初中每生每学期600元。绝大部分都交过各类除学费外的费用。他们普遍认为目前学校的收费标准远高于他们的心理价位，认为非常高的占38%，过高46%，可以接受15%。但是他们又不得不接受着高额的学费开支。当问及他们是否知道国家以及当地政府对外来务工人员子女教育的相关政策时，大多数人不甚了解(68%)，完全清楚的只有13%。可见其对相关政策的不了解导致他们在教育开支上的无奈。

五.外来务工人员子女的学习生活情况

在我们所调查的学生中，有69%的学生选择“如果有可能，我选择到公办学校就读”，还有16%的学生选择“到私立的就读”。可见，大部分外地学生还是渴望上公办学校的。但是据调查，有71%的学生认为从来没有任何的帮助。而表示很满意的只12%。我们政府对外地学生的投入尽管与以前相比有很大提高，但仍然不能满足需要，有待进一步加强。在问及若接受帮助后是否愿意被报道时，有75%的学生不希望被报道(无论是否接受了捐助)，他们认为这样挺伤自尊的。是的， 我们都是有自尊心的，谁希望别人满大街的吆喝自己是穷人。当然，以发动为目的的宣传是值得提倡的。在调查过程中有53%的同学认为，“我不想要任何人的帮助，我会自己想办法解决我目前的困难的”。这是很好的想法，我们应当给与其充分肯定，鼓励他们自力更生，发扬艰苦奋斗精神，自立、自信、自强。在家访的过程中有位小戴同学给我留下很深的印象，见面的第一感觉便是她的自信，那种自信在举手投足间就能看出来，不像一般的孩子一样怯生.在交谈之中，她便一发不可收拾，她很健谈，什么都能谈，具有这个年龄段的孩子不该有的老练，不过谈到高兴处嬉笑怒骂也毫不掩饰，全然一个“顽皮”的孩子。她还指着贴得满墙都是的奖状向我们炫耀，呵呵。小戴的独立意识和自主能力都很强，家庭背景并没有将它笼罩在阴影之下，而是给了他坚韧、自立、自强的品质和豁达的性格。这和她受到的家庭教育是密不可分的。忘了说了，小戴是虹桥九小的大队长，六年级的孩子。在我们调查“你希望教你的老师是怎样的老师?”，答案多集中在“有知识，有方法，上课严肃，课后能聆听孩子声音、关心每一位学生的老师， 能与我们学生打成一片的老师，对我们和蔼可亲的老师，有责任心的老师，能与我们做朋友的老师。”这都是孩子们纯真的声音，也是我们一线教育工作者迫切需要的品质。由于他们的父母疏于管教(认为父母没时间管及没能力管的孩子占78%)，使得他们没有了远大的理想(58%的学生没有明确的理想和目标，还有18%的同学抱着“听天由命”的思想)，却培养了他们面对现实和困难的独立解决的能力(53%的同学认为，“我不想要任何人的帮助，我会自己想办法解决我目前的困难的”)，这便是穷人的孩子早当家了。在问及他们暑假的学习生活时，有46%表示会在家帮助父母做一些力所能及的事情，这也体现了上面这一特质，有24%和21%的学生选择了在家自主学习与同伙伴玩耍，只有极少数的学生家庭有能力供其参加兴趣班。这使得大多数孩子暑期处于无人看管的状态，存在着许多安全隐患。而在一般的公立学校和民工子女学校只有体育特长可以被培养，没有条件培养其他特长了。

六.存在的问题及原因

通过我们的调查了解到：外来务工人员大多来自经济蔽塞的偏僻农村，他们大多没有特长，从事辛苦，报酬低的简单体力劳动。关于外来务工子女教育的存在的问题，我们的调查问卷表明：

一方面绝大部分外来务工人员都认为教育费用过高和户籍限制，直接阻碍了他们子女的就近入学。他们中的大部分不仅在经济上难以支撑子女进入优秀公立学校的费用，而且普遍对教育资源的配置表示不满(在关于“目前外来务工人员子女在接受当地学校教育方面主要存在的问题”的回答中，首先重要的前三项：“家庭贫困，造成子女就学困难43%”“公办学校入学限制条件多，难度大23%”“户籍障碍20%”;其次：“父母流动性强，学籍管理存在困难37%”“ 公办学校入学限制条件多，难度大30%”“ 家庭贫困，造成子女就学困难26%”;后：“户籍障碍44%”“政府出台的部分民工子女教育政策缺乏操作性23%”“ 民工子女学校的办学师资不足或水平不高，难以保证教学质量19%”)。因为教学质量好的公立学校担心民工子女的成绩影响其教学指标，破坏其教学形象，往往都对他们设定了许许多多的门槛，如户籍，高昂的择校费赞助费，相当优秀的成绩，林林种种，都使得民工们望而却步。而这些优等学校则由于教学质量好，得到的政府财政拨款也多，差的侧少，如此周而复始，便使的好的越好而差的不见长，形成两极分化。民工学校就在这样的情况下产生出来了。在与教育局相关人员的交谈中我们知道了这些学校大都不具备办学资格，而且校舍简陋，教育设施不齐备，教师资源匮乏，课程设置不合理等弊端暴露无遗。其让民工们感兴趣的就是它的学费低廉。这也说明，假若政府部门对外来务工子女的教育没有足够重视和投入，一些以盈利为目的的学校就会产生出来。单从它们简陋的教育设施，就可以猜测他们培养教育的孩子是怎么样的了。外来务工人员子女教育问题的出现与城乡分割的户籍制度、义务教育投资体制等因素相关。其中的问题可以看成是城乡分割的户籍制度和教育制度所固有的弊端在新时期的表现。

另外一方面，外来务工人员子女在总体上不能很好的接受学校教育。访谈中，我们感到流动儿童学籍和教育评价让教育行政人员、校长和教师倍感困惑。进城务工农民子女具有较强的流动性，“今天注册，明天走人”的现象时有发生。这不仅影响了学校正常教育教学活动，直接影响了其子女受教育的系统性，更重要的是，学校或教育行政部门难以有效监控学生受教育状况。由于进城务工人员没有户口，没有固定居住地，入学后根据家长的工作变化随意流动，有的来了不办转入手续，走了也不带学籍，或人在学籍不在，或学籍在人不在，容易造成学生流失，这给各学校学籍管理带来很大困难。影响教育教学质量的主要原因归纳为：一是由于务工人员子女就学随意性大，随时插班跟班就读，影响教学进度;二是造成就读学校的班额过满，使部分城郊学校基础设施不足的矛盾更加突出;三是有的家庭教育与学校教育不合拍，还有的来自外省，教材不一致，学习态度不同，学习习惯不适应，无法与所在学校同步，总体上也拖了各区和学校教育质量的后腿。城乡教育的差距，导致很多外来务工子女跟不上学习进度，学习困难等等。

第三个方面，外来务工人员子女普遍缺乏心理和情感教育，而在现实中，他们在文化基础，生活条件等方面同经济发达的地区的孩子相比还有一定差距，所以他们往往会产生自卑，迷茫的心理，直接影响了他们的心理健康。据我的调查，82%的学生都认为他们作为新乐清人，没有得到应有的尊重，且多被看不起，被乐清本地人用异样的眼光看待。有62%的学生表示很孤独，没有人玩。有70%的学生表示喜欢和当地的孩子玩，我想其理由是显而易见的。孩子天生象一张白纸，他对外来孩子本应是一视同仁的，许多城市孩子对外来孩子的歧视是来自于家长。许多家长得知学校接收了务工人员子女，对学校有意见，叮嘱自己的孩子不要和这些孩子玩，要想根除这根深蒂固的观念，需要加大力度对市民进行教育，提高其开放意识，容纳意识。调查中，有58%的学生没有明确的理想和目标，有还有18%的同学不负责任的“听天由命”。这和孩子们的家庭教育是分不开的。在调查中发现，有48%的孩子认为“父母根本没有时间管我，照顾我，”有30%的同学认为“父母没有文化，没有能力管我，也管不了我”只有19%的同学认为“父母做的很好”。是的，学生的家长大多为生计而奔波，大多没有时间管孩子，大多文化水平低，而没有正确的方法管理孩子。而家长对于其子女则都抱有很大的期望，均表示不论家庭条件怎样，“只要孩子想读书就会一直培养他供他读书”(86%)。因此，他们的孩子特别需要良好的教育，而不是听之任之。解决这个问题，对外来务工人员子女的教育成功大有裨益。

第四个方面，教育外来工子女这一类型特别的学生，老师要有无限的爱心和耐心。因为这些孩子来自五湖四海，心理状况、接受能力、家庭背景、地域差别、语言的差别、教学进度差别、教材内容差别、学科设置的不同、学生生活环境和习惯差别等等。都决定了我们要有特别的耐心和爱心去呵护他们。在我调查“你希望教你的老师是怎样的老师?”，答案多集中在“有知识，有方法，上课严肃，课后能聆听孩子声音、关心每一位学生的老师”。这也恰恰与调查的结果(62%的同学表示“没有人跟我玩耍，有点孤独”，还有39%的同学表示需要得到的帮助是“学习方面的”)相吻合。老师要给学生机会，让他们有机会倾诉，老师聆听，同学互相交流，我们老师要充分尊重外地孩子，在我的问卷中可以看出，大部分的同学需要“能与我们学生打成一片的老师，对我们和蔼可亲的老师，有责任心的老师，能与我们做朋友的老师”。与本地孩子相比，外地籍学生除了有本地孩子的学习压力以外，凭空多了作为外地生所要承受的来自各方面的压力，如，居无定所，父母无固定收入等等。所以他们多比较敏感，比较脆弱，又比较倔犟，所以更需要我们的特别的呵护。

七.对改善外来务工人员子女教育的一些建议

1.发挥公立学校在教育中占主导地位的作用

对政府而言，主要是加大投入，重视教育问题。根据虹桥镇九小的周校长反映的情况，虽然政府各级部门都很关注外来务工人员子女的教育情况，并投入了大量资金，但从总体上来讲，作为学校，依然缺乏大量的资金支持，缺乏很多的教育设备，这些都直接影响了对外来务工人员子女的良好教育。

学校挖掘潜力，尽可能的提高招生规模和教育质量。大多数被采访的外来务工人都希望，当地的学校能够尽可能的招收他们的子女，虽然他们反映的情况与教育资源的缺乏这一现状相矛盾，但本着教育第一的原则，希望学校能够切实有效的解决他们子女的入学问题。

2.规范民办简易学校办学行为，为民办学校发展塑造公平的竞争环境。

民办简易学校在乐清市外来务工人员子女教育中也是不可或缺的一部分。在市场机制引导下，民办简易学校在收费、设点以及对教育市场需求的迅捷反映等方面比公办学校更有优势。另一方面，公办学校在师资、课程设置和教学等方面比民办学校更有优势。两类学校有序竞争的受益人是流动儿童及其家庭。所以，作为社会管理者政府在规范民办简易学校办学行为时，应该在教育法制建设、市场规范上发挥其主导作用，通过营造公平竞争的环境让公办、民办学校共同发展。

3.争取社会各界的援助，吸纳民间资金，只为一个目的：解决孩子的教育问题。

希望工程就是这方面一个成功的例子。募集社会资金，献给教育，应该在社会舆论中大力宣传。广辟新的教育资源。鼓励社会力量多元化投资办学，是现阶段解决流动人口子女教育问题合适的选择。当今社会，有很多的地方在搞教育的产业化。建议各级政府以更开放、更全面、更务实的态度，积极采取切实有效的措施，在务工人员子女较为集中的城乡结合部创办务工人员子女学校。比如，政府可以出面，促成学校和一些企业集团达成协议。学校从中得到部分资金支持，做为回报，政府可以在税收等各方面给予企业集团一些优惠条件。还有，政府部门还可以从外来务工人员工作的单位收取部分费用，用于教育经费开支。

4.增强政府部门的综合管理功能。

公安、物价、工商、计生、社区等部门与教育部门相互配合，形成多位一体、齐抓共管的教育管理网络。市政府对此加强组织和领导，明确责任，统筹安排，研究措施;教育部门要将进城务工人员子女就学作为普及九年义务教育工作的内容，合理安排，制定计划，协调、督促、指导招生学校做好进城务工人员子女就学的接收工作，教学工作和学籍管理工作;公安、民政、计划生育部门负责务工人员子女的认定、登记，以及户籍管理，向教育部门提供情况;财政部门协调安排接受就学学校必要的经费;计划部门将务工人员子女就学列入城市社会事业发展计划，并对接收务工人员子女较多的学校给予优惠政策;物价部门与教育部门等制定有关收费标准并核查学校收费情况。

5.加强对家长的教育

进城务工农民子女随父母进入城市，他们大的希望就是随着生活环境的改变，提高自己的生活质量。父辈寄予子女的希望也是通过受教育，使子女不断增长知识，学到本领，掌握一技之长。通过教育家长，让家长知道，孩子需要的不只是衣服、食物等物质化需要，也需要关心、关注、关爱、和鼓励等精神食粮。让父母用正确的方法，正确的思想来教育他们的孩子。使他们消除自卑，恢复健康的心态。在调查中，我们看到，进城务工人员已经深刻地认识到，要想取得更大的发展，没有文化是绝对不行的。正是这种强烈的欲望，促使他们愿意把孩子送到公办学校读书，接受平等的正规教育。

6.明确对外来务工人员子女教育的投入主要是义务阶段教育的投入。

由于户籍制度和高考制度的限制，大多数外来务工人员子女都不得不到原籍地去上高中，以此参加高考，所以对外来务工人员子女教育的投入主要是义务阶段教育的投入。另外一方面，由于环境和自身经济的影响，很多外来务工人员更注重直接的经济效益，面对当今高等教育高昂的学费，他们更愿意让自己的孩子去学习一门实用技术。

7.对于优秀的教育资源要合理分配，加强对教育自身系统的管理，提高教育系统工作的效率。

将优秀的师资力量尽量平均分配到条件不够好的学校，让他们尽可能多的发挥自身的优势力量，政府也可给予一定的补助。好的老师是孩子们期盼的也是迫切需要的，这种精神也应是一位教育工作者应有的意识。对于有特长和优秀的务工人员子女，应该给予更大投入和关心，加大奖励的投入，以此激励更多外来务工人员子女的上进心。树立教育系统的良好形象。

第三部分 总结

通过一周左右的社会实践，我们大家都学到了很多书本上学不到的东西。虽然社会各界都在关注这个问题，虽然外来务工人员子女教育某些问题得到了比较好的解决，但是从这次社会实践中了解到的总体情况，还是让大家的心情很沉重，更让大家深刻体会到了作为一名当代大学生，肩上担负着沉重的责任。

在这一周左右的时间里，困了，我们就一起找个地方打盹—楼道、走廊和闲置的教室都是我们的根据地;累了，我们就一起找个地方歇歇—路边大树下、屋檐下都有我们的身影;饿了，我们就一起找个地方随便吃吃—我们是路边摊的常客。虽然有很多的困难需要我们克服，虽然有很多的问题需要我们调查，虽然有很多的工作需要我们细化，可我们实践小队成员斗志高昂，对工作充满信心，我们大家都希望通过自己的努力，为外来务工人员的子女教育，为构建一个更加和谐的社会，做出自己力所能及的贡献。

我们主要搜集到的情况主要有：政府主管部门为解决外来务工人员子女的入学问题做出了很大努力;外来务工人员子女受到不公平待遇，各学校对招收的学生都有户籍限制，外来务工人员子女需要交纳部分额外费用;教育资源缺乏合理分配，民工子弟校师资缺乏;外来务工人员子女普遍缺乏心理和情感教育以及家庭教育，他们都急切盼望“有知识，有方法，上课严肃，课后能聆听孩子声音、关心每一位学生，能与学生打成一片，对他们和蔼可亲，有责任心，能与他们做朋友”的老师;沉重的教育支出和微薄的收入，让很多外来务工者，选择放弃乐清优秀的教育资源。另外外来务工者的子女，普遍缺乏暑假安全教育，由此导致安全事故不断，有些孩子甚至失去了生命。

这次活动虽然很简短，但是很有意义。我们相信通过我们微薄的努力，会对外来务工人员子女的教育，为构建和谐社会起到正面的推动作用。相信明天会更好，相信通过社会的努力，外来务工人员子女会有轻松展翅自由翱翔的一天!