教育均衡发展对策（7篇报告）

教育均衡发展对策 报告1

近几年来，我校在县教育局、泥阳学区领导下，始终把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重，办学水平在不断提升，为了更好地促进全市义务教育基本均衡发展。我校结合实际情况制定了下列整改措施。现汇报如下：

一、徽县泥阳镇成庄小学基本情况

1、学校占地面积2053平方米，生均占地面积27.37平方米，学校建筑总面积664平方米，其中校舍建筑面积529平方米，生均7.05平方米、学生食堂xx5平方米，生均1.8平方米。学校有图书xx00册，生均17.33册。现有学前班学生15人，一年级至六年级62人。全校共77人。共6个班。学校现有专任教师7人，其中大学本科学历2名，专科学历5名，全体教师具有相应教师资格，专业结构配置基本合理。全体教职工都在教学第一线，继续教育参与率100%。

2、按照课程计划开齐、开足、开好课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程。

3、认真组织扎实有效地开展“课内比教学”活动，切实提高课堂教学效果。

4、适龄儿童入学率达100%，辍学0人，辍学率0%。

二、对照《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估细则》40条情况分析，前12项核心指标中11项达标。后24项普通指标中23项达标。

存在问题：

1、现有计算机三台，一台用于远程教育，一台用于监控，另外一台计算机用于办公。无计算机教室。

2、学校在校园硬化方面人存在较大差距，属于基础建设问题亟待解决。

3、按国家标准，音乐教室，图书室等还有待建设。

4、学校按规定的配备标准为学生还没有配齐课桌椅。

5、缺少专职的"心理健康教师。

6、操场达不到要求，体育器材配备不足，学生课间活动、体育课受到限制。

7、校长无任职资格培训合格证。

今后改进措施

1、改善办学条件，提高办学效益。

2、积极争取上级支持，优化教师队伍和资源配置，提高教育教学水品。

3、使学生受到优质教育，为学生未来发展奠定基础。

4、加强教师的交流合作，提高教育教学水平。

5、始终把教学放在第一位，扎实开展“比教学”活动。

教育均衡发展对策 报告2

在市委、市政府科学决策和正确领导下，在市人大和政协的监督指导下，在相关职能部门的支持配合下，我和我的团队一道，围绕教育中心工作，认真履职，开拓进取，真抓实干，积极推进建瓯教育持续健康发展，现将本人的工作情况汇报如下，主要有三个方面：

一、明晰教育现状，理清工作思路

教育是民生改善的来源，是传承文明的载体，教育系统人数多，盘子大，担子重，涉及面广，关注度高。目前，我市学校有282所，其中中学22所、小学164所、幼儿园93所，九年一贯制学校1所;全市在校学生79151人，其中中学生21763人，小学生34379人，幼儿21839人;全市学校在编公办教职工4143人。

本人20xx年5月主持工作，20__年2月担任教育局长，由于教育工作牵涉面广，事务繁多，遇到的问题也多，摆在我面前突出的问题主要有四个方面：一是城乡义务教育发展不均衡问题。二是城区学校学位严重不足问题。三是教育系统历史遗留问题。四是提升教育教学质量问题。

本人感到压力大，肩上的担子重，面对这一严峻挑战，我清理思路，确立目标，制定原则，以高度的责任感和事业心干工作，我始终要求自己坚持做到以下四点：

1.做一个信念坚定，依法行政的人。拥护党的领导，维护党的形象，坚持党的教育方针，依法治教，依法行政。坚定不移地贯彻执行上级的规定和决策，认真及时落实市委、市政府的要求，不折不扣完成各项任务。

2.做一个求真务实，尽职尽责的人。认真履行教育行政第一责任人的职责，踏踏实实做人，兢兢业业做事，忠于职守，爱岗敬业，注重实效，勇于担当，全心全意为人民服务，集中精力解决群众反映教育的热点、难点问题。

3.做一个勤于钻研，专业能力强的人。积极学习和钻研教育政策、教育理论、教育管理知识，不断提升教育管理理念和管理水平。紧紧抓住教育发展的核心，牢牢把握教育改革的脉搏，拓展思路，为建瓯的教育事业绘制蓝图。

4.做一个遵纪守法，廉洁自律的人。严格遵守法律法规，执行规章制度，以身作则，率先垂范，廉洁自律，时刻以一个共产党员的先锋模范标准来严格要求自己，自觉接受各级监督。发扬民主精神，办事公平、公正、公开，用人所长，容人所短，充分发挥集体的智慧，齐心协力干工作。

二、突出教育重点，落实工作职责

教育工作点多面广，为了更加有效、更有针对性地完成教育任务，近年来，我们在落实常规工作的同时，把握要领，突出"四个重点"，着力做到了"四个提升"，展示教育亮点，彰显教育特色：

1.落实党风廉政建设，转变工作作风，服务意识和工作水平明显提升。围绕"为民务实清廉"主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全体党员干部积极参与，开展学习"三严三实"活动，落实中央八项规定，思想认识到位，各项措施得力，工作作风得到有效转变，服务意识和工作水平明显提升。

一是党的群众路线教育实践活动扎实有效。20__年开展党的群众路线教育活动中，创新学习模式，我结合自己的工作实际，带头给机关全体党员和直属学校党支部负责人上党课，其他班子成员依次轮流讲党课，形成有效的授课和学习机制。20__年3月率先对教育局机关办公场所进行调整，领导干部办公场所面积大幅度减少，符合规定标准，信访室、资助中心、社管办、人事股等对外办事窗口的办公场所面积增大，为外来办事的群众提供了良好环境。这是领导班子带头作表率，转变工作作风的一种体现，更是为民、便民、利民的一项重要举措。

二是党风廉政建设落到实处。近年来，城区小学招收学生改变了以往"写条子打招呼拉赞助"等形式招收片外生，在招收片内生后，有富余学额，通过现场抽签的方式录取片外生，社会反响很好，接受群众监督，确保中小学招生公平、公正、公开。教师招聘选拔实行"统一考试"、"公正面试"和"公开择岗"方式，考生参加全省的统一考试，采取临时抽调评委的方式公正面试，按考试成绩自主选择学校，考生和用人单位"双满意"。教育局事务实行民主科学决策机制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，完善"三重一大"决策制度，对招生考试、工程建设、教辅征订、物品采购等项目及时公示，积极推进政务公开，增加各项工作的透明度，规范办事流程，让各项工作的运作在群众的监督下开展。

三是严格执行八项规定。严格控制接待标准，厉行勤俭节约。从20__年到至今，每年公务接待费用、公务车费用、会议次数和会议费用逐年减少，特别是今年与去年同期相比，公务接待费减少70.8%，公务用车费用减少了60.2%，会议次数减少63%，会议费用减少58%。我们还对考评进行了删减，整合了多项检查考评项目，将安全、德育和教学等项目的考评整合为"幸福校园"创建工作考评，减轻学校的负担。20__年7月市教育局对机关股室进行精减，从18个整合为15个，并对7个股室负责人进行轮岗，通过轮岗大幅度提升了负责人的积极性和工作的有效性。

四是及时办理人大建议、政协提案和群众来访来信。20__至20__年共收到人大建议21件，政协提案14件，我们把好深入调研、查摆问题、听取意见、整改落实、及时回复等五个环节，认真办理好答复件，办结率100%，满意率100%。市教育局连续三年获"人大建议办理工作先进单位"和"政协提案办理工作先进单位"荣誉称号，市教育局获"南平市文明单位"。市教育局领导班子分期分批到学校开展"面对面"评议，搭建与群众沟通交流新平台，及时做好群众反映问题的处理工作。与往年相比信访件逐年大幅度下降，信访件全部按相关程序及时办结，办结率100%。

2.教育重点工程建设卓有成效，"全面改薄"有序推进，工程数量、质量和进度明显提升。从20__年至今，我们争取上级资金约2.8亿元，其中20__年"全面改薄"资金达3453万元，居全省第四位(至20__年每年均有此次资金)，用于改善学校办学条件，统筹规划学校布局调整，教育工程项目建设。20__年以优异的成绩通过省级"两项督导"评估验收，取得了明显的成效，主要有四个方面的"新变化"：

一是城区学校布局有了新变化。近年来，城区新建了建州小学、竹海学校、一中附小、高铁新区实验学校等4所学校，新增学位6120个。20__年秋季建州小学投入使用，竹海学校为九年一贯制学校20__年秋季开始招生一年级新生，今年招收初一学生100人。一中附属小学20__年投入使用，今年豪栋小学并入一中附小，学生数达860人。高铁新区实验学校一期教学楼已竣工，20__年秋季开始招生。这4所学校开始招生，有效缓解城区义务教育学校学位压力。

二是农村学校校舍场地有了新变化。我们充分利用"全面改薄"、"校舍安全长效机制"资金，对农村薄弱学校进行改造，对农村学校校舍及其附属设施进行重建、改扩建、抗震加固、维修等。目前，12所村完小、96个教学点运动场地水泥硬化，学校围墙大门等附属设施建设正在有序推进，已完成农村13所中学塑胶跑道运动场，占农村中学的93%，农村5所中心小学已建成塑胶运动场，7所农村中心小学塑胶运动场正在施工中，占农村中心小学的86%。20__年房道中心小学新校区投入使用。新建的房道中学、东游中学学生宿舍进入装修，龙村中心小学教学楼进入主体建设阶段，小桥中学教学综合楼进入基础施工阶段。下阶段还计划新建南雅大康小学、水源大源小学等7所学校校舍，建设房道徐地小学、南雅叶康小学等28所学校围墙、护坡。

三是学前教育项目建设有了新变化。20__-20__年争取省上补助资金2251.14万元，共新建5所幼儿园，改扩建5所幼儿园。目前新建的川石中心幼儿园已竣工投入使用，实验幼儿园中睿分园完工，吉阳中心幼儿园进入装修阶段，东峰镇中心幼儿园、顺阳中心幼儿园已开工。改扩建龙村乡、玉山镇、小松镇中心幼儿园于20__年完工投入使用，房道中心幼儿园正在施工阶段。20__年实验幼儿园旧园重建项目进入图纸绘审阶段，重建后的实验幼儿园将是集现代化与传承文化相结合的精品幼儿园。豪栋小学搬迁后，改建成芝山中心幼儿园，设备齐全，环境优美而宽敞，已投入使用。

四是教育教学设施有了新变化。投入911万元为175所学校采购添置课桌椅34672套、电脑1537台。96个教学点实行"数字教育全覆盖"项目设备，配送秉英分布式知识管理与互动教学软件，争取让各教学点充分利用网络资源开足开齐课程，目前已基本实现互联网全覆盖。27所学校397个班级配备了"班班通"，有效地为学生提供感性材料，提高教学效果，学校装备水平上了新台阶。

五是职业和成人教育有了新变化。职业中专学校新校区的实训大楼、学校大门、门房及配电房已完工。学校250米塑胶跑道运动场正在施工建设中。学生宿舍、食堂项目正在图纸预审阶段，新校区计划20__年建成投入使用，职业中专整体搬迁新校区后，旧校区将规划为义务教育初中学校。争取资金500万元新建"建瓯市叶柳春教师培训中心"，目前已破土动工，培训中心的建成将为我市教师培训、教育科研和终身学习提供优质的教育平台。

3."幸福校园"创建有序推进，感动人物传递正能量，课改推广显特色，师生幸福指数逐日提升。20__年，根据市委、市政府建设"幸福农村"的要求，我们在全市学校开展以"幸福校园"创建活动，形成一整套的创建和考评体系，扎实有效地开展创建活动。20__年至20__年对自愿申报的31所学校进行了评估验收，表彰了创建成效明显的17所学校，并颁发了"创建幸福校园工作先进单位"奖牌。通过三年的努力，有效提升全市师生的幸福指数，提高社会对教育的公众满意度，为建设"幸福建瓯，美丽农村"奠定坚实的基础。五个方面得到明显的成效：

一是安全防范意识增强了。学校安全管理制度得到进一步完善，安全管理措施得到进一步规范落实，校园安全隐患得到有效整治，安全责任事故得到有效预防，师生人身和学校财产安全得到有效保障。建立矛盾调处机制，及时调处、化解矛盾。抽样调查中教师安全知识知晓率达优秀等级的有96%，学生安全知识知晓率达优秀等级有91%，师生安全防范意识增强，教学秩序井然，学校安全稳定。

二是生态文明意识增强了。加大了资金投入，向农村学校倾斜，校园面貌焕然一新。校园科学布局，合理规划，绿化美化净化，绿树成荫，花团锦簇，树木花草覆盖率明显提升，空气清新，生态化环境美丽怡人，山区学校负氧离子浓度超过5000个/立方厘米，平原地带学校负氧离子浓度超过3000个/立方厘米，城区学校负氧离子浓度超过1800个/立方厘米左右。师生环保知识知晓率达85%以上，师生环保意识增强。改善校园生态环境，增加负氧离子浓度，师生对校园环境的满意率高，提高师生的幸福指数。

三是育人氛围更加浓厚了。学校领导民主意识强，人文环境好，干群关系、师生关系和谐，教师对班子成员认可度较高。学生及家长对学校落实惠民政策满意率高，食堂管理规范，食品符合要求，接受家长监督。宿舍整洁干净、布置美观、环境优美，文体活动丰富。寄宿生及家长对生管教师、生活指导员、宿舍条件、食堂管理等满意率达98%以上，营造像家一样温暖的校园环境。

四是校园正能量增多了。学生遵守纪律，文明礼貌，团结互助，积极向上，阳光活泼，学风优良，精神面貌好。教师为人师表，爱岗敬业，管理育人，教书育人，服务育人，教风优良，学生对教师的满意率高达98%。20__年开展建瓯市"感动校园人物"评选表彰，8名教师和2名学生获奖，其中建瓯市房道镇中心小学科普教师陈盈瀚入选"中国好人榜"。通过评选树立典型，以榜样的作用引导人，弘扬社会主义核心价值观，传递正能量。近年来，我们进一步加强师资队伍建设和校长队伍的管理，组织校长参加北京、上海、浙江等地方的高校和培训学习"充电"，集聚正能量。

五是校园活力增添了。全面推行"自主互助，展示反馈"课堂教学模式改革，增添了课堂的生命力，课堂活跃、高效、充满活力。作为福建省推荐项目参加20__年基础教育教学成果奖评审，20__年该项目荣获南平市政府颁发的"教育教学成果二等奖"。学校开展拓展性大课间活动，课时活动精彩纷呈。校园成立篮球、羽毛球、广场舞等协会，开展竞赛活动，校园富有时代气息，文化活动丰富多彩、师生身心健康、精神风貌良好。

4.依法治教，依法行政，妥善解决群众反映的热点难点问题，群众对教育的满意度不断提升。我把遵守、落实教育法律法规作为教育行政工作的出发点和立足点，严格按照法律法规的权限与职责，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权力。依照有关的法律法规组织实施教育教学活动，实现学校管理与运行机制的制度化和规范化。在通过建立沟通交流平台的同时，依法依规妥善处理解决群众反映的热点、难点问题，全面提升了教育形象。学生、教师、家长和社会对学校的综合满意程度大幅度提升。

一是着力解决村级学校办学条件薄弱的问题。村级小学的办学是老百姓反映多，关注度高的问题，也是人大建议中提及的议项。近年来，本人带头落实班子挂点联系学校制度，下基层深入村完小、教学点了解学校详细情况，全市农村54所完小，我到过52所，全市96个教学点，我到过78所，与一线教师员工面对面交流沟通，对基层学校存在的问题和困难深入了解，积极与乡镇、村居沟通协调，为学校、教师、学生解决实际的问题。仅20__年及时解决了川石徐布小学，迪口可建小学，小桥高门小学、龙村擎天岩小学等学校校舍、厕所、围墙的修缮问题，改善村级小学办学条件。20__年就安排584万元改薄资金，对96个村级教学点的运动场水泥硬化，学校围墙大门等附属设施建设。改善农村学校的办学条件，重视农村学校的教育质量，我们着力办好村级学校，让农村的孩子留在家门口上学。

二是着力解决务工人员随迁子女入学问题。近年来，大量的务工人员子女涌入城区，就学成了学校的难题，也成了社会关注的热点问题。我们新建了建州小学、竹海学校、一中附小、高铁新区学校等，新增一年级学位800多个，缓解城区小学招收随迁子女的入学压力。除芝华中学、四中原招收务工随迁子女外，近年二中、三中、竹海学校的七年级也招收一定数量的务工随迁子女，有效解决随迁子女入学问题。我们严格把好报名审核关，采取优先条件与现场抽签相结合的方式招生，聘请人大代表、纪检监察、学生家长参与现场抽签，招生工作公平、公正、公开、有序进行，群众反映好、评价高。

三是着力解决教师招不满、留不住的问题。城市有着优厚的待遇和较大的发展空间，年青人想往城市流动，近年来出现了教师招不满、留不住的现象。20__年教师招聘110名，7人离岗。20__年教师招聘130名，10人离岗。20__年教师招聘指标210名，有10个岗位空缺，5人离岗。首先我们着力改善农村学校的硬件设施，营造教师良好生活工作环境。其次，提高农村教师的待遇，在职称评聘上给予优先照顾，向市政府申请对农村偏远山区的教师补助。再次，开展城乡学校结对、教师轮岗支教农村等措施。

四是着力整治教师有偿补课问题。教师有偿补课是各地存在的普遍现象，也是群众及其关注的问题。我们加强对教师队伍的管理，学校与教师签订责任书，落实"一岗双责"，加大了宣传力度，引导教师做有良知的教育工作者。学校党员干部发挥示范作用，做无偿补课的表率，树立正面典型，塑造教育工作者的良好形象。我们制定了《关于深入开展治理组织有偿补课、有偿家教和违规办班收费补课专项活动实施方案》，以教育纪检部门牵头，开展有偿补课专项整治，并对查实的现象给予处理，通过专项整治取得了一定的成效。

五是着力解决教师队伍历史遗留问题。教师队伍人数多，历史遗留的问题也不少，他们多次上访，我们及时接访，认真对待，相方设法，多渠道多方面做工作，妥善解决了反映强烈且矛盾突出的问题，主要有四类：第一类是20__年南雅中心小学8位村校长收柴火费不服处分的问题。我多次深入村小，到他们家中与他们谈心，耐心解释，多渠道给予关心，解除他们心里障碍，20__年圆满解决。第二类是1998年辞退代课人员要求补偿补助问题。20__年已办理496人，目前正在办理约900村聘代课教师补偿补助工作。第三类是14位9xx届"入学不入校"人员要求入编、转为事业社保的问题。通过多方面的努力，目前已经形成共识，有望得到圆满的解决。第四类是1990年学历不达标的300多位教师要求补足教龄的问题。已得到省教育厅的书面复函，目前正在积极协商解决。

三、正视困难问题，明确整改方向

回顾过去，我们在推进依法治教、教学改革、重点项目、育人机制、教师发展、文化建设、作风转变等方面取得了明显的成效，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，与市委、市政府的要求相比，与全市经济发展水平和人民群众的期盼相比，还有一定的差距，教育改革与发展还面临着许多困难和问题，如建瓯一中新校区建设迟迟难以推进的问题，农村教师严重缺编的问题(今年全市中小学自聘教师达247人，公办幼儿园317人)，农村教师招来留不住的问题，特殊教育学校整合难问题，农民工子女入学择校要求高等问题。个人还存在下基层不深，创新思路不宽，吃苦精神不足等问题。

今后，我着力从三个方面进一步加强：

1.强化学习，提升服务水平。认真学习党的xx大和xx届全会精神，与时俱进，努力提高政治理论水平。认真查摆问题，及时整改，边工作、边学习、边反思、边总结，不断提升工作水平。深入基层学校，了解学校情况，努力解决学校存在的问题和困难，进一步提高服务水平。

2.加强管理，提升队伍素质。一是领导班子团队的管理。建立领导目标管理责任制，分工明确，落实责任，团结互助，凝聚团队力量。二是校长队伍的管理。严格执行校级领导干部民主推荐、考核任用程序，开展校长量化考评标准，组织校长参加培训。三是教师队伍的管理。加强师德师风建设，进一步完善教师管理机制，严格执行师德考评制度。四是抓好机关工作人员的管理。加强机关效能建设，转变机关工作作风。

3.突出重点，提升工作成效。

一是稳步推进教育重点项目建设，确保工程质量和安全。

二是着力解决群众反映的热点问题。

三是持续开展创建"幸福校园"活动，提升师生幸福指数。四是加强校园文化建设，提升学校办学品味。

尊敬的各位领导，各位委员，今后我将进一步把握教育发展形势，紧紧围绕"抓质量，保安全，促发展，创幸福校园，努力办好人民满意教育"的工作目标，不断加快教育现代化建设步伐，稳步推进义务教育均衡发展，深入实施课程改革，努力提高教育质量，开创教育工作的新局面。谢谢大家!

教育均衡发展对策 报告3

据笔者了解农村小学教师的专业成长状况，令人担忧，还处在较低的发展水平。不同类别的学校之间差距明显。其主要原因是农村小学教师的老龄化严重，师资短缺，要开齐开全课程，教师的课业负担过重，教师没有时间，没有精力读书学习，要促进农村小学教师的专业成长需要多方面的共同努力。学习、反思、研究是三种有效的方法。

一、调查目的

基于对区域内农村小学教师专业成长的关注和农村小学教师专业成长状况的担忧，我们开展了农村小学教师专业成长状况的调查，旨在通过调研获得第一手的原始资料，为促进农村小学教师专业成长提出建议。

二、调查方法

1、问卷调查法：总共发放调查问卷101份，回收答卷101份，其中有效调查问卷101份，对调查结果主要采用百分比统计。

2、访谈法。

三、调查问卷的编制

调查问卷共设计了两个表。表1主要有教师的学历、年龄、所学专业与所教学科是否对口；不同层次的教师阅读教育理论专业书籍、阅读与自己所教学科有关的专业书籍，阅读文学名著的情况。表2是不同类别的学校、图书室、图书册数是否有专门的图书管理员等情况，及不同类别的学校的教师。撰写教学论文、教学反思，搞课题研究，师生关系和评课、评价学生的能力等的情况。

四、调查对象的确立

本次调查采取分层抽样调查。抽取四类不同层次的学校共6所，一类学校一所镇中心校；二类学校两所；三类学校2所，村小3处。

五、调查结果与分析

从统计结果看，该地区教师阅读量较小，有的教师甚至连一本教育理论书籍都没读；阅读与自己所教学科有关的书籍人数较多达74%；年轻教师阅读量比较大，40岁以上的教师阅读量比较小，阅读文学名著的仅占9%。从统计结果来看教师读书学习问题的严峻性与复杂性。

注：以上百分比是每项的人数与教师总数的比。

从以上统计结果来看，一类学校的图书配备数量较多，村小为零；一类学校教师的教科研能力较强，其它学校的教师教科研能力较弱。因此，可以看出教育发展的不均衡性，我们要想办法促进区域内各类学校的均衡发展，尤其是二、三类学校的发展，加大合校并点的力度，把村小合并到学区。

六、教师专业成长的归因分析

通过发放调查问卷，与教师座谈笔者了解到的一些影响教师专业成长的因素，如学校图书配备不适应课程改革的需要，农村教师老龄化严重，要开齐、开全课题，教师的课业负担过重等。

七、讨论与建议

1、对农村小学教师专业成长状况的分析

从整体来看，农村小学教师的专业成长状况堪忧，还处在较低的水平。我们必须想办法提高农村小学教师的素质，因为他们的素质直接影响到农村教育的质量和农村学生的素质，影响到农村教育的可持续发展、内涵式发展，这是我们不得不面对和思考的问题。

从横向维度看，教师的专业成长水平，不同类别的学校之间差距较大。如何缩短校与校的差别，促进农村教育均衡发展，这又是建设社会主义新农村不得不面对和解决的问题。

从分项的指标来看，教育阅读教育理论书籍较少，这样就不能将自己的实践知识上升到理论水平；有部分教师甚至不能准确的把握教材，吃透教材，合理定位三维目标，这种状况令人堪忧。

2、对农村小学教师专业成长的建议

（1）引领教师学习，构建学习型校园

学习是时代发展的主旋律，也是教师专业成长的第一要素。真正意义上的学习能帮助我们更新观念，促进反思，提高水平。教师在促进学生学习的过程中不断发现自我，开发自我，超越自我。作为师生共同学习发展的场所，学校要成为学习型组织，为教师专业发展提供良好空间，我们倡导多读书、读好书、好读书，博览群书，阅读一定量的教育理论专著和优秀教育教学报刊，如《当代教育科学》、《山东教育》、《人民教育》、《中国教育报》、《中国教师报》等，同时还要阅读经典美文，提高自身的修养。

（2）引领教师有效反思，让教学反思日常化

波斯纳提出“教师的成长=经验+反思”。有一位教育家也曾说过教十年书不一定成为名师，写一年教学反思有可能成为名师。反思可以帮助教师从习惯的教学行为中解放出来，使自己不断走向成熟。要积极引导教师对自身教育观念、教育方法、教育活动和教育现象等进行认真审视，撰写教学扎记，写教学反思日记，进行叙事研究，开展案例研究等教学反思，一般从以下几个方面入手：课堂回顾，佳处回味，败笔探究，作业反馈，教案修改，补救措施，资料补充等。

（3）营造浓厚科研氛围，引领教师搞课题研究

课题研究是教师专业成长的阶梯。我们制定相应的奖励政策，营造浓厚科研氛围，搞课题研究，“问题既课题，教学即研究，成长即成果。”通过课题研究，促进教师个人实践与理论的完美结合，实现教师认知上的跨越。

（4）校长以身作则，实现专业引领“本土化”

校长是学校的核心，是学校的灵魂。对于教师的专业成长，校长的影响力是不可抵估的，校长的人格魅力，校长的专业水平，校长的示范带头作用，都实实在在地影响着青年教师的专业成长。校长加强学习不但是能提高自己的领导水平，还是教师的榜样。榜样的力量是无穷的。

因此，校长不仅要多读书，还要读精品书，进一步提高学校文化内涵和办学效益。一个具有较高专业水平的校长，能够对教师的成长和发展提出建设性意见和建议，帮助教师达到较高的专业发展水平。同时，校长还要建立一套科学有效的教师业绩考评制度和激励制度，给教师搭建展示才华和体验成功的平台，让教师体验到发展成长的快乐。

（5）同伴互助协作化，实现互惠共赢

“三人行，必有我师。”教师之间要相互学习，互助协作，开展课例研讨，达到共同成长的目的，实现双赢。课例研讨方式包括“多次实践与反思”“一人同课多轮”“多人同课”等形式。包括三个阶段：关注个人已有经验的原行为阶段，关注新理念下课例的新设计阶段，关注学生获得的新行为阶段。反思已有行为与新理念、新经验的差距，完成新理念的飞跃，反思教学设计与学生实际获得的差距，完成理念向行为的转移。

总之，促进农村小学教师的专业成长势在必行。学习、反思、研究是三种有效的方法。校长的引领是前提，制度是保障。在今后的实践中积极探索，促进农村小学教师成长的有效方法，促进农村小学教师的专业成长，提高农村教育的质量。

教育均衡发展对策 报告4

x小学始终把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重。学校全面贯彻教育方针，全面开放课程，深化教育改革，加快学校发展。现将我校义务教育均衡发展自查情况报告如下:

一、基本情况。

学校占地面积19675平方米。有31个教学班，20xx名学生，平均每班67人。教职工105人，其中省级骨干教师5人，荆门市骨干教师和学科带头人9人，39名教师在省市级优质课竞赛中获奖。

学校招生服务覆盖黄城门社区、莫愁湖社区、紫台社区部分街道。随着政府教育投入的增加，学校环境不断改善，软硬件建设有了很大发展。学校严格按照市教育局的招生计划做好招生工作。一年级新生招生严格按照教育局要求进行；转学经学校核实在本校服务范围内后，经基础教育科同意，方可办理转学手续。学生入学率100%，辍学率0。

二、工作的完成

(一)领导机制

根据上级制定的义务教育均衡发展规划，我校成立了以校长郑为首的领导机构，并进行合理分工，各项工作均可抓、管。同时建立学校及周边地区综合管理联席会议制度和警校定期联席会议制度，学校周边环境和治安状况良好。

(二)管理机制

学校服务范围内适龄儿童少年入学率达到100%。每个学年向社会公布招生范围和人数。九年义务教育巩固率达到100%。

(3)教育经费

上级财政部门严格按照有关政策拨付我校教育投入，义务教育经费保障机制改革及时实施，义务教育教材费全部落实到位，收支两条线管理，不挤占、不平调、不截留，不乱收费。

(四)师德建设

学校高度重视师德师风建设，定期开展师德师风教育，坚持实行每周例会制度。教师遵纪守法，忠于职守，近几年没有体罚学生和犯罪事件发生。

(5)比较访问活动

“比教学和访问成千上万的家庭；工作全覆盖，工作常态化。学校校长带头“比教学和访问成千上万的家庭；工作，每个老师都可以比教书更有规律，正常听课，评课。每个老师一个学期至少可以去一次他所教班级的学生家里。“对比访问”完成专项档案。

我校制定了《教师绩效考核制度》，规定了教师绩效考核的程序，考核结果与教师绩效工资挂钩。

(6)教育和教学质量

学校根据课程计划，启动、启动和运行好课程，实施地方课程、校本课程和综合实践活动课程。脚踏实地地执行“每个人都唱歌，每个人都跳。活动，进一步减轻学生的课业负担，提高全体学生的身体素质。学校没有重点班，也没有特殊班。学校教师未能在校内校外任何时间、任何地点以任何方式为学生补课，或者变相强迫学生参加社会上的各种辅导班。

(七)学校行为

学校建立了学生课业负担监控和报告制度，真正减轻了学生繁重的课业负担。学校教师不利用节假日、公休日和课余时间组织学生补课。没有任意分类，也没有任意收费。不存在乱卖给学生的现象。

(8)关怀机制

学校保障残疾儿童青少年上学的权利，每学期建立农民工子女登记册，并制定照顾措施。执行上级相关关怀文件。让流动儿童和农村留守儿童享有平等接受义务教育的权利。

三、存在的问题

1.学校的班级规模太大了。每班学生人数在60人左右，最大班甚至接近70人。

2.小学按照国家标准配备教室。学生教室不够，至少需要增加10个教室。学校美术室、图书馆、电子备课室、心理咨询室、电脑教室配备不够。

3.从学校规模和课程标准来看，体育、音乐、美术设备仍然不足，尤其是教师电脑和学生电脑数量不达标，需要更新。

4.学校里没有标准的桌椅。

四、未来的改进措施

1、进一步筹集资金，改善办学条件，提高办学水平。学校已经开始筹建学前班大楼，并已进入重要工作日程。

2.积极争取上级支持，优化师资和资源配置，提高教育教学水平。

3.积极营造和谐校园、书香校园，让学生享受优质高效的教育，为未来发展奠定基础。

4.继续城乡教学资源和教师交流，加强教师合理流动，让所有教师都有紧迫感和危机感。

5.把教学放在第一位，并进一步实施“比教学和访问成千上万的家庭；活动，形成长效机制，力争取得实质性进展。

教育均衡发展对策 报告5

根据市人大常委会20xx年工作安排，以市人大常委会副主任、党组副书记韦瑞灵为组长、市人大常委会副主任姚美兰为副组长的市人大常委会调研组于20xx年4月13—17日开展了全市中小学教师编制使用情况的专题调研。调研组深入到田东、平果、靖西、田林等县的部分县城高中、初中、小学和乡镇初中、小学（包括中心校、村小和教学点），进行实地查看，与学校领导和教师详细了解中小学教师编制使用情况。在XX市、田东、平果、靖西、田林县召开了座谈会，听取市、县人民政府和教育、编制、人力资源和社会保障、财政等部门的工作汇报，征求市、县城各高中、初中、小学校长及教师代表和部分乡镇初中、小学校长、教师代表的意见建议，对全市中小学教师编制使用情况得到了较为全面的了解。现将调研情况报告如下：

一、我市中小学教师编制使用的情况和成效

（一）加强领导，把中小学教师编制使用当作一项重要工作来抓

近年来，市人民政府及有关部门高度重视中小学教师编制使用，把它当作一项重要任务来抓。具体表现在：一是把中小学教师编制使用当作加强教师队伍建设的一项重要内容来抓；二是把中小学教师编制使用当作整个教育事业改革和发展的战略突破口来抓；三是把中小学教师编制使用当作推动全市城乡教育均衡发展、全面提高教育教学质量、努力办人民满意教育来抓。全市中小学教师编制使用总体良好，推动了义务教育的均衡发展。

（二）落实编制总量，确保中小学教师编制使用稳步推进

加强中小学教师编制使用，合理配置教育资源，优化教职工队伍，对提高教育质量，促进基础教育事业持续健康发展，具有十分重要的意义。市人民政府及相关部门加强领导，统筹规划，搞好组织协调，认真做好了本市中小学教师编制核定工作。

目前，全市共有中小学校2142所，其中，高中22所、初中166所、小学1814所（含教学点536个），特殊教育11所、中职学校20所、公办幼儿园109所。

全市共有中小学生645089人，其中，高中58638人、初中141197人、小学342374人（含教学点12178人）；特殊学校学生921人，中职学校学生58236人，公办幼儿园学生43723人。

全市共核定中小学教职工编制共33319名。基本编制30451个，其中，高中3614个，初中8340个，小学16154个，特殊教育224个，中职1047个，幼儿园1072个；附加编制2860个，其中高中152个，初中421个，小学2238个，特殊教育8个，中职32个，幼儿园9个；后勤人员控制数配置数8个，均核定在中职学校。

（三）做好编制使用，确保中小学教学正常运行

编制使用按照《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法（修订）》（桂编发〔20xx〕5号）规定的标准来执行。市级和各县（区）均能按照核定的编制限额，为各中小学校设置岗位，使用编制，配备教师。全市实有在编教职工30702人。其中：高中3378个，初中8473个，小学16924个，中职834个，特殊教育185个，幼儿园906个。严格按照文件规定的编制使用，保证了全市中小学校教学工作的有序运转。

二、存在的问题及原因

（一）中小学教师编制空编现象比较严重

全市共有2600多个空编，其中：小学空编1468个，情况尤为突出，而小学又是义务教育的基础，是最重要的环节。从县区来看，右江区、德保县、靖西县、凌云县、乐业县、隆林县、西林县空编数量都在200个以上，空编最多靖西县、隆林县、西林县，空编达400个以上。一方面，有2600个空编没有用，另一方面，全市中小学缺少教师共3874人。调研中普遍反映，各县（区）教师编制在同系统内不能互相调剂使用，教师在同系统内不能互相流动，是造成空编的主要原因。

（二）自然减员和调动后教师补充不及时

一是老师退休或调动后，没有及时进行招聘补充，造成教师补充“断档”。二是中小学教师编制没有进行动态管理，对短缺的、急需的老师没能做到“退一补一”，及时补充。由于教师队伍补充不及时，出现了“一个教师跨任多职、兼上多班”现象，每天从早忙到晚，超负荷工作，影响到老师的健康。同时，一定程度上导致了教师老龄化加重，年龄层出现“断层”。全市农村中小学教师队伍中40岁以上11178人，占农村教师65。8%；50岁以上4555人，占农村教师26。8%。三是有部分老、弱、病教师及借调人员占编不在岗，致使补充不了教师。

（三）学科结构性缺编较多

一是小学阶段的音乐、美术、体育、信息技术（含通用技术）等学科专业教师严重短缺。二是初中和高中阶段的英语、物理、化学、历史、地理、生物等科目教师缺乏。有的学校由于缺乏相应的学科教师，规定的课程未能正常上课；有的学校由于学科教师紧缺，只能跨年级教学，或由其它学科教师兼任，影响了教学质量，影响了学生德、智、美、体、劳的全面发展。

（四）中小学教师岗位有编制但招录不到教师

一是招聘方式不够灵活，门槛太高，特别是目前中小学教师招聘模式为定点、定岗、定校，偏远的乡镇中学和村级小学难以招聘到教师，造成中小学编制出现空编。二是农村教师工作生活环境较差，待遇低，每年的计划招考岗位都有部分岗位无人报考或报考比例不足1：3，招考计划无法完成。三是教师岗位设置不尽合理，晋升难，边远学校教师积极性严重受挫。

（五）后勤服务人员没有配备或配备不足，加重了老师的工作量和学校的经济负担

农村学校营养餐实施以后，后勤人员编制和配备跟不上，工作由老师去做，由于农村学校地处边远，采购困难，增加了老师许多的工作量；有的学校反映，应配备的校医没有配，学生生病需要老师送去医院，但医院离学校又远，来回不便；有的学校反映，后勤人员配备不足，学校被迫从公务经费或学校的小卖部收入出钱来请保安、食堂后勤服务人员等，否则，很多学校后勤工作根本无法开展。

（六）大班额问题比较突出

一是随着工业化、城镇化的不断推进，进城务工人员不断增多，城区中小学的生源逐年扩大，形成了“大班额”很严重的现象，不少小学一个班学生超过了80人。二是现行中小学教师编制标准过低，教师配备不够，许多学校不得不合并教学班，造成“大班额”教学普遍存在，而大班额的存在，使学生患上近视等疾病，给校园安全带来诸多弊端，不仅影响教育教学工作效果，而且危害到学生的身心健康。

三、意见建议

（一）提高认识，开拓创新，把教师空编用好、用活

中小学教师编制工作事关我市基础教育事业的发展，事关广大教师的切身利益，是一项系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注程度高。市人民政府及其教育、编制、人社、财政等部门，要提高思想认识，把我市中小学教师编制使用当作教师队伍建设的重要内容摆在优先发展的战略位置，结合实际，开拓创新，督促指导有空编的县区人民政府拿出解决2600个空编（含中职、特教、公办幼儿园）的方案或办法，逐步消化空编，使现有编制用好、用活，发挥编制应有的作用。

（二）重核编制，动态管理，努力均衡教师资源

一是根据近年来教育形势的`发展和变化，编制、教育、人社等部门应综合考虑师生比例、边远乡村学校班级的实际、乡镇中心校承担对村完小（教学点）的管理等实际情况，来重新核定各县区中小学教师编制，不搞一刀切。二是严格按照桂编发〔20xx〕5号文件要求，在总编不突破的情况下，由市、县（区）教育行政部门根据在校学生数的变化和义务教育发展的需要，对所辖各中小学校的教师编制进行动态管理，统筹和灵活调剂教师编制，使教师编制能从富余地区向紧缺地区调剂、从空编学校向缺编学校调剂、从城区学校向乡镇学校调剂；使教师由“学校人”变为“系统人”，在县域内合理流动，进一步促进教育资源均衡发展。三是积极探索和推行教师轮教制度，建立县城学校与农村学校之间、优质学校与相对薄弱学校之间的联盟交流，使富余教师合理公平地流动到师资紧缺学校。

（三）拓展乡村教师补充渠道，建立有效的教师补充机制

一是教育部门要准确把握每年自然减员的数量、结构，做好每年的招考招聘计划，同时联合编办、人社、财政等有关部门做好招聘工作，并形成制度，避免出现教师编制空编现象，保证教师队伍的新老交替。二是探索通过适当降低门槛和多次招考的办法招聘教师。三是继续落实农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，招聘新的特岗教师到农村任教，改变目前农村学校教师年龄偏大，学历层次偏低，部分学科教师配套不足等状况。四是做好顶岗教师的审批和管理，确保教师因脱产学习、产假、病假离岗期间顶岗工作。五是加大农村小学全科教师的定向培养力度，尽量将更多的师范类院校全科教师毕业生吸纳到教师队伍中来。六是建立学科富余教师转岗制度，通过转岗培训，补充短缺学科师资。七是进一步完善中小学教师因病退休服务工作机制，使因病因伤无法正常工作的中小学教师的出口更为顺畅，以腾出编制招聘相应岗位教师，确保不再出现教师“断档”和年龄“断层”的现象。

（四）加大资金投入，改善办学环境，提高乡村教师待遇

各级政府要加大投入，努力改善教师的工作、生活环境。一是进一步加大教师周转房建设力度，满足到乡下轮岗交流教师的周转住宿，为促进师资均衡提供保障；在县城建设教师保障性住房，努力解决教师的住房需求。二是进一步落实上级对义务教育阶段农村教师每人每月200元生活费补贴，并力争扩大范围，提高标准；同时，按不同情况再安排一些差异化补助。三是在晋级晋升、评先评优等方面向农村学校倾斜，将职务（职称）评聘向农村教师倾斜，将教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报评审高级教师职务（职称）和特级教师的必备条件等，建立乡村教师荣誉制度，大力营造尊师重教的社会氛围，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

（五）做好学校后勤服务人员控制数核定，切实减轻学校和教师的负担

在重新核定学校教师编制时，同时核定学校后勤人员控制数，根据核定的实际情况，尽量采取政府向社会购买服务的方式解决聘请学校后勤人员，切实减轻学校的经济负担和任课老师的工作负担。

（六）做好学校布局调整，努力缓解“大班额”的问题

各级人民政府及有关部门，要高度重视并逐步解决群众反映强烈的“大班额”问题。要根据工业化、城镇化的不断推进，进城务工人员不断增多的实际情况，进一步做好学校布局调整，努力新建、扩建、改建一些学校，努力解决城区学校大班额的问题，使学校班额符合国家标准。对教育资源较好学校的“大班额”问题，要通过实施学区管理、建立学校联盟、探索集团化办学等措施，扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。

（七）加强请示汇报，如实向上级提出增编计划

《左右江革命老区振兴规划》第八章第一节明确提出了优先发展教育事业的指示，给XX教育事业发展带来了有利的机遇。针对调研中群众普遍反映的中小学教师编制标准不足、按师生比例在边远农村小学难操作、以及调研中发现教师超负荷工作、老龄化严重、大班额现象等等问题，各级人民政府及相关部门以实施左右江革命老区振兴规划为契机，从统筹城乡教育、促进均衡发展、科学发展出发，充分考虑农村中小学校区域广、生源分散、教学点多等特点，如实向上级提出增编计划，努力争取上级给予增编，以此推进全市中小学教育事业均衡协调繁荣发展。

教育均衡发展对策 报告6

为切实加强我县教师队伍建设工作，健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师业务水平，进一步促进教育事业的快速、健康、和谐、均衡发展。按照县人大常委xxxx年工作要点安排，5月18日，县人大常委会调研组采取实地走访、听取汇报、查阅资料、会议座谈等方式，深入泾阳中学、兴隆中学、三渠镇中心幼儿园、袁家村幼儿园、桥底镇官苗小学、中张镇义民曹小学等中小学和幼儿园，对我县教师队伍建设和管理情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全县原有公办校园137所，教师4530名，学生54204名。“五镇办”移交托管后，现有公办校园89所，教师3206名，学生25880名。移交学校占总数的35%，教师占总数的29.2%，学生占总数的52.3%。目前，移交后教育系统现有学段齐全，中小学教师编制数量符合国家有关规定标准。但由于全县63%的优秀师资和69%优质学校被移交西咸新区，致使全县教育整体实力减弱，学科骨干教师减少，优质教育资源不足。加之有55名教师因重病无法坚持正常工作，47名育龄教师响应二胎政策请假在家，已经对全县教育教学工作造成了明显影响。

二、主要做法

近年来，按照中省市关于加强师资队伍建设、推进教育均衡发展的相关要求，县政府及相关职能部门立足自身、深挖潜力、改进机制，坚定不移推进“科教兴泾”战略，不断加强教师队伍建设和管理工作，取得了一定成效。

一是完善考评机制，激发教师队伍活力。结合实际，在充分调研的基础上，制定了《泾阳县乡村教师支持计划实施细则》《中小学追赶超越考核评价细则》等一系列制度考评办法，提出了53类100项考核指标。及时出台教师绩效工资考核实施办法，统一考核档次和差距，坚持将重点向一线教师倾斜，突出优劳优酬、多劳多得，增强了广大教师做好工作的责任感，进一步提高了教育教学的质量。

二是推行教师全员竞聘，促进教师合理分流。以实施全员聘任、严格岗位管理为重点，积极推进教育体制改革，“科学设岗、平等竞争、择优聘用、严格考核”，加强了教师全员竞聘长效机制建设，优化了队伍结构，盘活了师资潜力。

三是改革职称评审机制，保证教师职称晋升。针对教师职称评审中存在的突出问题，提出对因年龄、身体等原因无法在教学一线工作的高级教师由学校予以解聘的办法，将保留的高级教师名额作为下年度职称评审的过渡性指标，用于解决长期在一线工作的骨干教师职称评定问题，减轻了教师职称评定压力。

四是积极争取项目支持，学校建设力度不断加大。近年来，县政府积极争取上级项目，通过建设公办幼儿园、教学综合楼、餐厅等，北部塬区中小学的教育教学环境不断改善。

三、存在的主要问题

一是年龄结构不合理。全县50岁以上教师占17.9%，40岁—49岁教师占36.96%，30岁—39岁教师占36.5%，29岁以下教师占8.7%。今年年底前，全县还将退休教师104名，今后三年将退休教师345人，30岁以下的青年教师数量偏少，补充压力很大。因一线年轻教师得不到及时补充导致的教师队伍断档断层问题，势必严重影响到全县教育事业的良性发展。

二是师资配置不均衡。目前，受各种因素的影响，xxxx年以来，一些教师想方设法流入县城校园，加上因各种原因借调到行政机关或其他事业单位上班16人。新招考教师申请辞职66人，造成教师在区域分布上失衡，一些农村学校师资力量严重不足。此种情况下，一些农村学校为保证教学任务的完成普遍招聘临时人员从事教育教学工作，既挤占了农村学校的办公经费，又增加了教师队伍的管理难度，教学质量也难以有效保障。

三是学科结构不配套。高中段，生物、地理、物理、化学等短线学科人员吃紧，给实施高考改革带来很大压力；

初中段，“所教非所学”教师占比达到37.8%，学科结构不合理引起短缺教师92名；

小学段，农村小学大多为“两名教师包班制”，两人平均分担9门课程教学任务，课头多、任务重，较难实现学啥教啥；

多数农村小学没有专任音乐、美术、体育、信息等专业教师，致使农村小学的体音美等课程流于形式。

四是职称评定难度大。教师的职称评定是对教师的奖励与激励，得到了广大教师的广泛拥护。但全县近年符合晋升副高级职称条件的480余人，每年仅有评审指标约40个，可评率为8.3%；

现有符合晋升一级教师条件的1106人，每年仅有指标约230个，可评率为16.6%。职称可评率低，在一定程度上影响了一线教师，特别是年富力强骨干教师工作的积极性。

五是后勤保障有待提高。xxxx年-xxxx年，全省实行新进教师“省考、市选、县用”机制，外地教师占我县招聘人数的82%。如何让这些优秀的教师安心工作，认真负责地做好教育教学工作，需要我们继续加大对教师，特别是农村教师在生活、工作等方面的保障力度，确保人才招得进、留得住。

六是编制管理不科学。调研发现，教师队伍出现的缺编与超编相互矛盾现象，主要是由于我县农村小学班额小、教学点相对分散等因素造成的。对此，希望县政府和教育部门积极研究，尽快拿出一些好的解决方法。

四、意见和建议

一要进一步优化人员结构。结合我县教师队伍建设现状，积极争取省市支持，按专业需求招聘教师，逐步建立长效的师资力量补充机制和后备骨干教师储备机制，解决好教师缺编及专业结构、年龄结构、性别结构不合理的问题。同时，要根据二胎政策的影响、学生数量变动、学校布局调整等情况，结合教育事业发展需要，加强县域内教师的动态管理，推动师资力量合理调整，实现各校园师资的均衡发展。

二要进一步缩小城乡教育差距。要按照城乡教育均衡发展的要求，一是结合实际出台政策，采取加大奖励、浮动工资或在晋升职称、评优树模等方面优先考虑等办法，鼓励那些经验丰富的优秀教师到农村中小学支教，逐步形成城乡教师相互交流支援的良性机制；

二是积极推进开展城乡学校“一对一帮扶”活动，通过开展学科观摩、课程听评、教研互动等形式，送教下乡、相互学习、共同提高；

三是借鉴西安市的“一长多校制”，采取一个县城学校的校长托管一个农村学校的办法，逐步提高农村教师队伍的整体素质，提升农村教育质量。

三是进一步加大财政专项支持。目前，全县中小学（特别是小学段）共有临聘教师194人，分散在各农村中小学，每年约需发放工资419万，全部由各学校挤占办公经费解决，给教育教学的正常运转造成了严重影响。对此，希望县政府及相关部门能够引起高度重视，认真研究分析，拿出可行办法，进一步减轻临聘教师聘用压力。

四要进一步做好教师后勤保障工作。一方面，要加大资金投入，切实解决好农村中小学取暖锅炉、空调因办公经费不足导致的闲置不用问题，为农村教师提供良好的工作、生活环境，促使广大教师更好立足农村、教书育人。另一方面，要尽快启动教师周转房项目，为吸引更多高学历、骨干教师回县任教提供条件。

五要进一步激发教师的工作热情。一要在积极争取上级支持，增加教师职称评定指标的同时，制定符合我县教师职称评定实际的规划计划，既体现竞争择优，又调动一线骨干教师工作的积极性。二要充分利用教育方面的闲置资源，规划设置建设一批规模相对较大、部室完善、基础设施完备、条件较好的寄宿制农村中小学校，通过整合现有教师及校舍资源，促使大部分农村学校小班额、特小班额多导致的教师配备不足问题得到较好解决，从而进一步激发农村教师的工作热情，推进农村中小学教育教学质量实现新的提升。

教育均衡发展对策 报告7

关于XX县中小学校教师队伍建设情况的调研报告根据XX县人大常委会20xx年重点工作安排，经县人大常委会决定，开展对全县中小学校教师队伍建设情况专题调研。调研组分别深入到全县XX个乡镇、县直有关部门和县城区部分中小学校进行调研，通过召开座谈会听取汇报、交流发言和实地察看等方式，全面了解相关工作情况。现将本次调研情况报告如下。

一、我县中小学校教师队伍建设基本情况

（一）编制配备情况。20xx年XX月市编办按照新的标准重新核定我县中小学教职工编制总量控制数XX名，比原核定的XX名中小学教职工编制增加了XX名。

此外，我县还核定全县中小学政府购买服务岗位控制数XX名，用于聘用学校安全协管员、炊事员等后勤人员。

（二）在岗情况。全县中小学校在编教师共有XX名（含20xx年公开招聘尚未完成录用报批程序X名），其中：专任在岗教师XX名，借调到其他部门X名。

（三）学科教师的配备情况。现有中小学（高中、初中和小学）教师数XX名。其中：高中现有教师XX名（含20xx年公开招聘尚未完成录用报批程序X人）；

初中和小学现有教师数XX名（包括在编教师XX名、特岗教师XX名、20xx年公开招聘尚未完成录用报批程序X名）。

（四）教师队伍的待遇落实情况。我县在落实教师队伍待遇上，能按照区、市、县相关文件规定的标准配套发放相关津贴和补贴，全县县城中小学校长职务津贴、乡镇中小学校校长职务津贴；

班主任津贴、乡镇工作补贴、乡村教师生活补助、中小学奖励性绩效工资和政府年度绩效奖金等政策待遇均足额发放。

二、我县中小学校教师队伍建设取得的成效

（一）规范教师管理，师德师风较好转变。没有规矩，不成方圆。讲规矩、立规矩、严规矩、守规矩是促进管理科学化，确保思想集中统一，提升工作凝聚力和战斗力的保障。我县每年通过开展“中小学教师基本功大赛”、“阳光体育运动会”等活动，增强教师之间的沟通交流，促进教师职业理想和职业道德教育；

优化中小学教职工绩效考核方案，突出了师德和教学业绩的考核权重，建立起师德教育、考核、监督与奖惩相结合的长效机制，促进教职工的精神面貌、思想观念、行为表现发生了深刻变化，工作积极主动，教学质量不断攀高。20xx年，全县初中毕业考试有XX名学生考上A＋，高中毕业考试有XX名学生考上一本分数线，成效明显。

（二）优化师资配置，充实教师队伍力量。按照“保证基本、促进均衡、合理流动、优化配置”的基本原则。我县积极统筹协调，在师资引进和调配方面做了积极的实践和探索。先后通过人才交流双向招聘会和到高校招录优秀人才等渠道招聘补充英语、物理等学科教师。同时，结合我县实际，在20xx年秋季学期临聘顶岗教师XX名，20xx年春季学期临聘顶岗教师XX名，缓解了中小学教师短缺之急，初步建立了正常的教师补充机制。

（三）加大财政投入，提高教师队伍待遇。教师是学校教育最重要的教育资源，改善教师的生活待遇、提高教师的工资和福利水平是促进教育发展的重要保障条件之一。我县每年单独划出资金安排校长、副校长等职务津贴、班主任津贴和全县教师政府年度绩效奖；

同时，按照相关文件规定，足额发放乡镇工作补贴XX元/人；

并制定了《XX县乡村教师生活补助实施方案》，实行动态和实名管理，确保足额与每月工资同步发放。

三、存在的困难和问题

（一）教师编制少与学生日益增多的矛盾比较突出。我县中小学教职工编制总量虽然比原来新增了XX名，但文件规定“编制数在你县20xx年底事业单位编制总量内调剂解决，调剂确有困难的，改为核定聘用控制数，作为政府购买的依据”，由于我县事业编制少，新增的XX名编制只能核定为聘用控制数，全县中小学教职工事业编制还是原来XX名。现在职在编人员是XX人，剩余的事业空编仅有XX名。但是，三年内需要入编的XX名特岗教师和五年内需要入编的XX名全科教师将面临无编的情况。现在我县有初中生XX名，小学生XX名，与当前的教师配备比率相差很大，出现大班额的现象很普遍。如XX中学因教师不足无法分班，现共有XX个班级，有X个班级学生人数在XX名以上，学生最多的班级达XX多人。特别是随着两孩政策落实，几年后适龄儿童入学问题将面临更大的困难和挑战。

（二）部分学校教师师德师风涣散，作风不实。部分学校领导班子和班主任因津贴较低，工作责任重，工作量大而出现不愿担当、不乐于奉献的现象，导致学校教师队伍管理松散，甚至有个别学校领导或班主任提出了辞职。个别教师责任心不强、对教育改革政策和新课改不钻研，思想涣散，得过且过，对学校严格制度管理不满，对学生出现的错误没有耐心的教育，缺乏正确的"人生观和价值观，没有树立为人师表榜样。调研中发现，个别乡镇中学出现教师与教师之间因生活琐事在学生面前骂架大打出手，严重影响教师的形象；

个别乡村教师公然违反学校住校值夜规定，经常迟到早退，学校领导教育无果且处罚无策，不仅造成不良影响，也不利于对教师队伍的规范管理。

（三）教师队伍管理不够规范，学科结构配套不合理，师资分配不均衡。首先，管理不够规范。教育管理部门和县级机关等非教学单位长期借用教师的现象依然存在，变相占用了教职工编制。此外，县城区及其周边学校从乡镇学校长期借调或以支教名义借调优秀教师，支教教师到城区学校支教后不再回原单位，对促进教育公平、提升教师队伍整体素质不利。如近几年XX一小、二小新增年级班级个数后，因自身教师不足，每年教育部门都从各乡镇小学安排教师到一小、二小进行教学支教，但这些支教教师到城区学校支教后不再回原学校，今年升学后还会再次面临教师人员不足的现象。其次，学校学科教师结构配备不合理。小学段语文、数学教师配备严重超额，其中语文学科超配XX名、数学学科超配XX名，而体育、美术、音乐、信息技术等学科教师很少，在乡镇几乎为零，导致部分教师只能“走教”，严重影响了孩子们的均衡发展。再次，师资分配不均衡。县城及县城周边学校教师严重超编，偏远的乡村学校长期空编缺员。且大部分村级教学点都是一个教师包班教学，长年累月一个面孔贯穿始终，容易造成学生厌学心理、老师厌教现象。这也是造成农村学生辍学率高、农村老师业务能力低的原因之一。

（四）教师的专业技术岗位聘用不太合理。当前学校教师专业技术岗位的数量是严格按教师数、学校类型等严格设置高、中、初级岗位数。因当前教师老龄化现象严重，老、中、青教师在数量上呈倒“金字塔”形状，队伍结构与职称设定比例非常不吻合，教师的专业技术岗位说是聘，其实聘上就下不来，现实是一堆老同志站在岗内，一群中青年教师只能眼巴巴地朝岗眺望，而这部分中青年教师又是当下教育的中坚力量，其即便有突出的专业水平，一流的工作业绩，也只能在一年又一年岗位职数细微的变化中掰着手指等待，工作积极性在下降，开拓创造性在衰退。

（五）新招聘的顶岗教师业务水平较低，农村学校教师队伍年龄偏大，影响教学质量。一是在去年和今年新招聘的XX名顶岗教师中，部分没有经过专业教育培训，也没有取得教师资格证书，教学质量欠佳；

虽然也有部分返聘教师，但是离课堂较久，对新课改的要求掌握不够，仅凭老经验教学，已不适应形势发展。二是近年来，农村中小学在校生数量急剧减少，学校布局进行了重新调整，乡村学校年轻优秀教师不断流入城镇学校，致使农村教师老龄化现象加剧。多数面临退休的老龄教师，知识老化单一，对教师专业发展缺乏动力，呈现停滞状态，难以接受教育新理念，成为深化新课程改革巨大的制约因素，老龄化现象严重。

四、意见和建议

（一）加大我县中小学校教师队伍的改革力度，及时启用教师编制总量控制数，合理解决学科教师不足问题。十九届中央全面深化改革领导小组首次会议明确提出，全面深化新时代教师队伍建设改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律和教师成长发展规律，全面提升教师素质能力，深入推进教师管理体制机制改革，重视建好建强乡村教师队伍。因此，要加强与上级编制部门请示汇报，及时启用教师控制数补充学科教师，以缓解当前学校专业教师不足和教师兼职的问题，使学科教师专心研究本学科教学，促进农村教育均衡发展。

（二）加强教师队伍师风师德建设，提高教师队伍整体素质。党的十九大报告对教师队伍建设改革作了专门表述：“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教”，相关部门应及时出台相应的配套方案，规范教师队伍建设，多方面测评、多方位考评教师，扭转师德师风，提升教学质量。同时，要大力宣传、弘扬尊师重教的传统美德，提升教师的社会地位。最后，要着手解决教师待遇问题，如合理安排学校领导岗位津贴和班主任岗位津贴，调动其工作积极性，做到能管理、敢管理、真管理；

又如教师的30%工资扣作绩效不合理和补课等问题、经济适用房问题、教师的专业技术岗位聘任问题等，从而不断推动教师队伍主动教学的积极性，优化教学环境，全面带动和提高全县教师队伍主体素质。

（三）稳定教师队伍思想，推进城乡教育均衡发展。严格遵守教师岗位管理工作制度，加大清理力度，把编制还给学校，把教师还给孩子，杜绝借调变相占编现象。同时，认真规划全县教师队伍编制，有针对性的引进缺额的学科人员，均衡分配专业教师，农村校点要增设体育、音乐、美术等学科，提高孩子们学习兴趣。

（四）严格把好教师队伍人员入口关，不断提高教学质量。要坚持把道德良好作为教师招聘的基本条件，严格审查相关人员的资格证书，防止不合格人员进入教师队伍。针对招聘专业教师难问题，应早谋划，早部署，或以定向培养引进，或以高端人才招聘模式引进，为其提供高薪、住房等保障，以留住专业人才，提高我县教育教学质量。同时，在教师队伍的调配调动工作中，合理搭配中、青、老资源，相互学习，取长补短，营造活泼的教学氛围。